Решение по делу № 1-13/2021 от 15.04.2020

ПРИГОВОР

именем Российской Федерации

«19» апреля 2021 года г. Волгодонск

Волгодонской районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи          Нездоровиной Е.Н.,

при секретаре                      Чапля А.А.,

с участием:

государственных обвинителей –

старшего прокурора отдела управления по Южному федеральному округу

Главного управления по Северо-Кавказскому

и Южному федеральным округам                     Чебрикова А.П.,

заместителя прокурора г. Волгодонска РО Лысенко А.А.,

старшего помощника прокурора г. Волгодонска РО Чулановой О.В.,

подсудимой Пустошкиной А.А.,

защитника - адвоката Георгиевой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании уголовное дело в отношении

Пустошкиной А.А., <данные изъяты> ранее не судимой,

содержавшейся под домашним арестом по данному уголовному делу с 03.04.2017 г. по 26.09.2017 г., 26.09.2017 г. мера пресечения изменена на подписку о невыезде и надлежащем поведении,

обвиняемой в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 285 Уголовного кодекса Российской Федерации,

установил:

Пустошкина А.А., являясь начальником Управления образования г. Волгодонска Ростовской области (далее по тексту Управление), назначенная на указанную должность с 18.10.2016 г. распоряжением главы Администрации г. Волгодонска Ростовской области от 18.10.2016 № 492 л/с, то есть должностным лицом, постоянно выполняющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в муниципальном органе, наделенным организационно-распорядительными полномочиями в отношении лиц, находящихся от нее в служебной зависимости, обладая в соответствии с Федеральным законом от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ), областным законом Ростовской области от 09.10.2007 № 786-ЗС «О муниципальной службе в Ростовской области», п.п. 2.2.2, 3.7, 3.8, 3.20.1, 3.20.2, 3.21.1, 3.21.8, 4.1.4, 5.7.1, 5.7.7, 5.7.14 положения об Управлении образования г. Волгодонска Ростовской области, утвержденного решением Волгодонской городской думы от 05.03.2008 № 35, а также п.п. 1.4, 1.6, 3.1.1, 3.1.4.1, 3.1.4.2, 3.1.4.5, 3.1.4.7, 3.1.4.20 должностной инструкции начальника Управления образования г. Волгодонска, утвержденной 01.12.2016 г. главой Администрации г. Волгодонска Ростовской области, следующими полномочиями: организовывать работу Управления образования г. Волгодонска Ростовской области (далее Управления), руководить его деятельностью; координировать и контролировать деятельность находящихся на территории указанного города муниципальных образовательных учреждений (далее подведомственных учреждений); издавать в пределах своей компетенции распоряжения, приказы, обязательные для исполнения работниками Управления, подведомственных учреждений, осуществлять контроль их исполнения; принимать на работу и увольнять с работы работников Управления, руководителей подведомственных учреждений, а также применять к ним меры поощрения, налагать дисциплинарные взыскания в соответствии с действующим законодательством; обеспечивать ведомственный финансовый контроль в подведомственных учреждениях; обеспечивать осуществление закупок товаров, работ и услуг для муниципальных нужд в соответствии с действующим законодательством; обеспечивать ведомственный контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок в отношении подведомственных заказчиков; осуществлять иные полномочия и решать иные вопросы в соответствии с законодательством Российской Федерации, Ростовской области и муниципальными правовыми актами, в период с 18.10.2016 г. по 29.12.2016 г., действуя из корыстной заинтересованности, продиктованной стремлением путем совершения противоправных действий получить выгоду имущественного характера для ранее знакомых ей индивидуальных предпринимателей Свидетель №2 и Свидетель №4, и для ООО «Комбинат общественного питания № 1», директором которого являлся ранее ей знакомый Свидетель №3, а также из иной личной заинтересованности, выразившейся в стремлении извлечь выгоду неимущественного характера, обусловленную такими побуждениями как семейственность, то есть желанием поддержать дружеские и иные близкие отношения с ее знакомыми Свидетель №2, Свидетель №4 и Свидетель №3 путем предоставления последним преимущества в конкуренции при заключении муниципальных договоров с подведомственными муниципальными образовательными учреждениями, и карьеризмом, то есть беспринципной погоней за личным успехом в ходе служебной деятельности в занимаемой должности начальника Управления образования г. Волгодонска Ростовской области, использовала свои служебные полномочия по осуществлению руководства муниципальной системой образования г. Волгодонска Ростовской области и координации деятельности всех ее структур, координации и контроля деятельности подведомственных муниципальных образовательных учреждений в сфере муниципального заказа вопреки интересам службы, что повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан, организаций и охраняемых законом интересов общества и государства, и привело к тяжким последствиям в виде причинения значительного материального ущерба бюджету муниципального образования «Город Волгодонск» в размере 12 744 049,01 руб., при следующих обстоятельствах.

В период с 18.10.2016 г. по 25.11.2016 г. руководством Администрации г. Волгодонска Ростовской области Пустошкиной А.А., как руководителю Управления, в структуру которого включен отдел по организации закупок, осуществлявший определение поставщиков для поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг для нужд заказчиков – подведомственных учреждений, путем проведения запроса котировок, запроса предложений, открытого конкурса, конкурса с ограниченным участием, двухэтапного конкурса, аукциона в электронной форме, давались поручения надлежащим образом организовать определение поставщиков для поставок продуктов питания на 2017 год в подведомственные муниципальные образовательные учреждения, в целях обеспечения организации питания обучающихся, возложенной на подведомственные муниципальные образовательные учреждения.

В период с 18.10.2016 г. по 25.11.2016 г. на территории г. Волгодонска Ростовской области, в связи с указанными поручениями, у ложно понимавшей интересы службы Пустошкиной А.А. из корыстной заинтересованности, выразившейся в стремлении путем совершения противоправных действий получить выгоду имущественного характера для третьих лиц - ранее знакомых ей индивидуальных предпринимателей Свидетель №2, Свидетель №4 и ООО «Комбинат общественного питания № 1», директором которого являлся ранее ей знакомый Свидетель №3, осуществлявших коммерческую деятельность в сфере поставок продуктов питания, в том числе, для детских образовательных учреждений, путем обеспечения заключения с ними как с единственными поставщиками подведомственными муниципальными образовательными учреждениями договоров на поставки продуктов питания на весь 2017 год, а также из иной личной заинтересованности, выразившейся в стремлении извлечь выгоду неимущественного характера, обусловленную такими побуждениями как семейственность, то есть желание поддержать дружеские и иные близкие отношения с ее знакомыми Свидетель №2, Свидетель №4 и Свидетель №3 путем предоставления последним преимущества в конкуренции при заключении муниципальных договоров с подведомственными муниципальными образовательными учреждениями в виде создания указанным индивидуальным предпринимателям и ООО «Комбинат общественного питания № 1» благоприятных условий для осуществления коммерческой деятельности в сфере поставок продуктов питания и обеспечения необоснованного заключения с ними как с единственными поставщиками договоров на поставку продуктов питания в 2017 году в подведомственные муниципальные образовательные учреждения, и карьеризм, то есть желание приукрасить действительное положение вещей и создать видимость благополучного функционирования вверенного ей Управления в сфере организации поставок продуктов питания в подведомственные муниципальные образовательные учреждения, беспринципная погоня за личным успехом в ходе служебной деятельности в занимаемой должности начальника Управления образования г. Волгодонска Ростовской области путем обеспечения организации питания обучающихся на весь период 2017 года, возложенной на подведомственные муниципальные образовательные учреждения, в том числе, и неправомерными способами, возник преступный умысел на использование своих служебных полномочий по руководству работой Управления, координации и контролю деятельности подведомственных муниципальных образовательных учреждений вопреки интересам службы, а именно на незаконное обеспечение заключения указанными учреждениями с ранее ей знакомыми индивидуальными предпринимателями (далее ИП) Свидетель №2, Свидетель №4 и ООО «Комбинат общественного питания №», директором которого являлся ранее ей знакомый Свидетель №3, договоров на поставки продуктов питания в подведомственные Управлению муниципальные образовательные учреждения на весь период 2017 года путем ограничения конкуренции и недопущения конкурентной борьбы за право заключения таких договоров, то есть в нарушение ч.ч. 1, 2, 4 ст. 24 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ и ст. 16 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее по тексту Федеральный закон № 135-ФЗ).

При этом Пустошкина А.А. осознавала общественную опасность своих действий, направленных на использование своих служебных полномочий по руководству Управлением, контролю и координации деятельности подведомственных муниципальных образовательных учреждений вопреки интересам службы в органах местного самоуправления, и предвидела возможность наступления общественно опасных последствий в виде существенного нарушения прав и законных интересов граждан, организаций, охраняемых законом интересов общества и государства, а также тяжких последствий в виде причинения значительного материального ущерба бюджету муниципального образования «Город Волгодонск», и желала их наступления.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ), контрактная система в сфере закупок основывается на принципах открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 8 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, контрактная система в сфере закупок направлена на создание равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок. Любое заинтересованное лицо имеет возможность в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок стать поставщиком (подрядчиком, исполнителем). Конкуренция при осуществлении закупок должна быть основана на соблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг. Запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок любых действий, которые противоречат требованиям настоящего Федерального закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.

В соответствии с ч.ч. 11, 15 ст. 21 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, заказчики осуществляют закупки в соответствии с информацией, включенной в планы-графики в соответствии с частью 3 данной статьи. Закупки, не предусмотренные планами-графиками, не могут быть осуществлены. Утвержденный заказчиком план-график и внесенные в него изменения подлежат размещению в единой информационной системе в течение трех рабочих дней с даты утверждения или изменения плана-графика, за исключением сведений, составляющих государственную тайну.

Согласно ч.ч. 1, 2, ч. 5 ст. 24 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, заказчики при осуществлении закупок используют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). Конкурентными способами определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) являются конкурсы (открытый конкурс, конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс, закрытый конкурс, закрытый конкурс с ограниченным участием, закрытый двухэтапный конкурс), аукционы (электронный аукцион, закрытый аукцион), запрос котировок, запрос предложений. С учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом, в электронной форме проводятся открытый конкурс, конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс, электронный аукцион, запрос котировок, запрос предложений (далее также - электронные процедуры), а также в случаях, установленных решением Правительства Российской Федерации, предусмотренным частью 3 статьи 84.1 настоящего Федерального закона, закрытый конкурс, закрытый конкурс с ограниченным участием, закрытый двухэтапный конкурс, закрытый аукцион (далее также - закрытые электронные процедуры). Заказчик выбирает способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с положениями главы 3 указанного Федерального закона. При этом он не вправе совершать действия, влекущие за собой необоснованное сокращение числа участников закупки.

В соответствии с п. п. 4, 5 ч. 1 ст. 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком в следующих случаях: осуществление закупки товара, работы или услуги на сумму, не превышающую ста тысяч рублей, при этом годовой объем закупок, которые заказчик вправе осуществить на основании настоящего пункта, не должен превышать два миллиона рублей или не должен превышать пять процентов совокупного годового объема закупок заказчика и не должен составлять более чем пятьдесят миллионов рублей; осуществление закупки товара, работы или услуги муниципальной образовательной организацией на сумму, не превышающую четырехсот тысяч рублей, при этом годовой объем закупок, которые заказчик вправе осуществить на основании настоящего пункта, не должен превышать пятьдесят процентов совокупного годового объема закупок заказчика и не должен составлять более чем двадцать миллионов рублей.

Согласно ст. 16 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», запрещаются соглашения между органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями, или между ними и хозяйствующими субъектами либо осуществление этими органами и организациями согласованных действий, если такие соглашения или такое осуществление согласованных действий приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, в частности к: повышению, снижению или поддержанию цен (тарифов); экономически, технологически и иным образом не обоснованному установлению различных цен (тарифов) на один и тот же товар; разделу товарного рынка по территориальному принципу, объему продажи или покупки товаров, ассортименту реализуемых товаров либо по составу продавцов или покупателей (заказчиков); ограничению доступа на товарный рынок, выхода из товарного рынка или устранению с него хозяйствующих субъектов.

Реализуя свой преступный умысел на злоупотребление должностными полномочиями, в один из дней ноября 2016 года, но не позднее 25.11.2016 г., находясь на территории г. Волгодонска Ростовской области, в том числе, в здании Управления, расположенном по адресу: Ростовская область, г. Волгодонск, пер. Западный, 5, Пустошкина А.А., являясь должностным лицом при исполнении своих служебных обязанностей, обладая организационно-распорядительными и административно-хозяйственными полномочиями в отношении лиц, находящихся от нее в служебной зависимости, действуя из корыстной заинтересованности, выразившейся в стремлении путем совершения противоправных действий получить выгоду имущественного характера для третьих лиц - ранее знакомых ей индивидуальных предпринимателей Свидетель №2, Свидетель №4 и ООО «Комбинат общественного питания № 1», директором которого являлся ранее ей знакомый Свидетель №3, осуществлявших коммерческую деятельность в сфере поставок продуктов питания, путем обеспечения заключения с ними как с единственными поставщиками подведомственными муниципальными образовательными учреждениями договоров на поставки продуктов питания на весь 2017 год, а также из иной личной заинтересованности, выразившейся в стремлении извлечь выгоду неимущественного характера, обусловленную такими побуждениями как семейственность, то есть желание поддержать дружеские и иные близкие отношения с ее знакомыми Свидетель №2, Свидетель №4 и Свидетель №3 путем предоставления последним преимущества в конкуренции при заключении муниципальных договоров с подведомственными муниципальными образовательными учреждениями в виде создания указанным индивидуальным предпринимателям и ООО «Комбинат общественного питания № 1» благоприятных условий для осуществления коммерческой деятельности в сфере поставок продуктов питания и обеспечения необоснованного заключения с ними как с единственными поставщиками договоров на поставку продуктов питания в 2017 году в подведомственные муниципальные образовательные учреждения, и карьеризм, то есть желание приукрасить действительное положение вещей и создать видимость благополучного функционирования вверенного ей Управления в сфере организации поставок продуктов питания в подведомственные муниципальные образовательные учреждения, беспринципная погоня за личным успехом в ходе служебной деятельности в занимаемой должности начальника Управления образования г. Волгодонска Ростовской области путем обеспечения организации питания обучающихся на весь период 2017 года, возложенной на подведомственные муниципальные образовательные учреждения, в том числе, и неправомерными способами, используя свои служебные полномочия по руководству работой Управления, контролю и координации деятельности подведомственных муниципальных образовательных учреждений, предусмотренные п.п. 2.2.2, 3.7, 3.8, 3.20.1, 3.20.2, 3.21.1, 3.21.8, 4.1.4, 5.7.1, 5.7.7, 5.7.14 положения об Управлении образования г. Волгодонска Ростовской области, утвержденного решением Волгодонской городской думы от 05.03.2008 № 35, а также п.п. 1.4, 1.6, 3.1.1, 3.1.4.1, 3.1.4.2, 3.1.4.5, 3.1.4.7, 3.1.4.20 должностной инструкции, утвержденной 01.12.2016 г. главой Администрации г. Волгодонска Ростовской области, вопреки интересам службы, в нарушение: ст. ст. 8, 34 Конституции РФ, предусматривающих, что в Российской Федерации гарантируются единство экономического пространства, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности, не допускается экономическая деятельность, направленная на недобросовестную конкуренцию; требований ст. 6, ч. ч. 1, 2 ст. 8, ч. ч. 11, 15 ст. 21, ч. ч. 1, 2, ч. 5 ст. 24, п. п. 4, 5 ч. 1 ст. 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, ст. 16 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», дала незаконное устное указание подчиненным ей сотрудникам отдела по организации закупок Управления, неосведомленным о совершаемом ею преступлении, подготовить и направить в адрес подведомственных учреждений телефонограммы с информацией о необходимости внести изменения в планы-графики размещения заказов в части отмены закупок на поставку продуктов питания на 1 полугодие 2017 года. На основании указанных телефонограмм, поступивших 25.11.2016 г. в подведомственные муниципальные образовательные учреждения, работниками последних были внесены соответствующие изменения в планы-графики размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд на 2016 год для муниципальных образовательных учреждений г. Волгодонска Ростовской области в части отмены закупок в виде электронных аукционов, совместных торгов на закупки продуктов питания на 1 полугодие 2017 года.

Вместе с тем, постановлением Администрации города Волгодонска Ростовской области от 27.06.2016 № 1654 «Об утверждении «Правил принятия решений о заключении муниципальных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения муниципальных нужд на срок, превышающий срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств» установлено, что муниципальные контракты на поставки товаров для обеспечения муниципальных нужд на срок, превышающий срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств, могут заключаться в соответствии с законодательством РФ о контрактной системе в рамках муниципальных программ города Волгодонска Ростовской области. Такие муниципальные контракты заключаются на срок и в пределах средств, которые предусмотрены на реализацию соответствующих мероприятий муниципальных программ города Волгодонска Ростовской области.

Расходы на закупку продуктов питания, в том числе в 2017 году, предусмотрены основными мероприятиями муниципальной программы города Волгодонска Ростовской области «Развитие образования в городе Волгодонске» (срок реализации муниципальной программы: 01.01.2014 - 31.12.2020), утвержденной Постановлением Администрации города Волгодонска Ростовской области № 3927 от 30.09.2013 «Об утверждении муниципальной программы города Волгодонска «Развитие образования в городе Волгодонске».

С учетом наличия муниципальной программы города Волгодонска Ростовской области, которой были предусмотрены расходы на закупки продуктов питания в муниципальные бюджетные образовательные учреждения в первом полугодии 2017 года, а также принятия 08.12.2016 лимитов бюджетных обязательств на 2017 год и в последующем доведения их до Управления образования г. Волгодонска Ростовской области, что позволяло провести совместные аукционы в электронной форме на закупки продуктов питания в 1 полугодии 2017 года и заключить муниципальные контракты на поставки продуктов питания до 09.01.2017 г., отсутствовала необходимость внесения подведомственными учреждениями изменений в планы-графики на 2016 год в части отмены проведения указанных совместных аукционов в электронной форме на закупки продуктов питания в 1 полугодии 2017 года, а указанные действия Пустошкиной А.А. по руководству работой Управления, контролю и координации деятельности подведомственных муниципальных образовательных учреждений не вызывались служебной необходимостью и объективно противоречили как общим задачам и требованиям, предъявляемым к аппарату органов местного самоуправления, так и тем целям и задачам, для достижения которых Пустошкина А.А. как должностное лицо была наделена указанными должностными полномочиями.

Продолжая реализовывать свой преступный умысел на злоупотребление должностными полномочиями, Пустошкина А.А., являясь должностным лицом, при исполнении своих должностных обязанностей, обладая организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями в отношении лиц, находящихся в ее подчинении, а также в отношении сотрудников подведомственных муниципальных образовательных учреждений, находясь на территории г. Волгодонска Ростовской области, в том числе в здании Управления по вышеуказанному адресу, в один из дней в ноябре - декабре 2016 года, достоверно зная об отсутствии в распоряжении подведомственных муниципальных образовательных учреждений, а также в Управлении коммерческих предложений аффилированных к ней ИП Свидетель №2, ИП Свидетель №4, ООО «Комбинат общественного питания № 1», полученных в соответствии с требованиями ст. 22 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, и информации о рыночных ценах товаров, планируемым к закупкам, что не позволяло на законных основаниях подведомственным муниципальным образовательным учреждениям заключить с ИП Свидетель №2, ИП Свидетель №4 и ООО Комбинат общественного питания № 1» договоры на поставку продуктов питания на весь период 2017 года, и достоверно зная о наличии в Управлении коммерческих предложений от других добросовестных поставщиков продуктов питания, в том числе от ИП Свидетель №204 и ИП Потерпевший №6, предложивших цены на определенные продукты питания ниже, чем цены у индивидуальных предпринимателей Свидетель №2, Свидетель №4 и ООО «Комбинат общественного питания № 1», действуя из корыстной и иной личной заинтересованности в нарушение: ст. ст. 8, 34 Конституции РФ; требований ст. 6, ч. ч. 1, 2 ст. 8, ч. ч. 11, 15 ст. 21, ч. ч. 1, 2, 5 ст. 24, п. п. 4, 5 ч. 1 ст. 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, ст. 16 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», используя свои служебные полномочия по руководству работой Управления, координации и контролю деятельности подведомственных муниципальных образовательных учреждений, предусмотренные п.п. 2.2.2, 3.7, 3.8, 3.20.1, 3.20.2, 3.21.1, 3.21.8, 4.1.4, 5.7.1, 5.7.7, 5.7.14. положения об Управлении образования г. Волгодонска Ростовской области, утвержденного решением Волгодонской городской думы от 05.03.2008 № 35, а также п.п. 1.4, 1.6, 3.1.1, 3.1.4.1, 3.1.4.2, 3.1.4.5, 3.1.4.7, 3.1.4.20 должностной инструкции, утвержденной 01.12.2016 г. главой Администрации г. Волгодонска Ростовской области, вопреки интересам службы, с целью обеспечения заключения с аффилированными с ней индивидуальными предпринимателями Свидетель №2, Свидетель №4, ООО «Комбинат общественного питания № 1» договоров на поставку продуктов питания в подведомственные муниципальные образовательные учреждения, дала незаконные устные указания находившимся в ее подчинении сотрудникам отдела по организации закупок Управления, неосведомленным о совершаемом ею преступлении, подготовить проекты договоров на поставку продуктов питания в подведомственные Управлению муниципальные образовательные учреждения на 2017 год с единственным поставщиком, то есть аффилированными ей поставщиками, а именно: ИП Свидетель №2, ИП Свидетель №4 и ООО «Комбинат общественного питания №1», директором которого являлся Свидетель №3, и отправить их по электронной почте последним для подписания, а коммерческие предложения ИП Свидетель №204 и ИП Потерпевший №6 оставила без рассмотрения (в подведомственные муниципальные образовательные учреждения отправление не организовала).

Подчиненные Пустошкиной А.А. сотрудники отдела по организации закупок Управления, не осведомленные о совершаемом Пустошкиной А.А. преступлении, выполняя обязательное для них распоряжение последней о подготовке вышеуказанных проектов договоров, в один из дней декабря 2016 года, находясь в здании Управления, подготовили 817 проектов договоров на поставку продуктов питания в 56 подведомственных муниципальных образовательных учреждений на общую сумму 152 609 171, 60 руб. со сроком исполнения с 09.01.2017 г. до 31.12.2017 г. с тремя поставщиками - индивидуальными предпринимателями Свидетель №2, Свидетель №4 и ООО «Комбинат общественного питания № 1», директором которого являлся Свидетель №3

В период с 26.12.2016 г. по 29.12.2016 г. Пустошкина А.А., продолжая реализовывать свой преступный умысел на злоупотребление должностными полномочиями, являясь должностным лицом, при исполнении своих должностных обязанностей, обладая организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями в отношении лиц, находящихся в ее подчинении, а также в отношении сотрудников подведомственных муниципальных образовательных учреждений, находясь по месту расположения Управления по указанному выше адресу, достоверно зная, что в распоряжении подведомственных муниципальных образовательных учреждений, а также в Управлении до 29.12.2016 г. отсутствовали коммерческие предложения от ИП Свидетель №2, ИП Свидетель №4, ООО «Комбинат общественного питания № 1», полученные в соответствии с требованиями ст. 22 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, а также информация о рыночных ценах товаров, планируемым к закупкам, что не позволяло на законных основаниях подведомственным муниципальным образовательным учреждениям заключить контракты с ИП Свидетель №2, ИП Свидетель №4 и ООО Комбинат общественного питания № 1», действуя из корыстной и иной личной заинтересованности, в нарушение: ст. ст. 8, 34 Конституции РФ, требований ст. 6, ч. ч. 1, 2 ст. 8, ч. ч. 11, 15 ст. 21, ч. ч. 1, 2, 5 ст. 24, п. п. 4, 5 ч. 1 ст. 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, ст. 16 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», используя свои служебные полномочия по руководству работой Управления, координации и контролю деятельности подведомственных муниципальных образовательных учреждений, предусмотренные п.п. 2.2.2, 3.7, 3.8, 3.20.1, 3.20.2, 3.21.1, 3.21.8, 4.1.4, 5.7.1, 5.7.7, 5.7.14. положения об Управлении образования г. Волгодонска Ростовской области, утвержденного решением Волгодонской городской думы от 05.03.2008 № 35, а также п.п. 1.4, 1.6, 3.1.1, 3.1.4.1, 3.1.4.2, 3.1.4.5, 3.1.4.7, 3.1.4.20 должностной инструкции, утвержденной 01.12.2016 г. главой Администрации г. Волгодонска Ростовской области, вопреки интересам службы, с целью обеспечения заключения с аффилированными с ней индивидуальными предпринимателями Свидетель №2, Свидетель №4, ООО «Комбинат общественного питания № 1» договоров на поставку продуктов питания в подведомственные муниципальные образовательные учреждения, посредством направления 29.12.2016 г. телефонограмм дала указание подчиненным ей руководителям 56 подведомственных муниципальных образовательных учреждений прибыть 29.12.2016 г. в здание Управления образования г. Волгодонска Ростовской области и заключить с единственными поставщиками - аффилированными к ней ИП Свидетель №2, ИП Свидетель №4, ООО «Комбинат общественного питания № 1» договоры от 09.01.2017 г. на поставки продуктов питания со сроками действия с 09.01.2017 г. по 31.12.2017 г., сообщив указанным руководителям и их подчиненным сотрудникам ложную, несоответствующую действительности, информацию о том, что заключение с индивидуальными предпринимателями Свидетель №2, Свидетель №4 и ООО «Комбинат общественного питания № 1» 817 договоров на поставку продуктов питания в подведомственные муниципальные образовательные учреждения является оправданным и положения законодательства Российской Федерации не нарушает.

В период с 08:00 час. до 24:00 час. 29.12.2016 г. руководители 56 подведомственных Управлению муниципальных образовательных учреждений, неосведомленные о совершаемом Пустошкиной А.А. преступлении, выполняя обязательное для них распоряжение последней, данное в нарушение ч.ч. 1, 2, 4 ст. 24 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ и ст. 16 Федерального закона № 135-ФЗ, поставили свои подписи и оттиски печатей учреждений в ранее подготовленных по указанию Пустошкиной А.А. сотрудниками отдела по организации закупок Управления 817 договорах, датированных 09.01.2017 г., на поставку продуктов питания в 56 подведомственных муниципальных образовательных учреждений на общую сумму 152 609 171, 60 руб. со сроком действия договоров с 09.01.2017 г. до 31.12.2017 г. с тремя единственными поставщиками, аффилированными Пустошкиной А.А. - ИП Свидетель №2, ИП Свидетель №4 и ООО «Комбинат общественного питания № 1», директором которого являлся Свидетель №3, таким образом заключив следующие договоры:

Муниципальным бюджетным образовательным учреждением (далее МБОУ) Средняя школа (далее СШ) № 1 г. Волгодонска заключены договоры от 09.01.2017 г.:

- с ИП Свидетель №2: № 1 на поставку молока и молочных продуктов на общую 180 580,00 руб.; № 2 на поставку молочных продуктов на общую сумму 177 020,00 руб.; № 6 на поставку масла растительного, маргарина на общую сумму 79 900,00 руб.; № 12 на поставку консервированной продукции на общую сумму 65 150,00 руб.; № 15 на поставку продукции мукомольной промышленности на общую сумму 175 310,50 руб.; № 17 на поставку прочих продуктов питания на общую сумму 157 727,08 руб.;

- с ООО «Комбинат общественного питания № 1»: № 3 на поставку мяса цыплят, охлажденного, на общую сумму 207 637,50 руб.; № 4 на поставку рыбы на общую сумму 61 350,00 руб.; № 5 на поставку яиц куриных на общую сумму 59 800,00 руб.; № 7 на поставку изделий хлебобулочных на общую сумму 69 863,50 руб.; № 8 на поставку мяса и мясных продуктов на общую сумму 399 760,00 руб.; № 11 на поставку колбасы вареной, сосисок на общую сумму 313 000,00 руб.;

- с ИП Свидетель №4 № 9 на поставку овощей на общую сумму 167 310,00 руб.,

итого договоров на общую сумму 2 114 408,58 руб.;

МБОУ СШ № 5 г. Волгодонска заключены следующие договоры от 09.01.2017 г.:

- с ИП Свидетель №2: № 1 на поставку молока и молочных продуктов на общую сумму 189 970,00 руб.; № 2 на поставку молочных продуктов на общую сумму 128 570,00 руб.; № 6 на поставку масла растительного, маргарина на общую сумму 67 787,50 руб.; № 12 на поставку консервированной продукции на общую сумму 107 837,50 руб.; № 15 на поставку продукции мукомольной промышленности на общую сумму 175 435,00 руб.; № 17 на поставку прочих продуктов питания на общую сумму 232 715,40 руб.;

- с ООО «Комбинат общественного питания № 1»: № 3 на поставку мяса цыплят, охлажденного, на общую сумму 138 547,50 руб.; № 4 на поставку рыбы на общую сумму 91 500,00 руб.; № 5 на поставку яиц куриных на общую сумму 77 187,50 руб.; № 7 на поставку изделий хлебобулочных на общую сумму 79 285,75 руб.; № 8 на поставку мяса и мясных продуктов на общую сумму 397 380,00 руб.; № 11 на поставку колбасы вареной, сосисок на общую сумму 261 800,00 руб.;

- с ИП Свидетель №4 № 9 на поставку овощей на общую сумму 182 765,00 руб.,

итого договоров на общую сумму 2 130 781,15 руб.;

МБОУ СШ № 7 г. Волгодонска заключены следующие договоры от 09.01.2017 г.:

- с ИП Свидетель №2: № 1 на поставку молока и молочных продуктов на общую сумму 179 278,00 руб.; № 2 на поставку молочных продуктов на общую сумму 176 080,00 руб.; № 6 на поставку масла растительного, маргарина на общую сумму 48 875,00 руб.; № 12 на поставку консервированной продукции на общую сумму 74 835,00 руб.; № 15 на поставку продукции мукомольной промышленности на общую сумму 146 950,00 руб.; № 17 на поставку прочих продуктов питания на общую сумму 228 757,08 руб.;

- с ООО «Комбинат общественного питания № 1»: № 3 на поставку мяса цыплят, охлажденного, на общую сумму 140 679,00 руб.; № 4 на поставку рыбы на общую сумму 112 500,00 руб.; № 5 на поставку яиц куриных на общую сумму 58 500,00 руб.; № 7 на поставку изделий хлебобулочных на общую сумму 95 728,00 руб.; № 8 на поставку мяса и мясных продуктов на общую сумму 388 152,00 руб.; № 11 на поставку колбасы вареной, сосисок на общую сумму 379 120,00 руб.;

- с ИП Свидетель №4 № 9 на поставку овощей на общую сумму 157 080,00 руб.,

итого договоров на общую сумму 2 186 534,08 руб.;

МБОУ СШ № 8 «Классическая» г. Волгодонска заключены следующие договоры от 09.01.2017 г.:

- с ИП Свидетель №2: № 1 на поставку молока и молочных продуктов на общую сумму 147 020,00 руб.; № 2 на поставку молочных продуктов на общую сумму 120 820,00 руб.; № 6 на поставку масла растительного, маргарина на общую сумму 59 245,00 руб.; № 12 на поставку консервированной продукции на общую сумму 60 592,50 руб.; № 15 на поставку продукции мукомольной промышленности на общую сумму 83 760,00 руб.; № 17 на поставку прочих продуктов питания на общую сумму 154 635,20 руб.;

- с ООО «Комбинат общественного питания № 1»: № 3 на поставку мяса цыплят охлажденного на общую сумму 243 285,00 руб.; № 4 на поставку рыбы на общую сумму 67 500,00 руб.; № 5 на поставку яиц куриных на общую сумму 63 700,00 руб.; № 7 на поставку изделий хлебобулочных на общую сумму 132 008,00 руб.; № 8 на поставку мяса и мясных продуктов на общую сумму 301 900,00 руб.; № 11 на поставку колбасы вареной, сосисок на общую сумму 96 200,00 руб.;

- с ИП Свидетель №4 № 9 на поставку овощей на общую сумму 165 660,00 руб.,

итого договоров на общую сумму 1 696 325,70 руб.;

МБОУ СШ № 9 им. И.Ф. Учаева г. Волгодонска заключены следующие договоры от 09.01.2017 г.:

- с ИП Свидетель №2: № 1 на поставку молока и молочных продуктов на общую сумму 196 116,00 руб.; № 2 на поставку молочных продуктов на общую сумму 207 680,00 руб.; № 6 на поставку масла растительного, маргарина на общую сумму 79 347,50 руб.; № 12 на поставку консервированной продукции на общую сумму 80 508,50 руб.; № 15 на поставку продукции мукомольной промышленности на общую сумму 180 417,50 руб.; № 17 на поставку прочих продуктов питания на общую сумму 209 875,70 руб.;

- с ООО «Комбинат общественного питания № 1»: № 3 на поставку мяса цыплят охлажденного на общую сумму 280 182,00 руб.; № 4 на поставку рыбы на общую сумму 218 775,00 руб.; № 5 на поставку яиц куриных на общую сумму 63 215,75 руб.; № 7 на поставку изделий хлебобулочных на общую сумму 92 688,75 руб.; № 8 на поставку мяса и мясных продуктов на общую сумму 392 510,00 руб.; № 11 на поставку колбасы вареной, сосисок на общую сумму 263 170,00 руб.;

- с ИП Свидетель №4 № 9 на поставку овощей на общую сумму 219 274,00 руб.,

итого договоров на общую сумму 2 483 760,70 руб.;    

МБОУ СШ «Центр образования» г. Волгодонска заключены следующие договоры от 09.01.2017 г.:

- с ИП Свидетель №2: № 1 на поставку молока и молочных продуктов на общую сумму 341 090,00 руб.; № 2 на поставку молочных продуктов на общую сумму 225 100,00 руб.; № 6 на поставку масла растительного, маргарина на общую сумму 72 037,50 руб.; № 12 на поставку консервированной продукции на общую сумму 163 505,00 руб.; № 15 на поставку продукции мукомольной промышленности на общую сумму 142 822,50 руб.; № 17 на поставку прочих продуктов питания на общую сумму 254 637,80 руб.;

- с ООО «Комбинат общественного питания № 1»: № 3 на поставку мяса цыплят охлажденного на общую сумму 191 835,00 руб.; № 4 на поставку рыбы на общую сумму 147 750,00 руб.; № 5 на поставку яиц куриных на общую сумму 107 250,00 руб.; № 7 на поставку изделий хлебобулочных на общую сумму 96 490,00 руб.; № 8 на поставку мяса и мясных продуктов на общую сумму 372 200,00 руб.; № 11 на поставку колбасы вареной, сосисок на общую сумму 339 700,00 руб.;

- с ИП Свидетель №4 № 9 на поставку овощей на общую сумму 221 870,00 руб.,

итого договоров на общую сумму 2 676 287,80 руб.;

МБОУ СШ № 11 г. Волгодонска заключены следующие договоры от 09.01.2017 г.:

- с ИП Свидетель №2: № 1 на поставку молока и молочных продуктов на общую сумму 164 650,00 руб.; № 2 на поставку молочных продуктов на общую сумму 108 030,00 руб.; № 6 на поставку масла растительного, маргарина на общую сумму 40 757,50 руб.; № 12 на поставку консервированной продукции на общую сумму 66 490,00 руб.; № 15 на поставку продукции мукомольной промышленности на общую сумму 116 838,50 руб.; № 17 на поставку прочих продуктов питания на общую сумму 149 045,50 руб.;

