Решение от 07.02.2022 по делу № 1-2/2022 (1-74/2021;) от 02.11.2021

Дело № 1-2/2022

УИД 51RS0019-01-2021-000783-10

П Р И Г О В О Р

Именем Российской Федерации

город Полярные Зори 07 февраля 2022 года

Полярнозоринский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего – судьи Ханиной О.П.,

при секретаре Солдатенко Н.И., помощнике судьи Пономаренко Е.А.,

с участием:

государственного обвинителя – прокурора г. Полярные Зори Мурманской области Загайкевича В.В.,

представителя потерпевшего гр.С,

защитника - адвоката Загудаева В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании уголовное дело в отношении

Кудрявцева Ю.Ю., *** ранее не судимого;

обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.285 УК РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Кудрявцев Ю.Ю. совершил использование должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы, из иной личной заинтересованности, повлекшее существенное нарушение прав и законных интересов организации, охраняемых законом интересов общества и государства.

Преступление совершено при следующих обстоятельствах.

Муниципальное казенное учреждение «Управление городским хозяйством» (далее – МКУ «УГХ», Учреждении), образованное в соответствии с постановлением Администрации г.Полярные Зори с подведомственной территорией от 28.09.2012 № 1005, учредителем и собственником имущества которого на основании п.1.4 Устава МКУ «УГХ», утвержденного постановлением Администрации г. Полярные Зори с подведомственной территорией № 783 от 17.06.2019 (далее – Устав), является муниципальное образование город Полярные Зори с подведомственной территорией в лице администрации муниципального образования г. Полярные Зори с подведомственной территорией, в пределах своей компетенции осуществляет муниципальные функции по обеспечению реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления в сфере жилищно-коммунального хозяйства, энергетики, благоустройства и транспорта.

В силу пункта 1.9. Устава, учреждение действует на основе бюджетного финансирования и несет ответственность, установленную законодательством РФ, за результаты своей организационно-хозяйственной и финансовой деятельности и выполнения обязательств перед собственником имущества и другими юридическими и физическими лицами.

Согласно п. 2.1., 2.2. Устава, основными целями создания Учреждения являются: эффективное выполнение муниципальных функций в сфере ЖКХ, энергетики, благоустройства и транспорта, повышение надежности и безопасности функционирования жилищно-коммунальных систем жизнеобеспечения населения муниципального образования, обеспечение готовности муниципального образования к работе в осенне-зимний период, организация обслуживания имущества казны муниципального образования город Полярные Зори с подведомственной территорией, осуществление автотранспортного обслуживания и хозяйственного обеспечения деятельности органов местного самоуправления муниципального образования город Полярные Зори с подведомственной территорией при решении вопросов местного значения. Предметом деятельности Учреждения является деятельность, направленная на достижение целей создания Учреждения.

Являясь получателем бюджетных средств, МКУ «УГХ» обеспечивает результативность, адресность и целевой характер их использования в соответствии с утвержденными бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств; осуществляет планирование расходов бюджета на исполнение муниципальных функций в сфере ЖКХ, энергетики, благоустройства и транспорта, составляет обоснования бюджетных ассигнований (пункт 2.3. Устава).

Согласно п. 4.2, 4.3 Устава, финансирование Учреждения осуществляется за счет средств местного бюджета в соответствии с утвержденной сметой доходов и расходов; средства, поступившие на содержание Учреждения, расходуются в установленном порядке на выполнение Учреждением своих основных функций.

В соответствии с п. 3.5. Устава, управление Учреждением осуществляется начальником учреждения (руководителем), назначаемым на должность и освобождаемым от занимаемой должности Главой муниципального образования в порядке, установленном Советом депутатов г. Полярные Зори, который в соответствии с п.п. 3.6.1, 3.6.2, 3.6.3, 3.6.7, 3.6.9, 3.6.10 Устава действует на принципах единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Учреждение задач и осуществление полномочий Учреждения; осуществляет текущее руководство деятельностью Учреждения, в своей деятельности подотчетен Учредителю; действует без доверенности от имени Учреждения, представляет его интересы в государственных органах, предприятиях, организациях, учреждениях в пределах, установленных трудовым договором, распоряжается имуществом Учреждения, заключает договоры, выдает доверенности, в пределах своей компетенции издает приказы и дает указания, обязательные для всех работников Учреждения; организует ведение бюджетного учета и предоставление отчетности; обеспечивает соблюдение финансовой дисциплины; совершает операции с бюджетными средствами через лицевые счета, открытые Учреждению в соответствии с Бюджетным кодексом РФ, подписывает финансовые документы.

Кроме того, в силу п. 3.8 Устава руководитель Учреждения в пределах должностных обязанностей несет персональную ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение установленных полномочий, поручений Главы муниципального образования, непринятие мер по реализации предоставленных настоящим Уставом прав и исполнению возложенных обязанностей.

В период с 04.12.2017 по 09.09.2020 Кудрявцев Ю.Ю. занимал должность заместителя начальника МКУ «УГХ», и в соответствии с п. 1.5, 1.6 должностной инструкции №** от 09.01.2017 должен был знать и руководствоваться Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, Мурманской области, Уставом муниципального образования город Полярные Зори и иными муниципальными правовыми актами, приказами руководителя Учреждения, настоящей инструкцией.

В силу п. 2.1, 2.2, 2.4 должностной инструкции, к функциям Кудрявцева Ю.Ю. относились: реализация муниципальных программ муниципального образования г. Полярные Зори с подведомственной территорией, контроль за ходом их исполнения; координация деятельности подрядных организаций; координация деятельности контрактной службы.

В соответствии с п. 1, 2, 3, 5, 6, 7, 9, 10 раздела 3 указанной должностной инструкции Кудрявцев Ю.Ю. выполнял следующие обязанности: участвовал в разработке и реализации федеральных, региональных и муниципальных программ в области капитального и текущего ремонта муниципального имущества, в области энергоснабжения и повышения энергетической эффективности; участвовал в подготовке сводных расчетов и обоснования бюджетных расходов на обеспечение функций Учреждения; организовывал ведение учета и составление отчетности по бюджетным средствам и внебюджетным фондам; рассматривал заявления, жалобы и иные письменные обращения населения, подрядчиков по вопросам, отнесенным к компетенции Учреждения; анализировал отчетные, статистические данные, результаты проверок, другие информационные материалы и на основе их готовил предложения по совершенствованию деятельности Учреждения, эксплуатации объектов жилищно-коммунального хозяйства, энергетики, благоустройства, транспорта; составлял и сдавал ежемесячные, квартальные и годовые отчеты; участвовал в подготовке документов, расчетов в целях формирования проекта бюджета на соответствующий финансовый год; осуществлял контроль за организацией, подготовкой документации и проведением мероприятий по эффективному выполнению муниципальных функций в сфере жилищно-коммунального хозяйства, энергетики, благоустройства, транспорта; организацией благоустройства и озеленения территории муниципального образования; выполнением готовности муниципального образования к работе в осенне-зимний период; наличием контрактов, гражданско-правовых договоров подряда и соответствия объемов работ по договорам объемам ассигнований, предусмотренным сметой расходов; целевым и рациональным использованием бюджетных средств.

Согласно п. 4.1, 4.2, 4.3, 4.4, 4.5, 4.6 должностной инструкции в пределах своей компетенции Кудрявцев Ю.Ю. имел право: принимать решения по вопросам, относящимся к его компетентности, в соответствии с должностными обязанностями; запрашивать в установленном порядке необходимую информацию в пределах своей компетенции; докладывать начальнику Учреждения обо всех выявленных при исполнении должностных обязанностей несоответствиях и нарушениях; вносить предложения начальнику Учреждения о мерах поощрения в отношении работников; вносить предложения начальнику Учреждения о наложении дисциплинарных взысканий в отношении работников; вносить предложения по совершенствованию работы Учреждения.

Кроме того, Кудрявцев Ю.Ю. как заместитель начальника МКУ «УГХ» в соответствии с п. 5.1, 5.2 должностной инструкции и трудовым договором №** от 04.12.2017 нес ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него должностных обязанностей; за действие или бездействие, ведущие к нарушению прав и законных интересов граждан, юридических лиц; за работу специалистов, своевременное предоставление полной и достоверной отчетности; причинение материального ущерба – в пределах, определенных действующим трудовым и гражданским законодательством Российской Федерации.

В период времени с 09.12.2019 по 16.12.2019 на основании распоряжения главы администрации г. Полярные Зори с подведомственной территорией №228р от 09.12.2019 Кудрявцев Ю.Ю. исполнял обязанности начальника МКУ «УГХ», и в силу п. 1.3 должностной инструкции начальника МКУ «УГХ», утвержденной главой муниципального образования г. Полярные Зори с подведомственной территорией 30.05.2014, в своей деятельности был подотчетен главе муниципального образования и находился в непосредственном подчинении заместителя главы муниципального образования, координирующего и направляющего деятельность МКУ «УГХ».

В соответствии с п. 2.1, 2.2, 2.4, 2.11, 2.12, 2.13, 2.15, 2.22, 2.23, 2.24, 2.25, 2.26, 2.29 раздела 2 указанной должностной инструкции, к обязанностям начальника МКУ «УГХ» отнесено решение вопросов организационного и кадрового обеспечения деятельности учреждения; организация подготовки необходимой документации и проведение мероприятий по реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий органов местного самоуправления г. Полярные Зори с подведомственной территорией в сфере ЖКХ, энергетики, благоустройства, транспорта; организация в границах муниципального образования электро-, тепло-, водоснабжения населения и водоотведения; осуществление организации благоустройства и озеленения территории муниципального образования; проведение работ по обеспечению готовности муниципального образования к отопительному периоду; участие в разработке и реализации федеральных, региональных и муниципальных программ в области капитального и текущего ремонта муниципального имущества, энергосбережения и повышения энергетической эффективности; организация работ по начислению и контролю за поступлением бюджетных средств, администратором которых является МКУ «УГХ»; осуществление мониторинга, контроля, анализа и прогнозирования поступивших средств бюджета; организация ведения бухгалтерского учета и предоставления отчетности; осуществление как получателя бюджетных средств принятия и исполнения бюджетных обязательств от имени муниципального образования за счет средств бюджета; выполнение функций муниципального заказчика по капитальному ремонту объектов ЖКХ, объектов благоустройства и озеленения, имущества казны, осуществление контроля договорных обязательств; осуществление в пределах своей компетенции необходимых действий по устранению нарушений законодательства РФ в области ЖКХ, энергетики, благоустройства и транспорта; подготовка сводных расчетов и обоснования бюджетных расходов на содержание жилищного фонда и объектов коммунального хозяйства, имущества казны на очередной год; получение средств целевого бюджетного финансирования с последующим адресным распределением полученных средств предприятиям, организациям ЖКХ; осуществление иных функций и полномочий, связанных с управлением городским хозяйством и распоряжением имущества казны, в соответствии с законодательством РФ, законодательством Мурманской области, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления и Уставом МКУ «УГХ».

Раздел 4 указанной инструкции предусматривает, что начальник МКУ «УГХ» несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него должностных обязанностей; несоблюдение служебной и трудовой дисциплины; причинение материального ущерба – в пределах, определенных трудовым и гражданским законодательством Российской Федерации; несет персональную ответственность за неисполнение бюджета по администрируемым неналоговым доходам.

Таким образом, в период с 09.12.2019 по 16.12.2019 Кудрявцев Ю.Ю. являлся должностным лицом, временно и по специальному полномочию выполняющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в муниципальном учреждении - МКУ «УГХ».

28.10.2019 между МКУ «УГХ» (Заказчик) и Подрядчиком заключен муниципальный контракт №** на выполнение комплекса ремонтных работ на насосной станции в н.п. Африканда-1 муниципального образования г. Полярные Зори с подведомственной территорией на общую сумму 4110432,87 рублей; источник финансирования – средства бюджета муниципального образования г. Полярные Зори с подведомственной территорией; срок выполнения работ по контракту - с момента его заключения по 30.11.2019; срок действия контракта - с момента его заключения и по 31.12.2019 (далее – муниципальный контракт, Контракт).

Согласно п.п. 1.1. муниципального контракта Подрядчик обязался выполнить вышеуказанные работы и сдать их результат Заказчику, а Заказчик обязался принять и оплатить выполненные работы в порядке и на условиях, предусмотренных настоящем контрактом.

Подпункт 2.3. муниципального контракта предусматривал, что после выполнения работ Подрядчик должен был сдать отчетную документацию по форме КС-2, КС-3 с предоставлением всей исполнительной технической документации по выполненным работам.

В соответствии с п.п. 2.6. муниципального контракта не позднее 5 (пяти) рабочих дней после получения от Подрядчика вышеуказанных документов, указанных в п. 2.3. муниципального контракта, Заказчик должен был рассмотреть результаты и осуществить приемку выполненных работ по контракту на предмет соответствия их объема, качества работ, используемых товаров и материалов, и направить подрядчику подписанные заказчиком акты либо мотивированный отказ от принятия результатов выполненных работ, или акт с перечнем выявленных недостатков, необходимых доработок со сроком их устранения.

Согласно п.п. 2.7. муниципального контракта Заказчик был вправе отказаться от приемки результата работ в случае обнаружения недостатков (дефектов), которые исключали возможность его использования по назначению и могли быть устранены Подрядчиком.

В соответствии с п. 3.11. муниципального контракта в случае выявления несоответствия сведений об объемах, содержании и стоимости работ, отраженных в формах КС-2, КС-3, фактически выполненным и их стоимости, Заказчик в течение пяти рабочих дней должен был уведомить Подрядчика и не подписывать документы до внесения подрядчиком в них соответствующих изменений.

