Решение по делу № 2-143/2021 от 11.01.2021

                                                                                                                                                        дело № 2-143/2021

10RS0013-01-2021-000033-14

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 марта 2021 г.                                                                             г.Петрозаводск

Прионежский районный суд Республики Карелия в составе:
председательствующего судьи                                                Панасенко Н.В.,

при секретаре      Смолиной А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявление Ковалева Д.А. к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия о признании решения незаконным,

у с т а н о в и л:

Ковалев Д.А. обратился в суд с иском к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия (далее Министерство) по тем основаниям, что хх.хх.хх г. им был заключен договор уступки прав аренды земельного участка, согласно которому истцу были переуступлены права и обязанности арендатора земельного участка по договору № от хх.хх.хх г., заключенного между ФИО5 и администрацией Прионежского муниципального района Республики Карелия в отношении земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: .... хх.хх.хх г. истец уведомил ответчика о переходе прав и обязанностей по договору, просил продлить договор аренды земельного участка сроком на 5 лет. Ответчик письмом сообщил, что необходимости в заключении нового договора не имеется. Поскольку ни одна из сторон не отказалась от исполнения договора аренды земельного участка по истечении срока договора - хх.хх.хх г., следовательно, договор аренды считается продленным на тех же условиях на неопределенный срок. На основании данного ответа истец начал работы по использованию земельного участка, им произведены подрядные работы по отсыпке и зачистке земельного участка, перезаключен договор с энергоснабжающей организацией, поставлен вопрос о переносе опоры воздушной линии электропередач от трансформаторной подстанции за пределы земельного участка. хх.хх.хх г. Министерством в адрес истца было направлено уведомление о прекращении действия договора аренды земельного участка в связи с нарушением предыдущим правообладателем ФИО6 условий договора, в соответствии с которыми ФИО6 должен был передать земельный участок ответчику по акту приема-передачи. Впоследствии истец уточнил основание исковых требований и отметил, что к Министерству не перешли права арендодателя по договору аренды земельного участка. Истец просит признать уведомление Министерства от хх.хх.хх г. о прекращении действия договора аренды земельного участка № от хх.хх.хх г. незаконным.

В судебном заседании истец, представитель истца Селифанова Н.В., действующая на основании доверенности, поддержали заявленные исковые требования.

Представитель ответчика, представитель третьего лица Администрации Прионежского муниципального района Республики Карелия в судебное заседание не явились, извещены о рассмотрении дела надлежащим образом, представлены отзывы на исковое заявление.

Суд, заслушав истца, представителя истца, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Установлено, что хх.хх.хх г. между администрацией Прионежского муниципального района иФИО5 заключен договор аренды № земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: ..., площадь 1496 кв.м.

хх.хх.хх г. между ФИО5 и Ковалевым Д.А. заключен договор уступки прав аренды земельного участка расположенного по адресу: ..., площадь 1496 кв.м., кадастровый №.

хх.хх.хх г. между Ковалевым Д.А. и ФИО6 заключен договор уступки прав аренды земельного участка, расположенного по адресу: ..., площадь 1496 кв.м., кадастровый №.

хх.хх.хх г. между ФИО6 и Ковалевым Д.А. заключен договор уступки прав аренды земельного участка, расположенного по адресу: ..., площадь 1496 кв.м., кадастровый №.

хх.хх.хх г. истец уведомил ответчика о переходе прав и обязанностей по договору, просил продлить договор аренды земельного участка сроком на 5 лет.

Письмом от хх.хх.хх г. Министерство сообщило истцу, что договор аренды земельного участка был заключен на срок до хх.хх.хх г., ни одна из сторон не отказалась от его исполнения, такой договор аренды считается продленным на тех же условиях на неопределенный срок, в силу п.6.1 договора.

хх.хх.хх г. Министерством в адрес истца было направлено уведомление о прекращении действия договора аренды земельного участка, Ковалеву Д.А. предлагалось добровольно освободить земельный участок с кадастровым №, общей площадью 1496 кв.м., расположенный по адресу: ..., осуществить его уборку и вывоз мусора, а также передать земельный участок Министерству по акту приема-передачи; погасить задолженность по арендной плате, образованную на момент прекращения действия договора аренды земельного участка.

В Едином государственном реестре недвижимости содержатся сведения о земельном участке с кадастровым №: адрес .... Земельный участок расположен в восточной части кадастрового квартала 10:20:01 55 02, площадь 1496 кв.м., категория земель - земли особо охраняемых территорий и объектов, вид разрешенного использования - для индивидуального дачного строительства, для дачного строительства, данные о правообладателе отсутствуют, установлено ограничение права в виде аренды сроком с хх.хх.хх г. с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г., дата государственной регистрации хх.хх.хх г., номер государственной регистрации №, ограничение установлено в пользу Ковалева Д.А.

В соответствии с ч.1 ст.3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ст.606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В соответствии со ст.46 Земельного кодекса Российской Федерации аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

Статьей 610 ГК РФ установлено, что договор аренды заключается на срок, определенный договором. Если срок аренды в договоре не определен, договор аренды считается заключенным на неопределенный срок. В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца. Закономили договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок.