- с ООО «Комбинат общественного питания № 1»: № 3 на поставку мяса цыплят охлажденного на общую сумму 396 900,00 руб.; № 4 на поставку рыбы на общую сумму 149 100,00 руб.; № 5 на поставку яиц куриных на общую сумму 69 225,00 руб.; № 7 на поставку изделий хлебобулочных на общую сумму 90 304,30 руб.; № 8 на поставку мяса и мясных продуктов на общую сумму 299 476,00 руб.; № 11 на поставку колбасы вареной, сосисок на общую сумму 134 460,00 руб.;

- с ИП Свидетель №4 № 9 на поставку овощей на общую сумму 71 896,00 руб.,

итого договоров на общую сумму 1 857 172, 80 руб.;    

МБОУ СШ № 13 г. Волгодонска заключены следующие договоры от 09.01.2017 г.:

- с ИП Свидетель №2: № 1 на поставку молока и молочных продуктов на общую сумму 304 780,00 руб.; № 2 на поставку молочных продуктов на общую сумму 154 820,00 руб.; № 6 на поставку масла растительного, маргарина на общую сумму 43 350,00 руб.; № 12 на поставку консервированной продукции на общую сумму 88 357,50 руб.; № 15 на поставку продукции мукомольной промышленности на общую сумму 185 395,00 руб.; № 17 на поставку прочих продуктов питания на общую сумму 194 914,92 руб.;

- с ООО «Комбинат общественного питания № 1»: № 3 на поставку мяса цыплят охлажденного на общую сумму 190 365,00 руб.; № 4 на поставку рыбы на общую сумму 79 500,00 руб.; № 5 на поставку яиц куриных на общую сумму 57 200,00 руб.; № 7 на поставку изделий хлебобулочных на общую сумму 91 265,50 руб.; № 8 на поставку мяса и мясных продуктов на общую сумму 399 760,00 руб.; № 11 на поставку колбасы вареной, сосисок на общую сумму 214 800,00 руб.;

- с ИП Свидетель №4 № 9 на поставку овощей на общую сумму 204 490,00 руб.,

итого договоров на общую сумму 2 208 997,92 руб.;

МБОУ СШ № 15 г. Волгодонска заключены следующие договоры от 09.01.2017 г.:

- с ИП Свидетель №2: № 1 на поставку молока и молочных продуктов на общую сумму 177 660,00 руб.; № 2 на поставку молочных продуктов на общую сумму 204 310,00 руб.; № 6 на поставку масла растительного, маргарина на общую сумму 56 312,50 руб.; № 12 на поставку консервированной продукции на общую сумму 116 130,00 руб.; № 15 на поставку продукции мукомольной промышленности на общую сумму 177 925,00 руб.; № 17 на поставку прочих продуктов питания на общую сумму 208 250,88 руб.;

- с ООО «Комбинат общественного питания № 1»: № 3 на поставку мяса цыплят, охлажденного, на общую сумму 177 870,00 руб.; № 4 на поставку рыбы на общую сумму 85 500,00 руб.; № 5 на поставку яиц куриных на общую сумму 87 750,00 руб.; № 7 на поставку изделий хлебобулочных на общую сумму 81 550,00 руб.; № 8 на поставку мяса и мясных продуктов на общую сумму 385 705,00 руб.; № 11 на поставку колбасы вареной, сосисок на общую сумму 391 100,00 руб.;

- с ИП Свидетель №4 № 9 на поставку овощей на общую сумму 125 730,00 руб.,

итого договоров на общую сумму 2 275 793,38 руб.;

МБОУ «Лицей № 16» г. Волгодонска заключены следующие договоры от 09.01.2017 г.:

- с ИП Свидетель №2: № 1 на поставку молока и молочных продуктов на общую сумму 161 064,00 руб.; № 2 на поставку молочных продуктов на общую сумму 127 440,00 руб.; № 6 на поставку масла растительного, маргарина на общую сумму 64 260,00 руб.; № 12 на поставку консервированной продукции на общую сумму 75 339,00 руб.; № 15 на поставку продукции мукомольной промышленности на общую сумму 163 926,00 руб.; № 17 на поставку прочих продуктов питания на общую сумму 198 846,24 руб.;

- с ООО «Комбинат общественного питания № 1»: № 3 на поставку мяса цыплят охлажденного на общую сумму 158 760,00 руб.; № 4 на поставку рыбы на общую сумму 62 100,00 руб.; № 5 на поставку яиц куриных на общую сумму 65 520,00 руб.; № 7 на поставку изделий хлебобулочных на общую сумму 51 210,00 руб.; № 8 на поставку мяса и мясных продуктов на общую сумму 393 292,00 руб.; № 11 на поставку колбасы вареной, сосисок на общую сумму 156 960,00 руб.;

- с ИП Свидетель №4 № 9 на поставку овощей на общую сумму 175 824,00 руб.,

итого договоров на общую сумму 1 854 541,24 руб.;

МБОУ СШ № 18 г. Волгодонска заключены следующие договоры от 09.01.2017 г.:

- с ИП ФИО220: № 1 на поставку молока и молочных продуктов на общую сумму 267 200,00 руб.; № 2 на поставку молочных продуктов на общую сумму 194 000,00 руб.; № 6 на поставку масла растительного, маргарина на общую сумму 56 610,00 руб.; № 12 на поставку консервированной продукции на общую сумму 71 637,50 руб.; № 15 на поставку продукции мукомольной промышленности на общую сумму 176 744,00 руб.; № 17 на поставку прочих продуктов питания на общую сумму 276 186,80 руб.;

- с ООО «Комбинат общественного питания № 1»: № 3 на поставку мяса цыплят охлажденного на общую сумму 294 000,00 руб.; № 4 на поставку рыбы на общую сумму 165 000,00 руб.; № 5 на поставку яиц куриных на общую сумму 126 100,00 руб.; № 7 на поставку изделий хлебобулочных на общую сумму 111 127,50 руб.; № 8 на поставку мяса и мясных продуктов на общую сумму 373 670,00 руб.; № 11 на поставку колбасы вареной, сосисок на общую сумму 219 400,00 руб.;

- с ИП Свидетель №4 № 9 на поставку овощей на общую сумму 160 105,00 руб.,

итого договоров на общую сумму 2 491 780,80 руб.;

МБОУ «Лицей «Политэк» г. Волгодонска заключены следующие договоры от 09.01.2017 г.:

- с ИП Свидетель №2: № 1 на поставку молока и молочных продуктов на общую сумму 397 300,00 руб.; № 2 на поставку молочных продуктов на общую сумму 399 200,00 руб.; № 6 на поставку масла растительного, маргарина на общую сумму 117 087,50 руб.; № 12 на поставку консервированной продукции на общую сумму 162 615,00 руб.; № 15 на поставку продукции мукомольной промышленности на общую сумму 240 215,00 руб.; № 17 на поставку прочих продуктов питания на общую сумму 399 108,80 руб.;

- с ООО «Комбинат общественного питания № 1»: № 3 на поставку мяса цыплят охлажденного на общую сумму 339 570,00 руб.; № 4 на поставку рыбы на общую сумму 192 750,00 руб.; № 5 на поставку яиц куриных на общую сумму 188 500,00 руб.; № 7 на поставку изделий хлебобулочных на общую сумму 210 149,00 руб.; № 8 на поставку мяса и мясных продуктов на общую сумму 398 600,00 руб.; № 11 на поставку колбасы вареной, сосисок на общую сумму 399 600,00 руб.;

- с ИП Свидетель №4 № 9 на поставку овощей на общую сумму 322 520,00 руб.,

итого договоров на общую сумму 3 767 214,50 руб.;

МБОУ СШ № 21 г. Волгодонска заключены следующие договоры от 09.01.2017 г.:

- с ИП Свидетель №2: № 1 на поставку молока и молочных продуктов на общую сумму 164 316,00 руб.; № 2 на поставку молочных продуктов на общую сумму 211 950,00 руб.; № 6 на поставку масла растительного, маргарина на общую сумму 78 965,00 руб.; № 12 на поставку консервированной продукции на общую сумму 62 104,50 руб.; № 15 на поставку продукции мукомольной промышленности на общую сумму 193 426,00 руб.; № 17 на поставку прочих продуктов питания на общую сумму 225 758,90 руб.;

- с ООО «Комбинат общественного питания № 1»: № 3 на поставку мяса цыплят охлажденного на общую сумму 279 112,50 руб.; № 4 на поставку рыбы на общую сумму 107 625,00 руб.; № 5 на поставку яиц куриных на общую сумму 114 010,00 руб.; № 7 на поставку изделий хлебобулочных на общую сумму 32 312,00 руб.; № 8 на поставку мяса и мясных продуктов на общую сумму 395 348,00 руб.; № 11 на поставку колбасы вареной, сосисок на общую сумму 257 640,00 руб.;

- с ИП Свидетель №4 № 9 на поставку овощей на общую сумму 265 507,00 руб.,

итого договоров на общую сумму 2 379 074,90 руб.;

МБОУ СШ № 22 г. Волгодонска заключены следующие договоры от 09.01.2017 г.:

- с ИП Свидетель №2: № 1 на поставку молока и молочных продуктов на общую сумму 120 730,00 руб.; № 2 на поставку молочных продуктов на общую сумму 187 050,00 руб.; № 6 на поставку масла растительного, маргарина на общую сумму 55 675,00 руб.; № 12 на поставку консервированной продукции на общую сумму 52 277,50 руб.; № 15 на поставку продукции мукомольной промышленности на общую сумму 171 975,00 руб.; № 17 на поставку прочих продуктов питания на общую сумму 152 241,50 руб.;

- с ООО «Комбинат общественного питания № 1»: № 3 на поставку мяса цыплят охлажденного на общую сумму 211 680,00 руб.; № 4 на поставку рыбы на общую сумму 56 625,00 руб.; № 5 на поставку яиц куриных на общую сумму 50 310,00 руб.; № 7 на поставку изделий хлебобулочных на общую сумму 41 580,00 руб.; № 8 на поставку мяса и мясных продуктов на общую сумму 340 290,00 руб.; № 11 на поставку колбасы вареной, сосисок на общую сумму 302 650,00 руб.;

- с ИП Свидетель №4 № 9 на поставку овощей на общую сумму 99 385,00 руб.,

итого договоров на общую сумму 1 842 469,00 руб.;

МБОУ СШ № 23 г. Волгодонска заключены следующие договоры от 09.01.2017г.:

- с ИП Свидетель №2: № 1 на поставку молока и молочных продуктов на общую сумму 231 180,00 руб.; № 2 на поставку молочных продуктов на общую сумму 205 080,00 руб.; № 6 на поставку масла растительного, маргарина на общую сумму 32 767,50 руб.; № 12 на поставку консервированной продукции на общую сумму 70 115,00 руб.; № 15 на поставку продукции мукомольной промышленности на общую сумму 59 554,00 руб.; № 17 на поставку прочих продуктов питания на общую сумму 93 782,68 руб.;

- с ООО «Комбинат общественного питания № 1»: № 3 на поставку мяса цыплят охлажденного на общую сумму 112 455,00 руб.; № 4 на поставку рыбы на общую сумму 96 750,00 руб.; № 5 на поставку яиц куриных на общую сумму 36 725,00 руб.; № 7 на поставку изделий хлебобулочных на общую сумму 32 717,50 руб.; № 8 на поставку мяса и мясных продуктов на общую сумму 313 140,00 руб.; № 11 на поставку колбасы вареной, сосисок на общую сумму 138 550,00 руб.;

- с ИП Свидетель №4 № 9 на поставку овощей на общую сумму 132 220,00 руб.,

итого договоров на общую сумму 1 555 636,68 руб.;

16. МБОУ «Лицей № 24» г. Волгодонска заключены следующие договоры от 09.01.2017 г.:

- с ИП Свидетель №2: № 1 на поставку молока и молочных продуктов на общую сумму 367 600,00 руб.; № 2 на поставку молочных продуктов на общую сумму 399 920,00 руб.; № 6 на поставку масла растительного, маргарина на общую сумму 151 045,00 руб.; № 12 на поставку консервированной продукции на общую сумму 101 893,75 руб.; № 15 на поставку продукции мукомольной промышленности на общую сумму 367 465,00 руб.; № 17 на поставку прочих продуктов питания на общую сумму 336 231,40 руб.;

- с ООО «Комбинат общественного питания № 1»: № 3 на поставку мяса цыплят охлажденного на общую сумму 396 900,00 руб.; № 4 на поставку рыбы на общую сумму 215 250,00 руб.; № 5 на поставку яиц куриных на общую сумму 152 425,00 руб.; № 7 на поставку изделий хлебобулочных на общую сумму 82 775,00 руб.; № 8 на поставку мяса и мясных продуктов на общую сумму 370 140,00 руб.; № 11 на поставку колбасы вареной, сосисок на общую сумму 398 370,00 руб.;

- с ИП Свидетель №4 № 9 на поставку овощей на общую сумму 209 825,00 руб.,

итого договоров на общую сумму 3 549 840,15 руб.;

МБОУ «Гимназия «Шанс» (школа) г. Волгодонска заключены следующие договоры от 09.01.2017 г.:

- с ИП Свидетель №2: № 1 на поставку молока и молочных продуктов на общую сумму 150 920,00 руб.; № 2 на поставку молочных продуктов на общую сумму 80 280,00 руб.; № 6 на поставку масла растительного, маргарина на общую сумму 31 662,00 руб.; № 12 на поставку консервированной продукции на общую сумму 81 170,00 руб.; № 15 на поставку продукции мукомольной промышленности на общую сумму 54 815,00 руб.; № 13 на поставку прочих продуктов питания на общую сумму 148 039,40 руб.;

- с ООО «Комбинат общественного питания № 1»: № 3 на поставку мяса цыплят охлажденного на общую сумму 183 750,00 руб.; № 4 на поставку рыбы на общую сумму 81 000,00 руб.; № 5 на поставку яиц куриных на общую сумму 29 250,00 руб.; № 7 на поставку изделий хлебобулочных на общую сумму 97 306,00 руб.; № 8 на поставку мяса и мясных продуктов на общую сумму 224 110,00 руб.; № 11 на поставку колбасы вареной, сосисок на общую сумму 62 320,00 руб.;

- с ИП Свидетель №4 № 9 на поставку овощей на общую сумму 194 205,00 руб.,

итого договоров на общую сумму 1 418 827,40 руб.;

МБОУ «Гимназия «Шанс» (сад) г. Волгодонска заключены следующие договоры от 09.01.2017 г.:

- с ИП Свидетель №2: № 1 на поставку молока и молочных продуктов на общую сумму 248 996,00 руб.; № 2 на поставку молочных продуктов на общую сумму 221 820,00 руб.; № 6 на поставку масла растительного на общую сумму 16 235,00 руб.; № 12 на поставку консервированной продукции на общую сумму 37 107,00 руб.; № 13 на поставку прочих продуктов питания на общую сумму 89 261,00 руб.; № 14 на поставку сока фруктового на общую сумму 34 775,00 руб.; № 15 на поставку продукции мукомольной промышленности на общую сумму 40 658,00 руб.;

- с ООО «Комбинат общественного питания № 1»: № 3 на поставку мяса цыплят охлажденного на общую сумму 122 304,00 руб.; № 4 на поставку рыбы на общую сумму 133 050,00 руб.; № 5 на поставку яиц куриных на общую сумму 67 587,00 руб.; № 7 на поставку изделий хлебобулочных и мучных кондитерских изделий на общую сумму 76 298,20 руб.; № 8 на поставку говядины первой категории на общую сумму 174 400,00 руб.;

- с ИП Свидетель №4: № 9 на поставку овощей на общую сумму 160 336,00 руб.; № 10 на поставку овощей соленых на общую сумму 34 918,00 руб.; № 11 на поставку фруктов на общую сумму 163 750,00 руб.;

итого договоров на общую сумму 1 621 495,20 руб.;

МБОУ «Гимназия № 1 «Юнона» г. Волгодонска заключены следующие договоры от 09.01.2017 г.:

- с ИП Свидетель №2: № 1 на поставку молока и молочных продуктов на общую сумму 133 642,00 руб.; № 2 на поставку молочных продуктов на общую сумму 89 568,00 руб.; № 6 на поставку масла растительного, маргарина на общую сумму 42 925,00 руб.; № 12 на поставку консервированной продукции на общую сумму 38 905,00 руб.; № 15 на поставку продукции мукомольной промышленности на общую сумму 106 007,50 руб.; № 17 на поставку прочих продуктов питания на общую сумму 145 978,32 руб.;

- с ООО «Комбинат общественного питания № 1»: № 3 на поставку мяса цыплят охлажденного на общую сумму 80 115,00 руб.; № 4 на поставку рыбы на общую сумму 67 500,00 руб.; № 5 на поставку яиц куриных на общую сумму 59 085,00 руб.; № 7 на поставку изделий хлебобулочных на общую сумму 41 672,50 руб.; № 8 на поставку мяса и мясных продуктов на общую сумму 388 738,00 руб.; № 11 на поставку колбасы вареной, сосисок на общую сумму 112 190,00 руб.;

- с ИП Свидетель №4 № 9 на поставку овощей на общую сумму 146 135,00 руб.,

итого договоров на общую сумму 1 452 461,32 руб.;

МБОУ «Гимназия «Юридическая» г. Волгодонска заключены следующие договоры от 09.01.2017 г.:

- с ИП Свидетель №2: № 1 на поставку молока и молочных продуктов на общую 90 600,00 руб.; № 2 на поставку молочных продуктов на общую сумму 99 400,00 руб.; № 6 на поставку масла растительного, маргарина на общую сумму 17 637,50 руб.; № 12 на поставку консервированной продукции на общую сумму 27 377,50 руб.; № 15 на поставку продукции мукомольной промышленности на общую сумму 72 905,00 руб.; № 17 на поставку прочих продуктов питания на общую сумму 62 279,00 руб.;

- с ООО «Комбинат общественного питания № 1»: № 3 на поставку мяса цыплят охлажденного на общую сумму 145 530,00 руб.; № 4 на поставку рыбы на общую сумму 97 500,00 руб.; № 5 на поставку яиц куриных на общую сумму 49 400,00 руб.; № 7 на поставку изделий хлебобулочных на общую сумму 24 354,00 руб.; № 8 на поставку мяса и мясных продуктов на общую сумму 105 288,00 руб.; № 11 на поставку колбасы вареной, сосисок на общую сумму 113 700,00 руб.;

- с ИП Свидетель №4 № 9 на поставку овощей на общую сумму 78 210,00 руб.,

итого договоров на общую сумму 984 181,00 руб.;

Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением детский сад (далее МБДОУ ДС) «Аленушка» г. Волгодонска заключены следующие договоры от 09.01.2017 г.:

- с ИП Свидетель №2: № 1 на поставку молока и молочных продуктов на общую сумму 399 200,00 руб.; № 2 на поставку молочных продуктов на общую сумму 399 040,00 руб.; № 6 на поставку масла растительного на общую сумму 31 195,00 руб.; № 12 на поставку консервированной продукции на общую сумму 81 991,00 руб.; № 13 на поставку прочих продуктов питания на общую сумму 149 946,00 руб.; № 14 на поставку сока фруктового на общую сумму 59 605,00 руб.; № 15 на поставку продукции мукомольной промышленности на общую сумму 63 253,00 руб.;

- с ООО «Комбинат общественного питания № 1»: № 3 на поставку мяса цыплят охлажденного на общую сумму 242 550,00 руб.; № 4 на поставку рыбы на общую сумму 247 500,00 руб.; № 5 на поставку яиц куриных на общую сумму 119 171,00 руб.; № 7 на поставку изделий хлебобулочных и мучных кондитерских изделий на общую сумму 173 207,40 руб.; № 8 на поставку говядины первой категории на общую сумму 399 040,00 руб.;

- с ИП Свидетель №4: № 9 на поставку овощей на общую сумму 282 304,00 руб.; № 10 на поставку овощей соленых на общую сумму 76 563,00 руб.; № 11 на поставку фруктов на общую сумму 185 200,00 руб.;

итого договоров на общую сумму 2 909 765,40 руб.;

МБДОУ ДС «Аленький цветочек» г. Волгодонска заключены следующие договоры от 09.01.2017 г.:

- с ИП Свидетель №2: № 1 на поставку молока и молочных продуктов на общую сумму 389 571,00 руб.; № 2 на поставку молочных продуктов на общую сумму 399 400,00 руб.; № 6 на поставку масла растительного на общую сумму 33 660,00 руб.; № 12 на поставку консервированной продукции на общую сумму 81 506,00 руб.; № 13 на поставку прочих продуктов питания на общую сумму 179 356,00 руб.; № 14 на поставку сока фруктового на общую сумму 113 685,00 руб.; № 15 на поставку продукции мукомольной промышленности на общую сумму 83 723,00 руб.;

- с ООО «Комбинат общественного питания № 1»: № 3 на поставку мяса цыплят охлажденного на общую сумму 255 045,00 руб.; № 4 на поставку рыбы на общую сумму 277 800,00 руб.; № 5 на поставку яиц куриных на общую сумму 140 712,00 руб.; № 7 на поставку изделий хлебобулочных и мучных кондитерских изделий на общую сумму 163 234,80 руб.; № 8 на поставку говядины первой категории на общую сумму 399 040,00 руб.;

- с ИП Свидетель №4: № 9 на поставку овощей на общую сумму 334 026,00 руб.; № 10 на поставку овощей соленых на общую сумму 78 870,00 руб.; № 11 на поставку фруктов на общую сумму 389 500,00 руб.;

итого договоров на общую сумму 3 319 128,80 руб.;

МБДОУ ДС «Весна» г. Волгодонска заключены следующие договоры от 09.01.2017 г.:

- с ИП Свидетель №2: № 1 на поставку молока и молочных продуктов на общую сумму 392 774,00 руб.; № 2 на поставку молочных продуктов на общую сумму 338 800,00 руб.; № 6 на поставку масла растительного на общую сумму 40 885,00 руб.; № 12 на поставку консервированной продукции на общую сумму 94 066,00 руб.; № 13 на поставку прочих продуктов питания на общую сумму 226 213,00 руб.; № 14 на поставку сока фруктового    на общую сумму 86 775,00 рублей; № 15 на поставку продукции мукомольной промышленности на общую сумму 104 319,00 руб.;

- с ООО «Комбинат общественного питания № 1»: № 3 на поставку мяса цыплят охлажденного на общую сумму 310 023,00 руб.; № 4 на поставку рыбы на общую сумму 336 000,00 руб.; № 5 на поставку яиц куриных на общую сумму 171 223,00 руб.; № 7 на поставку изделий хлебобулочных и мучных кондитерских изделий на общую сумму 210 407,80 руб.; № 8 на поставку говядины первой категории на общую сумму 399 040,00 руб.;

- с ИП Свидетель №4: № 9 на поставку овощей на общую сумму 398 354,00 руб.; № 10 на поставку овощей соленых на общую сумму 93 126,00 руб.; № 11 на поставку фруктов на общую сумму 380 500,00 руб.;

итого договоров на общую сумму 3 582 505,80 руб.;

МБДОУ ДС «Вишенка» г. Волгодонска заключены следующие договоры от 09.01.2017 г.:

- с ИП Свидетель №2: № 1 на поставку молока и молочных продуктов на общую сумму 391 676,00 руб.; № 2 на поставку молочных продуктов на общую сумму 399 700,00 руб.; № 6 на поставку масла растительного на общую сумму 38 250,00 руб.; № 12 на поставку консервированной продукции на общую сумму 93 871,00 руб.; № 13 на поставку прочих продуктов питания на общую сумму 207 025,00 руб.; № 14 на поставку сока фруктового на общую сумму 53 625,00 руб.; № 15 на поставку продукции мукомольной промышленности на общую сумму 83 958,00 руб.;

- с ООО «Комбинат общественного питания № 1»: № 3 на поставку мяса цыплят охлажденного на общую сумму 242 550,00 руб.; № 4 на поставку рыбы на общую сумму 247 500,00 руб.; № 5 на поставку яиц куриных на общую сумму 154 921,00 руб.; № 7 на поставку изделий хлебобулочных и мучных кондитерских изделий на общую сумму 198 250,00 руб.; № 8 на поставку говядины первой категории на общую сумму 399 040,00 руб.;

- с ИП Свидетель №4: № 9 на поставку овощей на общую сумму 354 266,00 руб.; № 10 на поставку овощей соленых на общую сумму 85 250,00 руб.; № 11 на поставку фруктов на общую сумму 336 440,00 руб.;

итого договоров на общую сумму 3 286 322,00 руб.;

МБДОУ ДС «Голубые дорожки» г. Волгодонска заключены следующие договоры от 09.01.2017 г.:

- с ИП Свидетель №2: № 1 на поставку молока и молочных продуктов на общую сумму 399 036,00 руб.; № 2 на поставку молочных продуктов на общую сумму 399 800,00 руб.; № 6 на поставку масла растительного на общую сумму 39 270,00 руб.; № 12 на поставку консервированной продукции на общую сумму 88 591,00 руб.; № 13 на поставку прочих продуктов питания на общую сумму 217 916,00 руб.; № 14 на поставку сока фруктового на общую сумму 85 085,00 руб.; № 15 на поставку продукции мукомольной промышленности на общую сумму 95 805,00 руб.;

- с ООО «Комбинат общественного питания № 1»: № 3 на поставку мяса цыплят охлажденного на общую сумму 318 108,00 руб.; № 4 на поставку рыбы на общую сумму 325 350,00 руб.; № 5 на поставку яиц куриных на общую сумму 164 976,50 руб.; № 7 на поставку изделий хлебобулочных и мучных кондитерских изделий на общую сумму 201 278,00 руб.; № 8 на поставку говядины первой категории на общую сумму 399 040,00 руб.;

- с ИП Свидетель №4: № 9 на поставку овощей на общую сумму 391 688,00 руб.; № 10 на поставку овощей соленых на общую сумму 86 380,00 руб.; № 11 на поставку фруктов на общую сумму 388 800,00 руб.;

итого договоров на общую сумму 3 601 123,50 руб.;

МБДОУ ДС «Гусельки» г. Волгодонска заключены следующие договоры от 09.01.2017 г.:

- с ИП Свидетель №2: № 1 на поставку молока и молочных продуктов на общую сумму 391 992,00 руб.; № 2 на поставку молочных продуктов на общую сумму 399 080,00 руб.; № 6 на поставку масла растительного на общую сумму 30 600,00 руб.; № 12 на поставку консервированной продукции на общую сумму 70 242,00 руб.; № 13 на поставку прочих продуктов питания на общую сумму 167 963,00 руб.; № 14 на поставку сока фруктового на общую сумму 65 520,00 руб.; № 15 на поставку продукции мукомольной промышленности на общую сумму 79 639,00 руб.;

- с ООО «Комбинат общественного питания № 1»: № 3 на поставку мяса цыплят охлажденного на общую сумму 232 848,00 руб.; № 4 на поставку рыбы на общую сумму 210 000,00 руб.; № 5 на поставку яиц куриных на общую сумму 128 557,00 руб.; № 7 на поставку изделий хлебобулочных и мучных кондитерских изделий на общую сумму 157 548,80 руб.; № 8 на поставку говядины первой категории на общую сумму 399 040,00 руб.;

- с ИП Свидетель №4: № 9 на поставку овощей на общую сумму 305 250,00 руб.; № 10 на поставку овощей соленых на общую сумму 69 006,00 руб.; № 11 на поставку фруктов на общую сумму 309 770,00 руб.;

итого договоров на общую сумму 3 017 055,80 руб.;

МБДОУ ДС «Дружба» г. Волгодонска заключены следующие договоры от 09.01.2017 г.:

- с ИП Свидетель №2: № 1 на поставку молока и молочных продуктов на общую сумму 397 224,00 руб.; № 2 на поставку молочных продуктов на общую сумму 399 120,00 руб.; № 6 на поставку масла растительного на общую сумму 41 140,00 руб.; № 12 на поставку консервированной продукции на общую сумму 93 888,00 руб.; № 13 на поставку прочих продуктов питания на общую сумму 225 960,00 руб.; № 14 на поставку сока фруктового на общую сумму 89 375,00 руб.; № 15 на поставку продукции мукомольной промышленности на общую сумму 103 829,50 руб.;

- с ООО «Комбинат общественного питания № 1»: № 3 на поставку мяса цыплят охлажденного на общую сумму 312 081,00 руб.; № 4 на поставку рыбы на общую сумму 340 500,00 руб.; № 5 на поставку яиц куриных на общую сумму 172 315,00 руб.; № 7 на поставку изделий хлебобулочных и мучных кондитерских изделий на общую сумму 163 635,00 руб.; № 8 на поставку говядины первой категории на общую сумму 399 040,00 руб.;

- с ИП Свидетель №4: № 9 на поставку овощей на общую сумму 399 828,00 руб.; № 10 на поставку овощей соленых на общую сумму 77 184,00 руб.; № 11 на поставку фруктов на общую сумму 385 440,00 руб.;

итого договоров на общую сумму 3 600 559,50 руб.;

МБДОУ ДС «Дружные ребята» г. Волгодонска заключены следующие договоры от 09.01.2017 г.:

- с ИП Свидетель №2: № 1 на поставку молока и молочных продуктов на общую сумму 280 800,00 руб.; № 2 на поставку молочных продуктов на общую сумму 138 560,00 руб.; № 6 на поставку масла растительного на общую сумму 10 030,00 руб.; № 12 на поставку консервированной продукции на общую сумму 22 708,00 руб.; № 13 на поставку прочих продуктов питания на общую сумму 55 858,00 руб.; № 14 на поставку сока фруктового на общую сумму 20 995,00 руб.; № 15 на поставку продукции мукомольной промышленности на общую сумму 26 226,00 руб.;

- с ООО «Комбинат общественного питания № 1»: № 3 на поставку мяса цыплят охлажденного на общую сумму 75 999,00 руб.; № 4 на поставку рыбы на общую сумму 82 050,00 руб.; № 5 на поставку яиц куриных на общую сумму 41 827,50 руб.; № 7 на поставку изделий хлебобулочных и мучных кондитерских изделий на общую сумму 42 383,60 руб.; № 8 на поставку говядины первой категории на общую сумму 258 240,00 руб.;

- с ИП Свидетель №4: № 9 на поставку овощей на общую сумму 99 286,00 руб.; № 10 на поставку овощей соленых на общую сумму 23 260,00 руб.; № 11 на поставку фруктов на общую сумму 99 840,00 руб.;

итого договоров на общую сумму 1 278 063,10 руб.;

МБДОУ ДС «Жемчужинка» г. Волгодонска заключены следующие договоры от 09.01.2017 г.:

- с ИП Свидетель №2: № 1 на поставку молока и молочных продуктов на общую сумму 397 898,00 руб.; № 2 на поставку молочных продуктов на общую сумму 375 300,00 руб.; № 6 на поставку масла растительного на общую сумму 28 050,00 руб.; № 12 на поставку консервированной продукции на общую сумму 62 434,00 руб.; № 13 на поставку прочих продуктов питания на общую сумму 153 290,00 руб.; № 14 на поставку сока фруктового на общую сумму 62 205,00 руб.; № 15 на поставку продукции мукомольной промышленности на общую сумму 69 575,00 руб.;

- с ООО «Комбинат общественного питания № 1»: № 3 на поставку мяса цыплят охлажденного на общую сумму 211 827,00 руб.; № 4 на поставку рыбы на общую сумму 232 500,00 руб.; № 5 на поставку яиц куриных на общую сумму 116 928,50 руб.; № 7 на поставку изделий хлебобулочных и мучных кондитерских изделий на общую сумму 140 842,00 руб.; № 8 на поставку говядины первой категории на общую сумму 399 040,00 руб.;

- с ИП Свидетель №4: № 9 на поставку овощей на общую сумму 277 220,00 руб.; № 10 на поставку овощей соленых на общую сумму 60 854,00 руб.; № 11 на поставку фруктов на общую сумму 289 040,00 руб.;

итого договоров на общую сумму 2 877 003,50 руб.;

МБДОУ ДС «Журавлик» г. Волгодонска заключены следующие договоры от 09.01.2017 г.:

- с ИП Свидетель №2: № 1 на поставку молока и молочных продуктов на общую сумму 398 660,00 руб.; № 2 на поставку молочных продуктов на общую сумму 399 140,00 руб.; № 6 на поставку масла растительного на общую сумму 37 400,00 руб.; № 12 на поставку консервированной продукции на общую сумму 124 108,00 руб.; № 13 на поставку прочих продуктов питания на общую сумму 205 232,50 руб.; № 14 на поставку сока фруктового на общую сумму 80 535,00 руб.; № 15 на поставку продукции мукомольной промышленности на общую сумму 94 152,00 руб.;

- с ООО «Комбинат общественного питания № 1»: № 3 на поставку мяса цыплят охлажденного на общую сумму 282 975,00 руб.; № 4 на поставку рыбы на общую сумму 308 550,00 руб.; № 5 на поставку яиц куриных на общую сумму 155 772,50 руб.; № 7 на поставку изделий хлебобулочных и мучных кондитерских изделий на общую сумму 190 853,00 руб.; № 8 на поставку говядины первой категории на общую сумму 399 040,00 руб.;

- с ИП Свидетель №4: № 9 на поставку овощей на общую сумму 371 250,00 руб.; № 10 на поставку овощей соленых на общую сумму 81 658,00 руб.; № 11 на поставку фруктов на общую сумму 379 240,00 руб.;

итого договоров на общую сумму 3 508 566,00 руб.;

МБДОУ ДС «Золотой ключик» г. Волгодонска заключены следующие договоры от 09.01.2017 г.:

- с ИП Свидетель №2: № 1 на поставку молока и молочных продуктов на общую сумму 395 330,00 руб.; № 2 на поставку молочных продуктов на общую сумму 398 780,00 руб.; № 6 на поставку масла растительного на общую сумму 34 595,00 руб.; № 12 на поставку консервированной продукции на общую сумму 78 944,00 руб.; № 13 на поставку прочих продуктов питания на общую сумму 190 207,00 руб.; № 14 на поставку сока фруктового на общую сумму 74 815,00 руб.; № 15 на поставку продукции мукомольной промышленности на общую сумму 84 856,00 руб.;

- с ООО «Комбинат общественного питания № 1»: № 3 на поставку мяса цыплят охлажденного на общую сумму 262 542,00 руб.; № 4 на поставку рыбы на общую сумму 286 650,00 руб.; № 5 на поставку яиц куриных на общую сумму 145 268,50 руб.; № 7 на поставку изделий хлебобулочных и мучных кондитерских изделий на общую сумму 177 137,70 руб.; № 8 на поставку говядины первой категории на общую сумму 399 040,00 руб.;

- с ИП Свидетель №4: № 9 на поставку овощей на общую сумму 344 872,00 руб.; № 10 на поставку овощей соленых на общую сумму 75 400,00 руб.; № 11 на поставку фруктов на общую сумму 172 830,00 руб.;

итого договоров на общую сумму 3 121 267,20 руб.;

МБДОУ ДС «Золушка» г. Волгодонска заключены следующие договоры от 09.01.2017 г.:

- с ИП Свидетель №2: № 1 на поставку молока и молочных продуктов на общую сумму 397 216,00 руб.; № 2 на поставку молочных продуктов на общую сумму 398 700,00 руб.; № 6 на поставку масла растительного на общую сумму 39 015,00 руб.; № 12 на поставку консервированной продукции на общую сумму 81 514,00 руб.; № 13 на поставку прочих продуктов питания на общую сумму 182 291,00 руб.; № 14 на поставку сока фруктового на общую сумму 77 935,00 руб.; № 15 на поставку продукции мукомольной промышленности на общую сумму 83 474,00 руб.;