Согласно п.п. 9.5.1. муниципального контракта Заказчик в любое время до сдачи результата услуг вправе был отказаться от исполнения контракта, уплатив Подрядчику часть установленной цены пропорционально части работы, выполненной до получения извещения об отказе заказчика от исполнения контракта.

Подпункт 9.5.2. муниципального контракта предусматривал право Заказчика провести экспертизу выполненных работ с привлечением экспертов, экспертных организаций до принятия решения об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно ч. 3 ст. 94 Федерального закона от 05.04.2013№44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» для проверки предоставленных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) результатов, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта заказчик обязан провести экспертизу. Экспертиза результатов, предусмотренных контрактом, может проводиться заказчиком своими силами или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации на основании контрактов, заключенных в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 7 ст. 94 вышеуказанного Федерального закона приемка результатов отдельного этапа исполнения контракта, а также поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги осуществляется в порядке и в сроки, которые установлены контрактом, и оформляется документом о приемке, который подписывается заказчиком (в случае создания приемочной комиссии подписывается всеми членами приемочной комиссии и утверждается заказчиком), либо поставщику (подрядчику, исполнителю) в те же сроки заказчиком направляется в письменной форме мотивированный отказ от подписания такого документа. В случае привлечения заказчиком для проведения указанной экспертизы экспертов, экспертных организаций при принятии решения о приемке или об отказе в приемке результатов отдельного этапа исполнения контракта либо поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги приемочная комиссия должна учитывать отраженные в заключении по результатам указанной экспертизы предложения экспертов, экспертных организаций, привлеченных для ее проведения.

Согласно п.п. 4.3.8 п. 4.3 ч. 4 Соглашения от 18.04.2019 № 116 «О предоставлении субсидии из областного бюджета бюджету муниципального образования город Полярные Зори с подведомственной территорией в 2019 году в целях обеспечения бесперебойного функционирования и повышения энергетической эффективности объектов и систем жизнеобеспечения», заключенного между Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области и муниципальным образованием город Полярные Зори с подведомственной территорией (далее - Соглашение), в случае невыполнения полного объема работ по контракту предусмотрен возврат в областной бюджет неиспользованных по состоянию на 1 января финансового года, следующего за отчетным, остатка денежных средств выделенной по контракту Субсидии в сроки, установленные бюджетным законодательством Российской Федерации.

В период времени с 09 час. 00 мин. 09.12.2019 по 23 час. 59 мин. 12.12.2019, Кудрявцев Ю.Ю., замещая должность исполняющего обязанности начальника МКУ «УГХ», понимая, что неосвоение (нерасходование) в 2019 году выделенных в рамках исполнения муниципального контракта бюджетных средств может повлечь их возврат в бюджет и отказ в дальнейшем в их выделении МКУ «УГХ» для оплаты работ по контракту, что приведет к срыву муниципального контракта, не достижению уставных целей учреждения и негативно отразится на деятельности МКУ «УГХ» и репутации руководителей указанного учреждения, в том числе Кудрявцева Ю.Ю., в целях освоения в 2019 финансовом году выделенных со счетов местного бюджета для нужд МКУ «УГХ» на исполнение муниципального контракта денежных средств в полном объеме, действуя умышленно и из иной личной заинтересованности, выраженной в стремлении извлечь для себя выгоды неимущественного характера, а именно: проявить себя перед должностными лицами администрации г. Полярные Зори с подведомственной территорией и своим непосредственным начальником эффективным руководителем, приукрасить его действительные деловые и профессиональные качества, а также создать ложное представление о возможности МКУ «УГХ» под его руководством выполнять поставленные цели и задачи, из соображений карьеризма, решил злоупотребить своими должностными полномочиями путем незаконной приемки в декабре 2019 г. невыполненных работ по муниципальному контракту, будучи осведомленным о том, что контрактные обязательства подрядчиком в 2019 г. исполнены не в полном объеме и ремонтные работы к предусмотренному контрактом сроку окончания работ - 30.11.2019 не завершены.

Реализуя преступный умысел, Кудрявцев Ю.Ю., в вышеуказанный период времени, находясь на территории г. Полярные Зори, передал лицу, исполнявшему обязанности директора *** (Подрядчика), в отношении которого материалы выделены в отдельное производство, информацию о необходимости изготовления, подписания и предоставления в МКУ «УГХ» документов, содержащих заведомо ложные сведения относительно объема и стоимости выполненных подрядчиком работ - актов о приемке выполненных работ (унифицированной формы КС-2) и справки о стоимости выполненных работ и затрат (унифицированной формы КС-3), которые послужат основанием для оплаты в пользу Подрядчика денежных средств за выполненные по муниципальному контракту работы в полном объеме, а также основанием для завершения контрактных обязательств между сторонами в связи с их исполнением в 2019 году.

Продолжая реализацию задуманного, Кудрявцев Ю.Ю., в период исполнения обязанностей начальника МКУ «УГХ», в нарушение положений Устава МКУ «УГХ», Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», а также условий Муниципального контракта, Соглашения и своего трудового договора, заведомо зная и осознавая, что обязательства в рамках муниципального контракта №** от 28.10.2019 Подрядчиком *** в 2019 году в полном объеме исполнены не будут и ремонтные работы к предусмотренному контрактом сроку окончания работ - 30.11.2019 Подрядчиком не завершены, после получения изготовленных, подписанных и предоставленных по его просьбе документов с внесенными в них заведомо для Кудрявцева Ю.Ю. ложными сведениями относительно объема и стоимости выполненных Подрядчиком работ, а также гарантийного письма Подрядчика от 13.12.2019 о выполнении комплекса ремонтных работ в рамках муниципального контракта в срок до 28.02.2020, вопреки интересам службы и единолично, без проведения экспертизы и согласования с ответственным сотрудником МКУ «УГХ», используя предоставленные ему должностными инструкциями начальника и заместителя начальника Учреждения полномочия, злоупотребил ими и совершил входящие в круг его должностных полномочий действия по подписанию от имени заказчика – МКУ «УГХ» актов о приемке выполненных работ (унифицированной формы КС-2) №** от 13.12.2019 на сумму 3874882,17 и №** от 13.12.2019 на сумму 39220,02 рублей, а также справку о стоимости выполненных работ и затрат (унифицированной формы КС-3) №** от 13.12.2019 на сумму 3914102,19 рублей, при отсутствии обязательных условий или оснований для совершения указанных действий, которые послужили основанием для оплаты в пользу Подрядчика денежных средств по муниципальному контракту в полном объеме и для завершения контрактных обязательств между сторонами в 2019 году как исполненных при фактическом неисполнении предусмотренных контрактом работ.

На основании подписанных Кудрявцевым Ю.Ю. документов (унифицированной формы КС-2 и КС-3) со счета МКУ «УГХ» №**, на расчетный счет Подрядчика №**, в счет оплаты за комплексные ремонтные работы на насосной станции в н.п.Африканда по муниципальному контракту по актам о приемке выполненных работ №** и №** от 13.12.2019 необоснованно перечислены бюджетные денежные средства: 24.12.2019 платежными поручениями №** и №** - в размере 1600326 рублей 33 копеек и 16197 рублей 87 копеек соответственно, 25.12.2019 платежными поручениями №** и №** в размере 2274555 рублей 84 копейки и 23022 рублей 15 копеек соответственно, всего на общую сумму 3914102 руб. 19 коп.

При этом общая сумма денежных средств по неисполненным контрактным обязательствам и невыполненным Подрядчиком в пользу Заказчика ремонтным работам по указанному муниципальному контракту согласно подписанным Кудрявцевым Ю.Ю. документам с внесенными в них заведомо для него ложными сведениями относительно объема и стоимости выполненных Подрядчиком работ составила 3256930 рублей 25 копеек.

26.12.2019 на основании двустороннего соглашения, заключенного между Заказчиком - МКУ «УГХ» в лице и.о. начальника гр.Т, не осведомленного о преступной деятельности Кудрявцева Ю.Ю., и Подрядчиком *** в лице директора, в отношении которого материалы уголовного дела выделены в отдельное производство, муниципальный контракт на основании п.п. 9.5. контракта в связи с подтверждением сторонами, что работы по контракту были выполнены подрядчиком на сумму 3914102,19 руб. и оплачены заказчиком на эту же сумму, - расторгнут, при фактическом невыполнении объема работ на сумму 3256930 рублей 25 копеек.

Таким образом, преступные действия Кудрявцева Ю.Ю. повлекли существенное нарушение прав и законных интересов организации – МКУ «УГХ» и охраняемых законом интересов общества и государства, выразившееся в нарушении регламентированной нормативно-правовыми актами нормальной деятельности муниципального учреждения – МКУ «УГХ», что противоречило целям и задачам учреждения, поскольку привело к созданию условий для совершения иным лицом, материалы в отношении которого выделены в отдельное производство, хищения бюджетных денежных средств в особо крупном размере, и причинению тем самым материального ущерба бюджету муниципального образования г. Полярные Зори с подведомственной территорией в размере 3256930 (трех миллионов двухсот пятидесяти шести тысяч девятьсот тридцати) рублей 25 (двадцати пяти) копеек, а также к дискредитации и подрыву авторитета органа местного самоуправления - администрации г. Полярные Зори с подведомственной территорией в глазах граждан.

Подсудимый Кудрявцев Ю.Ю., не оспаривая фактического подписания актов выполненных работ унифицированных форм КС-2, КС-3 от 13.12.2019, подтвердил, что обладал информацией о том, что Подрядчиком по муниципальному контракту работы в полном объеме в установленный срок до 30.11.2019 не выполнены и в течение 2019 года выполнены не будут, что, в свою очередь послужило основанием для перечисления в Подрядчику бюджетных денежных средств, предоставленных МКУ «УГХ» для целей финансирования работ по комплексному ремонту насосной станции н.п.Африканда. При этом вину в совершении преступления не признал, возражал против предложенной органом предварительного следствия квалификации его действий по ч.1 ст.285 УК РФ, отрицая наличие в его действиях какой-либо иной личной заинтересованности, а также не соглашался с наступлением тяжких последствий, указав, что допустил халатность при исполнении должностных обязанностей начальника МКУ «УГХ» вследствие незнания законодательства, регламентирующего порядок закрытия муниципальных контрактов, в том числе в части недопустимости его закрытия путем осуществления оплаты при наличии гарантийного обязательства со стороны Подрядчика по завершению в будущем невыполненной части работ.

Несмотря на приведенные стороной защиты доводы об отсутствии состава инкриминируемого преступления, виновность Кудрявцева Ю.Ю. в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.285 УК РФ, подтверждается совокупностью доказательств, исследованных в судебном заседании.

Так, из показаний допрошенного в судебном заседании представителя потерпевшего – Администрации г.Полярные Зори с подведомственной территорией гр.С, следует, что выполнение ремонтных работ на насосной станции в н.п.Африканда-1 производилось в рамках муниципального контракта, заключенного между МКУ «УГХ» и Подрядчиком, за счет средств бюджета Мурманской области и бюджета муниципального образования город Полярные Зори с подведомственной территорией.

Средства областного бюджета для целей оплаты вышеуказанных работ выделялись в соответствии с Законом Мурманской области «Об областном бюджете на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов» на основании Соглашения от 18.04.2019 №** о предоставлении субсидии из областного бюджета бюджету муниципального образования город Полярные Зори с подведомственной территорией в 2019 году в целях обеспечения бесперебойного функционирования и повышения энергетической эффективности объектов и систем жизнеобеспечения, заключенного между Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области и муниципальным образованием город Полярные Зори с подведомственной территорией.

Согласно Дополнительному соглашению от 16.09.2019, общий объем бюджетных ассигнований, предусматриваемых в бюджете муниципального образования город Полярные Зори с подведомственной территорией на финансовое обеспечение ремонтных работ на насосной станции н.п.Африканда, составлял около 5238 000 руб., из них средства субсидии областного бюджета - 58,7 %.

Соглашением было предусмотрено, что в случае уменьшения общего объема бюджетных ассигнований, в том числе в связи с уменьшением стоимости реализации мероприятий, субсидия предоставляется в размере, определенном исходя из уровня софинансирования от уточненного общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных в соответствующем финансовом году бюджету муниципального образования.

Цена настоящего муниципального контракта, заключенного путем проведения электронного аукциона, с установленным сроком его действия по 31.12.2019, составила 4110432,87 рублей.

Подписанные между МКУ «УГХ» и Подрядчиком акты о приемке выполненных работ на общую сумму 3914102, 19 руб., заявка на перечисление денежных средств были направлены МКУ «УГХ» в Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области и в финансовый отдел администрации города Полярные Зори.

Исходя из указанной суммы 3914102,19 рублей, была определена сумма субсидии из областного бюджета в размере 58,7% - 2297577,99 рублей, которая Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области была перечислена на специальный счет местного бюджета, открытый в территориальном органе Федерального казначейства для зачисления субсидий.

На основании подготовленного финансовым отделом администрации города Полярные Зори расходного расписания №** от 23.12.2019, МКУ «УГХ» перечислены денежные средства со специального счета в размере 2297577,99 рублей (58,7%) и со счета местного бюджета в размере 1616524,20 рублей (41,3 %), всего в общей сумме 3914102,19 рублей.

Перечисление МКУ «УГХ» денежных средств в пользу ООО «ОЛЛСТРОЙ» на основании подписанных Кудрявцевым Ю.Ю. актов выполненных работ повлекло причинение муниципальному образованию как имущественного ущерба, так и нанесение вреда деловой репутации администрации города, являющейся органом местного самоуправления, несущим ответственность за целевое и эффективное расходование субсидии из областного бюджета.

Объективно показания представителя потерпевшего подтверждены исследованной судом совокупностью показаний свидетелей и письменных доказательств.