В силу ч.2 ст.621 ГК РФ если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).

Согласно п. 2.1 договора аренды земельного участка № от хх.хх.хх г. договор заключается сроком по 16 февраля 2017 г.

Пунктом 4.1.3 договора предусмотрено, что по истечении срока действия договора в преимущественном порядке перед другими лицами, заключить договор аренды на новый срок на согласованных сторонами условиях по письменному заявлению, направленному арендодателю, не позднее чем за 3 месяца до истечения срока действия договора, за исключением случаев, установленных земельным законодательством.

В силу п.6.1 договор прекращает свое действие по окончании его срока, указанного в п.2.1 договора при наличии письменного заявления арендатора либо уведомления арендодателя, по соглашению сторон, а также по решению суда и иных случаях, предусмотренных действующим законодательством. Если по окончанию срока действия договора ни одна из сторон не уведомит другую о прекращении договора, то он считается заключенным (возобновленным) на неопределенный срок. В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону, не позднее чем за 3 месяца.

Учитывая, что договор аренды был заключен до 01 марта 2015 г., положения п. 2 ст. 621 ГК РФ о возобновлении договора аренды на неопределенный срок применяются в том числе к договорам аренды земельных участков, находящихся в публичной собственности, для заключения которых до 1 марта 2015 г. не требовалось проведения торгов. Таким образом, если после 01 марта 2015 г. арендатор продолжил пользование таким земельным участком, предоставленным в аренду до указанной даты, по истечении срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок. К продлению таких договоров не применяется общее правило, предусмотренное в пункте 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (соответствующая позиция изложена в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 за 2020 г.).

В абзаце 4 пункта 3 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14 марта 2014 г. № 16 «О свободе договора и ее пределах», разъяснено, что положения ст.610 ГК РФ прямо предусматривают право каждой из сторон договора аренды, заключенного на неопределенный срок, немотивированно отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону в указанной в данной статье сроки. Соответственно, арендодатель вправе отказаться от договора, уведомив арендатора.

В соответствии с п.2 ст.3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Законом Республики Карелия от 25 декабря 2015 г. № 1980-ЗРК «О перераспределении полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Карелия и органами государственной власти Республики Карелия» в соответствии с п. 4 ст. 2 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», ч. 1.2 ст. 17 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы государственной власти Республики Карелия наделены с 01 января 2016 г. полномочиями органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Карелия по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

В силу ст. 3 Закона Республики Карелия от 25 декабря 2015 г. № 1980-ЗРК «О перераспределении полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Карелия и органами государственной власти Республики Карелия» полномочия, указанные в ст. 1 настоящего Закона, осуществляются органом исполнительной власти Республики Карелия, уполномоченным Правительством Республики Карелия.

Постановлением Правительства Республики Карелия от 30 декабря 2015 г. № 446-П функции в сфере управления и распоряжения в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Карелия земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, возложены на Государственный комитет Республики Карелия по управлению государственным имуществом и организации закупок.

Постановлением Правительства Республики Карелия от 26 сентября 2017 г. № 326-П Государственный комитет Республики Карелия по управлению государственным имуществом и организации закупок преобразован в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия.

В силу пп. 39 п. 9 Положения о Министерстве имущественных и земельных отношений Республики Карелия, утвержденного Постановлением Правительства Республики Карелия от 02 ноября 2017 г. № 390-П, Министерство осуществляет функции в сфере предоставления в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Карелия земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

Положениями приведенных нормативно-правовых актов Министерство наделено полномочиями по предоставлению земельных участков из земель, государственная собственность на которые не разграничена. Полномочия арендодателя по действующим договорам аренды Министерству не переданы. Об этом свидетельствуют, в том числе, положения ст. 5 Закона Республики Карелия от 25 декабря 2015 г. № 1980-ЗРК «О перераспределении полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Карелия и органами государственной власти Республики Карелия».

При таких обстоятельствах Министерство имущественных и земельных отношений не является стороной заключенного договора аренды, права аренды по указанному договору ему не переходили в силу закона или в силу соглашения. Администрация Прионежского муниципального района Республики Карелия указала на отсутствие передачи прав по данному договору, представила результаты муниципального земельного контроля, в соответствии с которыми земельный участок используется, истцом ведется работа по его освоению, и заявила свои возражения относительно прекращения договора аренды, считая ФИО2 добросовестным арендатором.

Учитывая, что Министерству не перешли права арендодателя по данному договору, уведомление о прекращении действия договора нарушает права истца, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленного требования.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

исковые требования Ковалева Д.А. к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия о признании решения незаконным удовлетворить.

Признать незаконным уведомление Министерства имущественных и земельных отношений от хх.хх.хх г. о прекращении действия договора аренды земельного участка № от хх.хх.хх г.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Прионежский районный суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                                                                             Н.В.Панасенко

мотивированное решение изготовлено 02 апреля 2021 г.