- с ООО «Комбинат общественного питания № 1»: № 3 на поставку мяса цыплят охлажденного на общую сумму 272 244,00 руб.; № 4 на поставку рыбы на общую сумму 247 500,00 руб.; № 5 на поставку яиц куриных на общую сумму 151 346,50 руб.; № 7 на поставку изделий хлебобулочных и мучных кондитерских изделий на общую сумму 183 257,00 руб.; № 8 на поставку говядины первой категории на общую сумму 397 216,00 руб.;

- с ИП Свидетель №4: № 9 на поставку овощей на общую сумму 328 724,00 руб.; № 10 на поставку овощей соленых на общую сумму 68 620,00 руб.; № 11 на поставку фруктов на общую сумму 281 800,00 руб.;

итого договоров на общую сумму 3 192 676,00 руб.;

МБДОУ ДС «Зоренька» г. Волгодонска заключены следующие договоры от 09.01.2017 г.:

- с ИП Свидетель №2: № 1 на поставку молока и молочных продуктов на общую сумму 398 188,00 руб.; № 2 на поставку молочных продуктов на общую сумму 399 540,00 руб.; № 6 на поставку масла растительного на общую сумму 43 350,00 руб.; № 12 на поставку консервированной продукции на общую сумму 91 773,00 руб.; № 13 на поставку прочих продуктов питания на общую сумму 237 706,00 руб.; № 14 на поставку сока фруктового на общую сумму 94 120,00 руб.; № 15 на поставку продукции мукомольной промышленности на общую сумму 103 608,00 руб.;

- с ООО «Комбинат общественного питания № 1»: № 3 на поставку мяса цыплят охлажденного на общую сумму 328 251,00 руб.; № 4 на поставку рыбы на общую сумму 358 050,00 руб.; № 5 на поставку яиц куриных на общую сумму 181 447,50 руб.; № 7 на поставку изделий хлебобулочных и мучных кондитерских изделий на общую сумму 220 512,00 руб.; № 8 на поставку говядины первой категории на общую сумму 399 040,00 руб.;

- с ИП Свидетель №4: № 9 на поставку овощей на общую сумму 399 762,00 руб.; № 10 на поставку овощей соленых на общую сумму 100 528,00 руб.; № 11 на поставку фруктов на общую сумму 373 450,00 руб.;

итого договоров на общую сумму 3 729 325,50 руб.;

МБДОУ ДС «Калинка» г. Волгодонска заключены следующие договоры от 09.01.2017 г.:

- с ИП Свидетель №2: № 1 на поставку молока и молочных продуктов на общую сумму 397 956,00 руб.; № 2 на поставку молочных продуктов на общую сумму 398 840,00 руб.; № 6 на поставку масла растительного на общую сумму 37 740,00 руб.; № 12 на поставку консервированной продукции на общую сумму 85 219,00 руб.; № 13 на поставку прочих продуктов питания на общую сумму 211 890,00 руб.; № 14 на поставку сока фруктового на общую сумму 82 940,00 руб.; № 15 на поставку продукции мукомольной промышленности на общую сумму 98 668,00 руб.;

- с ООО «Комбинат общественного питания № 1»: № 3 на поставку мяса цыплят охлажденного на общую сумму 287 238,00 руб.; № 4 на поставку рыбы на общую сумму 314 100,00 руб.; № 5 на поставку яиц куриных на общую сумму 158 756,00 руб.; № 7 на поставку изделий хлебобулочных и мучных кондитерских изделий на общую сумму 192 107,00 руб.; № 8 на поставку говядины первой категории на общую сумму 399 040,00 руб.;

- с ИП Свидетель №4: № 9 на поставку овощей на общую сумму 392 678,00 руб.; № 10 на поставку овощей соленых на общую сумму 78 152,00 руб.; № 11 на поставку фруктов на общую сумму 372 200,00 руб.;

итого договоров на общую сумму 3 507 524,00 руб.;

МБДОУ ДС «Катюша» г. Волгодонска заключены следующие договоры от 09.01.2017 г.:

- с ИП Свидетель №2: № 1 на поставку молока и молочных продуктов на общую сумму 398 894,00 руб.; № 2 на поставку молочных продуктов на общую сумму 399 740,00 руб.; № 6 на поставку масла растительного на общую сумму 37 270,00 руб.; № 12 на поставку консервированной продукции на общую сумму 89 823,00 руб.; № 13 на поставку прочих продуктов питания на общую сумму 217 256,00 руб.; № 14 на поставку сока фруктового на общую сумму 84 630,00 руб.; № 15 на поставку продукции мукомольной промышленности на общую сумму 99 455,00 руб.;

- с ООО «Комбинат общественного питания № 1»: № 3 на поставку мяса цыплят охлажденного на общую сумму 298 704,00 руб.; № 4 на поставку рыбы на общую сумму 325 650,00 руб.; № 5 на поставку яиц куриных на общую сумму 165 100,00 руб.; № 7 на поставку изделий хлебобулочных и мучных кондитерских изделий на общую сумму 201 650,80 руб.; № 8 на поставку говядины первой категории на общую сумму 399 040,00 руб.;

- с ИП Свидетель №4: № 9 на поставку овощей на общую сумму 391 864,00 руб.; № 10 на поставку овощей соленых на общую сумму 86 686,00 руб.; № 11 на поставку фруктов на общую сумму 379 000,00 руб.;

итого договоров на общую сумму 3 576 762,80 руб.;

МБДОУ ДС «Колобок» г. Волгодонска заключены следующие договоры от 09.01.2017 г.:

- с ИП Свидетель №2: № 1 на поставку молока и молочных продуктов на общую сумму 399 680,00 руб.; № 2 на поставку молочных продуктов на общую сумму 399 880,00 руб.; № 6 на поставку масла растительного на общую сумму 42 415,00 руб.; № 12 на поставку консервированной продукции на общую сумму 96 159,00 руб.; № 13 на поставку прочих продуктов питания на общую сумму 233 430,00 руб.; № 14 на поставку сока фруктового на общую сумму 92 950,00 руб.; № 15 на поставку продукции мукомольной промышленности на общую сумму 99 912,00 руб.;

- с ООО «Комбинат общественного питания № 1»: № 3 на поставку мяса цыплят охлажденного на общую сумму 175 224,00 руб.; № 4 на поставку рыбы на общую сумму 351 450,00 руб.; № 5 на поставку яиц куриных на общую сумму 177 645,00 руб.; № 7 на поставку изделий хлебобулочных и мучных кондитерских изделий на общую сумму 215 551,00 руб.; № 8 на поставку говядины первой категории на общую сумму 399 040,00 руб.;

- с ИП Свидетель №4: № 9 на поставку овощей на общую сумму 226 534,00 руб.; № 10 на поставку овощей соленых на общую сумму 86 014,00 руб.; № 11 на поставку фруктов на общую сумму 386 500,00 руб.;

итого договоров на общую сумму 3 382 384,00 руб.;

МБДОУ ДС «Колокольчик» г. Волгодонска заключены следующие договоры от 09.01.2017 г.:

- с ИП Свидетель №2: № 1 на поставку молока и молочных продуктов на общую сумму 399 840,00 руб.; № 2 на поставку молочных продуктов на общую сумму 399 680,00 руб.; № 6 на поставку масла растительного на общую сумму 35 530,00 руб.; № 12 на поставку консервированной продукции на общую сумму 81 612,00 руб.; № 13 на поставку прочих продуктов питания на общую сумму 209 083,00 руб.; № 14 на поставку сока фруктового на общую сумму 43 355,00 руб.; № 15 на поставку продукции мукомольной промышленности на общую сумму 80 344,00 руб.;

- с ООО «Комбинат общественного питания № 1»: № 3 на поставку мяса цыплят охлажденного на общую сумму 269 010,00 руб.; № 4 на поставку рыбы на общую сумму 220 050,00 руб.; № 5 на поставку яиц куриных на общую сумму 148 720,00 руб.; № 7 на поставку изделий хлебобулочных и мучных кондитерских изделий на общую сумму 182 564,20 руб.; № 8 на поставку говядины первой категории на общую сумму 399 040,00 руб.;

- с ИП Свидетель №4: № 9 на поставку овощей на общую сумму 353 342,00 руб.; № 10 на поставку овощей соленых на общую сумму 79 096,00 руб.; № 11 на поставку фруктов на общую сумму 317 550,00 руб.;

итого договоров на общую сумму 3 218 816,20 руб.;

МБДОУ ДС «Кораблик» г. Волгодонска заключены следующие договоры от 09.01.2017 г.:

- с ИП Свидетель №2: № 1 на поставку молока и молочных продуктов на общую сумму 397 678,00 руб.; № 2 на поставку молочных продуктов на общую сумму 399 980,00 руб.; № 6 на поставку масла растительного на общую сумму 35 530,00 руб.; № 12 на поставку консервированной продукции на общую сумму 78 477,00 руб.; № 13 на поставку прочих продуктов питания на общую сумму 195 988,00 руб.; № 14 на поставку сока фруктового на общую сумму 76 960,00 руб.; № 15 на поставку продукции мукомольной промышленности на общую сумму 72 050,00 руб.;

- с ООО «Комбинат общественного питания № 1»: № 3 на поставку мяса цыплят охлажденного на общую сумму 270 039,00 руб.; № 4 на поставку рыбы на общую сумму 294 900,00 руб.; № 5 на поставку яиц куриных на общую сумму 149 500,00 руб.; № 7 на поставку изделий хлебобулочных и мучных кондитерских изделий на общую сумму 182 276,00 руб.; № 8 на поставку говядины первой категории на общую сумму 399 040,00 руб.;

- с ИП Свидетель №4: № 9 на поставку овощей на общую сумму 354 706,00 руб.; № 10 на поставку овощей соленых на общую сумму 77 954,00 руб.; № 11 на поставку фруктов на общую сумму 362 500,00 руб.;

итого договоров на общую сумму 3 347 578,00 руб.;

МБДОУ ДС «Космос» г. Волгодонска заключены следующие договоры от 09.01.2017 г.:

- с ИП Свидетель №2: № 1 на поставку молока и молочных продуктов на общую сумму 398 080,00 руб.; № 2 на поставку молочных продуктов на общую сумму 398 840,00 руб.; № 6 на поставку масла растительного на общую сумму 35 530,00 руб.; № 12 на поставку консервированной продукции на общую сумму 81 906,00 руб.; № 13 на поставку прочих продуктов питания на общую сумму 188 153,00 руб.; № 14 на поставку сока фруктового на общую сумму 75 335,00 руб.; № 15 на поставку продукции мукомольной промышленности на общую сумму 74 643,00 руб.;

- с ООО «Комбинат общественного питания № 1»: № 3 на поставку мяса цыплят охлажденного на общую сумму 268 422,00 руб.; № 4 на поставку рыбы на общую сумму 220 050,00 руб.; № 5 на поставку яиц куриных на общую сумму 133 900,00 руб.; № 7 на поставку изделий хлебобулочных и мучных кондитерских изделий на общую сумму 181 700,20 руб.; № 8 на поставку говядины первой категории на общую сумму 399 040,00 руб.;

- с ИП Свидетель №4: № 9 на поставку овощей на общую сумму 351 934,00 руб.; № 10 на поставку овощей соленых на общую сумму 79 668,00 руб.; № 11 на поставку фруктов на общую сумму 356 510,00 руб.;

итого договоров на общую сумму 3 243 711,20 руб.;

МБДОУ ДС «Красная шапочка» г. Волгодонска заключены следующие договоры от 09.01.2017 г.:

- с ИП Свидетель №2: № 1 на поставку молока и молочных продуктов на общую сумму 398 246,00 руб.; № 2 на поставку молочных продуктов на общую сумму 240 140,00 руб.; № 6 на поставку масла растительного на общую сумму 17 510,00 руб.; № 12 на поставку консервированной продукции на общую сумму 39 710,00 руб.; № 13 на поставку прочих продуктов питания на общую сумму 96 405,00 руб.; № 14 на поставку сока фруктового на общую сумму 97 895,00 руб.; № 15 на поставку продукции мукомольной промышленности на общую сумму 44 085,00 руб.;

- с ООО «Комбинат общественного питания № 1»: № 3 на поставку мяса цыплят охлажденного на общую сумму 133 182,00 руб.; № 4 на поставку рыбы на общую сумму 144 750,00 руб.; № 5 на поставку яиц куриных на общую сумму 53 475,00 руб.; № 7 на поставку изделий хлебобулочных и мучных кондитерских изделий на общую сумму 89 598,60 руб.; № 8 на поставку говядины первой категории на общую сумму 398 720,00 руб.;

- с ИП Свидетель №4: № 9 на поставку овощей на общую сумму 174 504,00 руб.; № 10 на поставку овощей соленых на общую сумму 37 464,00 руб.; № 11 на поставку фруктов на общую сумму 178 695,00 руб.;

итого договоров на общую сумму 2 144 379,60 руб.;

МБДОУ ДС «Лазорики» г. Волгодонска заключены следующие договоры от 09.01.2017 г.:

- с ИП Свидетель №2: № 1 на поставку молока и молочных продуктов на общую сумму 399 952,00 руб.; № 2 на поставку молочных продуктов на общую сумму 394 240,00 руб.; № 6 на поставку масла растительного на общую сумму 35 530,00 руб.; № 12 на поставку консервированной продукции на общую сумму 80 152,00 руб.; № 13 на поставку прочих продуктов питания на общую сумму 193 931,00 руб.; № 14 на поставку сока фруктового на общую сумму 77 935,00 руб.; № 15 на поставку продукции мукомольной промышленности на общую сумму 89 377,00 руб.;

- с ООО «Комбинат общественного питания № 1»: № 3 на поставку мяса цыплят охлажденного на общую сумму 269 010,00 руб.; № 4 на поставку рыбы на общую сумму 294 300,00 руб.; № 5 на поставку яиц куриных на общую сумму 148 720,00 руб.; № 7 на поставку изделий хлебобулочных и мучных кондитерских изделий на общую сумму 179 955,60 руб.; № 8 на поставку говядины первой категории на общую сумму 398 720,00 руб.;

- с ИП Свидетель №4: № 9 на поставку овощей на общую сумму 352 759,00 руб.; № 10 на поставку овощей соленых на общую сумму 73 990,00 руб.; № 11 на поставку фруктов на общую сумму 364 690,00 руб.;

итого договоров на общую сумму 3 353 261,00 руб.;

МБДОУ ДС «Ласточка» г. Волгодонска заключены следующие договоры от 09.01.2017 г.:

- с ИП Свидетель №2: № 1 на поставку молока и молочных продуктов на общую сумму 399 346,00 руб.; № 2 на поставку молочных продуктов на общую сумму 233 740,00 руб.; № 6 на поставку масла растительного на общую сумму 17 170,00 руб.; № 12 на поставку консервированной продукции на общую сумму 38 773,00 руб.; № 13 на поставку прочих продуктов питания на общую сумму 93 912,00 руб.; № 14 на поставку сока фруктового на общую сумму 36 725,00 руб.; № 15 на поставку продукции мукомольной промышленности на общую сумму 43 471,00 руб.;

- с ООО «Комбинат общественного питания № 1»: № 3 на поставку мяса цыплят охлажденного на общую сумму 129 360,00 руб.; № 4 на поставку рыбы на общую сумму 140 850,00 руб.; № 5 на поставку яиц куриных на общую сумму 71 500,00 руб.; № 7 на поставку изделий хлебобулочных и мучных кондитерских изделий на общую сумму 86 919,00 руб.; № 8 на поставку говядины первой категории на общую сумму 399 040,00 руб.;

- с ИП Свидетель №4: № 9 на поставку овощей на общую сумму 169 620,00 руб.; № 10 на поставку овощей соленых на общую сумму 37 236,00 руб.; № 11 на поставку фруктов на общую сумму 172 980,00 руб.;

итого договоров на общую сумму 2 070 642,00 руб.;

МБДОУ ДС «Малыш» г. Волгодонска заключены следующие договоры от 09.01.2017 г.:

- с ИП Свидетель №2: № 1 на поставку молока и молочных продуктов на общую сумму 399 222,00 руб.; № 2 на поставку молочных продуктов на общую сумму 260 600,00 руб.; № 6 на поставку масла растительного на общую сумму 19 040,00 руб.; № 12 на поставку консервированной продукции на общую сумму 46 117,00 руб.; № 13 на поставку прочих продуктов питания на общую сумму 104 509,00 руб.; № 14 на поставку сока фруктового на общую сумму 41 015,00 руб.; № 15 на поставку продукции мукомольной промышленности на общую сумму 44 762,00 руб.;

- с ООО «Комбинат общественного питания № 1»: № 3 на поставку мяса цыплят охлажденного на общую сумму 143 913,00 руб.; № 4 на поставку рыбы на общую сумму 156 750,00 руб.; № 5 на поставку яиц куриных на общую сумму 79 651,00 руб.; № 7 на поставку изделий хлебобулочных и мучных кондитерских изделий на общую сумму 97 214,50 руб.; № 8 на поставку говядины первой категории на общую сумму 399 040,00 руб.;

- с ИП Свидетель №4: № 9 на поставку овощей на общую сумму 188 848,00 руб.; № 10 на поставку овощей соленых на общую сумму 41 190,00 руб.; № 11 на поставку фруктов на общую сумму 192 960,00 руб.;

итого договоров на общую сумму 2 214 831,50 руб.;

МБДОУ ДС «Машенька» г. Волгодонска заключены следующие договоры от 09.01.2017 г.:

- с ИП Свидетель №2: № 1 на поставку молока и молочных продуктов на общую сумму 359 292,00 руб.; № 2 на поставку молочных продуктов на общую сумму 173 920,00 руб.; № 6 на поставку масла растительного на общую сумму 18 445,00 руб.; № 12 на поставку консервированной продукции на общую сумму 41 802,00 руб.; № 13 на поставку прочих продуктов питания на общую сумму 114 000,00 руб.; № 14 на поставку сока фруктового на общую сумму 39 325,00 руб.; № 15 на поставку продукции мукомольной промышленности на общую сумму 46 184,00 руб.;

- с ООО «Комбинат общественного питания № 1»: № 3 на поставку мяса цыплят охлажденного на общую сумму 138 621,00 руб.; № 4 на поставку рыбы на общую сумму 150 750,00 руб.; № 5 на поставку яиц куриных на общую сумму 78 000,00 руб.; № 7 на поставку изделий хлебобулочных и мучных кондитерских изделий на общую сумму 93 697,50 руб.; № 8 на поставку говядины первой категории на общую сумму 399 040,00 руб.;

- с ИП Свидетель №4: № 9 на поставку овощей на общую сумму 181 962,00 руб.; № 10 на поставку овощей соленых на общую сумму 40 484,00 руб.; № 11 на поставку фруктов на общую сумму 185 470,00 руб.;

итого договоров на общую сумму 2 060 992,00 руб.;

МБДОУ ДС «Мишутка» г. Волгодонска заключены следующие договоры от 09.01.2017 г.:

- с ИП Свидетель №2: № 1 на поставку молока и молочных продуктов на общую сумму 397 582,00 руб.; № 2 на поставку молочных продуктов на общую сумму 398 800,00 руб.; № 6 на поставку масла растительного на общую сумму 33 405,00 руб.; № 12 на поставку консервированной продукции на общую сумму 76 615,00 руб.; № 13 на поставку прочих продуктов питания на общую сумму 185 240,00 руб.; № 14 на поставку сока фруктового на общую сумму 71 955,00 руб.; № 15 на поставку продукции мукомольной промышленности на общую сумму 84 787,00 руб.;

- с ООО «Комбинат общественного питания № 1»: № 3 на поставку мяса цыплят охлажденного на общую сумму 253 428,00 руб.; № 4 на поставку рыбы на общую сумму 276 150,00 руб.; № 5 на поставку яиц куриных на общую сумму 140 400,00 руб.; № 7 на поставку изделий хлебобулочных и мучных кондитерских изделий на общую сумму 171 245,00 руб.; № 8 на поставку говядины первой категории на общую сумму 399 040,00 руб.;

- с ИП Свидетель №4: № 9 на поставку овощей на общую сумму 332 706,00 руб.; № 10 на поставку овощей соленых на общую сумму 73 706,00 руб.; № 11 на поставку фруктов на общую сумму 339 170,00 руб.;

итого договоров на общую сумму 3 324 229,00 руб.;

МБДОУ ДС «Одуванчик» г. Волгодонска заключены следующие договоры от 09.01.2017 г.:

- с ИП Свидетель №2: № 1 на поставку молока и молочных продуктов на общую сумму 399 748,00 руб.; № 2 на поставку молочных продуктов на общую сумму 329 480,00 руб.; № 6 на поставку масла растительного на общую сумму 23 970,00 руб.; № 12 на поставку консервированной продукции на общую сумму 54 882,00 руб.; № 13 на поставку прочих продуктов питания на общую сумму 137 358,00 руб.; № 14 на поставку сока фруктового на общую сумму 53 625,00 руб.; № 15 на поставку продукции мукомольной промышленности на общую сумму 62 222,00 руб.;

- с ООО «Комбинат общественного питания № 1»: № 3 на поставку мяса цыплят охлажденного на общую сумму 183 309,00 руб.; № 4 на поставку рыбы на общую сумму 200 250,00 руб.; № 5 на поставку яиц куриных на общую сумму 101 530,00 руб.; № 7 на поставку изделий хлебобулочных и мучных кондитерских изделий на общую сумму 123 180,00 руб.; № 8 на поставку говядины первой категории на общую сумму 399 040,00 руб.;

- с ИП Свидетель №4: № 9 на поставку овощей на общую сумму 240 438,00 руб.; № 10 на поставку овощей соленых на общую сумму 51 520,00 руб.; № 11 на поставку фруктов на общую сумму 247 060,00 руб.;

итого договоров на общую сумму 2 607 612,00 руб.;

МБДОУ ДС «Парус» г. Волгодонска заключены следующие договоры от 09.01.2017 г.:

- с ИП Свидетель №2: № 1 на поставку молока и молочных продуктов на общую сумму 187 044,00 руб.; № 2 на поставку молочных продуктов на общую сумму 92 780,00 руб.; № 6 на поставку масла растительного на общую сумму 6 545,00 руб.; № 12 на поставку консервированной продукции на общую сумму 15 071,00 руб.; № 13 на поставку прочих продуктов питания на общую сумму 39 065,50 руб.; № 14 на поставку сока фруктового на общую сумму 13 845,00 руб.; № 15 на поставку продукции мукомольной промышленности на общую сумму 15 072,00 руб.;

- с ООО «Комбинат общественного питания № 1»: № 3 на поставку мяса цыплят охлажденного на общую сумму 50 127,00 руб.; № 4 на поставку рыбы на общую сумму 54 450,00 руб.; № 5 на поставку яиц куриных на общую сумму 27 885,00 руб.; № 7 на поставку изделий хлебобулочных и мучных кондитерских изделий на общую сумму 34 238,20 руб.; № 8 на поставку говядины первой категории на общую сумму 172 480,00 руб.;

- с ИП Свидетель №4: № 9 на поставку овощей на общую сумму 111 276,00 руб.; № 10 на поставку овощей соленых на общую сумму 15 136,00 руб.; № 11 на поставку фруктов на общую сумму 66 100,00 руб.;

итого договоров на общую сумму 901 114,70 руб.;

МБДОУ ДС «Родничок» г. Волгодонска заключены следующие договоры от 09.01.2017 г.:

- с ИП Свидетель №2: № 1 на поставку молока и молочных продуктов на общую сумму 398 380,00 руб.; № 2 на поставку молочных продуктов на общую сумму 399 640,00 руб.; № 6 на поставку масла растительного на общую сумму 34 935,00 руб.; № 12 на поставку консервированной продукции на общую сумму 79 304,00 руб.; № 13 на поставку прочих продуктов питания на общую сумму 191 411,00 руб.; № 14 на поставку сока фруктового на общую сумму 75 335,00 руб.; № 15 на поставку продукции мукомольной промышленности на общую сумму 88 434,00 руб.;

- с ООО «Комбинат общественного питания № 1»: № 3 на поставку мяса цыплят охлажденного на общую сумму 264 159,00 руб.; № 4 на поставку рыбы на общую сумму 288 300,00 руб.; № 5 на поставку яиц куриных на общую сумму 145 931,50 руб.; № 7 на поставку изделий хлебобулочных и мучных кондитерских изделий на общую сумму 177 984,40 руб.; № 8 на поставку говядины первой категории на общую сумму 399 040,00 руб.;

- с ИП Свидетель №4: № 9 на поставку овощей на общую сумму 346 632,00 руб.; № 10 на поставку овощей соленых на общую сумму 80 834,00 руб.; № 11 на поставку фруктов на общую сумму 354 390,00 руб.;

итого договоров на общую сумму 3 324 709,90 руб.;

МБДОУ ДС «Росинка» г. Волгодонска заключены следующие договоры от 09.01.2017 г.:

- с ИП Свидетель №2: № 1 на поставку молока и молочных продуктов на общую сумму 398 348,00 руб.; № 2 на поставку молочных продуктов на общую сумму 399 000,00 руб.; № 6 на поставку масла растительного на общую сумму 36 890,00 руб.; № 12 на поставку консервированной продукции на общую сумму 91 715,00 руб.; № 13 на поставку прочих продуктов питания на общую сумму 207 189,00 руб.; № 14 на поставку сока фруктового на общую сумму 79 625,00 руб.; № 15 на поставку продукции мукомольной промышленности на общую сумму 69 180,00 руб.;

- с ООО «Комбинат общественного питания № 1»: № 3 на поставку мяса цыплят охлажденного на общую сумму 161 700,00 руб.; № 4 на поставку рыбы на общую сумму 247 500,00 руб.; № 5 на поставку яиц куриных на общую сумму 131 079,00 руб.; № 7 на поставку изделий хлебобулочных и мучных кондитерских изделий на общую сумму 186 421,00 руб.; № 8 на поставку говядины первой категории на общую сумму 399 040,00 руб.;

- с ИП Свидетель №4: № 9 на поставку овощей на общую сумму 311 146,00 руб.; № 10 на поставку овощей соленых на общую сумму 82 076,00 руб.; № 11 на поставку фруктов на общую сумму 166 680,00 руб.;

итого договоров на общую сумму 2 967 589,00 руб.;

МБДОУ ДС «Рябинушка» г. Волгодонска заключены следующие договоры от 09.01.2017 г.:

- с ИП Свидетель №2: № 1 на поставку молока и молочных продуктов на общую сумму 398 674,00 руб.; № 2 на поставку молочных продуктов на общую сумму 399 700,00 руб.; № 6 на поставку масла растительного на общую сумму 38 675,00 руб.; № 12 на поставку консервированной продукции на общую сумму 87 445,00 руб.; № 13 на поставку прочих продуктов питания на общую сумму 199 766,00 руб.; № 14 на поставку сока фруктового на общую сумму 84 370,00 руб.; № 15 на поставку продукции мукомольной промышленности на общую сумму 97 203,00 руб.;

- с ООО «Комбинат общественного питания № 1»: № 3 на поставку мяса цыплят охлажденного на общую сумму 293 265,00 руб.; № 4 на поставку рыбы на общую сумму 320 100,00 руб.; № 5 на поставку яиц куриных на общую сумму 162 019,00 руб.; № 7 на поставку изделий хлебобулочных и мучных кондитерских изделий на общую сумму 196 510,20 руб.; № 8 на поставку говядины первой категории на общую сумму 399 040,00 руб.;

- с ИП Свидетель №4: № 9 на поставку овощей на общую сумму 384 406,00 руб.; № 10 на поставку овощей соленых на общую сумму 81 950,00 руб.; № 11 на поставку фруктов на общую сумму 390 050,00 руб.;

итого договоров на общую сумму 3 533 173,20 руб.;

МБДОУ ДС «Светлячок» г. Волгодонска заключены следующие договоры от 09.01.2017 г.:

- с ИП Свидетель №2: № 1 на поставку молока и молочных продуктов на общую сумму 398 760,00 руб.; № 2 на поставку молочных продуктов на общую сумму 399 200,00 руб.; № 6 на поставку масла растительного на общую сумму 45 220,00 руб.; № 12 на поставку консервированной продукции на общую сумму 85 130,00 руб.; № 13 на поставку прочих продуктов питания на общую сумму 214 038,00 руб.; № 14 на поставку сока фруктового на общую сумму 89 375,00 руб.; № 15 на поставку продукции мукомольной промышленности на общую сумму 114 151,00 руб.;

- с ООО «Комбинат общественного питания № 1»: № 3 на поставку мяса цыплят охлажденного на общую сумму 323 400,00 руб.; № 4 на поставку рыбы на общую сумму 274 950,00 руб.; № 5 на поставку яиц куриных на общую сумму 176 962,50 руб.; № 7 на поставку изделий хлебобулочных и мучных кондитерских изделий на общую сумму 214 552,60 руб.; № 8 на поставку говядины первой категории на общую сумму 399 040,00 руб.;

- с ИП Свидетель №4: № 9 на поставку овощей на общую сумму 398 706,00 руб.; № 10 на поставку овощей соленых на общую сумму 79 784,00 руб.; № 11 на поставку фруктов на общую сумму 262 090,00 руб.;

итого договоров на общую сумму 3 475 359,10 руб.;

МБДОУ ДС «Солнышко» г. Волгодонска заключены следующие договоры от 09.01.2017 г.:

- с ИП Свидетель №2: № 1 на поставку молока и молочных продуктов на общую сумму 348 216,00 руб.; № 2 на поставку молочных продуктов на общую сумму 169 580,00 руб.; № 6 на поставку масла растительного на общую сумму 11 815,00 руб.; № 12 на поставку консервированной продукции на общую сумму 27 616,00 руб.; № 13 на поставку прочих продуктов питания на общую сумму 67 354,00 руб.; № 14 на поставку сока фруктового на общую сумму 26 455,00 руб.; № 15 на поставку продукции мукомольной промышленности на общую сумму 30 798,00 руб.;

- с ООО «Комбинат общественного питания № 1»: № 3 на поставку мяса цыплят охлажденного на общую сумму 93 198,00 руб.; № 4 на поставку рыбы на общую сумму 101 700,00 руб.; № 5 на поставку яиц куриных на общую сумму 51 597,00 руб.; № 7 на поставку изделий хлебобулочных и мучных кондитерских изделий на общую сумму 62 954,60 руб.; № 8 на поставку говядины первой категории на общую сумму 322 560,00 руб.;

- с ИП Свидетель №4: № 9 на поставку овощей на общую сумму 121 132,00 руб.; № 10 на поставку овощей соленых на общую сумму 26 024,00 руб.; № 11 на поставку фруктов на общую сумму 125 180,00 руб.;

итого договоров на общую сумму 1 586 179,60 руб.;

МБДОУ ДС «Тополек» г. Волгодонска заключены следующие договоры от 09.01.2017 г.:

- с ИП Свидетель №2: № 1 на поставку молока и молочных продуктов на общую сумму 399 752,00 руб.; № 2 на поставку молочных продуктов на общую сумму 290 460,00 руб.; № 6 на поставку масла растительного на общую сумму 20 910,00 руб.; № 12 на поставку консервированной продукции на общую сумму 47 899,00 руб.; № 13 на поставку прочих продуктов питания на общую сумму 115 432,50 руб.; № 14 на поставку сока фруктового на общую сумму 43 615,00 руб.; № 15 на поставку продукции мукомольной промышленности на общую сумму 45 600,00 руб.;

- с ООО «Комбинат общественного питания № 1»: № 3 на поставку мяса цыплят охлажденного на общую сумму 158 466,00 руб.; № 4 на поставку рыбы на общую сумму 171 600,00 руб.; № 5 на поставку яиц куриных на общую сумму 87 568,00 руб.; № 7 на поставку изделий хлебобулочных и мучных кондитерских изделий на общую сумму 108 024,40 руб.; № 8 на поставку говядины первой категории на общую сумму 399 040,00 руб.;

- с ИП Свидетель №4: № 9 на поставку овощей на общую сумму 207 977,00 руб.; № 10 на поставку овощей соленых на общую сумму 45 504,00 руб.; № 11 на поставку фруктов на общую сумму 208 690,00 руб.;

итого договоров на общую сумму 2 350 537,90 руб.;

МБДОУ ДС «Уголек» г. Волгодонска заключены следующие договоры от 09.01.2017 г.:

- с ИП Свидетель №2: № 1 на поставку молока и молочных продуктов на общую сумму 398 860,00 руб.; № 2 на поставку молочных продуктов на общую сумму 399 220,00 руб.; № 6 на поставку масла растительного на общую сумму 44 285,00 руб.; № 12 на поставку консервированной продукции на общую сумму 110 437,00 руб.; № 13 на поставку прочих продуктов питания на общую сумму 244 930,50 руб.; № 14 на поставку сока фруктового на общую сумму 95 355,00 руб.; № 15 на поставку продукции мукомольной промышленности на общую сумму 110 311,00 руб.;

- с ООО «Комбинат общественного питания № 1»: № 3 на поставку мяса цыплят охлажденного на общую сумму 336 924,00 руб.; № 4 на поставку рыбы на общую сумму 366 900,00 руб.; № 5 на поставку яиц куриных на общую сумму 185 900,00 руб.; № 7 на поставку изделий хлебобулочных и мучных кондитерских изделий на общую сумму 227 274,00 руб.; № 8 на поставку говядины первой категории на общую сумму 399 040,00 руб.;

- с ИП Свидетель №4: № 9 на поставку овощей на общую сумму 399 806,00 руб.; № 10 на поставку овощей соленых на общую сумму 98 564,00 руб.; № 11 на поставку фруктов на общую сумму 391 990,00 руб.;

итого договоров на общую сумму 3 809 796,50 руб.;

МБДОУ ДС «Улыбка» г. Волгодонска заключены следующие договоры от 09.01.2017 г.:

- с ИП Свидетель №2: № 1 на поставку молока и молочных продуктов на общую сумму 398 530,00 руб.; № 2 на поставку молочных продуктов на общую сумму 398 760,00 руб.; № 6 на поставку масла растительного на общую сумму 40 205,00 руб.; № 12 на поставку консервированной продукции на общую сумму 90 913,00 руб.; № 13 на поставку прочих продуктов питания на общую сумму 220 619,00 руб.; № 14 на поставку сока фруктового на общую сумму 93 405,00 руб.; № 15 на поставку продукции мукомольной промышленности на общую сумму 89 446,00 руб.;

- с ООО «Комбинат общественного питания № 1»: № 3 на поставку мяса цыплят охлажденного на общую сумму 304 584,00 руб.; № 4 на поставку рыбы на общую сумму 332 250,00 руб.; № 5 на поставку яиц куриных на общую сумму 168 285,00 руб.; № 7 на поставку изделий хлебобулочных и мучных кондитерских изделий на общую сумму 204 628,40 руб.; № 8 на поставку говядины первой категории на общую сумму 399 040,00 руб.;

- с ИП Свидетель №4: № 9 на поставку овощей на общую сумму 399 322,00 руб.; № 10 на поставку овощей соленых на общую сумму 86 596,00 руб.; № 11 на поставку фруктов на общую сумму 390 850,00 руб.;

итого договоров на общую сумму 3 617 433,40 руб.;    

МБДОУ ДС «Чайка» г. Волгодонска заключены следующие договоры от 09.01.2017 г.:

- с ИП Свидетель №2: № 1 на поставку молока и молочных продуктов на общую сумму 399 022,00 руб.; № 2 на поставку молочных продуктов на общую сумму 239 700,00 руб.; № 6 на поставку масла растительного на общую сумму 17 425,00 руб.; № 12 на поставку консервированной продукции на общую сумму 39 540,00 руб.; № 13 на поставку прочих продуктов питания на общую сумму 96 185,00 руб.; № 14 на поставку сока фруктового на общую сумму 37 895,00 руб.; № 15 на поставку продукции мукомольной промышленности на общую сумму 44 709,00 руб.;

- с ООО «Комбинат общественного питания № 1»: № 3 на поставку мяса цыплят охлажденного на общую сумму 132 594,00 руб.; № 4 на поставку рыбы на общую сумму 144 600,00 руб.; № 5 на поставку яиц куриных на общую сумму 73 430,50 руб.; № 7 на поставку изделий хлебобулочных и мучных кондитерских изделий на общую сумму 89 442,40 руб.; № 8 на поставку говядины первой категории на общую сумму 399 040,00 руб.;

- с ИП Свидетель №4: № 9 на поставку овощей на общую сумму 174 196,00 руб.; № 10 на поставку овощей соленых на общую сумму 37 928,00 руб.; № 11 на поставку фруктов на общую сумму 182 000,00 руб.;

итого договоров на общую сумму 2 107 706,50 руб.;    

МБДОУ ДС «Чебурашка» г. Волгодонска заключены следующие договоры от 09.01.2017 г.:

- с ИП Свидетель №2: № 1 на поставку молока и молочных продуктов на общую сумму 394 532,00 руб.; № 2 на поставку молочных продуктов на общую сумму 398 080,00 руб.; № 6 на поставку масла растительного на общую сумму 43 010,00 руб.; № 12 на поставку консервированной продукции на общую сумму 98 139,00 руб.; № 13 на поставку прочих продуктов питания на общую сумму 208 403,00 руб.; № 14 на поставку сока фруктового на общую сумму 92 495,00 руб.; № 15 на поставку продукции мукомольной промышленности на общую сумму 92 915,00 руб.;

- с ООО «Комбинат общественного питания № 1»: № 3 на поставку мяса цыплят, охлажденного, на общую сумму 325 311,00 руб.; № 4 на поставку рыбы на общую сумму 247 500,00 руб.; № 5 на поставку яиц куриных на общую сумму 179 783,50 руб.; № 7 на поставку изделий хлебобулочных и мучных кондитерских изделий на общую сумму 142 995,60 руб.; № 8 на поставку говядины первой категории на общую сумму 399 040,00 руб.;

- с ИП Свидетель №4: № 9 на поставку овощей на общую сумму 399 740,00 руб.; № 10 на поставку овощей соленых на общую сумму 69 468,00 руб.; № 11 на поставку фруктов на общую сумму 220 490,00 руб.;

итого договоров на общую сумму 3 311 902,10 руб.    