Так, допрошенный в качестве свидетеля глава муниципального образования г.Полярные Зори с подведомственной территорией гр.П суду пояснил, что после передачи из Министерства обороны Российской Федерации в муниципальную собственность насосной станции в н.п. Африканда-1, являющейся единственным источником питьевого водоснабжения, которую эксплуатирует ***, была выявлена необходимость осуществления ее капитального ремонта. По результатам рассмотрения обращения в Министерство энергетики и ЖКХ Мурманской области о выделении средств для выполнения ремонтных работ указанных объектов в 2019 году, было принято положительное решение о финансировании, заключено соглашение о предоставлении субсидии из средств областного бюджета.

По результатам проведенного аукциона между МКУ «УГХ» и Подрядчиком был заключен муниципальный контракт от 28.10.2019, предусматривающий выполнение комплексных ремонтных работ на насосной станции в н.п. Африканда-1 (системы водоснабжения и водоотведения).

Не оспаривая факт подписания документов на оплату денежных средств по муниципальному контракту в конце 2019 года, пояснил, что лишь в начале 2020 года ему стало достоверно известно о том, что в установленный муниципальным контрактом срок Подрядчик не выполнил работы по ремонту насосной станции в полном объеме, а также об осуществлении оплаты муниципального контракта в полном объеме Заказчиком в конце декабря 2019 года под гарантийные обязательства Подрядчика на основании подписанных Кудрявцевым Ю.Ю., исполнявшим в период с 09.12.2019 по 16.12.2019 актов о приемке фактически невыполненных работ на сумму свыше 3 миллионов рублей. Отметил, что в рассматриваемой ситуации, при отсутствии возможности у Подрядчика завершить выполнение работ в установленный контрактом срок, МКУ «УГХ» должно было предоставить в администрацию г.Полярные Зори соответствующую информацию, что послужило бы основанием для обращения в Минэнерго Мурманской области по вопросу переноса предоставленной субсидии на следующий финансовый год.

В результате действий Кудрявцева Ю.Ю. денежные средства были использованы неэффективно, уставные цели деятельности МКУ «УГХ» своего результата не достигли, муниципальному образованию причинен имущественный ущерб на сумму оплаченных, но невыполненных работ по муниципальному контракту. Поскольку до настоящего времени работы на насосной станции, являющейся единственным источником водоснажебния и водоотведения н.п.Африканда-1 Мурманской области, не завершены, что создает угрозу нарушения жизнедеятельности, возникновения аварийной ситуации, необходимость привлечения дополнительных средств и сил для устранения последствий, сохраняется необходимость в их проведении.

Оценивая мотив совершения Кудрявцевым Ю.Ю. действий по подписанию актов выполненных работ в рассматриваемой ситуации, глава муниципального образования отметил, что неосвоение бюджетных денежных средств в рамках исполнения муниципального контракта могло привести к срыву контракта и негативно отразиться на деятельности МКУ «УГХ», репутации руководителей указанного учреждения, что негативно бы отразилось на деятельности администрации в целом, и могло повлечь уменьшение в будущем размера денежных средств, выделяемых муниципальному образованию из областного бюджета. Для руководителей МКУ «УГХ» это повлекло бы инициирование внутренней проверки в учреждении и возможность привлечения к дисциплинарной ответственности определенных сотрудников, могло повлиять на распределение премий.

На протяжении 2019 года к деятельности МКУ «УГХ» в целом и к его руководству в частности со стороны администрации города накопилось много нареканий, в том числе в связи с ненадлежащим осуществлением контроля за исполнением действующих муниципальных контрактов, что в свою очередь явилось основанием для рассмотрения им, как непосредственным работодателем, вопроса о смене руководителя Учреждения, что обсуждалось и с заместителями главы муниципального образования. О наличии претензий к качеству организации работы МКУ «УГХ» его начальнику гр.Т было известно, и получение в декабре 2019 года информации о неисполнении очередного муниципального контракта послужило бы принятию окончательного решения об увольнении начальника МКУ «УГХ» гр.Т

Полагает, что складывающая ситуация, характер взаимоотношений между гр.Т и Кудрявцевым, не только служебных, но и дружеских, а также наличие у последнего опасений по вопросу дальнейшей работы на занимаемой должности при смене руководства, могли побудить его к подписанию актов приемки выполненных работ и закрытию муниципального контракта.

Свидетель гр.С суду показал, что с 13.01.2020 занимает должность начальника МКУ «УГХ», осуществляя общее руководство деятельностью Учреждения, контроль за выполняемыми работами, в том числе по муниципальным контрактам. При этом отметил, что впервые предложение возглавить МКУ «УГХ» от главы муниципального образования г.Полярные Зори *** поступило в мае 2019 года. После сдачи в декабре 2019 года работ по строительству Физкультурно-оздоровительного комплекса в г.Полярные Зори, 29.12.2019 гр.П снова предложил ему возглавить деятельность МКУ «УГХ», работа которого на тот период времени была сформирована не должным образом, действующий руководитель гр.Т от исполнения обязанностей руководителя самоустранился, чем вызывал недовольство со стороны главы города, которого не устраивала работа всего Учреждения в целом, что обусловило установление запрета гр.Т принимать какие-либо самостоятельные решения без согласования лично с главой муниципального образования.

В феврале 2020 года ему (гр.С) стало известно, что числящийся исполненным и оплаченным муниципальный контракт №** от 28.10.2019, заключенный между МКУ «УГХ» и Подрядчиком, предметом которого являлось выполнение комплекса работ на насосной станции в н.п. Африканда-1 Мурманской области, находящейся в обслуживания ресурсоснабжающей организации ***, являющейся источником водоснабжения н.п. Африканда, в полном объеме не исполнен, ***. Несмотря на принимаемые в последующем меры, а также наличие гарантийных писем со стороны Подрядчика с обязательством выполнить фактически оплаченные работы, работы по контракту до настоящего времени не завершены.

Полагает, что в результате действий Кудрявцева Ю.Ю. причинен существенный материальный ущерб бюджету муниципального образования, а также репутации Учреждения.

Действия Кудрявцева Ю.Ю. по подписанию актов приемки выполненных работ при их фактическом невыполнении оценивает как намерение в сложившейся на тот период времени обстановке создать положительный образ как руководителя, способного своевременно и качественно выполнять свою работу.

Вместе с тем, являясь в период с января по сентябрь 2020 года его заместителем, Кудрявцев Ю.Ю. какой-либо инициативы по службе не проявлял, обязанности заместителя начальника МКУ «УГХ» исполнял формально, какой-либо действенной помощи в работе сотрудникам не оказывал, дважды был привлечен к дисциплинарной ответственности, что в итоге послужило поводом для предложения последнему уволиться по собственному желанию, что и было сделано.

Из показаний свидетеля гр.П данных в судебном заседаниии уточненных путем оглашения показаний, ранее данных ею в ходе предварительного следствия (т 3, л.д.5-11, т.4, л.д.159-166), следует, что занимая должность инженера МКУ «УГХ», в 2019 году в ее обязанности входило исполнение муниципальной программы «Энергосбережение и энергоэффективность», а также контроль исполнения связанных с ней муниципальных контрактов, в том числе заключенного 28.10.2019 между МКУ «УГХ» и *** муниципального контракта по ремонту насосной станции в н.п. Африканда, со сроком исполнения работ до 30.11.2019. В ходе выполнения работ в целях осуществления контроля она посещала объект, составляла акты скрытых работ, докладывала руководству необходимую информацию. Сокращенные сроки выполнения работ по муниципальному контракту, позднее начало выполнения Подрядчиком работ, а также осуществляемый контроль позволили ей прийти к выводу о том, что работы в установленный контрактом срок завершены не будут, о чем она докладывала начальнику МКУ «УГХ» гр.Т, а в период нахождения последнего на больничном – Кудрявцеву Ю.Ю. В декабре 2019 года в МКУ «УГХ» от Подрядчика поступили акты о приемке выполненных работ по форме КС-2, КС-3 и гарантийное письмо с обязательством завершения работ весной 2020 года. Несмотря на то, что до Кудрявцева Ю.Ю. была доведена информация о том, что работы по муниципальному контракту в полном объеме не выполнены, последний, исполняя обязанности начальника МКУ «УГХ», подписал акты приемки выполненных работ, что послужило основанием считать контракт исполненным.

Из показаний свидетеля гр.Д, данных в судебном заседании и уточненных путем оглашения показаний, ранее данных ею в ходе предварительного следствия (т.3, л.д.23-27, т.4, л.д.152-158), следует, что с июня по март 2020 года она работала юрисконсультом в МКУ «УГХ», согласовывала проект муниципального контракта №**, который 28.10.2019 был заключен между МКУ «УГХ» и Подрядчиком. Контроль за исполнением данного муниципального контроля был возложен на инженера гр.П, со слов которой ей известно, что в декабре 2019 года Кудрявцев Ю.Ю., являясь исполняющим обязанности начальника МКУ «УГХ», несмотря на невыполнение работ Подрядчиком в полном объеме, о чем ему (Кудрявцеву) было достоверно известно, подписал акты приемки выполненных работ по формам КС-2, КС-3. В дальнейшем ею (гр.Д) был подготовлен проект соглашения о расторжении муниципального контракта, требование об оплате неустойки в связи с нарушением сроков исполнения обязательств по контракту. Она видела гарантийное письмо, поступившее в МКУ «УГХ» 13.12.2019, согласно которому Подрядчик гарантировало выполнить незавершенные работы до конца февраля 2020 года.

Из показаний свидетеля гр.С установлено, что в период с августа 2011 года по 15.10.2020 она замещала должность инженера МКУ «УГХ», в её обязанности входило составление смет, в том числе она готовила локальную смету №**, предшествующую заключению муниципального контракта №** с победителем проведенного электронного аукциона - Подрядчиком. В начале декабря 2019 года, после ухода на больничный начальника МКУ «УГХ» гр.Т, контроль за выполнением вышеуказанного муниципального контракта, осуществлял Кудрявцев Ю.Ю., подписавший акты о приемке работ КС-2 и КС-3.

Из показаний свидетеля гр.Д, данных в судебном заседании, согласующихся с показаниями, данными ею в ходе предварительного следствия(т.3, л.д.33-37, т.4, л.д.131-137), следует, что в 2019 году она занимала должность главного бухгалтера МКУ «УГХ», подтвердив при этом, что 28.10.2019 между МКУ «УГХ» и Подрядчиком был заключен муниципальный контракт №**, стоимость работ по которому составила 4 110 432,87 рублей.

В декабре 2019 года она получила подписанные исполняющим обязанности начальника МКУ «УГХ» Кудрявцевым Ю.Ю. документы: акт о приемке выполненных работ №** от 13.12.2019 на общую сумму 3 874 882,17 рублей, акт о приемке выполненных работ №** от 13.12.2019 на общую сумму 39 220,02 рублей, счет на оплату №** от 13.12.2019 на общую сумму3914102,19 рублей. На основании представленных документов, подписанных и.о. руководителя МКУ «УГХ» Кудрявцевым Ю.Ю., 16.12.2019 ею выполнена электронная заявка в финансовый отдел администрации города на финансирование муниципального контракта, а после выделения администрацией города соответствующих денежных средств, 24.12.2019 подготовлена заявка на его оплату через казначейство. 24 и 25 декабря 2019 года после проверки казначейством заявки и прикрепленных к ней документов - счета №** от 13.12.2019 и актов о приемке выполненных работ №** от 13.12.2019, произведена выплата денежных средств Подрядчику на общую сумму 3 914 102, 19 рублей платежными поручениями: №** от 24.12.2019 на сумму 1 600 326, 33 рублей, №** от 24.12.2019 на сумму 16 197,87 рублей, №** от 25.12.2019 на сумму 23 022,15 рублей, №** от 25.12.2019 на сумму 2 274 555,84 рублей.

Из показаний свидетеля гр.М, занимающей должность ***, данных в ходе судебного заседания и уточненных путем оглашения показаний, данных в ходе предварительного следствия (т.4, л.д.145-158), установлено, что *** муниципальное унитарное предприятие занимается теплоснабжением, водоснабжением и водоотведением н.п. Африканда. В 2019 году после передачи сетей холодного водоснабжения и водоотведения в н.п. Африканда-1 в муниципальную собственность и хозяйственное ведение ***, установлено их нахождение в плохом техническом состоянии и нуждаемость в ремонте. В октябре 2019 года между МКУ «УГХ» и Подрядчиком был заключен муниципальный контракт по комплексному ремонту насосной станции и сетей водоснабжения/водоотведения, ход исполнения которого регулярно обсуждался на совещаниях, проводимых главой муниципального образования. В результате исполнения муниципального контракта было *** работы выполнены не в полном объеме. При этом ей известно, что контракт был оплачен в полном объеме на основании подписанных и.о. начальника МКУ «УГХ» Кудрявцевым Ю.Ю. актов выполненных работ. Несмотря на отсутствие критических последствий в виде аварийных ситуаций за прошедший период времени, объем и виды фактически не выполненных работ, при условии их выполнения, позволили бы оптимизировать работу ***, избежать необходимость несения дополнительных расходов в рамках осуществления текущего ремонта на прочистку засоряющихся коллекторов.

Отметила, что на ежедневных совещаниях в администрации г.Полярные Зори руководство МКУ «УГХ», в том числе и Кудрявцев Ю.Ю., регулярно подвергались критике со стороны главы муниципального образования. При этом ей известно, что к концу 2019 года начальника МКУ «УГХ» гр.Т планировали освободить от занимаемой должности, но в указанный период времени в связи с нахождением последнего на стационарном лечении его обязанности исполнял Кудрявцев Ю.Ю.