В целях сокрытия своих заведомо противоправных действий, продолжая действовать из корыстной и иной личной заинтересованности в нарушение вышеприведенных норм Конституции РФ, требований Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», используя свои служебные полномочия по руководству работой Управления, координации и контролю деятельности подведомственных муниципальных образовательных учреждений, предусмотренные вышеприведенными пунктами положения об Управлении образования г. Волгодонска Ростовской области, а также должностной инструкции, вопреки интересам службы, Пустошкина А.А. в январе 2017 года в здании Управления по указанному выше адресу, достоверно зная об отсутствии коммерческих предложений от аффилированных ей лиц – ИП Свидетель №2, ИП Свидетель №4, ООО «Комбинат общественного питания № 1», и при наличии незаконно заключенных с этими лицами договоров на поставку продуктов питания от 09.01.2017 г. в подведомственные муниципальные образовательные учреждения, дала незаконные устные указания сотрудникам отдела по организации закупок Управления образования г. Волгодонска Ростовской области подготовить коммерческие предложения от имени ИП Свидетель №2, ИП Свидетель №4, ООО «Комбинат общественного питания № 1», директором которого являлся Свидетель №3, подписать их у указанных лиц, после чего отправить коммерческие предложения в подведомственные муниципальные образовательные учреждения в целях регистрации указанных коммерческих предложений прошедшими датами, не позднее октября 2016 года, в каждом подведомственном муниципальном образовательном учреждении, а после того, как подчиненные Пустошкиной А.А. сотрудники отдела по организации закупок Управления, неосведомленные о совершенном Пустошкиной А.А. преступлении, выполнив обязательное для них распоряжение последней, подготовили от имени поставщиков ИП Свидетель №2, ИП Свидетель №4, ООО «Комбинат общественного питания № 1», директором которого являлся Свидетель №3, коммерческие предложения, с учетом которых создавалась видимость якобы законного и обоснованного заключения вышеуказанных 817 договоров от 09.01.2017 г. с каждым из трех названных поставщиков, и после подписания данных коммерческих предложений указанными поставщиками передали сотрудникам отдела по организации закупок Управления руководителям 56 подведомственных учреждений, заключившим указанные выше договоры на поставку продуктов питания на 2017 год, Пустошкина А.А., находясь на территории г. Волгодонска Ростовской области, в том числе, в здании Управления, в один из дней в январе 2017 года дала устное указание руководителям подведомственных учреждений, неосведомленным о совершенном Пустошкиной А.А. преступлении, зарегистрировать указанные коммерческие предложения в книгах регистрации входящей корреспонденции и журналах коммерческих предложений прошедшими датами, а именно датой не позднее 31.10.2016 г.

В результате указанных преступных действий Пустошкиной А.А., являвшейся должностным лицом, использовавшей свои служебные полномочия по руководству работой Управления, контролю и координации деятельностью подведомственных муниципальных образовательных учреждений вопреки интересам службы, действовавшей из корыстной и иной личной заинтересованности, 56-тью подведомственными муниципальными образовательными учреждениями были неправомерно заключены указанные выше договоры от 09.01.2017 г. на поставку продуктов питания сроком действия с 09.01.2017 г. по 31.12.2017 г., которые фактически исполнены сторонами в период с 09.01.2017 г. по 25.05.2017 г. на общую сумму 78 372 432,36 руб., из которой 12 744 049,01 руб. бюджетные денежные средства, и были расторгнуты после вынесения УФАС России по Ростовской области решения по делу № 225/04, возбужденному 15.02.2017 г., о признании Управления образования г. Волгодонска Ростовской области, ИП Свидетель №2, ИП Свидетель №4, ООО «Комбинат общественного питания № 1» нарушившими ст. 16 ФЗ «О защите конкуренции».

Указанным использованием своих служебных полномочий вопреки интересам службы, предусмотренных п.п. 2.2.2, 3.7, 3.8, 3.20.1, 3.20.2, 3.21.1, 3.21.8, 4.1.4, 5.7.1, 5.7.7, 5.7.14. положения об Управлении образования г. Волгодонска Ростовской области, утвержденного решением Волгодонской городской думы от 05.03.2008 № 35, а также п.п. 1.4, 1.6, 3.1.1, 3.1.4.1, 3.1.4.2, 3.1.4.5, 3.1.4.7, 3.1.4.20 должностной инструкции, утвержденной 01.12.2016 г. главой Администрации г. Волгодонска Ростовской области, Пустошкина А.А. в нарушение: ст. ст. 8, 34 Конституции РФ, требований ст. 6, ч. 1, ч. 2 ст. 8, ч. 11, ч. 15 ст. 21, ч.1, ч. 2, ч. 5 ст. 24, п. 4, п. 5 ч. 1 ст. 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, ст. 16 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», из корыстной и иной личной заинтересованности обеспечила заключение с ИП Свидетель №2, ИП Свидетель №4, ООО «Комбинат общественного питания № 1» в качестве единственных поставщиков 817 муниципальных договоров на поставку продуктов питания в 56 подведомственных Управлению муниципальных образовательных учреждений на общую сумму 152 609 171,60 руб., которые были заключены с ними на весь период 2017 года по заведомо для Пустошкиной А.А. завышенной цене, без фактического проведения конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), предусмотренных ст. 24 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ (открытый конкурс, конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс, закрытый конкурс, закрытый конкурс с ограниченным участием, закрытый двухэтапный конкурс), аукционы (электронный аукцион, закрытый аукцион), запрос котировок, запрос предложений), что повлекло существенное нарушение охраняемых законом интересов общества в виде нарушения прав неопределенного круга лиц на добросовестную конкуренцию, участие в торгах и возможность получения прибыли, существенное нарушение охраняемых законом интересов государства в сфере отношений, направленных на обеспечение государственных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок; нарушения нормальной деятельности Управления и подведомственных учреждений, неэффективное использование бюджетных средств, ограничение выбора 56-тью подведомственными муниципальными образовательными учреждениями исполнителей муниципальных контрактов (договоров), а также признание комиссией УФАС по Ростовской области по контролю соблюдения законодательства о контрактной системе в сфере закупок по итогам рассмотрения дел о нарушении заказчиками в лице подведомственных Управлению муниципальных образовательных учреждений норм Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее также Закон), а именно:

- решением от 21.03.2017 по делу № 338/03 Заказчик в лице МБОУ «Гимназия «Шанс» признан нарушившим п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона;

- решением от 21.03.2017 по делу № 335/03 Заказчик в лице МБОУ «Лицей №24» признан нарушившим ч. 11 ст. 21 Закона;

- решением от 17.03.2017 по делу № 333/03 Заказчик в лице МБОУ «Средняя школа №1» признан нарушившим ч. 11 ст. 21 Закона;

- решением от 17.03.2017 по делу № 332/03 Заказчик в лице МБОУ «Средняя школа №5» признан нарушившим ч. 11 ст. 21 Закона;

- решением от 17.03.2017 по делу № 330/03 Заказчик в лице МБОУ «Средняя школа №8 «Классическая» признан нарушившим ч. 11 ст. 21 Закона;

- решением от 17.03.2017 по делу № 329/03 Заказчик в лице МБОУ «Средняя школа №9» признан нарушившим п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона;

- решением от 16.03.2017 по делу № 320/03 Заказчик в лице МБДОУ «Детский сад «Аленький цветочек» признан нарушившим п. 5 ч. 1 ст. 93, ч. 5 ст. 24 Закона;

- решением от 16.03.2017 по делу № 319/03 Заказчик в лице МБДОУ «Детский сад «Аленушка» признан нарушившим ч. 11 ст. 21 Закона;

- решением от 15.03.2017 по делу № 315/03 Заказчик в лице МБДОУ «Детский сад «Голубые дорожки» признан нарушившим ч. 11 ст. 21 Закона;

- решением от 16.03.2017 по делу № 312/03 Заказчик в лице МБДОУ «Детский сад «Дружные ребята» признан нарушившим ч. 11 ст. 21 Закона;

- решением от 15.03.2017 по делу № 309/03 Заказчик в лице МБДОУ «Детский сад «Золотой ключик» признан нарушившим ч. 15 ст. 21 Закона;

- решением от 14.03.2017 по делу № 300/03 Заказчик в лице МБДОУ «Детский сад «Красная Шапочка» признан нарушившим п. 5 ч. 1 ст. 93, ч. 5 ст. 24, ч. 11 ст. 21 Закона;

- решением от 14.03.2017 по делу № 299/03 Заказчик в лице МБДОУ «Детский сад «Ласточка» признан нарушившим ч. 15 ст. 21 Закона;

- решением от 14.03.2017 по делу № 298/03 Заказчик в лице МБДОУ «Детский сад «Малыш» признан нарушившим п. 5 ч. 1 ст. 93, ч. 5 ст. 24 Закона;

- решением от 14.03.2017 по делу № 297/03 Заказчик в лице МБДОУ «Детский сад «Машенька» признан нарушившим п. 5 ч. 1 ст. 93, ч. 5 ст. 24 Закона;

- решением от 13.03.2017 по делу № 290/03 Заказчик в лице МБДОУ «Детский сад «Светлячок» признан нарушившим ч. 15 ст. 21 Закона;

- решением от 13.03.2017 по делу № 289/03 Заказчик в лице МБДОУ «Детский сад «Солнышко» признан нарушившим п. 4 ч. 1 ст. 93, ч. 15 ст. 21 Закона;

- решением от 13.03.2017 по делу № 285/03 Заказчик в лице МБДОУ «Детский сад «Чайка» признан нарушившим п. 5 ч. 1 ст. 93, ч. 5 ст. 24, ч. 15 ст. 21 Закона.

Использование Пустошкиной А.А. своих служебных полномочий по руководству работой Управления образования г. Волгодонска Ростовской области, координации и контролю деятельности подведомственных муниципальных образовательных учреждений вопреки интересам службы, из корыстной и иной личной заинтересованности, также повлекло существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства в виде нарушения нормальной деятельности Управления образования г. Волгодонска Ростовской области, муниципальных образовательных учреждений, подведомственных Управлению образования г. Волгодонска Ростовской области, в сфере формирования, размещения и исполнения муниципального заказа, ограничения конкуренции, не реализации в полной мере экономии бюджета вследствие поддержания цены контракта, в подрыве авторитета муниципальных органов власти в лице Управления образования г. Волгодонска Ростовской области и подведомственных муниципальных образовательных учреждений, их дискредитацию в глазах подчиненных сотрудников и населения, существенное нарушение охраняемых законом интересов государства в сфере отношений, направленных на обеспечение муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, обеспечении воспитанников и учащихся муниципальных образовательных учреждений полноценным питанием, а также существенное нарушение прав и законных интересов граждан – индивидуальных предпринимателей Потерпевший №5, Потерпевший №6, Потерпевший №4 и организаций - ООО «Цимлянский мясокомбинат», ООО «Спутник», ООО «СоюзТорг», осуществлявших коммерческую деятельность в сфере поставок продуктов питания на территории г. Волгодонска Ростовской области, в том числе, и в подведомственные муниципальные образовательные учреждения, в виде ограничения конкуренции при осуществлении закупок, проводимых в рамках Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, путем игнорирования поступивших коммерческих предложений, а также указанных и неопределенного круга иных организаций и индивидуальных предпринимателей на добросовестную конкуренцию, участие в торгах и заключение муниципальных контрактов – договоров, возможность получения прибыли.

Преступные действия Пустошкиной А.А. также повлекли тяжкие последствия в виде значительного причинения материального ущерба бюджету муниципального образования «Город Волгодонск» Ростовской области в общей сумме 12 744 049,01 руб., поскольку стоимость фактически закупленных в период с 09.01.2017 г. по 25.05.2017 г. продуктов питания по ценам 817 договоров от 09.01.2017 г., заключенным в результате преступных действий Пустошкиной А.А. подведомственными муниципальными образовательными учреждениями с ИП Свидетель №2, ИП Свидетель №4, ООО «Комбинат общественного питания № 1», выше не менее чем на 16 022 336, 48 руб. стоимости этих же продуктов питания по ценам коммерческих предложений, официально поступивших в Управление от ИП Потерпевший №5 и ИП Потерпевший №6, цены заключенных указанных договоров на поставку продуктов питания по 47 позициям из 49 выше цен, предлагавшихся ИП Потерпевший №5 и ИП Потерпевший №6, о чем было достоверно известно Пустошкиной А.А. при даче ею указаний на заключение 29.12.2016 г. договоров на поставку продуктов питания от 09.01.2017 г. с аффилированными ей индивидуальными предпринимателями Свидетель №2, Свидетель №4 и ООО «Комбинат общественного питания № 1» при реальном отсутствии коммерческих предложений последних и при наличии коммерческих предложений других вышеуказанных поставщиков, что указывает на неэффективность использования денежных средств, выделенных из федерального и местного бюджетов на данные нужды в размере 12 744 049,01 руб.

Подсудимая Пустошкина А.А. свою вину в инкриминируемом преступлении признала частично, полагала, что ей неверно вменены период совершения преступления и сумма причиненного бюджету материального ущерба. Показала, что с октября 2016 года она занимала должность начальника Управления образования г. Волгодонска, с 28.01.2017 г. была отстранена от исполнения обязанностей, 13.02.2017 г. уволена с должности.

Приступив к работе в должности начальника Управления образования г. Волгодонска, она желала улучшить работу системы образования города. Услышав жалобы работников образовательных учреждений относительно поставок и качества продуктов питания, стала думать, что можно сделать, чтобы не допустить отравления детей в школах и детских садах. Работая в этом направлении, она знакомилась с поставщиками г. Волгодонска, узнала, что в ноябре поставщики внесены в реестр недобросовестных, со слов руководителей образовательных учреждений, которые вели претензионную работу с 2013 – 2017 г.г., указанные поставщики поставляли некачественную продукцию, имелись судебные решения Ростовского Арбитражного суда, установившие неоднократные нарушения поставщиками договорных обязательств. ИП Свидетель №5, являвшийся учредителем ООО «Лаверна», ООО «Лаверна Полюс», ООО «Лаверна Плюс», ООО «Лаверна и К», был внесен в реестр недобросовестных поставщиков, с вновь созданным ИП Потерпевший №5 они были аффилированными лицами, уверенности в работе с ними не было, продукция, которую они предоставляли в образовательные учреждения, приобреталась, в том числе, за пределами г. Волгодонска. Свидетель №5 обратился к ней с коммерческим предложением, в котором были указаны демпинговые цены, что не вызывало доверия.

Она действовала в соответствии с решением городской комиссии по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения города Волгодонска от 10.11.2016 г. «О состоянии организации питания детей в дошкольных и общеобразовательных учреждениях города Волгодонска», согласно п. 3.5 которого директорам общеобразовательных организаций, заведующим дошкольных образовательных учреждений было дано поручение принять меры по улучшению организации полноценного питания в образовательных учреждениях, использованию продуктов питания с повышенной пищевой и биологической ценностью, а также продуктов, обогащенных микронутриентами.

Давая распоряжение относительно первой (ноябрьской) телефонограммы, полагает, что она действовала в соответствии с ФЗ № 44, так как лимиты не были доведены, а она не могла без лимитов бюджетных обязательств проводить закупку.

Поскольку ситуация не менялась, она приняла решение по организации продуктов питания и заключению прямых договоров образовательными организациями с ранее знакомыми ей поставщиками, с которыми она сотрудничала на прежнем месте работы, Свидетель №2 и Свидетель №4, Свидетель №3 - директором ООО «Комбинат общественного питания № 1», к ним претензий по поставке продуктов питания не имелось. Ею было дано поручение об организации работы в этом направлении, называли это методической помощью образовательным учреждениям, готовили в качестве методической помощи директорам проекты договоров, которые потом впоследствии заключили. Указание об оказании методической помощи образовательным организациям в подготовке проектов договоров она дала Свидетель №1 Также признает свою вину в том, что сотрудники отдела по закупкам раздали договоры руководителям образовательных учреждений для подписи, с этого и начался процесс поставки продуктов питания в г. Волгодонск так называемыми «ростовскими поставщиками». Указание раздать проекты договоров на подпись руководителям образовательных учреждений она дала в телефонном разговоре Свидетель №1, поскольку после 26 декабря лимиты учреждений уже были доведены. Указание было в форме телефонограммы.

Впоследствии, сравнив цены по заключенным Свидетель №5 контрактам в 2017 году, она выяснила, что цены в его коммерческом предложении ниже реальных, по которым он делал поставки.

Полагает, что органом расследования ущерб, причиненный ее действиями бюджету, исчислен неверно, фактически, исходя из периода ее работы до 13.02.2017 г. и периода действия заключенных по ее указанию договоров с января по май 2017 года, по ее мнению, ущерб составляет 2 563 573,70 руб. Расчет ею произведен следующим образом: договоры исполнены на сумму 78 372 432,70 руб., из них за счет внебюджетных средств 65 628 383,70 руб., за счет местного бюджета на 12 744 049,01 руб., что от общей суммы составило 16%, соответственно 16% от инкриминируемого ей ущерба 16 022 336,48 руб. составляют 2 563 573,70 руб.

В содеянном она раскаивается.

Исследовав представленные по уголовному делу доказательства, суд считает виновной Пустошкину А.А. в совершении вышеизложенного преступления.

Вина Пустошкиной А.А. в указанном преступлении полностью подтверждается следующими доказательствами:

- показаниями представителя потерпевшего Администрации г. Волгодонска – Представитель потерпевшего, из которых следует, что на основании распоряжения Администрации г. Волгодонска от 26.01.2017 г. Администрацией г. Волгодонска проводилась служебная проверка с привлечением финансового управления и контрольно-счетной палаты г. Волгодонска. В результате проверки стало известно, что Пустошкина А.А. в период с октября по конец декабря 2016 г., состоя в должности начальника Управления образования г. Волгодонска, давала указания подчиненным ей сотрудникам заключать договоры на поставку продуктов питания в дошкольные и школьные образовательные учреждения, подведомственные Управлению образования г. Волгодонска, с аффилированными лицами - предпринимателями Свидетель №2 и Свидетель №4, «Комбинатом общественного питания», директором которого выступал Свидетель №3, при наличии более выгодных коммерческих предложений. Договоры на поставку продуктов питания были заключены без проведения установленных конкурсных процедур. Цены заключенных договоров существенно отличались от тех цен, которые были указаны в коммерческих предложениях предпринимателей Потерпевший №5, Потерпевший №6, Потерпевший №4, ООО «Цимлянский мясокомбинат», ООО «Спутник», осуществлявших коммерческую деятельность в сфере поставки продуктов питания на территории г. Волгодонска и намеревавшихся принять участие в конкурсных процедурах. По факту заключения указанных договоров бюджету муниципального образования г. Волгодонск был причинен существенный материальный вред. Его сумма была определена с учетом срока действия договоров, которые были расторгнуты в мае 2017 года, рассчитывалась путем вычисления разницы между фактически затраченной суммой по ценам в уже заключенных договорах в отсутствие конкурентных процедур и с той суммой, которая могла быть затрачена на те же цели, но с соблюдением принципов, определенных бюджетным законодательством, по ценам в коммерческих предложениях иных предпринимателей, которые желали участвовать в конкурсной процедуре, то есть при максимально эффективном использовании средств для достижения определенных целей.

Для бюджета Муниципального образования г. Волгодонск значительной является, в том числе, сумма материального ущерба в размере 12 млн. руб., поскольку любое нарушение, как бюджетного законодательства, так и эффективного и целевого расходования средств бюджета и внебюджетных средств муниципальных образований, порождает нехватку средств на финансирование выполнения муниципального задания, необходимость урезать статьи по другим направлениям, для того, чтобы профинансировать необходимую деятельность.

По результатам служебной проверки Пустошкину А.А. к ответственности не привлекали, поскольку в указанной должности к окончанию проверки она не состояла;

- показаниями представителя потерпевшего ООО «Цимлянский мясокомбинат» гр.Р, из которых следует, что с 2015 года он занимает должность директора ООО «Цимлянский мясокомбинат», предприятие занимается производством и переработкой мясной продукции. Предприятие регулярно принимает участие в аукционах на поставку питания в муниципальные школьные и дошкольные образовательные учреждения г. Волгодонска. В период с 2011 г. по 2016 г. осуществляли поставку продуктов – колбасных изделий и мяса. Желали принять участие в первом полугодии 2017 года, подавали в Управление образования г. Волгодонска коммерческие предложения осенью 2016 года, однако никакой информации об аукционе не было, ответа о проведении аукциона или торгах не получили. Договоры на поставку продукции были заключены с другими поставщиками.

Впоследствии он обратился с заявлением в антимонопольную территориальную службу о том, что не дали возможности принять участие в торгах. В период с 2015 года нареканий по поводу качества поставляемой ими продукции, не было. С мая-июня 2017 года осуществлял поставку мясной продукции. В настоящее время также продолжает поставлять продукцию.

Как потерпевшему ему причинен вред в виде невозможности осуществлять предпринимательскую деятельность в полном объеме;

- показаниями представителя потерпевшего ООО «СоюзТорг» Потерпевший №3, данными им на предварительном следствии и оглашенными в суде на основании ч. 1 ст. 281 УПК РФ, из которых следует, что ООО «Союз Торг» занимается продажей продуктов питания, поставкой продуктов питания в образовательные учреждения. До 2017 года ООО «Союз Торг» поставлял продукты питания в детские сады и школы г. Волгодонска. Коммерческое предложение о поставке продуктов питания в детские сады и школы г. Волгодонска на 1-й квартал 2017 года было составлено в декабре 2016 года и направлено нарочно в Управление образования г. Волгодонска.

Ему не известно, в связи с чем не проводились конкурсы и аукционы на поставку продуктов питания в образовательные учреждения г. Волгодонска на 2017 год, но считает, что такими действиями Управление образования г. Волгодонска умышленно обеспечило ИП Свидетель №2, ИП Свидетель №4, ООО «Комбинат общественного питания № 1» беспрепятственную возможность заключения выгодных договоров на поставку продуктов питания, тем самым причинив вред деловой репутации, ограничив ООО «Союз Торг» конкурентоспособность (т. 14 л.д. 214-217, т. 32 л.д. 12-17);

- показаниями потерпевшего Потерпевший №5, данными им на предварительном следствии, оглашенными в суде на основании ч. 3 ст. 281 УПК РФ, подтвержденными потерпевшим, а также показаниями в суде, из которых следует, что он является индивидуальным предпринимателем с 2016 года, осуществляет поставку продуктов питания - молочной продукции, овощной, мясной, продукции, бакалеи в бюджетные учреждения Ростовской области.

Два раза в год Управление образования г. Волгодонска через электронную площадку выставляет торги (конкурсы) на поставку продуктов питания. До 2017 года он не осуществлял каких-либо поставок продуктов питания в дошкольные и школьные учреждения г. Волгодонска.

Им были составлены коммерческие предложения на поставку продуктов питания на первое полугодие 2017 года в образовательные учреждения г. Волгодонска, которые он направил, а также через своего знакомого Свидетель №5 передал в Управление образования г. Волгодонска. В начале декабря 2016 года он попросил своего знакомого Свидетель №5 поговорить с Пустошкиной А.А. о том, почему Управление образования г. Волгодонска не дает ответ на предоставленные предложения. Со слов Свидетель №5 ему Пустошкина А.А. ответила, что их заявки приняты и будут рассмотрены.

В связи с чем Управлением образования г. Волгодонска не проводились конкурсы и аукционы на поставку продуктов питания в образовательные учреждения г. Волгодонска на первое полугодие 2017 года, ему не известно. Впоследствии стало известно, что Управлением образования г. Волгодонска в лице Пустошкиной А.А. были заключены прямые договоры на поставку продуктов питания с ИП Поливода, ИП Кудрявцевой, ООО «Комбинат общественного питания № 1».

Полагает, что Пустошкина А.А., обеспечив ИП Свидетель №2, ИП Свидетель №4 и ООО «Комбинат общественного питания № 1» незаконное заключение договоров на поставку продуктов питания в муниципальные образовательные учреждения г. Волгодонска на весь период 2017 года, ограничила его (Потерпевший №5) предпринимательскую деятельность на рынке поставок продуктов питания г. Волгодонска. Ему, как индивидуальному предпринимателю, причинен моральный вред в виде утраты им конкурентоспособности и невозможности планирования своей коммерческой деятельности (т. 15 л.д. 207-210, т. 31 л.д. 158-163);

- показаниями потерпевшего Потерпевший №4, из которых следует, что с 2011 года, в том числе, в 2016 году, он как ИП поставлял продукты питания – молочные продукты, бакалею, овощи, фрукты, мясо, рыбу в детские сады и школы г. Волгодонска. Для заключения подобных договоров необходимо было участие в конкурсе или аукционе, договор заключался, как правило, на 6 месяцев. Осенью 2016 года представители Гороно сделали запросы, он направил в электронной форме на сайт Управления образования коммерческое предложение со списком продуктов, необходимых для школ и садов, с указанием цен, по которым готов поставить товар. Было ли рассмотрено его предложение, не знает, но в конкурсе он участие не принимал, так как конкурс не проводился, на официальном сайте гос.закупок информация не выставлялась. В связи с тем, что не были проведены закупочные процедуры, в первом полугодии 2017 года продукты в образовательные учреждения он не поставлял. Затем стало известно, что в указанный период поставкой продукции занимались ростовские поставщики.

Он обратился в антимонопольную службу, поскольку полагал, что закупка была проведена незаконно. Как потерпевшему ему причинен вред, выразившийся в том, что он не поставлял продукцию, не имел возможности принять участие в закупочном процессе, предоставить свое ценовое предложение. С мая 2017 года он вновь осуществлял поставку продуктов;

- показаниями потерпевшего гр.М, данными им на предварительном следствии, оглашенными в суде на основании ч. 3 ст. 281 УПК РФ, подтвержденными потерпевшим, а также показаниями в суде, из которых следует, что он является индивидуальным предпринимателем, предприятие зарегистрировано по адресу: г. Волгодонск, ул. Центральная, 40б, занимается производством и поставкой хлеба и хлебобулочных изделий, с 1999 года поставляет продукцию в детские сады.

Два раза в год Управление образования г. Волгодонска выставляет на электронную площадку (РТС) торги на поставку продуктов питания. Ранее Управление образования г. Волгодонска предлагало участие в конкурсе, запрашивало коммерческие предложения. В декабре 2016 года ему никто ни о чем не сообщал. Примерно в ноябре-декабре 2016 года он лично возил коммерческое предложение в Управление образования г. Волгодонска, оставил предложение в приемной руководителя Управления образования Пустошкиной А.А. Торги на поставку продуктов питания в дошкольные и школьные учреждения г. Волгодонска на первое полугодие 2017 года должны были состояться в декабре 2016 года, но не состоялись. Ему стало известно, что Управление образования г. Волгодонска заключило прямые договоры с ростовскими компаниями, которые ранее в г. Волгодонске не работали. Ранее Управлением образования г. Волгодонска прямые договоры с поставщиками заключались, но на 1 – 3 месяца, не больше.

В настоящее время аукционы начали работать как и прежде, стали вновь поступать от Управления образования г. Волгодонска предложения об участии в аукционах. С мая 2017 года по настоящее время он вновь занимается поставкой хлеба и хлебобулочных изделий во все дошкольные и школьные учреждения г. Волгодонска.

Действиями Пустошкиной А.А., которая обеспечила ИП Свидетель №2, ИП Свидетель №4 и ООО «Комбинат общественного питания № 1» незаконное заключение договоров на поставки продуктов питания в муниципальные образовательные учреждения г. Волгодонска на весь период 2017 года, ему, как индивидуальному предпринимателю, причинен моральный вред в виде утраты им конкурентоспособности и невозможности планирования своей коммерческой деятельности (т. 15 л.д. 199-202, т. 31 л.д. 168-173);

- показаниями представителя потерпевшего ООО «Спутник» Потерпевший №7, данными ею на предварительном следствии и оглашенными в суде на основании ч. 3 ст. 281 УПК РФ, подтвержденными представителем потерпевшего, а также показаниями в суде, из которых следует, что в 2016 и 2017 годах она состояла в должности руководителя ООО «Спутник» и ООО «Престиж», которые занимались поставкой овощей в бюджетные организации г. Волгодонска, до 2017 года принимали участие в конкурсах, проводимых Управлением образования г. Волгодонска, для осуществления поставок. Осенью 2016 года такие процедуры по указанию Пустошкиной А.А. Управление не проводило, и также по указанию последней муниципальные образовательные учреждения заключили договоры на весь 2017 год с единственным поставщиком, а именно, с ИП Поливода, ИП Кудрявцевой, ООО «Комбинат общественного питания № 1». Осенью 2016 года ООО «Спутник» пыталось подать коммерческие предложения, но их не приняли, сказали, что дополнительно сообщат о торгах.

В связи с указанными обстоятельствами ООО «Спутник» обратилось с заявлением в Ростовский УФАС на указанные действия Управления образования г. Волгодонска и поставщиков Поливода, Кудрявцевой и ООО «Комбинат общественного питания № 1».

Решением Ростовского УФАС указанные лица были признаны нарушившими ст. 16 Федерального закона РФ № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в связи с чем 25.05.2016 г. договоры с ними были расторгнуты. После этого процедуры определения поставщиков проводились в установленном законом порядке.

Пустошкина А.А. ограничила конкурентоспособность ООО «Спутник» на рынке поставок продуктов питания г. Волгодонска, ООО «Спутник» причинен вред деловой репутации в виде утраты конкурентоспособности и невозможности планирования своей коммерческой деятельности, так как были отменены конкурентные способы определения поставщика, в которых предприятие планировало участвовать (т. 18 л.д. 140-143, т. 31 л.д. 221-226);

- показаниями свидетеля Свидетель №6, данными ею на предварительном следствии и оглашенными в суде на основании ч. 1 ст. 281 УПК РФ, из которых следует, что ООО «Союз Торг» занималось оптово-розничной торговлей с 2013 года, поставлял продукты питания в 38 детских садов и 20 школ г. Волгодонска. В декабре 2016 года было составлено коммерческое предложение о поставке продуктов питания в образовательные учреждения г. Волгодонска на 1-й квартал 2017 года. Свидетель №13 вела переговоры с сотрудниками образовательных учреждений г. Волгодонска посредством электронной почты. Поставки на 2-й квартал 2017 года запрашивали непосредственно заказчики, а именно школы и детские сады, на которые они отправляли ответы по электронной почте (т. 14 л.д. 210-213);

- показаниями свидетеля Свидетель №5, из которых следует, что он занимал руководящие должности в ООО «Лаверна поиск», «Лаверна+», «Лаверна полис», в «Лаверна и К» в 2016-2017 г.г. являлся директором, затем его мать заняла эту должность. Потерпевший №5 работал главным бухгалтером.

В конце 2016 года - начале 2017 года Потерпевший №5 зарегистрировался в качестве ИП, осуществлял поставку продуктов питания для бюджетных организаций совместно с ним, они принимали участие в конкурсах на поставку продуктов. Он от имени Потерпевший №5, а также от своего имени предоставил в Управление образования ценовые предложения. В начале декабря ответа не было. Он приехал к Пустошкиной А.А. уточнить, почему не размещены закупки на официальном сайте, известно ли ей об их ценовых предложениях. Она сообщила, что их коммерческие предложения будут учтены при заключении договора.

Договоры с ним и Потерпевший №5 не были заключены, договоры заключили с поставщиками из г. Ростов-на-Дону или г. Аксай по более высоким ценам.

Узнав об этом, Потерпевший №4, Яровая, ФИО208 и он (Свидетель №5) обратились в средства массовой информации с просьбой разобраться в ситуации, оценить законность действий.

«Лаверна», «Лаверна эко», «Лаверна-плюс», «Лаверна поиск», ООО «Лис», где он являлся учредителем, внесены в реестр недобросовестных поставщиков. Были поданы иски СШ № 15, взысканы денежные суммы, были претензии на несвоевременную поставку, претензии на качество.

Продукты питания, которые поставлялись, закупались у различных предприятий г. Ростов-на-Дону, г. Краснодар, г. Москва, г. Владивосток, то есть там, где поставщик мог предложить более низкую цену. Овощная продукция закупалась у фермеров и у частных лиц;

- показаниями свидетеля Свидетель №7, данными ею на предварительном следствии и оглашенными в судебном заседании на основании ч. 3 ст. 281 УПК РФ, подтвержденными свидетелем, а также показаниями в суде, из которых следует, что она является директором и учредителем ООО «Первомайский», которое занимается оптовой торговлей продуктов питания в г. Волгодонске. С 2012 года по настоящее время предприятие поставляло продукты питания (чай, сахар, крупы, муку, овощи переработанные, кондитерские изделия) во все дошкольные и школьные учреждения г. Волгодонска.

Два раза в год Управление образования г. Волгодонска выставляло на электронную площадку (РТС) торги на поставку продуктов питания. Торги на поставку продуктов питания в образовательные учреждения г. Волгодонска на первое полугодие 2017 года должны были состояться в декабре 2016 года, но не состоялись, так как Управление образования г. Волгодонска заключило прямые договоры с ИП Поливода, ИП Кудрявцевой, ООО «Комбинат общественного питания № 1», что в соответствии с ст. 22 ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг» являлось нарушением. Цены на продукты питания, указанные ИП Поливода, ИП Кудрявцевой, ООО «Комбинат общественного питания № 1», завышены. Так как конкурсы на 1 полугодие 2017 года не состоялись, запросы от Управления образования г. Волгодонска о предоставлении ценовых предложений не поступали, никакой информации о проведении конкурсов не было, ее организация не составляла коммерческое предложение на 1-е полугодие 2017 года (т. 15 л.д. 194-197);

- показаниями свидетеля Свидетель №22, данными им на предварительном следствии и оглашенными в судебном заседании на основании ч. 1 ст. 281 УПК РФ, из которых следует, что с марта 2015 года по март 2017 года он состоял в должности главы Администрации г. Волгодонска. Он был инициатором назначения Пустошкиной А.А. на должность начальника Управления образования г. Волгодонска, так как знал о ней как о специалисте, имеющем достаточный опыт работы в этом направлении, как на муниципальной, так и на государственной службе. В январе 2017 года из средств массовой информации ему стало известно о том, что образовательные учреждения г. Волгодонска во втором полугодии 2016 года внесли изменения в планы-графики размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказания услуг для нужд учреждений на 2016 год в части отмены проведения совместных аукционов в электронной форме на закупку продуктов питания на 1 полугодие 2017 года. Пустошкина А.А. ему устно пояснила, что указанное решение было принято ею для того, чтобы не сорвать поставку продуктов питания на 2017 год в связи с поздним доведением лимитов. О существовании такой проблемы ему никто не докладывал.

В последующем в отношении Пустошкиной А.А. была проведена служебная проверка, по результатам которой были выявлены нарушения. После этого Пустошкина А.А. написала заявление об увольнении по собственному желанию (т. 16 л.д. 223-229);

- показаниями свидетеля Свидетель №8, данными ею на предварительном следствии и оглашенными в суде на основании ч. 1 ст. 281 УПК РФ, из которых следует, что в ноябре 2012 года она и Свидетель №23 работали в отделе образования Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону под руководством Пустошкиной А.А., которая была начальником данного отдела. Ее (Свидетель №8) работа была связана с размещением муниципальных заказов для нужд МКУ ОО Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону, размещение целевых закупок для нужд общеобразовательных учреждений Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону. Осенью 2016 года она была назначена на должность ведущего специалиста планово-экономического отдела Министерства образования Ростовской области, где начальником являлась Свидетель №23

ИП Свидетель №2, ИП Свидетель №4 и ООО «Комбинат общественного питания № 1» являлись поставщиками в Ворошиловском районе г. Ростова-на-Дону.

В декабре 2016 года в Министерстве образования Ростовской области с ней встретилась Пустошкина А.А., которая попросила проверить проекты договоров на закупку продуктов питания в образовательные учреждения г. Волгодонска на 2017 год, чтобы убедиться в компетентности своих сотрудников, с которыми та проработала небольшой период. Она согласилась помочь Пустошкиной А.А., после чего та ей скинула на электронную почту текстовый документ с проектом договора на поставку продуктов питания в образовательные учреждения г. Волгодонска, а также расчет начально-максимальной цены контракта. Изучив проект договора с приложениями, она выявила нарушения: имелась ссылка на ст. 161 Бюджетного Кодекса РФ, тогда как в связи с изменениями в ФЗ № 44 «О закупках» этой ссылки быть не должно; также в договоре не должно быть указание о возможности по соглашению сторон уменьшения цены договора на 10% пропорционально уменьшению объема поставки товара, так как в соответствии с ФЗ № 44 «О закупках», такой пункт возможен был только в случае заключения договора по итогам электронного аукциона; расчет цены контракта был с нарушением коэффициента вариации (разброс между предложениями превышал законодательную норму). Об указанных недостатках она сообщила Свидетель №14, которая работала вместе с Пустошкиной А.А.

В январе 2017 года, до 15.01.2017 г., Свидетель №23 сообщила, что Пустошкина А.А. попросила посмотреть договоры на корректность их составления. Им на электронную почту скинули договоры на поставку продуктов питания, также вместе с договорами возможно была таблица с ценовыми предложениями. В указанный период ей (Свидетель №8) сообщили, что от одного из поставщиков ИП ФИО208 поступила жалоба на то, что его коммерческое предложение при заключении договоров не учитывалось, в связи с чем её попросили подготовить проект мотивированного ответа со ссылками на законодательство.

Изучив документы, она установила, что выявленные ею нарушения в декабре 2016 года устранены не были.

Она сообщила Пустошкиной А.А., что по просьбе Свидетель №23 вновь просмотрела договоры на поставку продуктов питания, и, что нарушения, указанные ею в декабре 2016 года, не устранены. Рассматриваемые коммерческие предложения в расчете цены контракта неверны, превышают коэффициент вариации, так как разница между ценой коммерческих предложений составляет более 33%. Также она сказала Пустошкиной А.А., что при таких обстоятельствах по минимальному предложению договоры должны были быть заключены с ИП ФИО208 по некоторым наименованиям товаров.

После она сообщила Пустошкиной А.А. о том, что в разговоре с её подчиненной по имени Наталья, последняя ей сообщила о том, что думает над тем, как можно законным способом отклонить предложение ИП ФИО208. В ответ на это она ответила Наталье, что это можно сделать, если для расчета использовать еще одно коммерческое предложение с максимальной ценой, тогда нарушается коэффициент вариации и в таком случае не рассматривается наименьшее и наибольшее коммерческие предложения.

Ей скидывали на электронную почту коммерческие предложения от ИП Свидетель №2, ИП Свидетель №4 и ООО «Комбинат общественного питания № 1», которые были без дат. Она предложила Пустошкиной А.С. позвонить Свидетель №4 и сообщить, что даты необходимо проставить.

Пустошкина А.А. у неё интересовалась, не будет ли к ней вопросов у проверяющих органов, если привести указанные договоры в соответствии с нормами; какие должны быть даты на коммерческих предложениях. Она ответила Пустошкиной А.А., что даты должны быть ранее, чем составлены протоколы по рассмотрению коммерческих предложений; в данном случае коммерческие предложения должны быть датированы октябрем 2016 года (т. 17 л.д. 42-49);

- показаниями свидетеля Свидетель №23, данными ею на предварительном следствии и оглашенными в суде на основании ч. 1 ст. 281 УПК РФ, из которых следует, что с июня 2011 года она работала под руководством Пустошкиной А.А. в отделе образования Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону, в 2013 году там же работала Свидетель №8 После декабря 2013 года она состоит в должности главного специалиста Министерства образования Ростовской области.

В январе 2017 года в Министерство образования Ростовской области поступила информация о том, что сотрудники Управления образования г. Волгодонска неправомерно заключили прямые договоры на поставку продуктов питания в образовательные учреждения г. Волгодонска. Сотрудники Министерства образования Ростовской области проводили внутреннюю проверку этой информации.

В январе 2017 года она несколько раз разговаривала с Пустошкиной А.А. по телефону, обсуждали вопросы правильности и легитимности способа выбора и осуществления закупки, то есть заключения прямых договоров.

За 2-3 дня до 13.01.2017 г. Пустошкина А.А. по телефону ей сообщила о проверке счетной палаты в Управлении образования г. Волгодонска и предъявлении ей проверяющими неправомерности заключения прямых договоров на поставку продуктов питания на 2017 год. По телефону она стала консультировать Пустошкину А.А. в силу своих знаний о правомерности заключения прямых договоров поставки продуктов питания. Пустошкина А.А. сообщила ей, что есть вопросы к содержанию заключенных договоров и правильности обоснования цены. Она, ознакомившись с нормативной базой, проконсультировавшись со специалистом в области Федерального закона № 44, 13.01.2017 г. в 17:03 час. перезвонила Пустошкиной А.А. и сообщила, что в Министерство образования Ростовской области поступила критическая статья в отношении Управления образования г. Волгодонска, предложила сбросить по электронной почте полный пакет документов, который она вместе с Свидетель №8 проанализирует (т. 17 л.д. 53-59);

- показаниями свидетеля Свидетель №1, данными ею на предварительном следствии и оглашенными в судебном заседании на основании ч. 3 ст. 281 УПК РФ, а также показаниями свидетеля в суде, из которых следует, что с 20.01.2014 г. по 09.01.2017 г. она состояла в должности ведущего инженера отдела по организации закупок Управления образования г. Волгодонска. В её обязанности входило размещение электронных аукционов, открытых конкурсов, запросов котировок, сбор информации с учреждений о закупках, консультирование учреждений по вопросу закупок, а также составление сводных отчетов. В период с октября 2016 года по январь 2017 года в отделе по организации закупок работали сотрудники: ведущие инженеры Свидетель №9, Свидетель №210, Свидетель №10, начальник отдела Свидетель №11

В соответствии с решением Городской Думы г. Волгодонска № 108 от 2013 года на Управление образования г. Волгодонска возложены обязанности по определению поставщиков на поставки продуктов питания в муниципальные подведомственные образовательные учреждения. Для этих целей в структуре Управления образования г. Волгодонска был создан отдел по организации закупок. В 2014 году определение поставщиков товаров, в том числе, продуктов питания, для нужд образовательных учреждений города осуществлялось путем проведения электронных аукционов. Однако указанные аукционы существенным образом снижали качество товара. Поставщики, стремясь выиграть аукцион, существенным образом снижали цену. Существовали реестры недобросовестных поставщиков, однако поставщики перерегистрировались под другими названиями, поэтому не было законных оснований не допустить их для участия в аукционе.

В 2015 году принято решение попробовать определять поставщиков путем проведения открытых конкурсов. В 2015 году проведено 4 конкурса, в 2016 году – 6-7 конкурсов. Остальные поставщики определены путем проведения электронных аукционов. В аукционах и конкурсах побеждали преимущественно местные поставщики, то есть из г. Волгодонска и Волгодонского района. Единичные товары поставлялись из г. Волгограда.

Управление образования г. Волгодонска возглавляет начальник, у которого имеется два заместителя. Работу их отдела курирует непосредственно начальник Управления образования г. Волгодонска. До февраля 2017 года начальником Управления образования г. Волгодонска являлась Пустошкина А.А. В апреле 2017 года на должность начальника Управления образования г. Волгодонска назначена Свидетель №12 Когда Пустошкина А.А. возглавляла Управление образования г. Волгодонска, она лично курировала работу отдела по организации закупок.

В 2016 году Управлением образования г. Волгодонска определение поставщиков на поставки продуктов питания в образовательные учреждения г. Волгодонска на 2017 год путем проведения конкурса, аукциона либо иным способом в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» не осуществлялось. Решение не проводить мероприятия, связанные с определением поставщиков на поставки продуктов питания на 2017 год, принято Пустошкиной А.А. Мероприятия, связанные с определением поставщиков на поставку продуктов питания, если это электронный аукцион, проводятся не менее 35 дней, а если открытый конкурс, то не менее 50 дней. Также сроки зависят от начальной максимальной цены контракта. Бюджет был принят Волгодонской городской Думой 08.12.2016 г., а до учреждений доведен примерно 26.12.2016 г.

После того, как Пустошкина А.А. приняла решение не проводить мероприятия, связанные с определением поставщиков на поставку продуктов питания, за подписью Пустошкиной А.А. была подготовлена телефонограмма в адрес образовательных учреждений. В телефонограмме содержалась информация о необходимости внести в план-графики изменения, а именно сведения об отмене аукционов и конкурсов. Указанная телефонограмма подготавливалась Свидетель №210

В начале ноября 2016 года её (Свидетель №1) пригласила в кабинет начальник Управления образования г. Волгодонска Пустошкина А.А., представила Свидетель №14, указав, что та будет делать ту же работу, что и другие сотрудники отдела по организации закупок.

В начале декабря 2016 года в Управление образования г. Волгодонска поступили коммерческие предложения от индивидуального предпринимателя ФИО208, которые были зарегистрированы и Пустошкиной А.А. отписаны ей (Свидетель №1). для доведения до сведения дошкольных и образовательных учреждений г. Волгодонска. Такие же предложения ИП ФИО208 разослал и в образовательные учреждения. Другие коммерческие предложения о поставке продуктов питания на 2017 года в 2016 году ей не отписывались.

После отмены электронных аукционов она спросила у Пустошкиной А.А. о необходимости заключения прямых договоров на поставку продуктов питания на 2017 год. Указанные договоры должны были заключаться учреждениями и все мероприятия, предшествовавшие заключению прямых договоров, также должны были проводиться учреждениями, а не Управлением. Руководители учреждений звонили ей и задавали один и тот же вопрос о возможности проведения мероприятий, связанных с заключением прямых договоров. Она отвечала руководителям учреждений, чтобы они ждали, так как Управлением образования решается данный вопрос. Она передавала слова Пустошкиной А.А., так как последняя давала ей такое указание. Помимо этого Пустошкина А.А. говорила ей, если руководители учреждений будут задавать по данному поводу вопросы, чтобы она таких руководителей направляла к ней (Пустошкиной А.А.).

Летом 2016 года ООО «Комбинат общественного питания № 1» принимало участие в открытых конкурсах и электронных аукционах, связанных с поставкой продуктов питания на второе полугодие 2016 года, и проиграло. ИП Свидетель №2 и Свидетель №4 коммерческие предложения в Управление образования г. Волгодонска в 2016 году не присылали. От ООО «Комбинат общественного питания № 1» осенью и зимой 2016 года коммерческие предложения в Управление образования также не поступали.

В 20-х числах декабря 2016 года её вызвала Пустошкина А.А. и сказала, что необходимо помочь дошкольным и образовательным учреждениям г. Волгодонска в составлении проектов договоров на поставку продуктов питания на 2017 год. Пустошкина А.А. дала ей указание подготовить проекты договоров на 56 учреждений по всем продуктам питания. После этого сотрудники отдела по организации закупок несколько дней на своих служебных компьютерах составляли проекты договоров на поставку продуктов питания на 2017 года от имени 56 учреждений по всем продуктам питания. Свидетель №14 также выполняла указную работу. В указанных проектах договоров они указывали название муниципального учреждения, все его реквизиты. В указанный шаблон договора требовалась только внести сведения о поставщике. Также они подготавливали приложения к договору: спецификацию, в которой указывается наименование и характеристики товаров, а также их объем и график поставки товаров. Сотрудники отдела закупок заполнили в договоре и его приложениях все позиции, кроме указания сведений о поставщике. Также к каждому договору должен был прикладываться расчет цены договора, на подготовку которого Пустошкина А.А. указания не давала. Подготовленные проекты договоров и приложения к ним были выложены на общий сервер Управления образования г. Волгодонска, в раздел «отдел закупок».

В конце декабря 2016 года привезли договоры на поставку продуктов питания на 2017 год, подписанные от имени 3 поставщиков: Свидетель №2, Свидетель №4 и ООО «Комбинат общественного питания № 1». Пустошкина А.А. дала указание договоры раздать учреждениям, чтобы руководители учреждений прибыли в Управление и подписали договоры. Выполняя данное указание, она (Свидетель №1) совместно со своими коллегами разложили договоры «по учреждениям», и 29.12.2016 г. она дала указание Свидетель №210 подготовить телефонограммы в дошкольные и образовательные учреждения о необходимости явки в отдел закупок для подписания договоров. 29.12.2016 г. руководители 56 учреждений подписали все договоры.

После 09.01.2017 г. появились коммерческие предложения от Свидетель №2, Свидетель №4 и ООО «Комбинат общественного питания № 1». Пустошкина А.А. дала ей указание раздать указанные коммерческие предложения руководителям образовательных учреждений, спросила, когда в соответствии с требованиями закона должны поступить указанные коммерческие предложения. Она (Свидетель №1) ответила, что коммерческие предложения должны поступить датой раньше, чем 01.11.2016 г., поскольку это последний день подачи коммерческих предложений запроса цены. Пустошкина А.А. указала, что необходимо обязать руководителей муниципальных учреждений зарегистрировать указанные коммерческие предложения до 01.11.2016 г. Она боялась противоречить Пустошкиной А.А., так как не хотела потерять работу. Она понимала, что если откажется выполнять такого рода указания Пустошкиной А.А., то последняя уволит её, и она останется без средств к существованию. В октябре 2016 года, когда Пустошкина А.А. была назначена на должность, та предупредила ее, что если они не сработаются, то с Свидетель №1 распрощаются.

В этот же день Пустошкина А.А. вызвала её к себе в кабинет и сообщила, что сотрудники прокуратуры г. Волгодонска затребовали документы, касающиеся заключения прямых договоров на поставку продуктов питания на 2017 год. Пустошкина А.А. дала ей указания вызвать на совещание определенных руководителей детских садов. После чего в указанный день состоялось совещание, которое проводила Пустошкина А.А. На этом совещании Пустошкина АА. сообщила, что начались проверки законности заключения прямых договоров, также она заверила, что никто ничего не нарушал, и результаты проверки будут положительные для всех них. После этого она (Свидетель №1) сообщила руководителям учреждений, что для прокуратуры необходимо предоставить копии договоров на поставку продуктов питания с приложениями, а также коммерческие предложения от указанных трех поставщиков. Таких совещаний было несколько, так как по указанию Пустошкиной А.А. руководители учреждений (всего их 56) были разделены на несколько групп. Определяла эти группы Пустошкина А.А. в зависимости от того, в какое именно время руководителей учреждений вызывали в прокуратуру.

Телефонограммы №№ 412, 413 от 25.11.2016, №№ 448, 449 от 29.12.2016 были составлены Свидетель №210 по указанию Пустошкиной А.А. и по электронной почте направлены всем руководителям образовательных учреждений.

Электронное письмо от 16.01.2017 г., отправленное с электронной почты Управления образования г. Волгодонска на электронные почтовые адреса общеобразовательных и дошкольных учреждений г. Волгодонска со следующим содержанием: «Уважаемые Руководители! Напоминаем Вам, что договоры, заключенные между образовательными учреждения и поставщиками (подрядчиками, исполнителями) являются закрытой информацией, которая не подлежит разглашению и передаче третьим лицами (сторонним организациям)», дала указание подготовить Пустошкина А.А. в связи с тем, что в сети интернет, в журнале «блокнот Волгодонска», были опубликованы некоторые договоры на поставку продуктов питания на 2017 год. Указанное письмо подготовили она или Свидетель №210

Телефонограмма № б/н от 17.01.2017 г. была составлена Алексеевой по указанию Пустошкиной А.А. и по электронной почте направлена всем руководителям образовательных учреждений. Указанная телефонограмма составлена в связи с тем, что прокуратура г. Волгодонска запросила оригиналы прямых договоров, заключенных подведомственными учреждениями на 2017 год.

12.01.2017 г. в 15 час. 18 мин. между ней и Пустошкиной А.А. состоялся телефонный разговор, в ходе которого Пустошкина А.А. попросила у неё адрес электронной почты, пояснила, что необходимо использовать все коммерческие предложения в ходе расчета цены договора с ИП Свидетель №2, ИП Свидетель №4 и ООО «Комбинат общественного питания № 1», так как изначально при заключении прямых договоров с указанными поставщиками они расчеты цены не делали по указанию Пустошкиной А.А. В соответствии с требованиями ст. 93 ФЗ № 44, не требуется расчет цены при заключении прямых договоров. Однако в начале января 2017 года, после того, как стало известно, что легитимность заключения указанных договоров будет проверяться со стороны надзорных ведомств, Пустошкина А.А. дала ей указание подготовить указанные расчеты цены. Она сказала, что коммерческое предложение ИП ФИО208 использовать невозможно, так как у него была наименьшая цена, что соответственно, как она считала, является решающим фактором для определения поставщика при заключении прямых договоров. За несколько дней до указанного разговора Пустошкина А.А. дала указание использовать коэффициент вариации, который регламентирован методическими рекомендациями по определению цены контракта. В ходе расчета по коэффициенту вариации, указанный коэффициент не должен превышать 33%, так как если этот коэффициент больше, то считается, что товары неоднородные и в таком случае отбрасывается наименьшая и наибольшая цена. В итоге по указанию Пустошкиной А.А. они использовали коэффициент вариации, в результате которого расчет по ценам, предоставленным ИП Свидетель №2, ИП Свидетель №4 и ООО «Комбинат общественного питания № 1», был приемлемым.

12.01.2017 г. в 18 час. 29 мин. в телефонном разговоре она сообщила Пустошкиной А.А., что в личной электронной почте Свидетель №13 последней были обнаружены присланные еще летом 2016 года коммерческие предложения на 2017 год, которые нигде не регистрировались, в связи с тем, что были присланы неофициально на личную электронную почту Свидетель №13 Пустошкина А.А. дала ей указание не использовать указанные коммерческие предложения, так как непонятно каким образом они поступили в Управление образования и они поступили от неизвестных лиц на личную электронную почту Свидетель №13

14.01.2017 г. в 11 час. 23 мин. в ходе телефонного разговора она доложила Пустошкиной А.А., что 12 либо 13.01.2017 г. на рабочем столе Свидетель №13 она обнаружила коммерческие предложения, датированные осенью 2016 года, от ИП Аржановского, ООО «Спутник», Цимлянского Мясокомбината, ООО «Первомайский» и ООО «Гроздь» на поставку продуктов питания на 2017 год, которые не были зарегистрированы и не учтены при работе. Свидетель №13 пояснила, что указанные коммерческие предложения запрошены для формирования бюджета на 2017 года. То есть указанные предприятия эти коммерческие предложения по своей инициативе не направляли. Пустошкина А.А. дала указания не учитывать указанные коммерческие предложения, так как они не зарегистрированы.

Также в период примерно с 12.01.2017 г. по 14.01.2017 г. Пустошкина А.А. дала ей указание видоизменить коммерческие предложения ИП Свидетель №2, ИП Свидетель №4 и ООО «Комбинат общественного питания № 1», так как все коммерческие предложения от указанных поставщиков были абсолютно идентичны. Указанные коммерческие предложения, а также расчеты цены переделывали она, Свидетель №210, Свидетель №14, Свидетель №10 и Свидетель №9 Указанную работу они выполняли по указанию Пустошкиной А.А., так как она являлась руководителем, и они боялись потерять свою работу. Также в ходе указанного разговора они обсудили статьи в электронном издании «Блокнот» о том, что автотранспорт с продуктами питания не доехал до школы. Пустошкина А.А. просила её сделать скриншот этих статей, а также писать опровергающие комментарии.

15.01.2017 г. в 13 час. 19 мин. Пустошкина А.А. в телефонном разговоре спросила у неё, есть ли в Управлении образования все договоры, заключенные с ИП Свидетель №2, ИП Свидетель №4 и ООО «Комбинат общественного питания № 1». Она ответила, что каких-то договоров нет, Свидетель №14 отправляла по данному поводу информацию. Договоры были не все, так как некоторые договоры они возвращали указанным поставщикам, поскольку на некоторых договорах не хватало подписи поставщиков, либо печати. Некоторые договоры были в одном экземпляре, в связи с чем поставщика просили подписать второй экземпляр. Адреса электронной почты поставщиков были у Свидетель №14, и она общалась с поставщиками по электронной почте.

15.01.2017 г. в 13:08 час. Пустошкина А.А. по телефону обсудила с ней вопрос отправки коммерческих предложений ИП ФИО208 по образовательным учреждениям г. Волгодонска в связи с тем, что коммерческие предложения от последнего поступали на имя Пустошкиной А.А., хотя должны были поступать на директоров образовательных учреждений, так как прямые договоры заключали они. Пустошкина А.А. сообщила ей, что задним числом поставит на коммерческих предложениях ИП ФИО208 резолюцию, адресованную ей о направлении коммерческих предложений по образовательным учреждениям. Также Пустошкина А.А. спросила у неё по поводу коммерческого предложения, поступившего от организации из г. Волгограда. Она ответила, что указанное коммерческое предложение поступило в Управление образования в конце декабря после 25 числа, то есть после того, как были заключены прямые договоры с ИП Свидетель №2, ИП Свидетель №4 и ООО «Комбинат общественного питания № 1». Пустошкина А.А. попросила прислать ей на электронную почту переделанные ими коммерческие предложения и составленные расчеты цены к каждому заключенному договору поставки продуктов питания.

17.01.2017 г. в 10 час. 14 мин. в телефонном режиме Пустошкина А.А. уведомила её, что в Управление образования г. Волгодонска с проверкой приедут сотрудники прокуратуры г. Волгодонска и попросила её подготовиться к проверке, то есть предоставить для проверки все коммерческие предложения, а также расчеты цен. Она сообщила Пустошкиной А.А., что в Управлении образования г. Волгодонска находятся вторые экземпляры прямых договоров поставки продуктов питания в образовательные учреждения г. Волгодонска, которые должны находиться у поставщиков. Пустошкина А.А. дала ей указание спрятать их, но она их не спрятала.

17.01.2017 г. в 10 час. 44 мин. в телефонном разговоре Пустошкина А.А. поинтересовалась, регистрировали ли в Управлении образования договоры поставки продуктов питания на 2017 года, если нет, является ли это нарушением. Она ответила, что не регистрировались. Также она сообщила, что они направили в образовательные учреждения запросы о предоставлении копий договоров для предоставления сотрудникам прокуратуры.

16.01.2017 г. в утреннее время ее и Свидетель №15 вызвала в свой рабочий кабинет Пустошкина А.А. и сказала, что прокуратура г. Волгодонска запросила документы, связанные с заключением прямых договоров поставок продуктов питания с ИП Свидетель №2, ИП Свидетель №4 и ООО «Комбинат общественного питания № 1», сотрудники прокуратуры вызвали для дачи пояснений руководителей образовательных учреждений по группам в разные дни. Пустошкина А.А. дала указание вызвать в Управление образования г. Волгодонска руководителей образовательных учреждений г. Волгодонска на совещание для того, чтобы их успокоить и озвучить, какие вопросы могут задавать в прокуратуре. Такие совещания проводились несколько раз по группам руководителей, которых на конкретное время вызвали в прокуратуру для дачи пояснений.

На одном из совещаний Пустошкина А.А. не присутствовала. Она (Свидетель №1) сообщила руководителям образовательных учреждений о том, что по поручению Пустошкиной А.А. им необходимо забрать копии коммерческих предложений ИП ФИО208, на которых Пустошкина А.А. поставила свою резолюцию о направлении этих коммерческих предложений в образовательные учреждения г. Волгодонска. Также примерно в этот же день в отделе закупок руководители образовательных учреждений по указанию Пустошкиной А.А. забирали коммерческие предложения ИП Свидетель №2, ИП Свидетель №4 и ООО «Комбинат общественного питания № 1», которые ими были видоизменены и подписаны указанными предпринимателями (т. 16 л.д. 108-117, 126-137, т. 17 л.д. 1-4);

- показаниями свидетеля Свидетель №210, данными ею на предварительном следствии и оглашенными в суде на основании ч. 3 ст. 281 УПК РФ, подтвержденными свидетелем, а также показаниями в судебном заседании, из которых следует, что с 20.03.2014 г. она состоит в должности ведущего инженера Управления образования г. Волгодонска. В её должностные обязанности входит: прием заявок от учреждений для проведения торгов, согласование заявок с контролирующими органами, подготовка документации для размещения заявок, техническое размещение заявок, рассмотрение их в составе комиссии, рассмотрение в составе комиссии вторых частей заявок, формирование протоколов, связанных с проведением торгов, доведение информации по итогам торгов до подведомственных учреждений, сбор аналитической информации. Также она готовит квартальные и иные отчеты, связанные с торгами.

На Управление образования г. Волгодонска были возложены обязанности по определению поставщиков на поставки продуктов питания в муниципальные подведомственные образовательные учреждения. В 2014 г. осуществлялось это путем проведения электронных аукционов, в 2015 году - путем проведения открытых конкурсов. В аукционах и конкурсах побеждали преимущественно местные поставщики, то есть из г. Волгодонска и Волгодонского района, единичные товары поставлялись из г. Волгограда.

Когда Управлением руководила Пустошкина А.А., то работу их отдела курировала непосредственно она.

Управлением образования г. Волгодонска определение поставщиков на поставки продуктов питания в образовательные учреждения г. Волгодонска на 2017 год путем проведения конкурса, аукциона либо иным способом не осуществлялось. Указанное решение было принято Пустошкиной А.А. До неё указанную информацию довела Свидетель №1

После того как Пустошкиной А.А. было принято решение не проводить мероприятия, связанные с определением поставщиков на поставку продуктов питания, ею (Свидетель №210) по указанию Свидетель №1 была подготовлена за подписью Пустошкиной А.А. телефонограмма в адрес образовательных учреждений о необходимости внести в план-графики изменения, а именно, сведения об отмене аукционов и конкурсов.

Примерно в начале ноября 2016 года с ними стала работать Свидетель №14, которую привела Пустошкина А.А.

В декабре 2016 в Управление поступили коммерческие предложения от ИП ФИО208.

В 10-х числах декабря 2016 года от дошкольных и образовательных учреждений в Управление образования стали поступать вопросы о том какая ситуация с питанием, они отвечали, что не знают.

В 20-х числах декабря 2016 года Свидетель №1 сообщила, что Пустошкина А.А. дала указание подготовить проекты договоров на поставку продуктов питания на 2017 год на 56 учреждений по всем продуктам питания. Свидетель №14 также выполняла указную работу. Кроме того, они подготавливали приложения к договору: спецификацию с указанием наименования и характеристики товаров, а также их объем и график поставки товаров. Сотрудники отдела закупок, а также два технолога по питанию Свидетель №13 и Свидетель № 200 заполнили в договоре и его приложениях все позиции, кроме указания сведений о поставщике. Расчет цены договора они не делали. После того как они подготовили проекты договоров и приложения к ним, данные документы были выложены на общий сервер Управления образования г. Волгодонска в папке «отдел закупок».

26-27.12.2016 г. в отдел закупок привезли в коробках договоры на поставку продуктов питания на 2017 год, подписанные от имени 3 поставщиков: Свидетель №2, Свидетель №4 и ООО «Комбинат общественного питания № 1». Свидетель №1 сказала, что необходимо разобрать указанные договоры по учреждениям. После этого по указанию Свидетель №1 были вызваны руководители детских садов и школ – телефонограммами. Она (Свидетель №210) составила одну телефонограмму в адрес садов, а вторую в адрес школ. Руководители образовательных учреждений прибыли и подписали договоры.

12.01.2017 г. прокуратура начала проверку в отношении заключенных договоров на поставку продуктов питания на 2017 год. Свидетель №1 сообщила, что Пустошкина А.А. дала указание оказать помощь учреждениям по приведению в соответствие пакета документов, касающихся заключения указанных договоров. Свидетель №14 сказала, что электронные файлы коммерческих предложений лежат на сервере Управления в папке «отдел закупок». Им требовалось проверить на соответствие коммерческие предложения, подготовить проекты протоколов обоснования цены, заключения контракта с единственным поставщиком. Она зашла на сервер Управления образования г. Волгодонска, в папке «отдел закупок» находились 4 текстовых файла - коммерческие предложения от 4 поставщиков: Токаревой, Поливода, Кудрявцевой и ООО «Комбинат общественного питания № 1». Она сверила содержание указанных файлов с содержанием договоров, внесла необходимые корректировки, сохранила изменения в коммерческих предложениях и указанные файлы остались на сервере. Через несколько дней принесли коммерческие предложения с подписями и печатями поставщиков, затем стали приходить сотрудники учреждений, забирали их.

Телефонограммы №№ 412, 413 от 25.11.2016 г., №№ 448, 449 от 29.12.2016 г. были составлены ею (Свидетель №210) по указанию Пустошкиной А.А., которое передала ей Свидетель №1, по электронной почте направлены всем руководителям образовательных учреждений.

Электронное письмо от 16.01.2017 г., отправленное с электронной почты Управления образования г. Волгодонска на электронные почтовые адреса общеобразовательных и дошкольных учреждений г. Волгодонска, содержащее обращение к руководителям о не разглашении информации о договорах, заключенных между образовательными учреждения и поставщиками, подготовлено ею по указанию Пустошкиной А.А., переданному Свидетель №1, в связи с тем, что в сети интернет в журнале «блокнот Волгодонска» были опубликованы некоторые договоры на поставку продуктов питания на 2017 год (т. 16 л.д. 138-146, т. 17 л.д. 5-8);

- показаниями свидетеля Свидетель №14, данными ею на предварительном следствии и оглашенными в суде на основании ч. 1 ст. 281 УПК РФ, из которых следует, что в конце 2013 года она познакомилась с Пустошкиной А.А., когда та состояла в должности начальника отдела образования Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону. Пустошкина А.А. приняла её на работу в должности бухгалтера. В октябре 2016 года ей позвонила Пустошкина А.А. и предложила стажироваться в Управлении образования г. Волгодонска с перспективой назначения на должность в один из отделов Управления образования г. Волгодонска, она согласилась. В Управлении образования ее отправили стажироваться в отделе по организации закупок, представили Свидетель №1, которая познакомила ее с сотрудницами отдела по организации закупок - Надеждой и Анной. В ноябре - декабре 2016 года она на компьютере делала шаблоны договоров, в которые в электронном виде она копировала названия и реквизиты муниципальных образовательных учреждений г. Волгодонска. Такой же аналогичной работой занимались Свидетель №1, Надежда и Анна.

С декабря 2016 года она неоднократно в телефонном режиме общалась с Свидетель №4 по поводу объемов продуктов питания, требовавшихся за месяц для определенной школы или детского сада г. Волгодонска. Она (Свидетель №14) трубку передавала Свидетель №1, либо технологу Деевой и те предоставляли Свидетель №4 необходимую информацию. В декабре 2016 года со своей электронной почты «Dari.Shevtsova@yandex.ru» по просьбе Свидетель №1 она отправляла на электронную почту Свидетель №4, которую ей дала Свидетель №1, архивированные файлы, а также текстовые документы. В конце декабря 2016 года какой-то мужчина привез в Управление образования от 3 до 5 коробок из-под бумаги формата А-4, которые положил в кабинете. Через время она увидела, как Свидетель №1, Надежда и Анна раскладывают по стопкам договоры на поставку продуктов питания в образовательные учреждения г. Волгодонска. На каждое учреждение было не менее 8 договоров.

После стали приходить руководители муниципальных учреждений и подписывать разложенные договоры. После новогодних праздников по указанию Пустошкиной А.А. она звонила Свидетель №4 по поводу задержки поставки. Свидетель №4 с этим вопросом направила ее к Каспарову, дала его номер телефона. Перебои с продуктами питания были в течение первой рабочей недели января 2017 года. Она периодически звонила Свидетель №3 и Свидетель №4 и интересовалась о причинах задержек с питанием.

В первые выходные дни января 2017 года, после первой рабочей недели, либо Пустошкина А.А., либо Свидетель №1 сказали ей, что на её электронную почту перешлют коммерческие предложения. С электронной почты Свидетель №4 поступили коммерческие предложения от разных поставщиков. Коммерческие предложения были одинаково оформлены, несмотря на то, что от разных поставщиков. Об этом она сообщила Пустошкиной А.А., после чего указанные коммерческие предложения переслала Свидетель №1 на электронную почту.

Кто-то из сотрудников отдела по организации закупок вносил изменения в коммерческие предложения, которые она переслала Свидетель №1 Через день Свидетель №1 переслала на её электронную почту точно такое же количество коммерческих предложений, попросила переслать их Свидетель №4 Через время ей домой в г. Аксай незнакомый мужчина привез коробку с документами, которую Пустошкина А.А. просила забрать.

На следующий день до начала рабочего дня она коробку с документами оставила в общем кабинете у рабочего стола Свидетель №1 Далее Свидетель №1 с Надеждой и Анной разобрали коробку. В коробке были договоры, в которых исправляли ошибки, или которых не хватало. На общем столе в кабинете лежали коммерческие предложения от 4 поставщиков и эти коммерческие предложения были такие же, как ей пересылала Свидетель №1 на электронную почту в воскресенье и которые она в последующем переслала на электронную почту Свидетель №4 В течение рабочей недели приходили руководители образовательных учреждений и забирали коммерческие предложения.