Из показаний свидетеля гр.П, данных в судебном заседании и в ходе предварительного следствия (т.2, л.д.217-221), следует, что по 23.12.2019 он занимал должность заместителя главы администрации города, с 03.02.2020 по настоящее время занимает должность заместителя начальника ***. Ему известно, что в 2019 году из Министерства обороны РФ в муниципальную собственность был передан комплекс системы водоснабжения, расположенный в н.п. Африканда-1, техническое состояние которого свидетельствовало о необходимости выполнения ремонтных работ. Реализуя полномочия по управлению и содержанию муниципального имущества,МКУ «УГХ» в 2019 году был заключен муниципальный контракт на проведение ремонтных работ, с установленным сроком их окончания - до конца 2019 года. Работы по муниципальному контракту Подрядчиком были выполнены не в полном объеме, последний обязался их завершить, предоставив гарантийное письмо. Со слов Кудрявцева Ю.Ю. ему известно, что работы были оплачены в полном объеме под гарантийные обязательства. В конце февраля 2020 года он, совместно с заместителем начальника МКУ «УГХ» Кудрявцевым Ю.Ю. и представителем Подрядчика выезжали на объекты. Представитель Подрядчика обещал приступить к работам с 10.03.2020, однако до настоящего времени выполнение работ, предусмотренных контрактом, не завершено.

Из показаний свидетеля гр.Т, данных в судебном заседании и в ходе предварительного следствия (т.2, л.д.222-225),следует, что она работает в ***. Со слов главного инженера ей было известно, что в 2019 году между МКУ «УГХ» и Подрядчиком заключен муниципальный контракт по ремонту комплекса оборудования участка холодного водоснабжения и водоотведения в н.п. Африканда-1. В ноябре 2019 года действительно начались ремонтные работы, однако работы *** выполнены не были. В феврале 2020 года от руководства *** ей стало известно, что Подрядчик к выполнению работ не вернется.

Следствием невыполнения работ в полном объеме является то, что в настоящее время приходится работать с неисправными задвижками, что не позволяет перекрыть подачу воды для ремонта системы водоснабжения. Кроме того, вследствие не выполнения работы по очистке канализации, работникам *** приходится выполнять эту работу самостоятельно за счет собственных средств предприятия.

Свидетель гр.П дала показания, в полной мере согласующиеся с вышеприведенными показаниями свидетеля гр.Т, дополнительно пояснив, что вследствие невыполнения работ в полном объеме *** было вынуждено самостоятельно отремонтировать сигнализацию уровня воды. Все оставшиеся недоработки негативно влияют на нормальную работу насосной станции и создают неудобства.

Свидетель гр.Т, будучи допрошенным в ходе предварительного следствия (т.2, л.д.247-251) и в судебном заседании, показал суду, что 28.10.2019 между МКУ «УГХ» и Подрядчиком был заключен муниципальный контракт по ремонту насосной станции в н.п. Африканда-1, со сроком исполнения 30.11.2019. Финансирование работ по муниципальному контракту осуществлялось за счет субсидии из областного бюджета и средств местного бюджета. Поскольку в установленный контрактом срок работы Подрядчиком в полном объеме завершены не были, инженер гр.П, на которую был возложен контроль за исполнение контракта, действуя по его поручению, уточняя у Подрядчика информацию о предполагаемых сроках завершения работ, получила ответ об их окончании до 25.12.2019. Поскольку с 06.12.2019 по конец декабря 2019 года он находился на стационарном лечении, его регулярно навещал Кудрявцев Ю.Ю., на которого на период его нетрудоспособности было возложено исполнение обязанностей начальника МКУ «УГХ». При этом Кудрявцев Ю.Ю. обсуждал с ним вопрос о возможности получения от Подрядчика гарантийного письма и осуществления оплаты по муниципальному контракту, чтобы не возвращать полученные денежные средства в качестве субсидии в областной бюджет. Поскольку в деятельности МКУ «УГХ» ранее практиковался подобный вариант оплаты частично невыполненных работ под гарантийное обязательство Подрядчика, это не вызвало у него каких-либо опасений и сомнений.

В последующем ему стало известно, что контракт полностью оплачен в связи с подписанием актов выполненных работ между Подрядчиком и Кудрявцевым Ю.Ю. в качестве исполняющего обязанности начальника МКУ «УГХ», однако работы фактически в полном объеме выполнены не были.

Факт невыполнения работ по контракту, наряду с вышеприведёнными доказательствами, также подтверждается совокупностью показаний следующих свидетелей и письменными материалами дела.

Так, из показаний свидетеля гр.Ш, данных в судебном заседании и в ходе предварительного следствия (т.2, л.д.206-209, 212-216), следует, что он занимает должность ***, действующего с 2009 года, основной специализацией которого является выполнение строительных работ. По состоянию на 2019 год штат сотрудников составлял примерно 9-10 человек. В октябре 2019 года по результатам проведенного аукциона, между МКУ «УГХ» и Подрядчиком был заключен муниципальный контракт, предметом которого являлось выполнение ремонтных работ на насосной станции в н.п. Африканда, со сроком исполнения 30.11.2019. Конечная стоимость контракта составила 3914109,12 рублей. Несмотря на объем подлежащих выполнению работ, установленный срок контракта в целом расценивал как исполнимый. В ноябре 2019 года Подрядчик приступило к работам, выполнило ремонт ***, однако начавшиеся в последующем обильные снегопады, несмотря на предпринимаемые им меры, воспрепятствовали завершению принятых обязательств по контракту в предусмотренные сроки - 30.11.2019. В объем не выполненных работ входит: ***. В ходе беседы с инженером МКУ «УГХ» гр.П пообещал завершить их выполнение до конца 2019 года, при этом выразил готовность заплатить неустойку за просрочку исполнения контракта.

13.12.2019 посредством телефонного звонка инженер МКУ «УГХ» гр.П сообщила ему о необходимости подготовить акты КС-2, КС-3, а также гарантийное письмо с обязательством завершения предусмотренных контрактом работ до февраля 2020 года. Инициатива в подготовке этих документов исходила именно от МКУ «УГХ», он такого варианта не предлагал. Подготовив вышеуказанные документы, направил их в МКУ «УГХ» по электронной почте, а затем лично привез Заказчику оригиналы.

Несмотря на то, что часть работ так и не была выполнена, 24 и 25 декабря 2019 года на счет Подрядчика от МКУ «УГХ» поступили денежные средства в счет оплаты работ по муниципальному контракту.

Предпринимаемые в последующем меры по завершению работ не увенчались успехом ввиду погодных условий в зимний период времени, введенных весной 2020 года ограничений вследствие распространения коронавирусной инфекции, увольнения к маю 2020 года сотрудников, невозможности привлечения сторонних работников, последующим возбуждением уголовного дела. Кроме того, Подрядчик было внесено в список недобросовестных поставщиков, что создало препятствия для получения прибыли. Все полученные 24 и 25 декабря 2019 года деньги он израсходовал на нужды Подрядчика, в настоящее время денежные средства у Общества отсутствуют. От принятых на себя обязательств по завершению работ по муниципальному контракту не отказывается.

Свидетель гр.П, чьи показания были оглашены с согласия участников процесса в порядке ч.1 ст.281 УПК РФ (т.3. л.д.16-19), пояснила, что в 2019 году без оформления трудовых отношений работала бухгалтером Подрядчика. 28.10.2019между Подрядчиком и МКУ «УГХ» был заключен муниципальный контракт №** на выполнение комплекса ремонтных работ на насосной станции в н.п.Африканда-1. По указанию гр.Ш, на основании подписанных им актов КС-2 и КС-3 от 13.12.2019 ею был подготовлен счет на оплату №** от 13.12.2019 на общую сумму 3 914 102,19 рублей, который гр.Ш вместе с актами КС-2 и КС-3 направил Заказчику для осуществления оплаты, Заказчиком оплата по контракту произведена в полном объеме. Согласно имеющейся документации к муниципальному контракту, приемку работ производил исполнявший обязанности начальника МКУ «УГХ» Кудрявцев Ю.Ю.

Из оглашенных в порядке ч.1 ст.281 УПК РФ показаний свидетеля гр.Б (т.3, л.д.1-4), и показаний допрошенного судом свидетеля гр.М установлено, что являясь работниками Подрядчика, в период с ноября по декабрь 2019 года по указанию Подрядчика, они выполняли ремонтные работы на насосной станции в н.п. Африканда. Фактически был выполнен ремонт ***. Оставшиеся объемы работ завершены не были ввиду плохих погодных условий. Свидетель гр.М дополнительно пояснил, что после доставки в январе 2020 года в н.п. Африканда канализационных люков, забрали с объекта инструменты и более к работам не возвращались.

Помимо приведенных показаний свидетелей, в ходе рассмотрения уголовного дела по существу судом исследованы письменные доказательства, подтверждающие фактические обстоятельства совершения инкриминируемого преступления, в том числе рапорт старшего оперуполномоченного отдела в г.Полярные Зори УФСБ России по Мурманской области гр.Г об обнаружении в действиях Кудрявцева Ю.Ю. признаков состава преступления, предусмотренного ч.1 ст.285 УК РФ (т.1, л.д.7-9).

Результаты оперативно-розыскной деятельности, послужившие основанием для возбуждения в отношении Кудрявцева Ю.Ю. уголовного дела, представлены в следственный орган в установленном порядке на основании постановления начальника УФСБ России по Мурманской области от 01.06.2021 (т.1, л.д.10-13, 14-18).

В ходе проведенных обследований помещений МКУ «УГХ» 10.09.2020, 27.04.2021 и 28.04.2021, а также обследований помещений Подрядчика 27.01.2021, изъяты документы, подтверждающие фактические обстоятельства заключения вышеуказанного муниципального контракта, его оплаты, а также материалы личного дела Кудрявцева Ю.Ю. (т.1, л.д.27, 28-30, 56, 57-59, 93, 94-97, 174, 175-176).

На основании проведенной оценки полученных в ходе оперативно-розыскных мероприятий и проведенных следственных действий документов судом установлено следующее.

Согласно Уставу МКУ «УГХ», утвержденному 17.06.2019, подтверждено, что Учреждение осуществляет в пределах своей компетенции муниципальные функции в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления муниципального образования г. Полярные Зори с подведомственной территорией в сфере жилищно-коммунального хозяйства, энергетики, благоустройства и транспорта, действует на основе бюджетного финансирования (п.1.9). Учредителем и собственником имущества МКУ «УГХ» является муниципальное образование город Полярные Зори с подведомственной территорией в лице администрации муниципального образования г. Полярные Зори с подведомственной территорией (п.1.4).

В число основных видов деятельности Учреждения включено эффективное выполнение муниципальных функций в установленной сфере деятельности, повышение надежности и безопасности функционирования жилищно-коммунальных систем жизнеобеспечения населения муниципального образования, обеспечение готовности муниципального образования к работе в осенне-зимний период, организация обслуживания имущества казны муниципального образования горд Полярные Зори с подведомственной территорией (п. 2.1., 2.2)

В силу п. 2.3 Устава, МКУ «УГХ», являясь получателем бюджетных средств, обязано обеспечивать результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных денежных средств в соответствии с утвержденными бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств; осуществлять планирование расходов бюджета на исполнение муниципальных функций в сфере ЖКХ, энергетики, благоустройства и транспорта.

Таким образом, при реализации возложенных на МКУ «УГХ» задач должно достигаться не только их фактическое выполнение, что подразумевает достижение целей надежности и безопасности находящегося в муниципальной собственности имущества, назначением которого является, в том числе надежное и безопасное функционирование в целях стабильной жизнедеятельности муниципального образования в целом, но и целевое, результативное и адресное расходование бюджетных денежных средств на указанные цели.

В соответствии с п. 3.5 Устава МКУ «УГХ» управление Учреждением осуществляется начальником учреждения (руководителем), которое относится к лицам, осуществляющим по специальному полномочию органов местного самоуправления организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в муниципальном учреждении.

Кудрявцев Ю.Ю. на основании приказа (распоряжения) начальника МКУ «УГХ» 04.12.2017 №** принят на должность заместителя начальника учреждения (т.3, л.д.160-161); 04.12.2017 с ним заключен трудовой договор №**, в соответствии с условиями которого он принял на себя обязательство выполнять работу в МКУ «УГХ» в должности заместителя начальника, добросовестно выполнять свои трудовые обязанности согласно трудового договора, должностной инструкции; бережно относиться к имуществу работодателя; а также принял обязательство нести ответственность за ущерб, причиненный работодателю его виновными действиями (бездействиями) в порядке, предусмотренном законодательством; уволен с занимаемой должности на основании приказа (распоряжения) от 09.09.2020 №** о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении).

На основании распоряжения главы города Полярные Зори с подведомственной территорией от 09.12.2019 № 228р на период временной нетрудоспособности и.о. начальника МКУ «УГХ» исполнение обязанностей начальника МКУ «УГХ» возложено на Кудрявцева Ю.Ю. – заместителя начальника МКУ «УГХ» с 09.12.2019.

Указанные документы осмотрены в установленном уголовно-процессуальным законом порядке, что подтверждается протоколом осмотра документов от 24.09.2021 (т.3, л.д.155-159).

Таким образом, достоверно подтверждено, что в период с 09.12.2019 по 16.12.2019 Кудрявцев Ю.Ю. являлся лицом, временно и по специальному полномочию органов местного самоуправления осуществляющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в муниципальном учреждении.

Фактические обстоятельства заключения 28.10.2019 муниципального контракта №** и его оплаты в полном объеме при отсутствии совокупности необходимых условий наряду с вышеприведенными показаниями свидетелей подтверждены следующими письменными доказательствами.