В конце декабря 2016 года, либо в начале января 2017 года, в рабочее время, к Пустошкиной А.А. приходили Свидетель №4 с мужчиной (т. 16 л.д. 153-160);

- показаниями свидетеля Свидетель №15, данными ею на предварительном следствии и оглашенными в судебном заседании на основании ч. 3 ст. 281 УПК РФ, подтвержденными свидетелем, а также показаниями свидетеля в суде, из которых следует, что с октября 2015 года она состоит в должности заместителя начальника Управления образования г. Волгодонска.

За период работы с Пустошкиной А.А. последняя неоднократно отдавала ей поручения, которые выходили за рамки курируемых ею отделов.

Для определения поставщиков продуктов питания в муниципальные образовательные учреждения, организацией аукционов и конкурсов в Управлении образования есть специальный отдел - отдел закупок. В отделе закупок работают: Конева (Мотовилова) Е.А., Свидетель №1, Свидетель №210, Свидетель №9, специалист Свидетель №10 Деятельность отдела закупок курировал и курирует непосредственно начальник Управления образования г. Волгодонска.

В конце 2016 года определение поставщиков на поставки продуктов питания в образовательные учреждения г. Волгодонска на 2017 год путем проведения конкурса, аукциона либо иным способом не осуществлялось. Лимиты были доведены в конце декабря 2016 года.

Руководителями образовательных учреждений г. Волгодонска были заключены прямые договоры с ИП Свидетель №2, ИП Свидетель №4 и ООО «Комбинат общественного питания № 1», руководителем которого является Свидетель №3, на поставку продуктов питания в 2017 году. Указанную работу курировала Пустошкина А.А.

При заключении прямых договоров заказчик должен подать не менее 5 запросов цены в различные предприятия, затем получить не менее 3 коммерческих предложений, после чего определить начально-максимальную цену за единицу товара, прямой договор должен быть заключен по наименьшей цене.

В январе 2017 года сотрудники отдела закупок помогали составлять какие-то проекты протоколов; в Управление образования г. Волгодонска поступали коммерческие предложения от ИП ФИО208, которые были перенаправлены в образовательные учреждения города.

С момента исполнения ею обязанностей начальника Управлением образования г. Волгодонска в образовательных учреждениях г. Волгодонска были запрошены указанные договоры, которые необходимо было представить для изучения сотрудникам Счетной палаты (т. 16 л.д. 80-88);

- схожими по содержанию показаниями свидетеля Свидетель №10 - ведущего инженера отдела организации закупок Управления образования г. Волгодонска, а также показаниями свидетеля Свидетель №13 - ведущего инженера Управления образования г. Волгодонска, свидетеля Свидетель №11 - начальника отдела организации закупок Управления образования г. Волгодонска, данными ими на предварительном следствии и оглашенными в судебном заседании на основании ч. 1 ст. 281 УПК РФ, свидетеля Свидетель №9 - ведущего инженера Управления образования г. Волгодонска, данными ею на предварительном следствии и оглашенными в суде на основании ч. 3 ст. 281 УПК РФ, подтвержденными свидетелем, и показаниями данного свидетеля в суде. Из указанных показаний следует, что до октября 2016 года начальник Управления образования г. Волгодонска каждое полугодие проводила электронные аукционы или открытые конкурсы для определения поставщиков на поставки продуктов питания в муниципальные образовательные учреждения. Пустошкина А.А. от проведения конкурсов отказалась и около двух месяцев ничего не предпринимала по поводу проведения закупок продуктов питания, дала Свидетель №13 и Свидетель № 200 поручение подготовить спецификацию продуктов питания. 29.12.2016 г. были заключены договоры между руководителями образовательных учреждений и тремя организациями Ростовской области, а именно, ИП Поливода, ИП Кудрявцева, ООО «Комбинат общественного питания № 1» (т. 16 л.д. 203-210, 183-190, 213-219, 193-200);

- показаниями свидетеля Свидетель №16, с 01.11.2008 г. до 09.09.2019 г. заместителя начальника отдела контроля закупок Ростовского УФАС России, данными им на предварительном следствии и оглашенными в судебном заседании на основании ч. 1 ст. 281 УПК РФ, из которых следует, что им и Свидетель №26 проводилась документальная проверка на основании материалов, поступивших из Следственного комитета Российской Федерации, по итогам проверки ими было дано заключение от 15.02.2017 № 2207/03 (дата и номер указаны в сопроводительном письме к заключению). Нарушения, отраженные в указанном заключении, позже нашли свое подтверждение при рассмотрении дел №№ 283/03 – 339/03 (2017 года).

В первом квартале 2017 года он (Свидетель №16) являлся членом комиссии Ростовского УФАС России по контролю соблюдения законодательства о контрактной системе в сфере закупок в составе: председателя комиссии Свидетель №201, членов комиссии его и Свидетель №202 Указанной комиссией были рассмотрены дела № 283/03 – 339/03 (2017 год) о нарушении Заказчиками -муниципальными образовательными учреждениями г. Волгодонска Ростовской области, подведомственными Управлению образования указанного города, норм Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон) при осуществлении закупок, в том числе, заключении контрактов (договоров) на поставку Заказчикам в 2017 году пищевых продуктов.

В Ростовское УФАС России поступила информация Прокуратуры г. Волгодонска (вх. № 1593) о нарушении Заказчиками ч. 5 ст. 24 Закона при осуществлении закупок, в том числе, заключении контрактов (договоров) на поставку Заказчикам в 2017 г. пищевых продуктов.

Заказчиками в материалы дела представлены заверенные копии документов об осуществлении названных закупок. Речь шла о закупках, произведенных Заказчиками у единственного поставщика - ИП Свидетель №2, ИП Свидетель №4 и ООО «Комбинат общественного питания № 1», директором которого являлся Свидетель №3

В соответствии с ч.ч. 1, 3, 15 ст. 99 Закона по данной информации проведены внеплановые проверки порядка осуществления закупок, по результатам которых и были рассмотрены указанные выше дела.

В силу ч. 1 ст. 24 Закона Заказчики при осуществлении закупок используют конкурентные способы определения поставщиков или осуществляют закупки у единственного поставщика.

На основании ч. 2 ст. 24 Закона конкурентными способами определения поставщиков являются конкурсы (открытый конкурс, конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс, закрытый конкурс, закрытый конкурс с ограниченным участием, закрытый двухэтапный конкурс), аукционы (электронный аукцион, закрытый аукцион), запрос котировок, запрос предложений.

В соответствии с ч. 5 ст. 24 Закона Заказчик выбирает способ определения поставщика в соответствии с положениями главы 3 Закона, при этом он не вправе совершать действия, влекущие за собой необоснованное сокращение числа участников закупки.

К главе 3 Закона законодателем отнесены ст.ст. 24-96 Закона.

На основании п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона закупка у единственного поставщика может осуществляться заказчиком в случаях осуществления закупки товара на сумму, не превышающую 100 000 руб., при этом годовой объем закупок, которые заказчик вправе осуществить на основании п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона, не должен превышать 2 000 000 руб. или не должен превышать 5% совокупного годового объема закупок заказчика и не должен составлять более чем 50 000 000 руб.

В соответствии с п. 16 ст. 3 Закона совокупный годовой объем закупок представляет собой утвержденный на соответствующий финансовый год общий объем финансового обеспечения для осуществления заказчиком закупок в соответствии с Законом, в том числе, для оплаты контрактов, заключенных до начала указанного финансового года и подлежащих оплате в указанном финансовом году.

Согласно ст. 12 Бюджетного кодекса РФ финансовый год соответствует календарному году и длится с 1 января по 31 декабря.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 93 Закона закупка у единственного поставщика может осуществляться заказчиком в случаях осуществления закупки государственной или муниципальной образовательной организацией на сумму, не превышающую 400 000 руб., при этом годовой объем закупок, которые заказчик вправе осуществить на основании п. 5 ч. 1 ст. 93 Закона, не должен превышать 50% совокупного годового объема закупок заказчика и не должен составлять более чем 20 000 000 руб.

Согласно разделу 5 «Планов финансово-хозяйственной деятельности на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов» (в редакции от 09.01.2017 г.), утвержденных начальником Управления образования г. Волгодонска, для Заказчиков на 2017 г. предусматривались «выплаты по расходам на закупку товаров, работ, услуг», у каждого Заказчика (муниципального образовательного учреждения) был утвержден свой размер денежных средств в рублях.

По итогам рассмотрения указанных дел в отношении 57 учреждений (одно дело было возбуждено необоснованно по МБДОУ ДС «Буратино», проведение внеплановой проверки было прекращено ввиду прекращения деятельности Заказчика с 15.06.2016 г. в качестве юридического лица) 18 Заказчиков были признаны нарушившими нормы Закона. Копии принятых Ростовским УФАС России решений по всем 57 делам направлялись для приобщения к материалам данного уголовного дела, обстоятельства установленных нарушений Закона, как и их отсутствие, описаны в указанных решениях.

Закон позволяет Заказчику отказаться от осуществления любой закупки, но в данном случае Заказчики от закупок не отказались, а изменили способ определения поставщика.

Вместе с тем, в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ, а также п.п. 1 и 2 ст. 72 Бюджетного кодекса РФ органы местного самоуправления, казенные учреждения и иные получатели средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов могут вступать в договорные отношения только посредством заключения государственного и муниципального контракта. Государственный и муниципальный контракты размещаются на конкурсной основе и в пределах лимитов бюджетных обязательств.

П.п. 4, 5 ч. 1 ст. 93 Закона позволяют Заказчикам осуществлять закупки у единственного поставщика в пределах, установленных этими нормами, то есть не более 100 000 руб. (п. 4) и не более 400 000 руб. (п. 5).

В данных делах несколько Заказчиков признаны нарушившими ч. 1 ст. 93 Закона, в связи с тем, что они превысили указанные лимиты в заключенных договорах.

Согласно ч. 2 ст. 8 Закона, запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок любых действий, которые противоречат требованиям настоящего Федерального закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.

Приказом руководителя Ростовского УФАС России возбуждено дело № 225/04 от 15.02.2017 по признакам нарушения Управлением образования г. Волгодонска, ИП Поливода, ИП Свидетель №4, ООО «Комбинат общественного питания № 1» ст. 16 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции». По этому поводу была создана комиссия Ростовского УФАС России, которая решением от 17.05.2017 г. признала указанных лиц нарушившими ст. 16 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Указанным решением Управлению образования выдано предписание о совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции, а именно, провести совещание с участием образовательных учреждений г. Волгодонска, на котором до руководителей образовательных учреждений довести следующую информацию: при закупке продуктов питания в образовательные учреждения необходимо использовать конкурентные способы выбора поставщика продуктов питания; в случае заключения договоров на поставку продуктов питания с единственным поставщиком в исключительных случаях, предусмотренных ст. 93 Закона о контрактной системе, образовательные учреждения вправе самостоятельно выбирать поставщика продуктов питания, а действия Управления образования по навязыванию заказчикам конкретных поставщиков продуктов питания нарушают антимонопольное законодательство.

ИП Свидетель №2, ИП Свидетель №4, ООО «Комбинат общественного питания № 1» выданы предписания о прекращении ограничивающих конкуренцию согласованных действий хозяйствующих субъектов и совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции, а именно, принять меры по расторжению договоров на поставку продуктов питания, заключенных с образовательными учреждениями г. Волгодонска 09.01.2017 г. сроком действия до 31.12.2017 г., а также прекратить поставку продуктов питания по данным договорам (т. 31 л.д. 23-30);

- схожими по содержанию показаниями свидетеля Свидетель №26 - ведущего, а затем главного специалиста-эксперта отдела контроля органов власти УФАС по Ростовской области, а также свидетеля Свидетель №203 - заместителя начальника отдела контроля органов власти УФАС по Ростовской области, данными ими на предварительном следствии и оглашенными в судебном заседании на основании ч. 1 ст. 281 УПК РФ, из которых следует, что они являлись членами комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области по рассмотрению дела № 225/04 (2017 год) о нарушении Управлением образования г. Волгодонска Ростовской области, ИП Свидетель №2, ИП Свидетель №4, ООО «Комбинат общественного питания № 1» ст. 16 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – ФЗ «О защите конкуренции»).

17.01.2017 г. в Ростовское УФАС России от ИП Потерпевший №5, ООО «Цимлянский мясокомбинат», ИП Потерпевший №4, ООО «Спутник» поступили заявления о нарушении антимонопольного законодательства Управлением образования, ИП Свидетель №2, ИП Свидетель №4, ООО «Комбинат общественного питания № 1», выразившемся в осуществлении согласованных действий, в результате которых хозяйствующие субъекты получили право осуществлять поставку продуктов питания в образовательные учреждения г. Волгодонска без участия в публичных процедурах, предусмотренных Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

19.01.2017 г. в Ростовское УФАС России из Управления Генеральной прокуратуры РФ по ЮФО поступила копия публикации из сети «Интернет», которая содержала информацию о том, что Управление образования понудило образовательные учреждения г. Волгодонска заключить без проведения публичных процедур договоры на поставку продуктов питания с ИП Свидетель №2, ИП Свидетель №4, ООО «Комбинат общественного питания № 1».

24.01.2017 г. в Ростовское УФАС России поступило обращение от Регионального отделения Общероссийского общественного движения «Народный фронт «За Россию» по Ростовской области о неправомерных действиях Управления образования и образовательных учреждений г. Волгодонска, которые выразились в заключении без проведения публичных процедур более чем 800 договоров на поставку продуктов питания на 2017 год на общую сумму более 150 000 000 руб.

07.02.2017 г. в Ростовское УФАС России из Прокуратуры г. Волгодонска поступили материалы проверки соблюдения Управлением образования антимонопольного законодательства при организации питания в образовательных муниципальных учреждениях г. Волгодонска.

По результатам рассмотрения указанных заявлений, обращений и материалов в отношении Управления образования, ИП Свидетель №2, ИП Свидетель №4, ООО «Комбинат общественного питания № 1» возбуждено указанное дело по признакам нарушения ст. 16 ФЗ «О защите конкуренции». Комиссия пришла к следующим выводам. С целью поставки продуктов питания в муниципальные бюджетные дошкольные образовательные учреждения и в муниципальные бюджетные общеобразовательные учреждения г. Волгодонска (далее – образовательные учреждения) на первое и второе полугодие 2016 года Управлением образования проводились совместные закупки в форме электронных открытых конкурсов на поставку продуктов питания.

Проведение аналогичных закупок на первое и второе полугодие 2017 года было запланировано образовательными учреждениями в планах-графиках размещения заказов, опубликованных на сайте «zakupki.gov.ru».

25.11.2016 г. Управление образования разослало руководителям образовательных учреждений телефонограмму (исх. № 412) о необходимости в срок до 29.11.2016 г. внести изменения в план-графики размещения заказов, а именно, отменить закупки на поставку продуктов питания на 1-е полугодие 2017 года по решению заказчика. Также в письме указывалось, что информация по размещению закупок на поставку продуктов питания будет доведена дополнительно.

29.12.2016 г. Управление образования телефонограммами (исх. №№ 448, 449) вызвало руководителей образовательных учреждений в отдел по организации закупок для подписания договоров на поставку продуктов питания в образовательные учреждения, при себе необходимо было иметь печать учреждения и шариковую ручку.

Согласно реестру договоров, представленному Прокуратурой г. Волгодонска, между руководителями 56-ти образовательных учреждений (заказчик) и хозяйствующими субъектами - ИП Свидетель №2, ИП Свидетель №4, ООО «Комбинат общественного питания № 1» (поставщик) заключено более 800 договоров на поставку продуктов питания.

Все договоры заключены на срок с 09.01.2017 г. по 31.12.2017 г.

Общая стоимость поставки по каждому договору не превышала 400 000 руб., а по некоторым договорам - 100 000 руб.

При этом заказчики при осуществлении закупок должны использовать конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) или осуществлять закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). Конкурентными способами определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) являются конкурсы, аукционы, запрос котировок, запрос предложений. Ст. 93 Закона о контрактной системе предусмотрены исключительные случаи осуществления закупки у единственного поставщика.

Из представленных в материалы дела объяснений руководителей образовательных учреждений (заказчиков) следовало, что 29.12.2016 г. в помещении Управления образования им предоставили на подписание вышеперечисленные договоры, на которых стояла дата «09.01.2017 год», уже подписанные хозяйствующими субъектами - поставщиками продуктов питания и заверены их печатями (ИП Свидетель №2, ИП Свидетель №4, ООО «Комбинат общественного питания № 1»), с указанием количества продуктов питания и цены договоров; поставщики при подписании договоров не присутствовали. Договоры подписывались руководителями образовательных учреждений массово; ранее с данными поставщиками образовательные учреждения не работали, коммерческих предложений от данных поставщиков не получали; в январе 2017 года сотрудники Управления образования передали руководителям образовательных учреждений коммерческие предложения для того, чтобы «задним» числом провести обоснование выбора поставщика продуктов питания и сделать расчет цены договоров.

Из ФИО209 пояснений ИП Свидетель №2, ИП Свидетель №4, ООО «Комбинат общественного питания № 1» следовало, что проекты договоров на поставку продуктов питания в образовательные учреждения г. Волгодонска с указанием количества товара, графика поставки, реквизитов Заказчика, им были направлены с электронной почты Управления образования, после чего хозяйствующие субъекты указали в данных договорах свои реквизиты, распечатали договоры, заверили их подписью и печатью, затем передали данные договоры курьером обратно в Управление образования. После того, как договоры были подписаны Заказчиками, сотрудники Управления образования передали предпринимателям вторые экземпляры договоров.

Согласно п. 3 ст. 3 Закона о контрактной системе, закупка товара для обеспечения муниципальных нужд (далее - закупка) - это совокупность действий, осуществляемых в установленном настоящим Федеральным законом порядке заказчиком и направленных на обеспечение муниципальных нужд. Закупка начинается с определения поставщика и завершается исполнением обязательств сторонами контракта. В случае, если в соответствии с настоящим Федеральным законом не предусмотрено размещение извещения об осуществлении закупки или направление приглашения принять участие в определении поставщика, закупка начинается с заключения контракта и завершается исполнением обязательств сторонами контракта.

Таким образом, именно заказчик должен совершить действия, направленные на заключение контракта с поставщиком, в том числе, действия по выбору конкретного поставщика, исходя из предложенной им цены контракта, качества поставляемых товаров, деловой репутации поставщика и др.

Согласно ст. 2 «Порядка взаимодействия Управления образования г. Волгодонска и муниципальных образовательных учреждений, подведомственных Управлению образования г. Волгодонска», утвержденного Решением Волгодонской городской Думы от 05.03.2008 г. № 35, Управление образования осуществляет определение поставщиков на поставки товаров для нужд заказчиков (образовательных учреждений) путем проведения запроса котировок, запроса предложений, открытого конкурса, конкурса с ограниченным участием двухэтапного конкурса, аукциона в электронной форме. Определение поставщиков для нужд заказчиков (образовательных учреждений) иными способами осуществляется самими заказчиками в соответствии с Законом о контрактной системе.

Таким образом, закупка продуктов питания у единственного поставщика, в том числе выбор этого поставщика, осуществляется заказчиком (образовательным учреждением) самостоятельно.

В рассматриваемом случае, решение о выборе поставщика продуктов питания, как элемент закупки, принималось не заказчиком (образовательным учреждением), а Управлением образования, поскольку именно Управление образования выбрало трех конкретных хозяйствующих субъектов - поставщиков продуктов питания (ИП Свидетель №2, ИП Свидетель №4, ООО «Комбинат общественного питания № 1»), направило им на подписание проекты договоров на поставку продуктов питания в образовательные учреждения и дало указание образовательным учреждениям заключить договоры поставки исключительно с данными поставщиками.

Кроме того, в результате вышеперечисленных действий Управления образования, ИП Свидетель №2, ИП Свидетель №4, ООО «Комбинат общественного питания № 1» получили преимущество перед иными хозяйствующими субъектами, осуществляющими свою деятельность на рынке поставок продуктов питания, в том числе, над ООО «Цимлянский мясокомбинат», ООО «Спутник», ИП Потерпевший №4, ИП Потерпевший №5, поскольку получали прибыль от исполнения договоров поставки.

При этом, не достигнув устной договоренности с Управлением образования, данные хозяйствующие субъекты не получили бы указанного преимущества, поскольку мала вероятность того, что в экстренном положении (позднее доведение лимитов) все без исключения 56 заказчиков заключили бы прямые договоры с ранее не известными им поставщиками, которые не подтвердили свою репутацию на рынке поставки продуктов питания в г. Волгодонске.

Проекты договоров были направлены на подписание поставщикам с электронной почты Управления образования, подписав указанные проекты договоров, поставщики доставили их в Управление образования, после чего Управление образования вызвало телефонограммами руководителей образовательных учреждений для подписания договоров, в последующем вторые экземпляры договоров были переданы Управлением образования поставщикам.

Таким образом, действия ответчиков взаимосвязаны и согласованы, каждое из них создало необходимые условия для достижения одной, общей, цели – осуществление поставки продуктов питания в образовательные учреждения г. Волгодонска на 2017 год.

В результате указанных действий ответчиков между заказчиками и поставщиками были заключены более 800 договоров на поставку продуктов питания в образовательные учреждения г. Волгодонска на весь 2017 год.

Данные обстоятельства свидетельствуют о совершении Управлением образования и хозяйствующими субъектами – ИП Свидетель №2, ИП Свидетель №4, ООО «Комбинат общественного питания № 1» согласованных действий, которые направлены на ограничение доступа иных хозяйствующих субъектов на рынок работ по оптовой торговле пищевыми продуктами для нужд образовательных учреждений в г. Волгодонске.

При этом ст. 16 ФЗ «О защите конкуренции» запрещаются соглашения между органами местного самоуправления и хозяйствующими субъектами либо осуществление этими органами и организациями согласованных действий, если такие соглашения или такое осуществление согласованных действий приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, в частности, к ограничению доступа на товарный рынок.

При рассмотрении дела антимонопольным органом проведен анализ состояния конкуренции в объеме, необходимом для принятия решения, в порядке, предусмотренном ч. 5.1 ст. 45 ФЗ «О защите конкуренции» и Приказом ФАС России от 28.04.2010 г. № 220 «Об утверждении Порядка проведения анализа состояния конкуренции на товарном рынке».

Временной интервал исследования товарного рынка определен с 01.01.2016 г. по 17.05.2017 г.

Продуктовыми границами товарного рынка в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2), утвержденным Приказом Росстандарта от 31.01.2014 г. № 14-ст являются работы по оптовой торговле пищевыми продуктами (46.3).

Поскольку договоры заключены на поставку продуктов питания образовательным учреждениям г. Волгодонска, географические границы товарного рынка определены границами г. Волгодонска.

Рынок выполнения работ по оптовой торговле пищевыми продуктами в г. Волгодонске является конкурентным, поскольку помимо ответчиков, на данном рынке выполняют работы ИП Потерпевший №5, ООО «Цимлянский мясокомбинат», ИП Потерпевший №4, ООО «Спутник».

Совершение ответчиками указанных согласованных действий влечет нарушение публичных интересов, поскольку нарушает установленный законодателем порядок привлечения субъектов на товарный рынок, а также нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, так как последние лишены возможности получения права выполнения работ по оптовой торговле пищевыми продуктами в образовательные учреждения г. Волгодонска.

Вышеперечисленные действия Управления образования, ИП Свидетель №2, ИП Свидетель №4, ООО «Комбинат общественного питания № 1» нарушили принцип самостоятельности и состязательности хозяйствующих субъектов, осуществляющих предпринимательскую деятельность наряду с ИП Свидетель №2, ИП Свидетель №4, ООО «Комбинат общественного питания № 1» на рынке выполнения работ по оптовой торговле пищевыми продуктами и ограничили доступ на товарный рынок иным хозяйствующим субъектам (ИП Потерпевший №5, ООО «Цимлянский мясокомбинат», ИП Потерпевший №4, ООО «Спутник»).

Таким образом, в действиях Управления образования, ИП Свидетель №2, ИП Свидетель №4, ООО «Комбинат общественного питания № 1», которые привели к тому, что поставки продуктов питания во все образовательные учреждения г. Волгодонска в 2017 году осуществлялись исключительно ИП Свидетель №2, ИП Свидетель №4, ООО «Комбинат общественного питания № 1», содержались нарушения ст. 16 ФЗ «О защите конкуренции».

Согласно ФИО209 пояснениям Управления образования, ИП Свидетель №2, ИП Свидетель №4, ООО «Комбинат общественного питания № 1» между заказчиками и поставщиками подписаны соглашения о расторжении договоров на поставку продуктов питания с 25.05.2017 г.

По итогам рассмотрения дела комиссия признала Управление образования г. Волгодонска, ИП Свидетель №2, ИП Свидетель №4, ООО «Комбинат общественного питания № 1» нарушившими ст. 16 ФЗ «О защите конкуренции», им выданы предписания (т. 31 л.д. 40-48, л.д. 49-58);

- показаниями свидетеля Свидетель №3, данными им на предварительном следствии и оглашенными в суде на основании ч. 1 ст. 281 УПК РФ, из которых следует, что в марте 2015 года зарегистрировано ООО «Комбинат общественного питания № 1», основной вид деятельности – поставка продуктов питания в муниципальные учреждения Ростовской области.

В период с 2013 года по 2015 год он состоял в должности директора ООО «Продовольственная база № 29» и ООО «Комбинат общественного питания», учредителями являлись Свидетель №2 и Свидетель №4 Офис у указанных обществ располагался по адресу: <адрес>. Указанные общества занимались поставкой продуктов питания в муниципальные учреждения Ростовской области.

Юридический адрес ООО «Комбинат общественного питания № 1»: <адрес>, офис фактически расположен по адресу: <адрес>, где также расположен его мясной магазин, офисы Свидетель №4, осуществлялись диспетчерские услуги для предприятия Свидетель №2

С Пустошкиной А.А. он познакомился примерно в 2015 или 2014 году, когда последняя состояла в должности руководителя отдела образования <адрес>.

В мае 2016 года он впервые подал коммерческие предложения в Управление образования <адрес>, однако с ним договоры не были заключены.

В конце декабря 2016 года он получил проекты договоров на поставку продуктов питания в детские сады и школы <адрес> в количестве примерно 300 договоров. В проектах договоров уже были указаны наименования продуктов питания, их количество, а также суммы (цена) договоров, сроки и условия поставки. Он подписал указанные договоры, после чего отвез их в отдел закупок Управления образования <адрес> в конце декабря 2016 года, так как поставки продуктов питания необходимо было осуществлять с 09.01.2017 г.

С 09.01.2017 г. он поставлял продукты питания в детские сады и школы <адрес> (т. 16 л.д. 31-36);

- показаниями свидетеля Свидетель №4, данными ею на предварительном следствии и оглашенными в суде на основании ч. 1 ст. 281 УПК РФ, из которых следует, что она в качестве индивидуального предпринимателя зарегистрирована с 2008 года, с 2011 года занимается поставкой продуктов питания в дошкольные и образовательные учреждения Ростовской области. Офис расположен по адресу: <адрес>. Также в указанном здании арендует офис ООО «Комбинат общественного питания № 1», руководителем которого является Свидетель №3 Её супруг Свидетель №2 самостоятельно занимается поставкой продуктов питания в дошкольные и образовательные учреждения Ростовской области. Офис располагался по тому же адресу, что и её. В 2014-2016 г.г. она, а также Свидетель №2 поставляли продукты питания для детских садов, расположенных, в том числе, в Ворошиловском районе г. Ростова-на-Дону.

С Пустошкиной А.А. она познакомилась примерно в середине 2012 года, когда та состояла в должности руководителя отдела образования Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону.

В декабре 2016 года на её электронную почту «<адрес>» c электронного адреса Управления образования г. Волгодонска поступили проекты договоров на поставку продуктов в количестве около 150 договоров. В проектах договоров уже были указаны наименования продуктов питания, их количество, а также суммы (цена) договоров, сроки и условия поставки, в некоторых стояла дата 09.01.2017 г., некоторые были без даты. Она распечатала договоры и подписала их. В конце декабря 2016 года по её просьбе Свидетель №2 отвез договоры в г. Волгодонск.

С 09.01.2017 г. она поставляла продукты питания в детские сады и школы г. Волгодонска. Один раз, 09.01.2017 г. была задержка транспорта, так как водитель не знал точный маршрут (т. 16 л.д. 2-8);

- показаниями свидетеля Свидетель №2, данными им на предварительном следствии и оглашенными в суде на основании ч. 1 ст. 281 УПК РФ, из которых следует, что в качестве индивидуального предпринимателя он зарегистрирован с 2008 года, занимался поставкой продуктов питания в дошкольные и образовательные учреждения Ростовской области. Офис расположен по адресу: <адрес>. Его супруга Свидетель №4 самостоятельно от него занимается поставкой продуктов питания в дошкольные и образовательные учреждения Ростовской области. С Свидетель №211 он познакомился примерно в 2007 году. В 2014 году он зарегистрировал ООО «Продовольственная база № 29», занимался поставкой продуктов питания, принял Свидетель №3 на работу в должности директора. Свидетель №3 работал в должности директора в фирме его супруги - ООО «Комбинат общественного питания». С 2015 года Свидетель №3 зарегистрировал ООО «Комбинат общественного питания № 1» и стал работать на себя.

В 2014-2016 г.г. он поставлял продукты питания для детских садов, расположенных, в том числе, в Ворошиловском районе г. Ростова-на-Дону.

С Пустошкиной А.А. он познакомился примерно в 2012 году, были деловые отношения.

Во втором полугодии 2016 года (июнь) он принимал участие от ООО «Продовольственная база № 29» в проводимых в г. Волгодонске процедурах аукционов и конкурсов по поставкам продуктов питания на второе полугодие 2016 года. Управление образования г. Волгодонска отклонило его Общество от участия в конкурсах.

В конце декабря 2016 года он забрал в Управлении образования г. Волгодонска договоры на поставку продуктов питания в 2017 году, составленные сотрудниками Управления образования г. Волгодонска, часть договоров ему прислали на электронный адрес, он подписал более 150 договоров на поставку продуктов питания в 2017 году с образовательными учреждениями г. Волгодонска. На момент подписания им указанных договоров они не были подписаны другой стороной, то есть руководителями образовательных учреждений г. Волгодонска. Все договоры, подписанные с его стороны, он отвез в Управление образования г. Волгодонска в конце декабря 2016 года.

С 09.01.2017 г. он осуществлял поставку продуктов питания в дошкольные и образовательные учреждения г. Волгодонска (т. 16 л.д. 60-66);

- показаниями свидетеля ФИО222, данными ею на предварительном следствии и оглашенными в суде на основании ч. 1 ст. 281 УПК РФ, из которых следует, что в 2011 году по предложению Свидетель №2 она зарегистрировала ИП, фактически бизнесом не занималась, от ее имени по доверенности действовали Свидетель №2 с Свидетель №4, которые занимались поставками продуктов питания в муниципальные образовательные учреждения г. Ростова-на-Дону.

22.11.2016 г. она закрыла свое ИП, о своем решении устно уведомила Свидетель №2

О том, что от её имени Свидетель №2 и Свидетель №4 подавали коммерческие предложения в муниципальные учреждения г. Волгодонска Ростовской области в конце 2016 года, либо в начале 2017 года ей известно не было, представленное органом расследования коммерческое предложение ранее не видела. Срок доверенности от ее имени должен был истечь не позже 2014 года (т. 16 л.д. 230-233)

- показаниями свидетеля Свидетель №29, данными им на предварительном следствии и оглашенными в судебном заседании на основании ч. 1 ст. 281 УПК РФ, из которых следует, что по просьбе Свидетель №2 он его зарегистрировал в своем домовладении по адресу: <адрес>, фактически Свидетель №2 там не проживал. Знает, что Свидетель №2 занимается деятельностью, связанной с поставками продуктов питания в образовательные учреждения. С ИП Свидетель №4 знаком по прежнему месту работы в ст. Ольгинской (т. 12 л.д. 20-22);

- показаниями свидетеля Свидетель №12, данными ею на предварительном следствии и оглашенными в суде на основании ч. 3 ст. 281 УПК РФ, подтвержденными свидетелем, а также показаниями в суде, из которых следует, что с 25.02.2013 г. по 03.04.2017 г. она занимала должность директора МБОУ «Лицей «Политэк» г. Волгодонска.

Порядок заключения прямых договоров на оказание услуг, указанный в ФЗ № 44, ей известен. В практике работы имели место заключение прямых договоров на поставку на небольшой срок, чтобы успеть провести аукцион.

Ранее поставками продуктов питания в МБОУ «Лицей «Политэк» г. Волгодонска занимались ИП Потерпевший №4, ООО «Лаверна», ООО «Лаверна+», руководителем которых являлся Свидетель №5, так же были организации «Престиж», «Спутник» - руководитель Потерпевший №7, ООО «Цимлянский мясо комбинат» - руководитель ФИО207. Претензии к указанным поставщикам были, претензионная работа велась в устной форме.

С поставщиками ИП Поливода, ИП Кудрявцева, ООО «Комбинат общественного питания №» МБОУ «Лицей «Политэк» ранее никогда не работал. О данных поставщиках она узнала, когда подписывала договоры на поставку продуктов питания в декабре 2016 года.

25.11.2016 г. по электронной почте из Управления образования г. Волгодонска в адрес МБОУ «Лицей «Политэк» г. Волгодонска поступила телефонограмма, в которой было указано, что необходимо внести изменения в план-графики размещения заказов в части «отмены» закупок на поставку продуктов питания на 1 полугодие 2017 года. Затем экономист МБОУ «Лицей «Политэк» г. Волгодонска Свидетель №17 внесла соответствующие изменения. После этого на планерном совещании Пустошкина А.А., либо Свидетель №1 пояснили, что отмена аукционов произошла в связи с тем, что будет поздно принят бюджет и на проведение аукционов не остаётся времени. С 2001 года по 2013 года она являлась начальником Управления образования г. Волгодонска и знала, что все решения, которые принимает руководитель, всегда согласовываются с финансовым отделом Администрации города Волгодонска, поэтому была уверена, что когда доводили о невозможности проведения аукционов, это было согласовано со всеми инстанциями в Администрации г. Волгодонска. Полагала, что указание об отмене проведения аукционов было правомерно, так как телефонограмма поступила за подписью Пустошкиной А.А., которая являлась её руководителем и в Управлении образования г. Волгодонска имеется отдел закупок, который был создан для проведения централизованных закупок, оказания методической помощи всем учреждениям образования г. Волгодонска. В связи с этим она была уверена в законности указаний. Также на планерном совещании Пустошкина А.А. говорила, что волноваться не стоит, что все процедуры проходят в соответствии с законом, чтобы они никаких действий не предпринимали и ждали её дальнейших указаний. МБОУ «Лицей «Политэк» г. Волгодонска самостоятельно запросы на предоставление коммерческих предложений не направлял, так как не было такого указания.

29.12.2016 г. из Управления образования г. Волгодонска в адрес МБОУ «Лицей «Политэк» г. Волгодонска поступила телефонограмма № 449, в которой было указано, что с 08:00 до 15:00 часов руководителям образовательных учреждений г. Волгодонска необходимо прибыть в отдел закупок Управления образования г. Волгодонска для подписания договоров на поставку продуктов питания на 2017 год. После этого она пришла в отдел закупок, где Свидетель №210 передала ей договоры. Она ознакомилась с ними, просмотрела и убедилась, что сумма договоров не превышена и подписала их. Когда она подписывала договоры, то подписи поставщиков в них уже стояли. Вернувшись в МБОУ «Лицей «Политэк» г. Волгодонска она передала указанные договоры экономисту с указанием всё перепроверить.

После 10.01.2017 г. ей и другим руководителям образовательных учреждений г. Волгодонска сказали, что необходимо подняться в отдел закупок и там получить коммерческие предложения. Когда она получила коммерческие предложения, то обратила внимание на то, что они были датированы от ноября 2016 года. О том, что данные коммерческие предложения необходимо регистрировать в её учреждении «задними числами» ей лично никто не говорил, но она понимала, что это незаконно и в связи с этим она вообще не стала регистрировать указанные коммерческие предложения в МБОУ «Лицей «Политэк» г. Волгодонска.

Приблизительно в феврале 2017 года Пустошкина А.А. по телефону попросила ее приехать в Ростов-на-Дону, в адвокатскую палату в районе театральной площади. На данной встрече присутствовали Свидетель №18, Свидетель №19, Свидетель №1 и адвокаты Пустошкиной А.А. Последние пытались убедить всех присутствовавших, что закон на их стороне (т. 17 л.д. 13-16, т. 21 л.д. 215-221);

- схожими с показаниями свидетеля Свидетель №12 относительно обстоятельств заключения договоров на поставку продуктов питания на 2017 год показаниями свидетеля Свидетель № 212 - экономиста МБОУ «Лицей «Политэк» г. Волгодонска, данными ею на предварительном следствии и оглашенными в судебном заседании на основании ч. 3 ст. 281 УПК РФ, подтвержденными свидетелем, а также показаниями в суде, из которых, кроме того, следует, что коммерческие предложения на поставку продуктов питания на 2017 год, датированные ноябрем и декабрем 2016 года, в МБОУ «Лицей «Политэк» г. Волгодонска не регистрировались; протоколы обоснования цен в МБОУ «Лицей «Политэк» не готовились и не регистрировались.

Лимиты доводятся ежегодно на три года, то есть планирование ведется на три года. Каждый год МБОУ «Лицей «Политэк» заключал прямые договоры на поставку продуктов, так как количество детей варьируется, поэтому докупали продукты прямыми контрактами (т. 22 л.д. 90-95);

- схожими по сути с показаниями свидетелей Свидетель №12 и Свидетель № 212, а также между собой показаниями работников образовательных учреждений г. Волгодонска, в том числе, показаниями свидетелей Свидетель №18 - заведующей МБДОУ ДС «Золотой Ключик» г. Волгодонска, Свидетель №71 - заместителя заведующей по АХЧ МБДОУ ДС «Золушка» г. Волгодонска, Свидетель №19 - заведующей МБДОУ ДС «Зоренька», Свидетель №30 - заведующей МБДОУ ДС «Колокольчик», Свидетель №20 - заместителя заведующей по АХЧ МБДОУ ДС «Колокольчик», Свидетель №31 - директора МБОУ «Лицей № 16», Свидетель №32 – директора МБОУ Гимназия «Шанс» <адрес>, Свидетель №33 - заместителя директора по АХЧ МБОУ «Гимназия «Шанс» <адрес>, Свидетель №38 - директора МБОУ СШ № 15, Свидетель №39 - бухгалтера, контрактного управляющего МБОУ СШ № 15, Свидетель №40 - директора МБОУ «Гимназия «Юридическая», Свидетель №44 - директора МБОУ СШ № 11, Свидетель №213 - директора МБОУ СШ № 22, Свидетель №214 - заведующей МБДОУ ДС «Росинка», Свидетель №37 - заведующей по АХЧ МБДОУ ДС «Росинка», Свидетель №73 - заместителя заведующей по АХЧ МБДОУ ДС «Дружба», Свидетель №46 - заведующей МБДОУ ДС «Дружные ребята», Свидетель №47 - заведующей МБДОУ ДС «Аленушка», Свидетель №54 - заместителя заведующей по АХЧ МБДОУ ДС «Родничок», Свидетель №58 - заведующей МБДОУ ДС «Чебурашка», Свидетель №59 - заместителя заведующей по АХЧ МБДОУ ДС «Чебурашка», Свидетель №60 - заведующей МБДОУ ДС «Улыбка», Свидетель №61 - заместителя заведующей по АХЧ МБДОУ ДС «Улыбка», Свидетель №62 - заведующей МБДОУ ДС «Колобок», Свидетель №65 - заместителя заведующей МБДОУ ДС «Уголек», Новиковой (ранее ФИО209) А.М. - заместителя заведующей по АХЧ МБДОУ ДС «Одуванчик», Свидетель №48 - заместителя заведующего МБДОУ ДС «Аленушка», Свидетель №125 - заведующего МБДОУ ДС «Красная шапочка», Свидетель №55 - директора МБОУ «Лицей № 24» <адрес>, Свидетель №56 - заместителя директора по АХЧ МБОУ «Лицей № 24» <адрес>, Свидетель №63 - директора МБОУ «СШ № им. И.Ф. Учаева», Свидетель №51 - заведующей МБДОУ ДС «Вишенка», Свидетель №52 - заместителя директора по АХЧ МБДОУ ДС «Вишенка», Свидетель №66 - заведующей МБДОУ ДС «Одуванчик», Свидетель №70 - заведующей МБДОУ ДС «Золушка», Свидетель №112 - заведующего МБДОУ ДС «Рябинушка», Свидетель №113 - заместителя заведующей по АХЧ МБДОУ ДС «Рябинушка», Свидетель №110 - заведующей МБДОУ ДС «Светлячок», Свидетель №68 - заведующей МБДОУ ДС «Аленький Цветочек», Свидетель №69 - заместителя заведующей по АХЧ МБДОУ ДС «Аленький Цветочек», Свидетель №72 - заведующей МБДОУ ДС «Дружба», Свидетель №74 - заведующей МБДОУ ДС «Малыш», Мавровой (ранее ФИО210) М.Г. - заместителя заведующей по АХЧ МБДОУ ДС «Малыш», Свидетель №76 - заведующего МБДОУ ДС «Катюша», Свидетель №79 - исполняющего обязанности заведующего МБДОУ «Солнышко», Свидетель №81 - директора МБОУ СШ № 1, Свидетель №82 - заместителя директора по АХЧ МБОУ СШ № 1, Свидетель №83 – директора МБОУ СШ № 5, Свидетель №84 - заместителя директора по АХЧ МБОУ СШ № 5, Свидетель №93 - директора МБОУ СШ № 8 «Классическая», Свидетель №94 - заместителя директора по АХЧ МБОУ СШ № 8 «Классическая», Свидетель №89 - директора МБОУ СШ «Центр образования», Свидетель №87 - директора МБОУ СШ № 18, Свидетель №88 - заместителя директора по АХЧ МБОУ СШ № 18, Свидетель №91 - директора МБОУ СШ № 7, Свидетель №92 - заместителя директора по АХЧ МБОУ СШ № 7, Свидетель №86 - заместителя директора по АХЧ в МБОУ СШ № 21, Свидетель №95 - директора МБОУ Гимназия № 1 «Юнона», Свидетель №215 - заведующей МБДОУ Детский сад «Космос», Свидетель №97 - заместителя заведующего МБДОУ Детский сад «Космос», Свидетель №98 - заведующей МБДОУ Детский сад «Ласточка», Свидетель №99 - заместителя заведующего МБДОУ Детский сад «Ласточка», Свидетель №100 - заведующего МБДОУ Детский сад «Гусельки», Свидетель №101 - заместителя заведующего по АХЧ в МБДОУ Детский сад «Гусельки», Свидетель №102 - заведующего МБДОУ Детский сад «Мишутка», Свидетель №104 - заведующего МБДОУ Детский сад «Журавлик», Свидетель №106 - заведующего МБДОУ ДС «Жемчужинка», Свидетель №107 - заместителя заведующего по АХЧ МБДОУ ДС «Жемчужинка», Свидетель №108 - заведующего МБДОУ ДС «Парус», Свидетель №109 - заведующего по АХЧ МБДОУ ДС «Парус», Свидетель №115 - заместителя заведующего по АХЧ МБДОУ ДС «Кораблик», Свидетель №116 - заведующего МБДОУ ДС «Тополек», Свидетель №117 - заместителя заведующего по АХЧ МБДОУ ДС «Тополек», Свидетель №118 - заведующего МБДОУ ДС «Калинка», Свидетель №119 - заместителя заведующего по АХЧ МБДОУ ДС «Калинка», Свидетель №120 - заведующей МБДОУ ДС «Машенька», Свидетель №121 - заместителя заведующей по АХЧ МБДОУ ДС «Машенька», Свидетель №122 - заведующей МБДОУ ДС «Весна», Свидетель №123 - заместителя заведующей по АХЧ МБДОУ ДС «Весна», Свидетель №126 - заведующей МБДОУ ДС «Лазорики», Свидетель №127 - заместителя заведующей по АХЧ МБДОУ ДС «Лазорики», данными ими на предварительном следствии и оглашенными в суде на основании ч. 3 ст. 281 УПК РФ, подтвержденными свидетелями, а также их показаниями в суде, показаниями свидетелей Свидетель №21 - заместителя заведующей по АХЧ МБДОУ ДС «Золотой ключик», Свидетель №43 - заместителя директора по АХЧ МБОУ СШ № 23, Свидетель №42 - директора МБОУ СШ № 23, Свидетель №41 - главного бухгалтера МБОУ «Гимназия юридическая», Свидетель №45 - заместителя директора по АХЧ МБОУ СШ № 11, Свидетель №49 - заведующей МБДОУ ДС «Чайка», Свидетель №50 - заместителя директора по АХЧ МБДОУ ДС «Чайка», Свидетель №53 - заведующей МБДОУ ДС «Родничок», Свидетель №64 - бухгалтера МБОУ СШ № 9 им.Учаева, Свидетель №124 - директора МБОУ СШ № 13, Свидетель №111 - заведующего по АХЧ МБДОУ ДС «Светлячок», Свидетель №77 - заместителя заведующего МБДОУ ДС «Катюша», Свидетель №78 - исполняющего обязанности заведующего МБДОУ ДС «Солнышко», Свидетель №80 - с декабря 2016 года по март 2017 года занимавшей должность исполняющего обязанности заведующего МБДОУ ДС «Голубые дорожки», Свидетель №90 - заместителя директора по АХЧ МБОУ СШ «Центр образования», Свидетель №85 - директора МБОУ СШ № 21, Свидетель №103 - заместителя заведующего МБДОУ ДС «Мишутка», Свидетель №105 - заместителя заведующего МБДОУ ДС «Журавлик», Свидетель №114 - заведующего МБДОУ ДС «Кораблик», данными ими на предварительном следствии и оглашенными в судебном заседании на основании ч. 1 ст. 281 УПК РФ.

Согласно указанным показаниям следует, что до 2017 года поставками продуктов питания в образовательные учреждения (детские сады и школы) г. Волгодонска занимались ИП Потерпевший №4, ИП Ющик, ООО «Лаверна», ООО «Лаверна+», руководителем которых являлся Свидетель №5, организации «Престиж», «Спутник», руководителем которых была Потерпевший №7, ООО «Цимлянский мясокомбинат», руководителем которого являлся ФИО207. К указанным поставщикам имелись претензии по срокам доставки и качеству продуктов питания, об этом сообщалось в Управление образования г. Волгодонска, велась претензионная работа, как в ФИО209, так и в устной форме. Выявленные недостатки поставщиками устранялись. С поставщиками ИП Поливода, ИП Кудрявцева, ООО «Комбинат общественного питания № 1» образовательные учреждения г. Волгодонска до заключения договоров от 09.01.2017 г. не сотрудничали. После заключения указанных договоров, к данным поставщикам в целом претензий не имелось, за исключением единичных случаев, продукты они доставляли качественные.

Следуя рекомендациям Управления образования г. Волгодонска (далее Управления, на официальном сайте гос. закупок подведомственными образовательными учреждениями г. Волгодонска (далее образовательные учреждения) в декабре 2015 года были размещены планы закупок и планы-графики размещения заказов на плановый, прогнозируемый период – 2017 год. 04.10.2016 г. из Управления в образовательные учреждения поступила телефонограмма № 126 о предоставлении заявки на продукты питания для формирования муниципального заказа на поставку продуктов питания на первый и второй квартал 2017 года. Учреждениями в Управление были направлены, в том числе, 11.10.2016 г. МБОУ Гимназией «Шанс», заявки на продукты питания для формирования муниципального заказа на поставку продуктов питания на 1, 2 полугодие 2017 года. Изначально аукционы были запланированы в планах-графиках работы, но аукционы на 1 полугодие 2017 года не проводились.

Из Управления поступило распоряжение образовательным учреждениям не проводить работу по заключению договоров на поставку продуктов питания. В связи с указанием Управления запросы на коммерческие предложения образовательными учреждениями в 2016 году не направлялись, самостоятельно поиском поставщиков они не занимались. Полагали, что закупка продуктов питания, как обычно, будет проходить централизованно, для этого был создан отдел закупок Управления. Им сказали, что все документы по закупке продуктов питания будет готовить отдел закупок Управления, в том числе, сами будут искать поставщиков, направлять запросы.

25.11.2016 г. по электронной почте из Управления в образовательные учреждения поступила телефонограмма №№ 413,412 за подписью Пустошкиной А.А., в которой было указано о необходимости внесения изменения в план-графики размещения заказов в части «отмены» закупок на поставку продуктов питания на 1 полугодие 2017 года. В графе «обоснование внесения изменений» выбрать «Отмена по решению заказчика. Информация по размещению закупок на поставку продуктов питания будет доведена дополнительно…». Исполнителем данной телефонограммы была Свидетель №1

Работники образовательных учреждений расценили данное указание законным, поскольку телеграмма поступила за подписью Пустошкиной А.А., которая являлась руководителем и в Управлении образования г. Волгодонска имелся отдел закупок, который был создан для проведения централизованных закупок, оказания методической помощи всем учреждениям образования г. Волгодонска, внесли соответствующие изменения в планы-графики и отправили скриншоты в отдел закупок Управления образования г. Волгодонска.

В ноябре 2016 года Свидетель №210 сообщила, что всеми вопросами, связанными с закупкой продуктов питания, будет заниматься отдел закупок.

На планерных совещаниях, которые проходили в Управлении, Пустошкиной А.А. задавались вопросы о том, как будут проходить закупки продуктов питания, кто будет их поставлять, на что она отвечала, что работа по данному направлению ведется, ведется работа с поставщиками, что именно делается и кто поставщики, не объясняла. Пустошкина А.А. либо Свидетель №1 пояснили, что отмена аукционов произошла в связи с тем, что будет поздно принят бюджет и на проведение аукционов не остаётся времени. Пустошкина А.А. сообщила, что провести аукцион на все 56 учреждений из-за позднего доведения лимитов они не успеют, что, скорее всего, будут заключаться прямые договоры. 09.12.2016 г. на совещании в Управлении Свидетель №1 сообщила, что будут заключаться прямые договоры на поставку продуктов питания на 2017 год.

На всех совещаниях Пустошкина А.А. всегда говорила, что все будет в порядке, всю инициативу по заключению договоров на поставку продуктов питания возьмет на себя Управление.

29.12.2016 г. из Управления в адрес образовательных учреждений поступили телефонограммы №№ 448, 449 за подписью начальника Управления Пустошкиной А.А. о необходимости руководителей учреждений прибыть в отдел закупок Управления образования г. Волгодонска для подписания договоров на поставку продуктов питания на 2017 год. Руководители детских садов и школ прибыли в отдел закупок и подписали там договоры, датированные 09.01.2017 г., которые подготовили сотрудники отдела закупок Управления. По поручению директора школы № 22 Свидетель №213 от ее имени ее факсимильную подпись в договорах поставила ее заместитель Свидетель №35 В договорах уже стояли объемы поставляемой продукции и их цена, они были подписаны со стороны поставщиков, которые при подписании договоров руководителями образовательных учреждений фактически не присутствовали. Один комплект договора работники образовательных учреждений забрали с собой, второй оставили в отделе закупок. В правильности составления договоров работники образовательных учреждений не сомневались. Директор МБОУ СШ «Центр образования» Свидетель №89 и ее заместитель Свидетель №90, изучив вместе с бухгалтером подписанные договоры на поставку продуктов, обнаружили, что в них указаны неправильные расчеты, вид бюджета, который они исправили, а также указаны завышенные цены, которые не позволяли осуществить питание на один год.

В начале января 2017 года образовательным учреждениям Управлением были предоставлены коммерческие предложения на поставку продуктов питания на 2017 год и протоколы обоснования цен, датированные 2016 годом. Коммерческие предложения были заполнены, с печатями и подписями. Заместитель заведующей по АХЧ МБДОУ ДС «Рябинушка» Свидетель №113 получила протоколы обоснования цен от Свидетель №210 Руководители школы № 1 коммерческие предложения получили от Свидетель №1, на них ручкой были написаны даты. Заместитель заведующего детского сада «Журавлик» Свидетель №105 получила протоколы обоснования цен от Свидетель №1 Директор Гимназии № 1 «Юнона» Свидетель №95, позвонив в отдел закупок Свидетель №1, получил на почту образовательного учреждения заполненные протоколы обоснования цены, которые подписал. Свидетель №111 протоколы обоснования цены договора на флэш-карте передала Свидетель №1

В январе 2017 года на совещании в Управлении, где присутствовали руководители образовательных учреждений, одна из также присутствующих, Пустошкиной А.А., Свидетель №1, Свидетель №210, Свидетель №15, сообщили, что необходимо коммерческие предложения зарегистрировать задними числами и подготовить протоколы обоснования цен «задними числами», а именно 15.11.2016 г. и 15.12.2016 г. Свидетель №66, Свидетель №72 указали, что это сообщила Пустошкина А.А.

Также на совещаниях Пустошкина А.А. и Свидетель №1 говорили о том, что необходимо срочно сделать все приложения к договорам, неоднократно говорили, что все действия законны, что просто необходимо выполнить требования руководителя.

18.01.2017 г. на планерном совещании в Управлении выступала Свидетель №1, пояснила, что к договорам должны быть коммерческие предложения, что необходимо проверить договоры, заполнить все пункты, а также получить в отделе закупок на «флешку» протокол обоснования цены. Пустошкина А.А. говорила о том, что необходимо подготовить копии документов, явиться к заместителю прокурора и дать показания о том, что 08.12.2016 г. принят бюджет, 26.12.2016 г. доведены лимиты, что разместить сведения по аукциону не могли, в связи с чем Пустошкиной А.А. было принято решение о заключении прямых договоров. Также необходимо было сказать, что коммерческие предложения поступали в октябре, их необходимо внести в журнал коммерческих предложений до 01.11.2016 г., что проекты договоров поступали из Управления, но все расчеты проводились самостоятельно учреждениями.

Все действия, связанные с заключением договоров на поставку продуктов питания, производились под руководством Пустошкиной А.А. Работники образовательных учреждений, как подчиненные и зависящие сотрудники, выполняли те задачи, которые ставило руководство, в том числе, регистрировали документы прошедшими числами, с целью приведения в порядок документации, боясь не исполнить указание Управления, о чем указали заместитель заведующего детского сада «Мишутка» Свидетель №103, заместитель заведующего детского сада «Журавлик» Свидетель №105

Предоставленные Управлением коммерческие предложения и протоколы обоснования цен по указанию Свидетель №1 и Пустошкиной А.А. на собрании в Управлении работниками образовательных учреждений были зарегистрированы прошедшими датами: в том числе, в детских садах «Золотой ключик», «Росинка», «Дружные ребята», «Дружба», «Одуванчик», «Ласточка», «Мишутка», «Журавлик», в школе № 1, гимназия № 1 «Юнона»

Несмотря на указание Управления, в детском саду «Малыш», в школе № 7, Лицее № 24 коммерческие предложения зарегистрировали фактическими датами их поступления, в школах № 22, № 9, в детских садах «Гусельки», «Кораблик», «Парус», «Космос» коммерческие предложения, содержащие прошедшие даты, не регистрировались. В школе № 5 коммерческие предложения и протоколы обоснования цен прошедшими числами не регистрировались и не заполнялись.

Готовые протоколы обоснования цены договора работники школы № 1 приносили на проверку к Свидетель №1 и Свидетель №210 Протоколы были сделаны по шаблону.

25.01.2017 г. на очередном планерном совещании в Управлении образования г. Волгодонска Пустошкина А.А. говорила, что беспокоиться не стоит, что все муниципалитеты по Ростовской области заключили прямые договоры, уверяла в законности проводимых мероприятий. Пустошкина А.А. на совещаниях всегда говорила: «мы работаем в команде, или вы работаете, или не работаете с нами»

07.02.2017 г. на планерном совещании в Управлении образования г. Волгодонска, которое проводила Свидетель №15, последняя пояснила, что необходимо подготовить письмо в УЭБ для возврата договоров на поставку продуктов питания, так как было необходимо предоставить их в финансовый отдел Администрации г. Волгодонска для последующей оплаты за поставленную продукцию.

09.02.2017 г. на совещании в Управлении образования г. Волгодонска поднимался вопрос о расторжении договоров на поставку продуктов питания.

Приблизительно в феврале 2017 года Пустошкина А.А. по телефону пригласила, в том числе, Свидетель №18, Свидетель №19, Свидетель №1 в адвокатскую палату, расположенную в районе театральной площади в Ростов-на-Дону, чтобы проконсультироваться с адвокатами. На данной встрече адвокаты Пустошкиной А.А. обсуждали правильность составления и заключения договоров, уверяли, что закон на их стороне.

Договоры с Кудрявцевой, Поливода и «Комбинатом общественного питания» расторгли 15 марта 2017 года (т. 17 л.д. 17-20, 21-24, 65-69, 75-79, 106-110, 116-120, 128-132, 141-145, 152-157, 164-169, 186-191, 197-201, 213-218, 220-226, 235-240, 242-247, т. 18 л.д. 10-14, 133-138, 144-150, 163-169, 180-185, 193-198, 201-207, 214-220, 221-227, 235-240, т. 19 л.д. 1-7, 14-19, 25-31, 38-43, 45-50, 59-65, 72-78, 86-91, 103-109, 118-123, 132-138, 153-158, 165-170, 180-185, 188-193, 201-206, 212-217, 225-231, 238-243, т. 20 л.д. 1-6, 14-19, 33-38, 40-45, 60-65, 68-74, 79-84, 89-94, 102-107, 115-120, 126-131, 137-141, 147-152, 159-165, 173-178, 184-189, 195-200, 208-212, 221-227, 234-239, т. 21 л.д. 1-5, 11-16, 24-29, 36-41, 50-54, 68-72, 78-82, 89-94, 100-105, 112-117, 122-127, 133-137, 141-146, 156-161, 167-173, 181-185, 193-199, 206-211, 230-236, 243-248, т. 22 л.д. 1-7, 14-19, 28-33, 39-44, 60-66, 72-77, 100-105, 116-121, 128-133, т. 31 л.д. 68-72, 74-78, 88-92, 94-98, 106-110, 119-123, 128-132, 135-139);

- показаниями допрошенной по ходатайству государственного обвинителя в качестве специалиста специалиста – начальника финансового Управления г. Волгодонска, из которых следует, что бюджет на 2017 год утвержден 08.12.2016 г., опубликован в субботу – 10.12.2016 г., в течение трех рабочих дней после опубликования лимиты доведены до главных распорядителей, в том числе, до Управления образования г. Волгодонска. Далее процедуру доведения лимитов производит главный распорядитель. 26.12.2016 г. лимиты могли быть доведены Управлением образования г. Волгодонска до подведомственных ему образований. Существуют муниципальные программы, которые соответствуют лимитам, принятая муниципальная программа развития на 2017 год была с 2014 по 2020 г.г. В казначействе у каждого образовательного учреждения свои счета – так называемые 20 и 21 счет. На 21 счет зачисляются целевые бюджетные средства на муниципальные задания, а на 20 счет и бюджетные и внебюджетные, если они не имеют целевой субсидии. По школам оплата питания происходит из целевой субсидии. По дошкольным учреждениям оплата питания происходит из внебюджетных денежных средств, полученных, в том числе, из родительской оплаты. Оплата по бюджету происходит по факту, то есть по предъявлению договора и оплаты – фактических расходов. Внебюджетные средства бюджетными не становятся;

- показаниями допрошенной по ходатайству стороны защиты специалиста специалиста №2, из которых следует, что она ранее состояла в должности заместителя начальника Управления по экономическим вопросам Управления образования г. Ростов-на-Дону. Каждое бюджетное учреждение готовит план финансово-хозяйственной деятельности. Главный распорядитель, в данном случае, отдел финансирования Управления образования г. Волгодонска, готовит сводную бюджетную роспись. Утверждается бюджет Думой, в котором учитываются только бюджетные средства, доводятся лимиты до учреждений. На основании доведенных лимитов учреждения составляют окончательный план своей финансово-хозяйственной деятельности. В образовательных учреждениях помимо бюджетных средств имеются и внебюджетные средства. В дошкольных учреждениях это, в том числе, родительская оплата. Право каждого учреждения рассчитывать, какой процент внебюджетных средств направить на питание, каким-либо нормативным актом обязательное процентное соотношение не определено. На практике, как правило, январь и февраль продукты питания финансируются за счет внебюджетных средств. Бюджетные средства выделяются целевые, их, как правило, бывает недостаточно, поэтому расходы оплачиваются за счет родительской платы. Внебюджетные средства в бюджет не поступают, они поступают на счет учреждения, у каждого учреждения свой счет. Внебюджетные и бюджетные средства имеют разные источники, их учет осуществляется раздельно, внебюджетные средства средствами бюджета не являются;

- рапортом об обнаружении признаков преступления от 18.01.2017 г. о возможном наличии в действиях должностных лиц Администрации г. Волгодонска признаков преступления в связи с опубликованием 16.01.2017 г. на Интернет-сайте «Блокнот Ростова-на-Дону» информационного агентства «Блокнот.RU» материалов под заголовком «Волгодонские дети не каждый день едят хлеб в школах и детсадах», а также соответствующими публикациями с Интернет-сайта «Блокнот Ростова-на-Дону» информационного агентства «Блокнот.RU» от 16.01.2017 г., 18.01.2017 г., 19.01.2017 г. и рапортом от 18.01.2017 г. о проведении проверки в порядке ст. ст. 144, 145 УПК РФ в связи с тем, что в действиях Пустошкиной А.А. усматриваются признаки состава преступления, предусмотренного ст. 286 УК РФ, с сопроводительным письмом о направлении материала для принятия решения, рапортом от 18.01.2017 г. об обнаружении признаков преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 285 УК РФ в действиях Пустошкиной А.А. (т. 1 л.д. 144-145, 150-161, 181-182, т. 3 л.д. 27);

- копией письма № 59-52/46б/4 от 03.02.2017 г. начальника Управления образования г. Ростова-на-Дону, согласно которому Пустошкина А.А. в период с 01.04.2011 г. по 26.12.2014 г. замещала должность начальника муниципального казенного учреждения «Отдела образования Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону» (т. 4 л.д. 38);

- копиями распоряжения Администрации г. Волгодонска и выписки из распоряжения Администрации г. Волгодонска № 492 л/с от 18.10.2016 г. о назначении Пустошкиной А.А. на должность муниципальной службы начальника Управления образования г. Волгодонска с 18.10.2016 г. по 24.03.2017 г.; распоряжения Администрации г. Волгодонска № 38 л/с от 26.01.2017 г. об отстранении Пустошкиной А.А. от исполнения должностных обязанностей (т. 10 л.д. 125, т. 5 л.д. 231, 232);

- копиями приказов №№ 270 л/с от 05.10.2016 г., 114л от 14.10.2015 г. в отношении заместителя начальника Управления образования г. Волгодонска Свидетель №15, 67л от 01.08.2016 г. в отношении заместителя начальника управления Свидетель №25, 5л от 10.01.2014 г. начальника отдела по организации закупок Свидетель №216, 1л от 09.01.2017 г. о переводе Свидетель №1 для замещения временно отсутствующего работника на должность начальника отдела по организации закупок, 6л от 20.01.2014 г. о приеме Свидетель №1 на должность ведущего инженера отдела по организации закупок, 7л от 20.01.2014 г. о приеме Свидетель №9 на должность ведущего инженера отдела по организации закупок, 24л от 20.03.2014 г. о приеме Свидетель №210 на должность ведущего инженера отдела по организации закупок, 8л - о приеме Свидетель №10 на должность ведущего инженера отдела по организации закупок, 12л от 28.01.2008 г. о приеме Свидетель №13 на должность ведущего инженера Службы по централизованному обслуживанию учреждений, подведомственных Управлению образования, на срок 3 месяца (т. 5 л.д. 231-241, т. 10 л.д. 95, 100);

- копией должностной инструкции начальника Управления образования г. Волгодонска, содержащей сведения об ознакомлении с ней Пустошкиной А.А., а также должностные обязанности, права и ответственность. Согласно указанной инструкции начальник Управления наделен полномочиями, в том числе, изложенными в установочной части приговора (т. 2 л.д. 243-254);

- копиями должностных инструкций ведущего инженера отдела по организации закупок, содержащих отметки об ознакомлении Свидетель №9, Свидетель №1, Свидетель №210, Свидетель №10; должностной инструкции начальника отдела по организации закупок, содержащей отметку об ознакомлении Свидетель №1 09.01.2017 г. Согласно должностной инструкции ведущий инженер непосредственно подчиняется начальнику Управления образования г. Волгодонска, исполняет его приказы и распоряжения, а также начальника отдела. Начальник отдела непосредственно подчиняется начальнику Управления образования г. Волгодонска, исполняет его приказы и распоряжения (т. 2 л.д. 228-242);

- копией должностной инструкции заместителя начальника Управления образования г. Волгодонска, утвержденной начальником Управления образования г. Волгодонска 06.12.2016 г., содержащей сведения об ознакомлении Свидетель №15, а затем Свидетель №217 Согласно инструкции заместитель начальника подчиняется начальнику Управления образования г. Волгодонска (т. 5 л.д. 249-258, т. 6 л.д. 1-10, т. 10 л.д. 76-85);

- копией должностной инструкции начальника отдела по организации закупок Управления образования г. Волгодонска, утвержденной 01.09.2016 г., содержащей сведения об ознакомлении Свидетель №1 Согласно инструкции начальник отдела по организации закупок подчиняется начальнику Управления образования г. Волгодонска, заместителю начальника Управления (т. 6 л.д. 11-15);

- копией должностной инструкции ведущего инженера отдела координации и контроля материально-технического обеспечения образовательных учреждений, содержащей сведения об ознакомлении Свидетель №13, Свидетель № 200 15.06.2015 г. (т. 10 л.д. 101-102);

- копиями приказов, должностными инструкциями в отношении сотрудников подведомственных Управлению образования г. Волгодонска образовательных учреждений: заведующих муниципальных бюджетных дошкольных образовательных учреждений - детских садов, заместителей заведующих по АХЧ, директоров муниципальных бюджетных образовательных учреждений г. Волгодонска, в том числе, Свидетель №126, Свидетель №127, Свидетель № 218, Свидетель №19, Свидетель №20, Свидетель №30, Свидетель №219, Свидетель №33, Свидетель №32, Свидетель №35, Клецкой (Нистраткиной) Т.А., Свидетель №37, Свидетель №40, Свидетель №38, Свидетель №220, Свидетель №221, Свидетель №39, Свидетель №46, Свидетель №47, Свидетель №222, Свидетель №49, Свидетель №51, Свидетель №53, Свидетель №54, Свидетель №55, Свидетель №56, Свидетель №58, Свидетель №59, Свидетель №60, Свидетель №62, Свидетель №65, Свидетель №66, Свидетель №67, Свидетель №68, Свидетель №223, Свидетель №70, Свидетель №71, Свидетель №21, Свидетель №72, Свидетель №73, Свидетель №74, Свидетель №76, Свидетель №77, Свидетель №79, Свидетель №81, Свидетель №82, Свидетель №83, Свидетель №84, Свидетель №85, Свидетель №86, Свидетель №87, Свидетель №88, Свидетель №89, Свидетель №90, Свидетель №91, Свидетель №93, Свидетель №94, Свидетель №95, Свидетель №215, Свидетель №97, Свидетель №224, Свидетель №99, Свидетель №100, Свидетель №101, Свидетель №102, Свидетель №104, Свидетель №105, Свидетель №106, Свидетель №107, Свидетель №108, Свидетель №109, Свидетель №111, Свидетель №225, Свидетель №114, Свидетель №115, Свидетель №116, Свидетель №12, Свидетель №118, Свидетель №119, ФИО211 (Пашковой) Ю.В., Свидетель №121, Свидетель №122, Свидетель №213, Свидетель №110, Свидетель № 212, Свидетель №61, Свидетель №69, Свидетель №113, данные которых с указанием должностей приведены выше в перечне доказательств (т. 17 л.д. 71-74, 81- 94, 102-105, 112-115, 122-127, 135-140, 146-151, 159-163, 170-172, 181-184, 192-196, 203-212, 229-234, т. 18 л.д. 59-68, 91-101, 153-158, 171-174, 179, 188-192, 210-213, 229-234, 243-249, т. 19 л.д. 10-13, 21-24, 34-37, 44, 53-58, 68-71, 94-102, 112-117, 125-131, 141-144, 152, 161-164, 172-179, 195-200, 208-211, 219-224, 234-237, т. 20 л.д. 8-13, 22-31, 48-59, 75-78, 86-88, 96-101, 109-114, 112-125, 133-136, 143-146,154-158, 168-172, 181-183, 191-194, 202-207, 215-220, 229-232, 242-245, т. 21 л.д. 7-10, 18-22, 32-35, 44-49, 57-67, 74-77, 84-87, 96-99, 108-111, 119-121, 129-132, 138-140, 149-155, 163-166, 175-180, 187-192, 202-205, 222, 225-229, 239-242, 251-254, т. 22 л.д. 8-13, 21-27, 35-38, 67-70, 78-83, 96-99, 107-115, 123-127, 135-138, т. 31 л.д. 80-86);

- выписками из ЕГРЮЛ в отношении Управления образования г. Волгодонска, Администрации г. Волгодонска, МБОУ СШ № 22, СШ № 11, СШ № 15 (т. 18 л.д. 69-70, 71-72, т. 12 л.д. 69-72, 77-79, т. 18 л.д. 27-30);

- копией Устава МБОУ СШ № 15 (т. 18 л.д. 31-58)

- положением об Управлении образования г. Волгодонска, утвержденным решением Волгодонской городской Думы от 05.03.2008 № 35 (в редакции Решения № 152 от 17.12.2015 г.), согласно которому управление возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности главой Администрации г. Волгодонска. Начальник управления: организует работу Управления, руководит его деятельностью, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на него функций; издает в пределах своей компетенции распоряжения, приказы, обязательные для исполнения работниками Управления, подведомственными муниципальными учреждениями, осуществляет контроль их исполнения; принимает на работу и увольняет с работы работников Управления, а также применяет к ним меры поощрения, налагает дисциплинарные взыскания в соответствии с действующим законодательством (т. 3 л.д. 7-14);

- положением об отделе по организации закупок Управления образования г. Волгодонска, утвержденным приказом управления образования г. Волгодонска от 09.07.2015 № 533, согласно которому отдел по организации закупок является структурным подразделением Управления образования г. Волгодонска без образования юридического лица. Отдел по организации закупок осуществляет: проведение процедур по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) запросом котировок, электронным аукционом, открытым конкурсом, конкурсом с ограниченным участием, двухэатпного конкурса для нужд муниципальных образовательных учреждений, подведомственных Управлению образования г. Волгодонска; ведомственный контроль за соблюдением законодательства РФ и иных нормативно-правовых актов о контрактной системе в сфере закупок в отношении подведомственных заказчиков порядке, установленном Администрацией г. Волгодонска (т. 3 л.д. 1-6);