Согласно протоколу осмотра документов от 28.09.2021 (т.3, л.д.162-168), муниципальный контракт №** 28.10.2019, заключенный между МКУ «УГХ» в лице начальника гр.Т (Заказчиком) и – *** (Подрядчиком) в лице директора гр.Ш на выполнение комплекса ремонтных работ на насосной станции в н.п. Африканда-1 муниципального образования г. Полярные Зори с подведомственной территорией на общую сумму 4 110 432,87 рублей (источник финансирования – средства бюджета муниципального образования г. Полярные Зори с подведомственной территорией; срок выполнения работ по контракту: с момента его заключения по 30.11.2019; срок действия контракта - с момента его заключения по 31.12.2019), содержит в том числе согласованные сторонами порядок оформления Подрядчиком отчетной документации по форме КС-2, КС-3, с предоставлением всей исполнительной технической документации по выполненным работам (п.2.3); рассмотрения Заказчиком результатов и осуществления приемки выполненных работ по контракту на предмет соответствия их объема, качества работ, используемых товаров и материалов, и направления Подрядчику подписанных Заказчиком актов либо мотивированного отказа от принятия результатов выполненных работ, или Акта с перечнем выявленных недостатков, необходимых доработок со сроком их устранения (п.п. 2.6); право Заказчика отказаться от приемки результата работ в случае обнаружения недостатков (дефектов), которые исключали возможность его использования по назначению и могли быть устранены подрядчиком (п.2.7); порядка уведомления Подрядчика и право не подписывать документы до внесения подрядчиком в них соответствующих изменений в случае выявления несоответствия сведений об объемах, содержании и стоимости работ, отраженных в Формах КС-2, КС-3, фактически выполненным и их стоимости (п. 3.11); право Заказчика отказаться от исполнения контракта, уплатив Подрядчику часть установленной цены пропорционально части работы, выполненной до получения извещения об отказе заказчика от исполнения контракта (п.п. 9.5.1), а также право проведения экспертизы выполненных работ с привлечением экспертов, экспертных организаций до принятия решения об одностороннем отказе от исполнения контракта (п.п. 9.5.2).

Таким образом, лицо, исполняющее обязанности начальника МКУ «УГХ», на стадии принятия решения об осуществлении оплаты, обязано было при получении актов выполненных работ и счета на оплату (унифицированных форм КС-2, КС-3), оценить результаты и осуществить приемку выполненных работ, соотнести их фактический объем сведениям, отраженных в представленных на подписание актах, и принять решение о полной оплате выполненных Подрядчиком работ либо пропорционально той части, которая фактически исполнена.

Показания допрошенных в ходе судебного заседания лиц об основаниях и обстоятельствах осуществления оплаты по муниципальному контракту от 28.10.2019 №** в результате действий по подписанию подсудимым Кудрявцевым Ю.Ю. актов выполненных работ, а также относительно объема фактически невыполненных работ, предусмотренных изученным муниципальным контрактом, подтверждаются следующими доказательствами:

- актом о приемке выполненных работ №** от 13.12.2019 (т.1, л.д.44-51, 145-152), в котором отражена окончательная стоимость выполненных работ с коэффициентом снижения цены 3874882,17 рублей. Согласно указанному акту подрядчиком *** выполнены, а заказчиком – МКУ «УГХ» приняты следующие виды работ: разборка покрытий кровель из рулонных материалов; установка элементов каркаса из брусьев; изоляция покрытий и перекрытий изделиями из волокнистых и зернистых материалов насухо; плиты теплоизоляционные перлитоцементные; плиты теплоизоляционные из стекловолокна URSA, марки П-35-10-1250-600-50; устройство пароизоляции из полиэтиленовой пленки в один слой насухо; пленка полиэтиленовая толщиной 0,2-0,5 мм; пароизоляционная пленка Изослан В; устройство по фермам настила рабочего толщиной 25 мм разреженного; устройство выравнивающих стяжек сборных из плоских асбестоцементных листов; устройство кровель плоских из наплавляемых материалов в два слоя; демонтаж оконных коробок в каменных стенах с отбивкой штукатурки в откосах; и иные работы в том числе: по фундаменту, по стенам, по электромонтажным работам в помещении, сантехнические работы, по оборудованию, по канализации;

- актом о приемке выполненных работ №** от 13.12.2019 (т.1, л.д.42-43), в котором отражена окончательная стоимость работ 39220,02 рублей. Согласно указанному акту подрядчиком *** выполнены, а заказчиком – МКУ «УГХ» приняты следующие виды работ: демонтаж дверных коробок в каменных стенах с отбивкой штукатурки в откосах; строительный мусор; установка металлических дверных блоков в готовые проемы; двери стальные.

- справкой о стоимости выполненных работ и затрат №** от 13.12.2019 (т.1, л.д.144), согласно которой стоимость выполненного подрядчиком *** в пользу заказчика – МКУ «УГХ» комплекса работ на насосной станции в н.п. Африканда-1 муниципального образования г. Полярные Зори с подведомственной территорией по муниципальному контракту №** от 28.10.2019 составляет 3914 102,19 рублей.

Наличие в исследуемых доказательствах подписей Кудрявцева Ю.Ю. со стороны Заказчика и гр.Ш со стороны Подрядчика подтверждено актами сбора образцов подписей и почерка для проведения сравнительного анализа (т.1, л.д.246-249, т.2, л.д.14-17), а также заключением специалиста №** от 09.04.2021 криминалистической лаборатории УФСБ России по Мурманской области (т.2, л.д.38-43).

Согласно заключению эксперта №** от 19.08.2021 с приложением (фототаблицей) по результатам проведенной специалистами ФБУ Мурманская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации, судебной почерковедческий экспертизы, подписи от имени Кудрявцева Ю.Ю. в справке о стоимости выполненных работ и затрат от 13.12.2019, а также в актах о приемке выполненных работ №** от 13.12.2019, выполнены самим Кудрявцевым Ю.Ю. (т.3. л.д.110-116).

Подсудимый Кудрявцев Ю.Ю. в ходе судебного разбирательства факт подписания вышеуказанных документов не оспаривал.

Порядок финансирования работ по муниципальному контракту за счет предоставляемой субсидии из областного бюджета и средств местного бюджета подтвержден сведениями, представленными Администрацией города Полярные Зори с подведомственной территорией (ответ от 01.09.2021, т.2, л.д.157-158),согласно которым средства областного бюджета выделялись в соответствии с Законом Мурманской области от 25.12.2018 № 2334-01-ЗМО «Об областном бюджете на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов», на основании Соглашения от 18.04.2019 №** о предоставлении субсидии из областного бюджета бюджету муниципального образования город Полярные Зори с подведомственной территорией в 2019 году в целях обеспечения бесперебойного функционирования и повышения энергетической эффективности объектов и систем жизнеобеспечения, заключенного между Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области и муниципальным образованием город Полярные Зори с подведомственной территорией (т.2, л.д.159-164).

Согласно Приложению № 1 к Дополнительному соглашению от 16.09.2019 №** к Соглашению общий объем бюджетных ассигнований, предусматриваемых в бюджете муниципального образования город Полярные Зори с подведомственной территорией на финансовое обеспечение ремонтных работ на насосной станции н.п.Африканда-1, составлял 5238 393 рубля, из них средства субсидии областного бюджета 3074936,69 рублей (уровень софинансирования из областного бюджета - 58,7 %, т.2, л.д.165-166).

На основании документов, необходимых для оплаты муниципального контракта №**, вместе с подписанными актами приемки выполненных работ и заявкой на перечисление денежных средств, направленных МКУ «УГХ» в Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области и в финансовый отдел администрации города Полярные Зори, исходя из окончательной суммы контракта 3914102,19 рублей, была определена сумма субсидии из областного бюджета в размере 58,7% - 2297577,99 рублей, которая Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области перечислена на специальный счет местного бюджета, открытый в территориальном органе Федерального казначейства для зачисления субсидий.

Соответственно, финансовым отделом администрации города Полярные Зори подготовлено расходное расписание №** от 23.12.2019 на перечисление МКУ «УГХ» денежных средств со специального счета в размере 2297577,99 рублей и со счета местного бюджета в размере 1616524,20 рублей (41,3 %) (т.2, л.д.168).

Таким образом, размер перечисляемых за выполненные работы средств определялся из суммы, указанной в соглашении от 26.12.2019 о расторжении муниципального контракта – 3914102,19 рублей (т.2, л.д.167).

Несмотря на достоверно установленный факт невыполнения работ по муниципальному контракту №** от 28.10.2019 на сумму 3256930 руб. 25 коп., подписанные Кудрявцевым Ю.Ю., исполняющим обязанности руководителя МКУ «УГХ» (Подрядчика), акты выполненных работ №** от 13.12.2019, а также справка о стоимости выполненных работ №** от 13.12.2019 на сумму 3914 102,19 рублей, послужили основанием для осуществления их оплаты в полном объеме, что подтверждается следующими доказательствами перечисления со счета МКУ «УГХ» №**, на расчетный счет Подрядчика №**, в счет оплаты за комплексные ремонтные работы на насосной станции в н.п. Африканда по муниципальному контракту №** от 28.10.2019:

- платежным поручением №** от 24.12.2019 о перечислении денежных средств по акту о приемке выполненных работ №** от 13.12.2019 в размере 1 600 326 рублей 33 копеек;

- платежным поручением №** от 24.12.2019 о перечислении денежных средств по акту о приемке выполненных работ №** от 13.12.2019 в размере 16 197 рублей 87 копеек;

- платежным поручением №** от 25.12.2019 о перечислении денежных средств по акту о приемке выполненных работ №** от 13.12.2019 в размере 23 022 рублей 15 копеек;

- платежным поручением №** от 25.12.2019 о перечислении денежных средств по акту о приемке выполненных работ №** от 13.12.2019 в размере 2 274 555 рублей 84 копеек;

- выпиской по счету Подрядчика №** за период с 01.10.2019 по 28.02.2021, содержащей сведения о том, что 24.12.2019 платежными поручениями №** и №** со счета МКУ «УГХ» №**, в счет оплаты за комплексные ремонтные работы на насосной станции в н.п. Африканда по муниципальному контракту по актам о приемке выполненных работ №** от 13.12.2019 поступили денежные средства соответственно в размере 1600326 рублей 33 копеек и 16197 рублей 87 копеек; 25.12.2019 платежными поручениями №** и №** со счета МКУ «УГХ» №**, в счет оплаты за комплексные ремонтные работы на насосной станции в н.п. Африканда по муниципальному контракту по актам о приемке выполненных работ №** от 13.12.2019 поступили денежные средства соответственно в размере 2274555 рублей 84 копеек и 23022 рублей 15 копеек (т.2, л.д.21-35, т.3, л.д.162-168).

Вместе с тем, в протоколе осмотра участка местности от 29.07.2021 (т.3 л.д.131-154) зафиксировано наличие на участке местности, расположенном в н.п. Африканда-1 Мурманской области, имеющим кадастровый номер №**, комплекса сооружений насосной станции, а также установленные недостатки работ по муниципальному контракту, в частности:

- внутри помещения водонасосной станции второго подъема имеются задвижки, которые, судя по внешнему виду, не демонтировались и эксплуатируются на протяжении длительного времени;

- возле водонасосной станции первого подъема имеется строительный мусор;

- на водонасосных станциях первого и второго подъема отсутствуют отмостки бетонной, гидроизоляции стен, фундаментов, отмечено отсутствие работ по установке оборудования в резервуаре для воды, наличие на промышленной площадке котельной горловин и крышек люков канализации.

Согласно заключению эксперта №** от 21.09.2021 с приложением (фототаблицей) по результатам проведенной *** судебной строительно-технической экспертизы (т.3, л.д.51-89), установлено, что при осуществлении комплекса ремонтных работ на насосной станции в н.п. Африканда-1 муниципального образования г. Полярные Зори с подведомственной территорией подрядной организацией *** не выполнены следующие работы: по разработке грунта, по устройству отмостки; оклеечной гидроизоляции фундамента; замене запорной арматуры и установке нового оборудования; вывозу строительного мусора; очистке камер от ила, установке люков, устройству колодца, промывке трубопровода, демонтажу и монтажу плит перекрытия каналов.

Исследования проводились путем систематизации и анализа договорной и исполнительной документации, отражающей ход, результаты и стоимость работ, выполненных на спорном объекте; сопоставления полученных данных с данными, отраженными в Актах по форме КС-2; в процессе натурного осмотра произведено обследование объектов и идентификация результатов строительных работ на исследуемом объекте.

Стоимость работ, не выполненных подрядной организацией *** при исполнении муниципального контракта №** от 28.10.2019 на выполнение комплекса ремонтных работ на насосной станции в н.п. Африканда-1 муниципального образования г. Полярные Зори с подведомственной территорией и отраженных в акте о приемке выполненных работ формы КС-2 от 13.12.2019, составляет 3256930 рублей 25 копеек.

Таким образом, в результате действий Кудрявцева Ю.Ю. был причинен имущественный вред муниципальному образованию, выразившийся в противоправном, вопреки требованиям законодательства и установленных целей деятельности муниципального казенного учреждения, принятии фактически невыполненных работ по муниципальному контракту и их оплате за счет бюджетных средств.

Основания не доверять выводам экспертов, с учетом их квалификации и необходимой компетенции, у суда отсутствуют, поскольку выводы последовательны, должным образом мотивированы, объективно подтверждаются всей совокупностью исследованных по делу доказательств, включая акты осмотра и обследования помещений, в которых достоверно зафиксировано невыполнение работ, предусмотренных муниципальным контрактом. Кроме того, экспертиза проведена в соответствии с требованиями уголовно-процессуального законодательства, эксперты предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

Результаты проведенной экспертизы и стоимость оплаченных, но фактически невыполненных работ по муниципальному контракту, включенных в акты выполненных работ по состоянию на дату их подписания 13.12.2019,в ходе рассмотрения дела не оспаривались.

На основании исследованных в судебном заседании доказательств также нашло свое достоверное подтверждение существенное нарушение прав и законных интересов организации – МКУ «УГХ» и охраняемым законом интересам общества и государства, обусловленное тем, что до настоящего времени большая часть оплаченных по муниципальному контракту работ по ремонту насосной станции в н.п.Африканда-1 не выполнена, в то время как указанная насосная станция непосредственно задействована в процессе водоснабжения населения, в связи с чем ненадлежащее состояние оборудования насосной станции создает риск нарушения функционирования системы водоснабжения н.п. Африканда. Принимая во внимание дефицит бюджета муниципального образования город Полярные Зори с подведомственной территорией, изыскание необходимых средств для незапланированного проведения ремонтных работ систем жизнеобеспечения населения является затруднительным. Администрация г.Полярные Зори, как орган местного самоуправления, выступающий от имени муниципального образования, несет ответственность за целевое и эффективное расходование субсидии из областного бюджета. Неиспользование предоставленных средств на выполнение запланированных работ может повлечь отказ в будущем в выделении средств из областного бюджета на проведение каких-либо неотложных работ (мероприятий).

Причиненный вред деловой репутации администрации г.Полярные Зори выражается в подрыве ее авторитета как органа местного самоуправления, выступающего от имени муниципального образования, с учетом формирующегося негативного общественного мнения о деятельности органов местного самоуправления в целом и подведомственных им учреждений по расходованию бюджетных средств в целом, что также влечет существенное нарушение охраняемых интересов общества и государства.

Кроме того, действиями Кудрявцева Ю.Ю. существенно нарушены права и законные интересы МКУ «УГХ», что выразилось в нарушении Устава Учреждения и регламентированной нормативно-правовыми актами нормальной деятельности муниципального учреждения, действующего на основании бюджетного финансирования (п.1.9 Устава), созданного с целью эффективного выполнения муниципальных функций в сфере ЖКХ, повышения надежности и безопасности функционирования жилищно-коммунальных систем жизнеобеспечения населения муниципального образования (п.2.1,2.2 Устава), обеспечивающего результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств, получателем которых является Учреждение (п.2.3 Устава).

Приведенные доказательства, как каждое в отдельности, так и в совокупности, подтверждают установленные обстоятельства преступного деяния, совершенного подсудимым, суд признает их относимыми к исследуемым событиям. Все они добыты в полном соответствии с нормами уголовно-процессуального закона. Письменные доказательства исследованы в судебном заседании в соответствии с требованиями ст.285 УПК РФ, в части, содержащей обстоятельства, имеющие значение для уголовного дела. Предметы и документы, имеющие непосредственное отношение к совершенному преступлению, как и документы, полученные в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий, изъяты и приобщены к материалам уголовного дела в качестве вещественных доказательств с соблюдением установленного законом порядка. На этом основании суд приходит к выводу об их соответствии требованиям допустимости.

При этом, анализируя исследованные в судебном заседании приведенные выше документы, закрепившие результаты проведенных оперативно-розыскных мероприятий «Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств», «Опрос», «Наведение справок», «Сбор образцов для сравнительного исследования», суд приходит к выводу, что указанные мероприятия проведены в соответствии с требованиями Федерального закона от 12.08.1995 №144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности», в отсутствие каких-либо нарушений, свидетельствующих о недостоверности сведений, обстоятельств, изложенных в указанных документах.

Логическая взаимосвязь приведенных доказательств, научная обоснованность представленных заключений экспертов, установленное судом отсутствие оснований для оговора у допрошенных по делу лиц, чьи показания приведены выше, свидетельствует о достоверности этих доказательств. На этом основании их совокупность суд находит достаточной, а вину подсудимого установленной и доказанной.

Основывая свои выводы о виновности подсудимого на вышеприведенных показаниях представителя потерпевшего, свидетелей, суд принимает во внимание, что указанные показания являются последовательными, логичными, согласуются, как между собой, так и с иными исследованными в судебном заседании доказательствами, получены в соответствии с требованиями уголовно-процессуального законодательства, после предупреждения об уголовной ответственности за отказ от дачи показаний, за дачу заведомо ложных показаний.

В судебном заседании не было установлено оснований для оговора подсудимого представителем потерпевшего, свидетелями. У суда отсутствуют основания подвергать сомнению правдивый характер вышеприведенных показаний указанных лиц. Оснований для признания их показаний недопустимыми доказательствами, не установлено.

Таким образом, анализируя изложенные доказательства, отвечающие требованиям достоверности, относимости и допустимости, в их совокупности, суд приходит к выводу, что вина подсудимого доказана и квалифицирует действия Кудрявцева Ю.Ю. по ч.1 ст.285 УК РФ, как использование должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы, из иной личной заинтересованности, повлекшее существенное нарушение прав и законных интересов организации, охраняемых законом интересов общества и государства.

Квалифицируя указанным образом действия подсудимого, суд исходит из следующего.

Субъект преступления, предусмотренного частью 1 статьи 285 УК РФ, специальный, то есть лицо, обладающее признаками должностного, понятие, которого раскрыто в Примечании.

Поскольку по состоянию на 13.12.2019 на основании распоряжения главы муниципального образования город Полярные Зори с подведомственной территорией от 09.12.2019 № 228р Кудрявцев Ю.Ю. являлся исполняющим обязанности начальника муниципального казенного учреждения, что в силу должностной инструкции начальника и Устава учреждения наделяло его организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями, в силу примечания к статье 285 УК РФ Кудрявцев Ю.Ю. является надлежащим субъектом преступления, предусмотренного ч.1 ст.285 УК РФ.

Оценивая преступные действия подсудимого, совершенную им объективную сторону деяния, суд руководствуется положениями ст.252 УПК РФ, согласно которым судебное разбирательство проводится только в отношении обвиняемого и лишь по предъявленному ему обвинению.

Преступление, предусмотренное частью 1 статьи 285 УК РФ, посягает на общественные отношения, охраняющие интересы службы в органах местного самоуправления.

Вопреки правовой позиции подсудимого о непризнании своей вины в инкриминируемом преступлении, о квалификации своих действий как халатность, он фактически привел доводы, подтверждающие его виновность и непосредственную причастность к совершенному преступлению, обстоятельства которого достоверно установлены судом.

Так, подсудимый подтвердил, что акты КС-2 и КС-3 о выполненных работах, на основании которых был оплачен из бюджета муниципальный контракт в полном объеме, он подписал самостоятельно, так как полагал необходимым решить проблему с освоением бюджетных средств на текущий год, поскольку являлся на тот период времени руководителем, не желая возвращать выделенные денежные средства в бюджет во избежание в дальнейшем проблем с их получением в следующем году, желанием их освоения, закрытия финансового года и контракта.

Оценка подсудимым перечисленных действий и мотивов как халатность, незнание закона, является ничем иным как попыткой смягчить свои действия с точки зрения уголовного закона, уйти от уголовной ответственности.

С учетом пояснений подсудимого и фактически установленных обстоятельств дела на основании совокупности исследованных доказательств, суд приходит к выводу, что Кудрявцев Ю.Ю., совершил преступные действия, хотя и входящие в его полномочия в установленный обвинением период времени, но в отсутствии служебной необходимости.

Совершенные Кудрявцевым Ю.Ю. действия объективно противоречит целям и задачам МКУ УГХ, закреплённым в Уставе, и существенно нарушает права и законные интересы Учреждения, созданного в целях эффективного выполнения муниципальных функций в сфере ЖКХ, энергетики, благоустройства и транспорта, повышение надежности и безопасности функционирования жилищно-коммунальных систем жизнеобеспечения населения муниципального образования, обеспечения готовности муниципального образования к работе в осенне-зимний период, организации обслуживания имущества казны муниципального образования город Полярные Зори с подведомственной территорией, и как следствие, существенно нарушает охраняемые законом интересы общества и государства.

Правовая природа бюджета, являющегося финансовой основой функционирования государства и местного самоуправления, выражается в том, что бюджетные средства расходуются на государственные, муниципальные и общественные нужды в интересах всех граждан, проживающих на территории Российской Федерации. Установленное на территории Российской Федерации правовое регулирование направлено на воспрепятствование возможности бесконтрольного обращения со средствами бюджета и обеспечение целевого расходования бюджетных средств. Принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, означает, что бюджетные средства выделяются в распоряжение соответствующих получателей бюджетных средств с обозначением направления их на финансирование конкретных целей, то есть носят строго целевой характер, и при осуществлении государственных и муниципальных закупок заказчик, расходуя предоставленные бюджетные средства, несомненно, должен обеспечивать гарантии сохранности средств государства и их направления исключительно на реализацию поставленных целей и задач.

Преступные действия Кудрявцева Ю.Ю. выразились в истребовании им у представителя Подрядчика *** актов приемки выполненных работ и справки о стоимости выполненных работ (унифицированных форм КС-2 и КС-3), в которых содержались заведомо недостоверные сведения о выполнении предусмотренных муниципальным контрактом №** от 28.10.2019 работ в полном объеме, причем эти сведения были внесены в соответствующие акты именно по указанию Кудрявцева Ю.Ю. Продолжая реализацию преступных действий, Кудрявцев Ю.Ю. осуществил подписание указанных актов КС-2 и КС-3, что в отсутствие оснований для осуществления подрядчику *** полной оплаты работ, предусмотренных муниципальным контрактом №**, повлекло фактическое перечисление денежных средств из местного бюджета.

Состав преступления, предусмотренного ч.1 ст.285 УК РФ материальный, для наступления уголовной ответственности требуется наступление находящихся в прямой причинно-следственной связи с действиями виновного общественно-опасных последствий.

Оценивая представленные суду доказательства в их совокупности, суд, вопреки доводам защиты, приходит к выводу о доказанности вмененного в вину Кудрявцеву Ю.Ю. существенного нарушения прав и законных интересов организации – МКУ «УГХ» и охраняемых законом интересов общества и государства, выразившегося в нарушении регламентированной нормативно-правовыми актами нормальной деятельности муниципального учреждения – МКУ «УГХ», совершении действий, противоречащих целям и задачам данного учреждения, в создании условий для совершения иным лицом, материалы в отношении которого выделены в отдельное производство, хищения бюджетных денежных средств в особо крупном размере, и причинения тем самым материального ущерба бюджету муниципального образования г. Полярные Зори с подведомственной территорией в размере 3256930 рублей 25 копеек, а также в дискредитации и подрыве авторитета органа местного самоуправления - администрации г. Полярные Зори с подведомственной территорией в глазах граждан, а также о доказанности наличия прямой причинно-следственной связи между действиями Кудрявцева Ю.Ю. и наступившими общественно-опасными последствиями.

Так, согласно Уставу МКУ «УГХ», основными целями создания Учреждения являются: эффективное выполнение муниципальных функций в сфере ЖКХ и энергетики, повышение надежности и безопасности функционирования жилищно-коммунальных систем жизнеобеспечения населения муниципального образования, обеспечение готовности муниципального образования к работе в осенне-зимний период, организация обслуживания имущества казны муниципального образования город Полярные Зори с подведомственной территорией.

Указанные положения Устава возлагают на МКУ «УГХ» обязанность обеспечить выполнение муниципальных функций в сфере ЖКХ и обслуживать муниципальное имущество, а муниципальный контракт №** был непосредственно направлен на ремонт муниципального имущества – комплекса холодного водоснабжения и водоотведения в н.п. Африканда и следующее за ним повышение эффективности работы ресурсоснабжающей организации ***, в обязанности которой входит предоставление населению коммунальных услуг в виде холодного водоснабжения и водоотведения.

Невыполнение предусмотренных вышеуказанным муниципальным контрактом работ до настоящего времени в значительной части, в то время как предусмотренные для их оплаты денежные средства, с учетом совершенных Кудрявцевым Ю.Ю. действий израсходованы полностью, привело к недостижению МКУ «УГХ» уставной цели.

Поскольку Устав МКУ «УГХ» является нормативным-правовым актом, вопреки требованиям которого действовал Кудрявцев Ю.Ю., последний нарушил регламентированную Уставом нормальную деятельность МКУ «УГХ», что в свою очередь согласуется с показаниями представителя потерпевшего гр.С и свидетеля гр.П, пояснивших, что недостижение уставной цели учреждения является нарушением его нормальной деятельности.

Кроме того, Уставом МКУ «УГХ» предусмотрено, что Учреждение, являясь получателем бюджетных средств, обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных денежных средств в соответствии с утвержденными бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств, осуществляет планирование расходов бюджета на исполнение муниципальных функций в сфере ЖКХ и энергетики.

Совершенные Кудрявцевым Ю.Ю. действия, повлекшие перечисление бюджетных денежных средств в общей сумме 3256930,25 руб., принадлежащих муниципальному образованию г.Полярные Зори и предоставленных МКУ «УГХ» для целей оплаты работ по муниципальному контракту, работы по которому в полном объеме не выполнены, не было вызвано служебной необходимостью и объективно противоречило, как общим целям деятельности Учреждения, так и целям и задачам, для достижения которых указанное лицо было наделено соответствующими должностными полномочиями.

Действия Кудрявцева Ю.Ю. напрямую повлекли нецелевое использование бюджетных средств, их неправомерное расходование, а также невыполнение возложенных на МКУ «УГХ» задач по исполнению муниципальных функций в сфере ЖКХ и энергетики и по обслуживанию муниципального имущества, что также подтверждает характер совершенных противоправных действий, как противоречащих целям и задачам МКУ «УГХ».

Из показаний представителя потерпевшего гр.С следует, что именно подписанные Кудрявцевым Ю.Ю. акты КС-2 и КС-3 явились основанием для перечисления Министерством энергетики и ЖКХ Мурманской области средств субсидии из регионального бюджета на специальный счет администрации города Полярные Зори, а также основанием для перечисления отделом УФК по Мурманской области денежных средств в размере 3256930,25 рублей со счетов администрации города Полярные Зори на счет МКУ «УГХ», а впоследствии для перечисления этих же денежных средств Подрядчику. В отсутствии подписанных Кудрявцевым Ю.Ю. документов и при наличии каких-либо иных документов, таких как гарантийное письмо, либо при их наличии, но в отсутствии в них подписи Кудрявцева Ю.Ю., целевая субсидия не была бы доведена до местного бюджета, денежные средства не были бы перечислены отделом УФК по Мурманской области на счет МКУ «УГХ». Таким образом, истребовав от Подрядчика не соответствующие действительности акты КС-2 и КС-3, подписав их и направив их для оплаты, Кудрявцев Ю.Ю. фактически создал условия для совершения иным лицом, материалы в отношении которого выделены в отдельное производство, хищения бюджетных денежных средств в особо крупном размере, и причинения тем самым материального ущерба бюджету муниципального образования г. Полярные Зори с подведомственной территорией в размере 3256930, 25 рублей.

Кроме того, как следует из материалов уголовного дела, показаний свидетеля гр.Ш, и не оспаривается стороной защиты, полученными денежными средствами распорядился гр.Ш, материалы уголовного дела в отношении которого выделены в отдельное производство, исключительно на нужды Подрядчика.

Суд признаёт обоснованной и доказанной правовую позицию государственного обвинения о том, что материальный ущерб бюджету муниципального образования причинен именно в результате действий Кудрявцева Ю.Ю., поскольку как следует из показаний самого подсудимого, согласующихся с ними показаний свидетеля гр.П и свидетеля гр.Ш, инициатива по оформлению соответствующих документов, а также по оплате муниципального контракта и переводу денежных средств Подрядчику исходила именно от Кудрявцева Ю.Ю., который дал соответствующее указание Подрядчику подготовить и подписать акты КС-2 и КС-3. Сам Кудрявцев Ю.Ю. подтвердил, что данное решение им было принято самостоятельно, без какого-либо воздействия на него со стороны, в то время как Подрядчик какой-либо инициативы в получении денежных средств до момента окончания выполнения работ по муниципальному контракту не проявлял, ни к Кудрявцеву Ю.Ю., ни к иным сотрудникам МКУ «УГХ» с просьбой оплатить контракт, выполнение работ по которому не завершено, не обращался, не проявлял инициативы в изготовлении и подписании актов КС-2, КС-3 и не планировал получение денежных средств, поскольку осознавал и понимал, что работы, предусмотренные контрактом, не выполнены.

Доводы защиты о том, что созданная Кудрявцевым Ю.Ю. ситуация не получила широкого освещения и обсуждения в обществе, что не повлекло для администрации г.Полярные Зори репутационного ущерба, судом расцениваются как несостоятельные, поскольку нецелевое расходование бюджетных денежных средств, оплата фактически невыполненных работ по муниципальному контракту само по себе губительно для авторитета органов местной власти, так как указывает на их неспособность надлежащим образом контролировать в интересах муниципального образования контракты и расходование бюджетных средств.

Кроме того, допрошенные свидетели также подтвердили, что действия подсудимого повлекли ущерб для репутации администрации.

Так, свидетель гр.П, занимающий должность главы муниципального образования город Полярные Зори с подведомственной территорией показал суду, что сложившаяся ситуация грозит репутационными и имиджевыми потерями, поскольку действия, совершенные Кудрявцевым Ю.Ю., негативно отражаются на репутации муниципалитета в целом.

Свидетель гр.М показала суду, что любая ошибка, допущенная, в том числе руководителем муниципального учреждения или предприятия, является ударом по репутации органа власти, а невыполненная до настоящего времени часть работ по муниципальному контракту фактически создает определенные сложности в работе ***, сопряженные с необходимостью самостоятельного устранения сотрудниками данного предприятия возникающих проблем в рамках проведения текущего ремонта, что также подтверждено показаниями свидетелей гр.Т и гр.П

Свидетели гр.П и гр.Д показали суду, что действия Кудрявцева Ю.Ю. по неправомерному расходованию бюджетных денежных средств в целом являются негативным поступком, подрывающим авторитет органа местного самоуправления.

Несмотря на доводы стороны защиты, о том, что данная ситуация не обсуждается среди населения муниципального образования, не освещается в средствах массовой информации, в социальных сетях и т.д., анализ показаний перечисленных свидетелей позволяет сделать вывод о том, что негативная оценка деятельности муниципального учреждения в лице его непосредственного руководителя со стороны лиц, состоявших в определенный период времени в трудовых отношениях с созданными для реализации функций органов местного самоуправления муниципальными учреждениями и предприятиями, безусловно подрывают авторитет администрации города Полярные Зори как органа власти.

В этой связи суд признаёт правильными доводы государственного обвинителя о том, что для признания факта причинения действиями Кудрявцева Ю.Ю. наступления негативных последствий для авторитета органа местного самоуправления не требуется широкой осведомленности общественности о подобном факте, не может быть поставлен в зависимость от количества лиц, обладающих знаниями о состоявшемся факте.

Доводы стороны защиты о том, что в результате сложившихся обстоятельств серьезная угроза для жизнедеятельности населенного пункта Африканда отсутствовала, а характер и объем невыполненных работ не повлекли за собой прекращение подачи коммунальных услуг и питьевой воды жителям населенного пункта, также не исключают в действиях Кудрявцева Ю.Ю. состава вменяемого ему в вину преступления, поскольку фактически коммунальные сети в связи с невыполнением ремонтных работ по контракту находятся в технически неудовлетворительном состоянии, постоянно требуют текущих ремонтных работ в условиях отсутствия надлежащих капитальных работ.

Доводы защиты о невозможности взыскания полученных Подрядчиком денежных средств по рассматриваемому муниципальному контракту путем подачи МКУ «УГХ» или администрацией г.Полярные Зори соответствующего иска в порядке арбитражного судопроизводства на правовую оценку совершенных Кудрявцевым Ю.Ю. преступных действий не влияют.

Решение вопроса о признании лица виновным в совершении преступления и возложении на него обязанности возместить ущерб, причиненный преступлением, находится в исключительной компетенции суда. В рамках рассматриваемого дела гражданский иск не заявлен.

Таким образом, Кудрявцев Ю.Ю. при совершении настоящего преступления руководствовался прямым умыслом, направленным на злоупотребление должностными полномочиями, поскольку в момент его совершения осознавал общественную опасность своих действий, предвидел возможность наступления общественно опасных последствий и желал их наступления.

Вменяемая в вину в качестве мотива совершения преступления иная личная заинтересованность, выраженная в желании извлечь для себя выгоды неимущественного характера, обусловлена стремлением проявить себя перед должностными лицами администрации г. Полярные Зори с подведомственной территорией и своим непосредственным начальником эффективным руководителем, приукрасить свои действительные деловые и профессиональные качества, создать ложное представление о возможности МКУ «УГХ» под его руководством выполнять поставленные цели и задачи, а также соображениями карьеризма.

Довод подсудимого Кудрявцева Ю.Ю. и защиты об отсутствии какой-либо личной заинтересованности, поскольку в случае неоплаты муниципального контракта и неосвоения бюджетных средств в 2019 году ни для него, ни для иных должностных лиц МКУ «УГХ» не наступило бы никаких негативных последствий, опровергается совокупностью показаний свидетелей гр.П, гр.С и гр.М

Так, свидетель гр.П пояснил, что с учетом количества накопившихся за период 2019 года претензий к деятельности МКУ «УГХ» в целом и к его руководству в частности в плане организации работы учреждения, проявляемого отношения к контролю и исполнению иных муниципальных контрактов, им, как непосредственным работодателем, рассматривался вопрос о смене руководства. При этом полагает, что данная ситуация с наличием и основаниями негативной оценки была достоверно известна гр.Т Принимая во внимание наличие приятельских отношений между Кудрявцевым Ю.Ю. и гр.Т, благодаря которому подсудимый был назначен на должность заместителя начальника МКУ «УГХ», не исключал возможность утраты Кудрявцевым Ю.Ю. занимаемой должности при смене руководства.

Показания свидетеля гр.П объективно подтверждаются показаниями свидетеля гр.М, подтвердившей суду, что ей было достоверно известно о планировании в конце 2019 года снятия гр.Т с должности руководителя МКУ «УГХ».

Приведенные показания свидетеля гр.П согласуются и с показаниями свидетеля гр.С, пояснившего, что должность начальника МКУ «УГХ» первоначально ему была предложена в мае 2019 года, а за период работы в муниципальном образовании г.Полярные Зори в течение указанного календарного года наличие проблем в деятельности МКУ «УГХ» и его непосредственного руководителя гр.Т, самоустранившегося от выполнения своих непосредственных обязанностей, что выражалось, в том числе, срывами сроков исполнения контрактов, стало очевидным, и в конце декабря 2019 года по мере завершения курируемого им гр.С строительства физкультурно-оздоровительного комплекса главой муниципального образования снова была поставлена задача по приведению деятельности МКУ «УГХ» в надлежащее состояние и нормализации работы учреждения.

О правдивости и достоверности согласующихся между собой показаний гр.П о количестве накопленных претензий, о некомпетентности гр.Т и Кудрявцева Ю.Ю. как руководителей МКУ «УГХ», об обоснованности опасений Кудрявцева Ю.Ю. о возможной утрате занимаемой должности в случае увольнения гр.Т, и показаний свидетелей гр.М о доступности информации о предполагаемой смене руководства МКУ «УГХ» в конце 2019 года, свидетельствуют события 2020 года, а именно: после увольнения с должности начальника МКУ «УГХ» гр.Т и назначения на указанную должность гр.С, Кудрявцев Ю.Ю., занимающий должность заместителя начальника МКУ «УГХ», как было установлено в ходе судебного заседания, назначенный на указанную должность по инициативе гр.Т, поддерживающий с ним не только служебные, но и товарищеские отношения, и характеризующийся последним с положительной стороны, в течение непродолжительного периода времени дважды привлечен к дисциплинарной ответственности, в августе 2020 года по предложению нового руководителя учреждения уволен с занимаемой должности по собственному желанию. При этом новым руководителем учреждения, не связанным с Кудрявцевым Ю.Ю. каким-либо взаимоотношениями, нежели служебными, подсудимый с профессиональной стороны охарактеризован как безынициативный, формально исполняющий свои обязанности сотрудник.

О наличии между гр.Т и Кудрявцевым Ю.Ю. помимо служебных, еще и товарищеских взаимоотношений, свидетельствуют показания гр.П – представителя учредителя МКУ «УГХ», а также свидетелей гр.П, гр.Д и гр.Д, являвшихся в 2019 году сотрудниками МКУ «УГХ», и находившихся в непосредственном подчинении гр.Т и Кудрявцева Ю.Ю.

Характеризуя личность Кудрявцева Ю.Ю. свидетель гр.П пояснил, что на должность заместителя начальника МКУ «УГХ» он (Кудрявцев) был предложен и назначен начальником МКУ «УГХ» гр.Т за период совместной работы сложившиеся между ними отношения носили не только служебный, но и дружеский характер.

Подтверждением приведенной характеристики подсудимого Кудрявцева Ю.Ю. являются также показания свидетеля гр.Д, занимавшей в рассматриваемый период должность юрисконсульта, пояснившей, что Кудрявцев Ю.Ю., в чьи должностные обязанности входило руководство контрактной службой, мог принимать несогласованные с инженерами решения. Сам факт принятия решения о подписании актов КС-2, КС-3 и осуществлении оплаты фактически невыполненных работ по муниципальному контракту, не смотря на достоверное доведение соответствующей информации инженером гр.П, на которую была возложена обязанность по осуществлению контроля за его исполнением, свидетельствует о правдивости и объективности показаний свидетеля гр.Д В части взаимоотношений между Кудрявцевым Ю.Ю. и гр.Т свидетель отметила, что Кудрявцев Ю.Ю. был трудоустроен в МКУ «УГХ» по рекомендации гр.Т, между ними складывались не только служебные, но и дружеские отношения.

Совокупность исследованных показаний в отсутствие оснований, позволяющих усомниться в их достоверности, опровергает показания свидетеля гр.Т и подсудимого Кудрявцева Ю.Ю. об отсутствии каких-либо нареканий к ним, как к руководителям МКУ «УГХ» со стороны главы муниципального образования.

Анализ приведенных показаний свидетелей и установленных по делу обстоятельств позволяет суду критически отнестись к показаниям свидетеля гр.Т, характеризующего Кудрявцева Ю.Ю. исключительно с положительной стороны, в том числе об отсутствии в действиях последнего какой-либо личной заинтересованности в закрытии муниципального контракта и освоении бюджетных средств в текущем финансовом году, и рассматривает их как намерение представить лицо, с которым данный свидетель состоит в дружеских отношениях, в выгодном для избранном стороной защиты способе опровержения доказательств обвинения.

Проанализировав представленные суду доказательства, вопреки доводам защиты, суд полагает установленным и доказанным факт того, что по состоянию на декабрь 2019 года Кудрявцеву Ю.Ю. было достоверно известно, что главой муниципального образования рассматривался вопрос о смене руководства МКУ «УГХ», а неисполнение очередного муниципального контракта, неосвоение до конца года не только средств местного бюджета, но и средств областного бюджета (целевой субсидии), могло негативно сказаться на деятельности органа местного самоуправления в целом, и МКУ «УГХ» в частности.

Совокупность вышеперечисленных обстоятельств, а именно: нежелание получить очередную порцию критики, опасение потерять работу, проявление себя перед должностными лицами администрации муниципального образования в качестве эффективного руководителя, создание ложного представления о возможности МКУ «УГХ» под его руководством своевременно выполнять принятые обязательства, приукрашивание действительных деловых и профессиональных качеств, демонстрация собственной компетентности, желание создать о себе впечатление исполнительного, успешного, деятельного и инициативного руководителя, - образуют мотив совершения инкриминируемых действий в форме иной личной заинтересованности.

Вопреки доводам защиты, ссылающейся на отсутствие доказательств о намерениях Кудрявцева Ю.Ю. занять более высокую должность, обоснование совершенных действий соображениями карьеризма объясняется наличием желания сохранить себя в сложившихся неблагоприятных условиях в должности заместителя начальника МКУ «УГХ».

Доводы защиты о том, что неисполнение контракта и возврат в бюджет денежных средств не могли повлечь и не повлекли каких-либо негативных последствий ни для начальника МКУ «УГХ», ни для его сотрудников, соответствующих служебных проверок, в том числе с момента получения в начале 2020 года информации об оплате фактически невыполненных работ не проводилось, к дисциплинарной ответственности никто привлечен не был, также не опровергают совокупности приведенных обстоятельств.

Доводы стороны защиты о необходимости оценки действий Кудрявцева Ю.Ю. как халатности, под которой в силу уголовного закона понимается неисполнение или ненадлежащее исполнение должностным лицом своих обязанностей вследствие недобросовестного или небрежного отношения к службе либо обязанностей по должности, судом расцениваются в качестве несостоятельных, опровергнутых показаниями и действиями как самого подсудимого, так и показаниями допрошенных свидетелей, на основании которых установлен состав злоупотребления своими служебными полномочиями.

Подсудимый Кудрявцев Ю.Ю., будучи допрошенным судом, показал, что решение истребовать у Подрядчика акты по формам КС-2 и КС-3, и подписать их, он принял самостоятельно, несмотря на доведение инженером гр.П информации о невыполнении Подрядчиком работ в полном объеме. Подрядчик, доводя до сведения Кудрявцева Ю.Ю. свое намерение выполнить предусмотренный контрактом объем работ, не просил осуществить предварительную оплату контракта до момента фактического исполнения принятых на себя обязательств. Требование предоставить не соответствующие действительности акты КС-2 и КС-3 и их подписание, что послужило основанием для осуществления оплаты в полном объеме, самим Кудрявцевым Ю.Ю. обусловлено мотивом закрыть муниципальный контракт, избежать факта возврата выделенных денежных средств в региональный бюджет.

Доводы подсудимого о том, что он был введен Подрядчиком в заблуждение, доверился обещаниям последнего и представленному им гарантийному письму, судом признаются несостоятельными, поскольку как свидетель гр.Ш, так и сам подсудимый Кудрявцев Ю.Ю. подтвердили, что гарантийное письмо было составлено Подрядчиком именно по указанию Кудрявцева Ю.Ю., сам гр.Ш не предлагал взамен представленного гарантийного письма подписать акты КС-2 и КС-3 и осуществить оплату невыполненных работ в полном объеме. В рассматриваемой ситуации именно действия Кудрявцева Ю.Ю. носили инициативный характер, при этом подсудимый подтвердил, что на момент подписания актов КС-2 и КС-3 осознавал их значение в качестве основания для оплаты неисполненного муниципального контракта за счет бюджетных средств. Указанное свидетельствует об осознании Кудрявцевым Ю.Ю. общественной опасности своих действий, об их заведомости для него.

Позиция защиты о совершении Кудрявцевым Ю.Ю. указанных действий в качестве исполнения указания вышестоящего руководства опровергнуты показаниями свидетеля гр.С, исключившего факт обращения к нему подсудимого по вопросу возможности оплаты неисполненных работ по муниципальному контракту.

Так, свидетель гр.С показал суду, что занимая должность заместителя главы администрации муниципального образования город Полярные Зори, курируя вопросы социальной сферы, о контракте по ремонту насосной станции в н.п. Африканда, заключенном между МКУ «УГХ» и Подрядчиком узнал лишь от следователя в период проведения следственных действий. Несмотря на то, что Кудрявцев Ю.Ю. ему известен в связи с занятием в определенный период времени должности заместителя начальника МКУ «УГХ», однако он с ним не общался, указанный контракт не обсуждал, каких-либо советов по вопросу оплаты данного контракта Кудрявцеву Ю.Ю. не давал и дать не мог, поскольку указанные вопросы не входят в его компетенцию. При соответствующем обращении Кудрявцева Ю.Ю. с данным вопросом, посоветовал бы оплатить только выполненный объем работ.

Свои показания свидетель гр.С подтвердил в ходе очной ставки с Кудрявцевым Ю.Ю. (т.4, л.д.177-182).

Оснований не доверять показаниям свидетеля гр.С в указанной части у суда не имеется, так как косвенно они подтверждены показаниями самого подсудимого Кудрявцева Ю.Ю., пояснившего суду, что обсуждая с представителями администрации г.Полярные Зори вопрос в отношении невыполненных работ в установленные муниципальным контрактом сроки не конкретизировал ни предмет контракта, ни объем и характер невыполненных по нему работ, при этом подтвердил, что именно им были инициированы действия Подрядчика по направлению актов выполненных работ в адрес МКУ «УГХ», а также показаниями свидетелей гр.П и гр.Ш, подтвердивших, что, несмотря на наличие у Кудрявцева Ю.Ю. достоверной информации о невыполненных работах и об отсутствии возможности завершить их выполнение до конца 2019 года, последний инициативно и лично совершил действия по получению и подписанию актов выполненных работ при отсутствии какого-либо давления и указаний со стороны либо предъявляемых встречных требований, что и послужило основанием для осуществления оплаты фактически не исполненного муниципального контракта за счет бюджетных средств в полном объеме.

Доводы защиты о том, что действия Кудрявцева Ю.Ю., связанные с оплатой неисполненного контракта, носили открытый характер, опровергаются показаниями свидетеля гр.П и гр.Т, пояснивших суду, что данный факт им стал известен лишь в начале 2020 года.

Учитывая изложенное, анализируя положения муниципального контракта в совокупности с исследованными доказательствами по делу, суд не соглашается с доводами стороны защиты о том, что Кудрявцевым Ю.Ю. совершены действия, предусмотренные условиями муниципального контракта, лишь с нарушением их очередности, что в свою очередь находится в сфере регулирования гражданско-правовых отношений, поскольку действия подсудимого, являвшегося должностным лицом, выходят за рамки правомерных гражданско-правовых отношений, образуют состав уголовно-наказуемого деяния.

Определяя вид и размер наказания, в соответствии с ч. 3 ст. 60 Уголовного кодекса Российской Федерации, суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного Кудрявцевым Ю.Ю. преступления, а также личность виновного, в том числе обстоятельства, смягчающие наказание, отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, влияние наказания на исправление осужденного и на условия жизни его семьи.

Подсудимый Кудрявцев Ю.Ю. совершил умышленное преступление средней тяжести, против интересов службы в органах местного самоуправления.

В ходе изучения личности Кудрявцева Ю.Ю. установлено, что подсудимый *** в настоящее время работает в ***, где характеризуется положительно, за период работы в МКУ «УГХ» характеризуется отрицательно, дважды привлекался к дисциплинарной ответственности, на момент совершения преступления к административной ответственности не привлекался, в быту характеризуется в целом удовлетворительно, ***.

Обстоятельств, смягчающих наказание, предусмотренных частью 1 статьи 61 УК РФ, и обстоятельств, отягчающих наказание, предусмотренных статьей 63 УК РФ, судом не установлено.

В силу ч. 2 ст. 61 УК РФ суд полагает возможным в качестве смягчающих наказание обстоятельств учесть наличие ведомственных наград.

Каких-либо исключительных обстоятельств, связанных с целями и мотивами совершенного преступления, ролью виновного, его поведением во время или после совершения преступления, которые бы существенно уменьшали степень общественной опасности содеянного, характера наступивших последствий, принимая во внимание размер ущерба, причиненного муниципальному образованию город Полярные Зори, превышающего 3 миллиона рублей, оснований для назначения наказания с применением ст. 64 УК РФ, судом не установлено.

Учитывая обстоятельства совершенного преступления и его общественную опасность, объект посягательства - общественные отношения в сфере деятельности органов местного самоуправления, суд не находит оснований для изменения категории данного преступления на менее тяжкую, в соответствии с ч.6 ст.15 УК РФ.

С учетом личности подсудимого, тяжести и обстоятельств совершенного преступления, а также – влияния назначенного наказания на его исправление, степени наступивших общественно-опасных последствий, размера причиненного ущерба в виде особо крупного размера израсходованных не по целевому назначению бюджетных денежных средств и не возвращенных в бюджет до настоящего времени, суд приходит к выводу о необходимости назначения Кудрявцеву Ю.Ю. наказания в виде лишения свободы, поскольку менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение целей наказания, установленных ст.43 УК РФ, направленных на восстановление социальной справедливости, а также на исправление осужденного и предупреждение совершения новых преступлений.

Срок наказания в виде лишения свободы суд также определяет с учетом вышеприведенных обстоятельств.

Учитывая обстоятельства совершения преступления, степень общественной опасности преступления, совершенного Кудрявцевым Ю.Ю. с использованием своего должностного положения, суд в соответствии с требованиями ч.3 ст.47 УК РФ приходит к выводу о необходимости назначения дополнительного наказания в виде лишения права занимать должности на государственной службе и в органах местного самоуправления, связанные с выполнением в них организационно-распорядительных и административно-хозяйственных полномочий.

При этом, с учетом характера и обстоятельств преступления, в целях восстановления социальной справедливости, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для замены Кудрявцеву Ю.Ю. наказания в виде лишения свободы принудительными работами в порядке, установленном ст.53.1 УК РФ.

Между тем, учитывая данные о личности подсудимого, впервые совершившего преступление средней тяжести, наличие смягчающего обстоятельства, при отсутствии отягчающих обстоятельств, суд приходит к выводу, что исправление подсудимого возможно без реального отбывания наказания, в связи с чем, назначает ему основное наказание с применением ст.73 УК РФ, то есть условно, определив испытательный срок для его исправления, а также возложив обязанности, которые будут способствовать исправлению осужденного.

Оснований для постановления приговора без назначения подсудимому наказания, освобождения от наказания или отсрочки отбывания наказания не имеется.

В целях исполнения настоящего приговора, суд не находит оснований для изменения и отмены избранной Кудрявцеву Ю.Ю. меры процессуального принуждения в виде обязательства о явке до вступления приговора в законную силу.

Принимая во внимание отсутствие в рамках настоящего дела гражданского иска, мера процессуального принуждения в виде ареста денежных средств подлежит отмене по вступлении приговора в законную силу.

Судьбу вещественных доказательств по уголовному делу суд разрешает в соответствии со ст. 81,82 УПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 296-299, 303, 307-309 УПК РФ, суд

П Р И Г О В О Р И Л:

Кудрявцева Ю.Ю. признать виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.285 УК РФ, и назначить ему наказание в виде лишения свободы сроком на 2 года.

На основании части 3 статьи 47 УК РФ назначить Кудрявцеву Ю.Ю. дополнительное наказание в виде лишения права занимать должности на государственной службе и в органах местного самоуправления, связанные с выполнением в них организационно-распорядительных и административно-хозяйственных полномочий, на срок 3 года.

На основании статьи 73 УК РФ назначенное Кудрявцеву Ю.Ю. основное наказание в виде лишения свободы считать условным с испытательным сроком 2 года, в течение которого Кудрявцев Ю.Ю. должен своим поведением доказать свое исправление.

Возложить на Кудрявцева Ю.Ю. обязанности на весь период испытательного срока:

- один раз в месяц являться на регистрацию в специализированный государственный орган, осуществляющий контроль за поведением условно осужденных;

- не менять в течение испытательного срока постоянного места жительства без уведомления специализированного государственного органа, осуществляющего контроль за поведением условно осужденного.

Дополнительное наказание исполнять реально.

Меру процессуального принуждения в отношении Кудрявцева Ю.Ю. в виде обязательства о явке не изменять до вступления приговора в законную силу.

Меру процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество – денежные средства в пределах *** рублей, находящиеся на банковском счете Кудрявцева Ю.Ю., оставить без изменения до вступления приговора в законную силу. После чего арест снять.

Вещественные доказательства по делу: приказ о приеме работника на работу от 04.12.2017; трудовой договор №** от 04.12.2017; распоряжение главы администрации г. Полярные Зори с подведомственной территорией №** от 09.12.2019 о возложении на Кудрявцева Ю.Ю. обязанностей и.о. начальника МКУ «УГХ»; письмо МКУ «УГХ» в адрес Подрядчика о невыполнении ремонтных работ №** от 13.02.2020; акты о приемке выполненных работ №** от 13.12.2019, №** от 13.12.2019; справка о стоимости выполненных работ и затрат №** от 13.12.2019; приказ о прекращении трудового договора от 09.09.2020; копия муниципального контракта №** от 28.10.2019 с приложением в виде технического задания; гарантийное письмо б/н от 13.12.2019; платежные поручения №** от 24.12.2019, №** от 24.12.2019, №** от 25.12.2019, №** от 25.12.2019; соглашение о расторжении муниципального контракта №** от 26.12.2019; копия распоряжения №** от 09.12.2019; копия приказа (распоряжения) о приеме работника на работу №** от 04.12.2017; копия приказа (распоряжения) о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении) №** от 09.09.2020; копия должностной инструкции №** заместителя начальника МКУ «УГХ»; Устав МКУ «УГХ»– хранить при материалах уголовного дела в течение всего срока хранения дела.

Приговор может быть обжалован в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Полярнозоринский районный суд Мурманской области в течение десяти суток со дня его провозглашения.

В случае подачи апелляционной жалобы или представления осужденный вправе ходатайствовать о своем участии и (или) об участии защитника, в том числе по назначению, в рассмотрении дела судом апелляционной инстанции, о чем должен указать в апелляционной жалобе либо в письменном ходатайстве в срок, установленный для обжалования приговора, либо в срок, предоставленный для подачи возражений на апелляционную жалобу или представление.

Председательствующий О.П. Ханина