- порядком взаимодействия Управления образования г. Волгодонска и муниципальных образовательных учреждений, подведомственных Управлению образования г. Волгодонска, утвержденным решением Волгодонской городской Думы от 05.03.2008 № 35, согласно которому Управление осуществляет определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков путем проведения запроса котировок, запроса предложений, открытого конкурса, конкурса с ограниченным участием, двухэтапного конкурса, аукциона в электронной форме. Определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для нужд заказчиков способами и в случаях, не предусмотренных в п. 1 настоящей статьи, осуществляется заказчиками в соответствии с Законом № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». В структуру Управления образования г. Волгодонска образовывают находящиеся в подчинении начальника Управления образования г. Волгодонска, в том числе, отдел по организации закупок (т. 3 л.д. 15-19);

- копиями Постановлений Администрации г. Волгодонска № 125 от 28.01.2016 г. об организации питания учащихся муниципальных общеобразовательных учреждений г. Волгодонска; № 3579 от 02.09.2013 г. о родительской плате за содержание ребенка (присмотр и уход за ребенком) в муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования; № 5076 от 25.12.2013 г. о внесении изменений в Постановление № 3579 от 02.09.2013 г.; № 967 от 04.03.2015 г. об организации питания детей в муниципальных образовательных организациях, реализующих основную образовательную программу дошкольного образования (т. 3 л.д. 231-239);

- копией методических рекомендаций по применению определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) (т. 3 л.д. 242-255);

- копиями Распоряжения Администрации г. Волгодонска № 104 от 03.07.2015 «О делегировании исполнительно-распорядительных полномочий и распределении обязанностей между главой администрации г. Волгодонска, заместителями главы Администрации г. Волгодонска и управляющим делами Администрации г. Волгодонска»; Правил принятия решений о заключении контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения муниципальных нужд на срок, превышающий срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств, утвержденных Постановлением Администрации г. Волгодонска № 1654 от 27.06.2016 г. (т. 5 л.д. 132-143);

- приобщенными в судебном заседании специалистом специалиста соглашением об открытии и ведении Управлением Федерального казначейства по Ростовской области лицевых счетов для учета операций муниципальных бюджетных учреждений г. Волгодонска от 28.03.2016 г.; Показателями (изменениями) сводной бюджетной росписи местного бюджета на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов, утвержденных начальником Финансового управления г. Волгодонска специалиста 14.12.2016 г., направленных начальнику Управления образования г. Волгодонска Пустошкиной А.А. согласно сопроводительному письму 14.12.2016 г. за исх. 52.1.5-1-14/2063;

- сведениями ГУ МВД России по Ростовской области УЭБ и ПК об исполненном поручении, содержащем сведения о руководителях дошкольных образовательных учреждений, заключивших договоры на поставку продуктов питания на 2017 год; о муниципальных общеобразовательных учреждениях, подведомственных Управлению образования г. Волгодонска (т. 4 л.д. 181-201);

- протоколом осмотра места происшествия от 19.01.2017 г., согласно которому при осмотре помещений Управления образования г. Волгодонска по адресу: Ростовская область, г. Волгодонск, пер. Западный д. 5 с участием Свидетель №1, Свидетель №226 установлено, что в кабинете отдела по организации закупок находятся 4 рабочих места с табличками с обозначением рабочих мест сотрудников – Свидетель №9, Свидетель №210, Свидетель №10, Свидетель №14 При осмотре рабочего компьютера Свидетель №210 в папке «корзина» электронной почты обнаружены датированные 18.01.2017 г. отправленные адресатам: 9 школа, д/с «Рябинушка», «Золушка», «Колобок», Свидетель №111 удаленные файлы, с приложением шаблонных протоколов обоснования цены договора, заключенного с единственным поставщиком, с датой от 15.12.2016 г. При осмотре изъяты скриншоты с указанных писем и распечатаны на принтере, в помещении серверной изъят жесткий диск; из кабинета старшего инспектора Свидетель №227 изъята карточка личного приема граждан начальником Управления образования г. Волгодонска с информацией об обращении 13.12.2016 г. Свидетель №5 (ООО «Лис») по вопросу поставки продуктов питания (т. 2 л.д. 155-160),

- протоколом осмотра места происшествия от 18.01.2017 г., согласно которому при осмотре помещений МБОУ СШ № 8 «Классическая» по адресу: Ростовская область, г. Волгодонск, ул. Пионерская, 177, с участием директора Свидетель №93 обнаружены и изъяты сшивы документов с договорами на поставку продуктов питания и коммерческими предложениями, журнал регистрации коммерческих предложений (т. 1 л.д. 185-189);

- протоколом осмотра места происшествия от 18.01.2017 г., согласно которому при осмотре помещений МБОУ СШ № 13 по адресу: Ростовская область, г. Волгодонск, ул. Молодежная, 13а, с участием директора Свидетель №124 обнаружены и изъяты: коммерческие предложения ИП Свидетель №230, ООО «Комбинат общественного питания», ИП Свидетель №4, ИП Свидетель №2, ИП Потерпевший №5, 3 сшива документов и журнал регистрации коммерческих предложений от 01.10.2016 г. (т. 1 л.д. 193-197);

- протоколом осмотра места происшествия от 18.01.2017 г. с приложением, согласно которому при осмотре помещений МБОУ СШ № 11 по адресу: Ростовская область, г. Волгодонск, ул. Молодежная, 1, с участием заместителя директора по АХЧ Свидетель №45 обнаружены и изъяты: договоры на поставку продуктов питания от 09.01.2017 г. с приложением протокола обоснования цены, коммерческие предложения ИП Свидетель №230, ООО «Комбинат общественного питания», ИП Свидетель №4, ИП Свидетель №2, ИП ВаськоА.Н., товарные накладные от 09.01.2017 г., 10.01.2017 г., 11.01.2017 г., 12.01.2017 г., 16.01.2017 г., журнал регистрации коммерческих предложений (т. 1 л.д. 200-205);

- протоколом осмотра места происшествия от 18.01.2017 г., согласно которому при осмотре помещения МБОУ СШ № 7 по адресу: Ростовская область, г. Волгодонск, ул. Ленина, 29, с участием Свидетель №92 обнаружены и изъяты: сшив с договорами от 09.01.2017 на поставку продуктов питания, телефонограмма № 412 от 25.11.2016 г., журнал входящей корреспонденции коммерческих предложений, коммерческие предложения ИП Свидетель №230, ООО «Комбинат общественного питания», ИП Свидетель №4, ИП Свидетель №2, ИП ВаськоА.Н., товарные накладные за 2017 год (т. 1 л.д. 212-215);

- протоколом осмотра места происшествия от 18.01.2017 г., согласно которому при осмотре помещений МБОУ «Лицей «Политэк» по адресу: Ростовская область, г. Волгодонск, пр. Мира, 47, с участием главного бухгалтера лицея обнаружены и изъяты: коммерческие предложения ИП Свидетель №230, ООО «Комбинат общественного питания», ИП Свидетель №4, ИП Свидетель №2, ИП Потерпевший №5, договоры от 09.01.2017 г. на поставку продуктов питания (т. 1 л.д. 221-224);

- протоколом осмотра места происшествия от 18.01.2017 г. с приложением, фототаблицей, согласно которому при осмотре кабинета директора МБОУ «Гимназия № «Юнона» по адресу: Ростовская область, г. Волгодонск, бульвар Великой Победы, 6, с участием Свидетель №95 обнаружены и изъяты: протоколы обоснования цены договора, заключаемого с единственным поставщиком от 15.11.2016 г., 15.12.2016 г., коммерческие предложения ИП Свидетель №230, ООО «Комбинат общественного питания», ИП Свидетель №4, ИП Свидетель №2, ИП Потерпевший №5, договоры от 09.01.2017 г. на поставку продуктов питания, реализация товаров и услуг от 18.01.2017 г., товарные накладные от 09.01.2017 г., 10.01.2017 г., 11.01.2017 г., 12.01.2017 г., 13.01.2017 г., 16.01.2017 г., журнал регистрации коммерческих предложений (т. 1 л.д. 229-234, т. 33 л.д. 34-35);

- протоколом осмотра места происшествия от 18.01.2017 г., согласно которому при осмотре кабинета заместителя директора по АХЧ МБОУ СШ № 1 по адресу: Ростовская область, г. Волгодонск, пер. Пушкина, 3, с участием Свидетель №82 обнаружены и изъяты: журнал входящих коммерческих предложений от 12.01.2015 г., 5 коммерческих предложений, 12 протоколов обоснования цены договора за ноябрь 2016 года и 13 протоколов за декабрь 2016 года, 13 договоров на поставку продуктов питания от 09.01.2017 г. на поставку продуктов питания на 2017 год, товарные накладные за 2017 год (т. 1 л.д. 237-240);

- протоколом осмотра места происшествия от 18.01.2017 г., согласно которому при осмотре помещения кабинета директора МБОУ СШ № 5, по адресу: Ростовская область, г. Волгодонск, ул. Ленина, 116, с участием директора Свидетель №83 обнаружены и изъяты: договоры на поставку продуктов питания, журнал регистрации коммерческих предложений (т. 1 л.д. 246-250);

- протоколом осмотра места происшествия от 19.01.2017 г., согласно которому при осмотре кабинета директора МБОУ СШ № 23 по адресу: Ростовская область, г. Волгодонск, Октябрьское шоссе, 32, с участием директора Свидетель №228 и заместителя директора по АХЧ Свидетель №43 обнаружены и изъяты: журнал регистрации запросов коммерческих предложений с коммерческими предложениями, сшив с договорами, сшив с протоколами обоснования цены договоров, копии документов МБОУ СШ № 23 (т. 2 л.д. 4-8);

- протоколом осмотра места происшествия от 19.01.2017 г., согласно которому при осмотре кабинета 209 МБОУ СШ № 22 по адресу: Ростовская область, г. Волгодонск, бульвар Великой Победы, 14, с участием заместителя директора по АХЧ Свидетель №35 обнаружены и изъяты: журнал регистрации входящей корреспонденции за 2016-2017 г.г., телефонограмма № 412 от 25.11.2016г. Управления образования, копия положения о контрактной службе, копия выписки из приказа № 30 от 05.05.1986 г., копия должностной инструкции заместителя директора по административно-хозяйственной части, копия приказа в отношении Свидетель №229 о переводе на другую должность, копия устава МБОУ СШ № 22, договоры от 09.01.2017 г. на поставку продуктов питания, заключенные указанным учреждением с ИП Свидетель №2, ООО «Комбинат общественного питания № 1», ИП Свидетель №4, копия должностной инструкции (т. 2 л.д. 14-18);

- протоколом осмотра места происшествия от 19.01.2017 г., согласно которому при осмотре помещения МБОУ «Лицей № 16» по <адрес> в <адрес>, с участием директора лицея Свидетель №31 обнаружены и изъяты: журнал регистрации коммерческих предложений, начатый с 10.02.2014 г., телефонограмма № 412 от 25.11.2016 г., копия письма Управления образования, журнал регистрации коммерческих предложений за 2017 год, 2 сшива документов (т. 2 л.д. 24-28);

- протоколом осмотра места происшествия от 19.01.2017 г., согласно которому при осмотре кабинета директора МБОУ СШ № 21, по адресу: Ростовская область, г. Волгодонск, пр. Мира, 16, с участием директора школы Свидетель №85 обнаружены и изъяты, в том числе, копия устава МБОУ СШ № 21, копия положения о контрактной службе, копия должностной инструкции заместителя директора по АХЧ, приказ, копия журнала входящей корреспонденции, сшивы с документами, договорами, журналы регистрации за 2016 год, 2017 год, коммерческие предложения ИП Потерпевший №5 (т. 2 л.д. 33-37);

- протоколом осмотра места происшествия от 19.01.2017 г., согласно которому при осмотре кабинета директора МБОУ СШ № 9 по адресу: Ростовская область, г. Волгодонск, ул. 50 лет ВЛКСМ, 10, с участием директора Свидетель №63 обнаружены и изъяты: сшив копий коммерческих предложений, журналы регистрации коммерческих предложений за 2014 г., 2015 г., 2016 г., 2017 г., журнал регистрации телефонограмм, товарные накладные в сшиве, сшив договоров на поставку продуктов питания на 2017 год (т. 2 л.д. 44-48);

- протоколом осмотра места происшествия от 19.01.2017 г. с описью переданных документов, согласно которому при осмотре кабинета директора МБОУ Лицей № 24 по адресу: Ростовская область, г. Волгодонск, ул. Черникова, 6, с участием директора Свидетель №55 обнаружены и изъяты: коммерческие предложения на поставку продуктов на 2017 год, 2 журнала регистрации входящих документов за 2015-2016 и 2017 г.г., сшив договоров на поставку продуктов питания на 2017 год, сшив товарных накладных за 2017 год, телефонограммы №№ 412 от 25.11.2016 г., 449 от 29.12.2016 г., электронное письмо от 16.01.2017 г. (т. 2 л.д. 50-52);

- протоколом осмотра места происшествия от 19.01.2017 г., согласно которому при осмотре помещения МБОУ «Центр образования», по адресу: Ростовская область, г. Волгодонск, ул. Горького, 163, с участием директора Свидетель №89 обнаружены и изъяты: папки сшивов коммерческих предложений, договоров на поставку продуктов питания (т. 2 л.д. 57-60);

- протоколом осмотра места происшествия от 19.01.2017 г., согласно которому при осмотре кабинета заведующей МБДОУ ДС «Малыш» по адресу: Ростовская область, г. Волгодонск, ул. Ленина, 30а с участием Свидетель №74 обнаружены и изъяты: телефонограмма № 413 от 25.11.2016 г., журнал регистрации ценовых предложений, журнал регистрации протоколов, 2 сшива документов (т. 2 л.д. 162-165);

- протоколом осмотра места происшествия от 19.01.2017 г., согласно которому при осмотре кабинета заведующей МБДОУ ДС «Золушка» по адресу: Ростовская область, г. Волгодонск, ул. Молодежная, 8 с участием Свидетель №70 обнаружены и изъяты: сшив товарных накладных от 09, 10, 16, 17, 18, 19.01.2017 г., телефонограммы №№ 413 от 25.11.2016 г., 5 от 16.01.2017 г., копия электронного письма от 16.01.2017 г., протоколы обоснования цены договора, заключаемого с единственным поставщиком, журнал регистрации коммерческих предложений, коммерческие предложения ИП Свидетель №230, ООО «Комбинат общественного питания», ИП Свидетель №4, ИП Свидетель №2, ИП ВаськоА.Н. (т. 2 л.д. 170-173);

- протоколом осмотра места происшествия от 19.01.2017 г., согласно которому при осмотре кабинета бухгалтерии МБОУ «Гимназия «Шанс», по адресу: Ростовская область, г. Волгодонск, пр. Мира, 29 с участием заместителя директора по АХЧ Свидетель №33 обнаружены и изъяты: копии устава, приказов о назначении, должностных инструкций, договоры поставки, коммерческие предложения, товарные накладные (т. 2 л.д. 176-179);

- протоколом осмотра места происшествия от 22.01.2017 г., согласно которому при осмотре помещений МБОУ СШ № 18 по адресу: Ростовская область, г. Волгодонск, ул. Гагарина, 29 с участием директора Свидетель №87 обнаружены и изъяты: документы в сшивах, касающиеся поставок продуктов питания на 2017 год, телефонограмма № 412 от 25.11.2016 г., письмо Управления образования г. Волгодонска, 2 журнала регистрации коммерческих предложений (т. 2 л.д. 203-207);

- протоколом осмотра места происшествия от 23.01.2017 г., согласно которому при осмотре кабинета директора МБОУ «Гимназия юридическая» по адресу: Ростовская область, г. Волгодонск, ул. Советская, 138 с участием Свидетель №40 обнаружены и изъяты: договоры от 09.01.2017 г. на поставку продуктов питания, коммерческие предложения ИП Свидетель №230, ООО «Комбинат общественного питания», ИП Свидетель №4, ИП Свидетель №2, ИП Потерпевший №5, телефонограмма № 449 от 29.12.2016 г., журнал регистрации коммерческих предложений, товарно-транспортные накладные и счета на оплату (т. 2 л.д. 209-213);

- протоколом осмотра места происшествия от 23.01.2017 г., согласно которому при осмотре помещения МБОУ СШ № 15 по адресу: Ростовская область, г. Волгодонск, ул. Строителей, 39 с участием директора Свидетель №38 обнаружены и изъяты: телефонограммы № 412 от 25.11.2016 г., б/н от 17.01.2017 г., письмо Управления образования г. Волгодонска, 4 сшива документов, относящихся к поставке продуктов питания на 2017 год, журнал коммерческих предложений, начатый 03.03.2014 г. журнал коммерческих предложений на 2017 год (т. 2 л.д. 217-221);

- протоколами выемки с фототаблицами в муниципальных бюджетных дошкольных образовательных учреждениях г. Волгодонска Ростовской области от 05.09.2018 г., 04.09.2018 г., 03.09.2018 г., 31.08.2018 г., 07.09.2018 г., 10.10.2018 г., 26.10.2018 г., 25.10.2018 г., 24.10.2018 г., 23.10.2018 г., согласно которым в указанных дошкольных образовательных учреждениях изъяты, в том числе, договоры на поставку продуктов питания от 09.01.2017 г., копия (распечатка) телефонограммы № Б/Н от 31.10.2016 г., копия (распечатка) телефонограммы № 413 от 25.11.2016 г., № 448 от 29.12.2016 г., телефонограммы № 368 от 14.10.2016 г., копия (распечатка) телефонограммы № 431 от 12.12.2016 г.; коммерческие предложения поставщиков продуктов питания ИП Свидетель №2, ООО «Комбинат общественного питания № 1», ИП Свидетель №4, ИП Свидетель №230, ИП Потерпевший №5; журналы регистрации ценовых предложений; протоколы обоснования цены договоров, сшивы со счетами на оплату (т. 23 л.д. 235-236, 240-241, т. 24 л.д. 4-6, 10-12, 16-17, 21-23, 27-29, 33-36, 40-44, 48-51, 55-59, 63-66, 70-72, 76-78, 82-83, 89-93, 97-101, 105-109, 113-117, 121-125, 129-133, 137-141, 145-149, 153-157, 161-165, 169-173, 177-181, 185-189, 193-197, 201-205, 209-213, 217-221, 225-229, 233-237, 241-245);

- протоколом обыска от 02.03.2017 г., согласно которому при обыске в помещении Управления образования г. Волгодонска по адресу: Ростовская область, г. Волгодонск, пер. Западный, д. 5, обнаружены и изъяты, в том числе, системные блоки персонального компьютера с рабочих мест Пустошкиной А.А., Свидетель №25, Свидетель №210, Свидетель №9, Свидетель №13, образец договоров, который, как пояснила участвующая при обыске Свидетель №13, ей передала Свидетель №14, также изъяты документы, связанные с поставкой продуктов питания на 2017 год; документы, имеющие отношение к закупкам продуктов питания у единственных поставщиков на 2017 год; ценовые коммерческие предложения на продукты питания на 2017 год; коммерческие предложения ИП «Потерпевший №5» вх. 01.12.2016 г., цены на продукты питания на 2016 год; папка с телефонограммами №№ 412, 413 от 25.11.2016 г., 448, 449 от 29.12.2016 г. (т. 11 л.д. 209-216);

- протоколом обыска от 02.03.2017 г., согласно которому по месту жительства Свидетель №1 по адресу: <адрес>, обнаружен и изъят принадлежащий той мобильный телефон Nokia XL (т. 12 л.д. 26-29);

- исполненным отдельным поручением о проведении оперативно-розыскных мероприятий, направленных на установление адресов фактического расположения офисов и складских помещений ИП Свидетель №4, ИП Свидетель №230, ИП Свидетель №2, ООО «Комбинат общественного питания № 1» (т. 5 л.д. 221-229);

- протоколом обыска от 02.03.2017 г., согласно которому при производстве обыска по адресу: Ростовская область, ст. Ольгинская, ул. Ленина, д. 152, в офисе ИП Свидетель №2 с участием Свидетель №3, Свидетель №4 обнаружены и изъяты, в том числе, мобильные телефоны «MAXVI», «NOKIA», 3 телефона «Samsung», «Texet», документы финансово-хозяйственной деятельности между руководителями общеобразовательных учреждений г. Волгодонска и ИП Свидетель №2, ИП Свидетель №4 и ООО «Комбинат общественного питания № 1»; переписка организаций с руководителями школьных учреждений; переписка между общеобразовательными учреждениями г. Волгодонска и коммерческими организациями; реестр поставщиков для ИП Свидетель №4, ИП Свидетель №2, ООО «Комбинат общественного питания № 1» (т. 11 л.д. 201-205);

- протоколом обыска от 02.03.2017 г., согласно которому при производстве обыска в жилище по адресу: <адрес>, по месту проживания Свидетель №230 обнаружены и изъяты документы от 2011 года, в том числе, доверенности от имени Свидетель №230 на имя Свидетель №4, банковские документы, по которым Свидетель №230 представлял Свидетель №2 (т. 11 л.д. 239-243);

- протоколом обыска от 02.03.2017 г., согласно которому при проведении с участием Пустошкиной А.А. обыска в жилище по адресу: <адрес>, по месту проживания Пустошкиной А.А., обнаружены и изъяты, в том числе, мобильный телефон марки «iPhone 6»; флэш-карта (flash-накопитель) «ADATA»; флеш-карта (flash-накопитель) «Kingston» (т. 11 л.д. 247-251);

- копиями скриншотов с электронного почтового ящика МБОУ СШ № 15, содержащих: информацию о телефонограмме № 138 от 14.11.2016 г. Управления образования г. Волгодонска, адресованной руководителям муниципальных общеобразовательных учреждений, о необходимости в срок до 16.11.2016 г. изготовить заявки на продукты питания для формирования муниципального заказа на поставку продуктов питания на 1, 2 кварталы 2017 года; потребность питания необходимо рассчитать в соответствии с перспективным меню, утвержденной стоимостью питания; входящее письмо от 14.11.2016 г. с прикрепленными файлами расчета потребности в продуктах питания на 1, 2 кварталы 2017 года; исходящее письмо от 17.11.2016 г., содержащее таблицу продуктов 2017 год СШ № 15 (т. 18 л.д. 103-105, 106-112);

- копией телефонограммы № 412 от 25.11.2016 г. начальника Управления образования г. Волгодонска Пустошкиной А.А. (исполнитель Свидетель №210), адресованной руководителям общеобразовательных учреждений, в которой указано о необходимости в срок до 29.11.2016 г. внести изменения в план-график размещения заказов в части отмены закупок на поставку продуктов питания на 1 полугодие 2017 года (всего 21 позиция). В графе «обоснование внесения изменений» выбираем «отмена по решению заказчика». Скрин-шот опубликованной версии предоставить в срок до 12:00 час. 30.11.2016 г. в отдел организации закупок ведущему инженеру Свидетель №210 Информация по размещению закупок на поставку продуктов питания будет доведена дополнительно (т. 1 л.д. 210);

- копией телефонограммы № 413 от 25.11.2016 г. начальника Управления образования г. Волгодонска Пустошкиной А.А. (исполнитель Свидетель №210), адресованной руководителям общеобразовательных учреждений, аналогичной по содержанию телефонограмме № 412 от 25.11.2016 г. (т. 1 л.д. 210, т. 5 л.д. 16);

- копией телефонограммы № 153 от 26.12.2016 г. начальника отдела координации и контроля материально-технического обеспечения образовательных учреждений Управления образования г. Волгодонска Свидетель № 231, адресованной руководителям образовательных учреждений, согласно которой для организации работы по заключению договоров на коммунальные услуги, в срок до 13:00 час. 27.12.2016 г. необходимо направить заместителя по АХЧ для получения утвержденных лимитов потребления на 2017 год (т. 18 л.д. 116);

- копиями ответа начальника Управления образования г. Волгодонска Пустошкиной А.А. в адрес начальника Финансового управления г. Волгодонска от 29.11.2016 г. о сформировании подведомственными учреждениями уточненных планов закупок с учетом обеспечения муниципальных нужд за счет всех источников финансового обеспечения; письма Администрации г. Волгодонска главным распорядителям бюджетных средств от 13.12.2016 г. о разъяснении сроков утверждения планов закупок и планов-графиков закупок, а также об их размещении в единой информационной системе (т. 5 л.д. 216, 217-218)

- копией телефонограммы № 448 от 29.12.2016 г. начальника Управления образования г. Волгодонска Пустошкиной А.А. (исполнитель Свидетель №210), адресованной руководителям дошкольных общеобразовательных учреждений, согласно которой до 13:00 час., с 14:00 до 15:00 час. 29.12.2016 г. (с разбивкой по группам) руководителям дошкольных учреждений необходимо в отделе по организации закупок подписать договоры на поставку продуктов питания в муниципальные дошкольные образовательные учреждения г. Волгодонска (т. 1 л.д. 211, т. 5 л.д. 17);

- копией телефонограммы № 449 от 29.12.2016 г. начальника Управления образования г. Волгодонска Пустошкиной А.А. (исполнитель Свидетель №210), адресованной руководителям общеобразовательных учреждений, согласно которой с 15:00 до 17:00 час. 29.12.2016 г. руководителям МБОУ СШ №№ 1, 5, 7, 8 «Классическая», 9 им. И.Ф. Учаева, МБОУ СШ «Центр образования», МБОУ СШ №№ 11, 12, 13, 15, «Лицей № 16», 18, МБОУ «Лицей «Политек», МБОУ СШ №№ 21, 22, 23, «Лицей № 24», МБОУ «Гимназия «Шанс», МБОУ «Гимназия № 1 «Юнона», МБОУ «Гиназия «Юридическая» необходимо в отделе по организации закупок подписать договоры на поставку продуктов питания в муниципальные образовательные учреждения г. Волгодонска (т. 1 л.д. 211);

- скриншотами с сайта Единой информационной системы закупок, а также с электронной почты СШ № 5, содержащей телефонограмму № 449 от 29.12.2016 г. о подписании договоров на поставку продуктов питания (т. 8 л.д. 129-130);

- копией телефонограммы от 30.12.2016 г. начальника планово-экономического отдела Свидетель №221 о необходимости предоставления не позднее 19.01.2017 г. планов финансово-хозяйственной деятельности на 2017 год, сведений об операциях с целевыми субсидиями на 2017 год (т. 18 л.д. 117);

- копией скриншота электронного письма Управления образования г. Волгодонска от 12.01.2017 г., адресованного руководителям образовательных учреждений, из содержания которого следует, что при получении писем от поставщиков с предложениями о заключении договоров, необходимо зарегистрировать их в журнале входящей документации датой получения. Копии данных писем необходимо предоставить в Управление образования. Рекомендовано самостоятельно на данные письма не отвечать (т. 5 л.д. 18);

- фото с электронного почтового ящика МБОУ СШ № 7, содержащего письмо Управления образования г. Волгодонска от 16.01.2017 г. следующего содержания: «Уважаемые руководители! Напоминаем Вам, что договоры, заключенные между образовательными учреждениями и поставщиками (подрядчиками, исполнителями) являются закрытой информацией, которая не подлежит разглашению и передаче третьим лицам (сторонним организациям)!». Аналогичное письмо руководителям детских садов (т. 1 л.д. 216, т. 5 л.д. 19);

- ответами и сопроводительными письмами дошкольных образовательных учреждений на запрос Управления экономической безопасности и противодействия коррупции от 31.01.2017 г. о предоставлении оригиналов документов (т. 5 л.д. 46, 48, 50, 52, 55, 58, 61, 63, 65, 67, 70, 71, 72, 74, 77, 79, 81, 83, 85, 87, 89-93, 106, 108, 112, 127, 128);

- копией информации о закупках для муниципальных нужд МБОУ СШ № 15 на 2016 и 2017 г.г.; решением № 1-30-12/16 от 30.12.2016 г. МБОУ СШ № 15 о возможности заключения договоров с единственными поставщиками (т. 18 л.д. 129-130);

- копиями коммерческих предложений ИП Потерпевший №5 со входящим штампом Управления образования г. Волгодонска от 01.12.2016 г., ООО «СоюзТорг» со штампом входящей корреспонденции Управления образования г. Волгодонска от 19.12.2016 г., ИП Потерпевший №6 со штампом входящей корреспонденции Управления образования г. Волгодонска от 23.12.2016 г.; ИП Свидетель №4, ИП Свидетель №230, содержащих рукописные записи о входящем номере от октября 2016 года, ООО «Комбинат общественного питания № 1», содержащего рукописную запись о входящем номере от 31.10.2016 г., ИП Свидетель №2, содержащего рукописную запись о входящем номере от ДД.ММ.ГГГГ.(т. 2 л.д. 79-84, 114-151, 154, т. 3 л.д. 203-230, т. 15 л.д. 211-248);

- копиями Устава ООО «Цимлянский мясокомбинат», решений и приказов ООО «Цимлянский мясокомбинат» относительно его деятельности, копиями Устава ООО «Спутник», доверенности на имя Потерпевший №7, решений и приказов, свидетельства о государственной регистрации юридического лица в отношении ООО «Спутник» (т. 31 л.д. 191-204, 228-252);

- копиями выписки из Единого государственного реестра юридических лиц (далее выписки из ЕГРЮЛ) в отношении ООО «Продовольственная база № 29» (учредитель Свидетель №2, лицо, обладающее правом действовать от имени юридического лица - Свидетель №3); выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (далее выписки из ЕГРИП) в отношении Свидетель №2, Свидетель №4, выписки из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Комбинат общественного питания» (учредитель Свидетель №4, лицо, обладающее правом действовать от имени юридического лица - Свидетель №3); в отношении ООО «Комбинат общественного питания № 1» (учредитель Свидетель №3) (т. 2 л.д. 85-111);

- копиями договоров от 09.01.2017 г. на поставку продуктов питания, заключенных образовательными учреждениями г. Волгодонска с ИП Свидетель №2, ИП Свидетель №4, ООО «Комбинат общественного питания № 1», содержание которых изложено в установочной части приговора, с приложением в виде спецификации товаров, графика поставки товаров, расчета цены договора; информацией о заключенных договорах на поставку продуктов питания на 2017 год от 10.02.2017 г., предоставленной Администрацией г. Волгодонска (т. 2 л.д. 67-78, т. 3 л.д. 29-169, т. 8 л.д. 133-139, 148-198, 234-250, т. 9 л.д. 1-107, 121-239, т. 10 л.д. 1-6, л.д. 25-65);

- копиями товарных накладных ИП Свидетель №2, ООО «Комбинат общественного питания № 1», ИП Свидетель №4 о поставке продуктов питания по наименованиям в образовательные учреждения г. Волгодонска по договорам поставки от 09.01.2017 г., счетами на оплату за поставленные продукты (т. 3 л.д.24-25, т. 4 л.д. 242, 243, 245, т. 5 л.д. 99-105, 113-122);

- информацией от 23.05.2017 г., предоставленной Администрацией г. Волгодонска, об оплате за продукты питания по договорам от 09.01.2017 г. ООО «Комбинат общественного питания № 1», ИП Свидетель №2, ИП Свидетель №4 за период январь – май 2017 г. в сумме 57 259 593,25 руб., из которых бюджетные средства в сумме 7 641 839,44 руб., внебюджетные – 49 617 753,81 руб., а также информацией о расходах и закупках продуктов питания образовательных учреждений г. Волгодонска в 2017 году (т. 23 л.д. 2-54, т. 25 л.д. 144-185);

- постановлением о предоставлении результатов оперативно-розыскной деятельности органу дознания, следователю или в суд № 115/20/1603 от 17.02.2017 г. с сопроводительным письмом от 17.02.2017 г., согласно которым органу расследования предоставлены результаты оперативно-розыскной деятельности, полученные на основании постановления Волгодонского районного суда № 165с от 09.01.2017 г. о прослушивании телефонных переговоров Пустошкиной А.А., рассекреченных постановлением Волгодонского районного суда № 1 от 16.02.2017 г., постановлением заместителя начальника УФСБ России по Ростовской области № 115/20/1588 от 16.02.2017 г. (т. 6 л.д. 59, 65-70);

- справкой о результатах оперативно-розыскного мероприятия «Прослушивание телефонных переговоров», содержащих материалы прослушивания телефонных переговоров Пустошкиной А.А. (т. 6 л.д. 71-114);

- постановлением о предоставлении результатов оперативно-розыскной деятельности органу дознания, следователю и в суд от 26.04.2017 г. с сопроводительным письмом, согласно которому органу расследования предоставлены рассекреченные постановлением от 26.04.2017 г. результаты оперативно-розыскных мероприятий на дисках №№ 2006с, 2007с (т. 22 л.д. 169-173);

- заключением специалиста от 14.02.2017 г. о проведении исследования информации по материалу КУСП № 1078 от 18.01.2017 г. жесткого диска, изъятого из помещения серверной Управления образования г. Волгодонска, согласно которому документы, содержащие тексты договоров на поставку продуктов питания в образовательные учреждения на 2017 год с поставщиками ООО «Комбинат общественного питания», ИП Свидетель №4, ИП Свидетель №2, телефонограммы, приказы и прочие документы, имеющие значение к поставкам продуктов на 2017 год, обнаружены в папках «Почта исходящая» - отдел закупки, 2017, Свидетель №9, Комбинат 30.06.2014, КП, Новая папка, Свидетель №1, питание сады, Свидетель №210, Пустошкина А.А., телефонограммы 2017». В указанных папках обнаружена информация о создании файлов «Протокол от 15.12.2016» с указанием различной продукции – от даты изменения 18.01.2017 г., 14.01.2017 г., 15.01.2017 г., 16.01.2017 г.; разбивка по коммерческим – 13.01.2017 г.; свод Расчет цены методом сопоставимых рыночных цен – 13.01.2017 г.; коммерческие (Кудрявцева, Токарева, КОП 1, Поливода – 17, 18.01.2017 г.); из папки «от ФИО206» - файлы «ком куд 001», «ком кудр 001, 002, 003», «кп пб 001, 002, 003» - от 12.01.2017 г.; из папки «Комбинат 30.06.2014» - файлы «Претензия 1», «Претензия» от 30.06.2016 г.; в папке «Свидетель №1» Столяру – файлы «Приложение», «Свидетель №232 о продуктах питания» от даты изменения 18.01.2017 г.; в папке «Питание сады» - в том числе, файлы, «протокол обоснования молоко и молочные, протокол обоснования говядина, протокол обоснования цыплята, протокол обоснования овощи, протокол обоснования яблоки, протокол обоснования хлеб, спецификация с указанием данных продуктов, сводная МБДОУ 1 полугодие 2017, аукционная документация молоко и молочные продукты 1 полугодие 2017» - датами создания 18, 24, 25, 26.10.2016 г.; в папке «Свидетель №210» обнаружена папка «договора по питанию МБДОУ ДС Улыбка» датой изменения 18.01.2017 г., который содержит файлы «Улыбка овощи, фрукты, цыплята и другие наименования продуктов» датами изменения (дата последнего сохранения) 17, 18, 20, 21.12.2016 г., дата создания (дата размещения в папке) 13.01.2017 г.; файл «Свод Расчет цены методом сопоставимых рыночных цен» - 13.01.2017 г.; в папке «Пустошкина А.А.» файлы, в том числе, «по Прокофьеву» - дата изменения 16.01.2017 г., «цены 2016 2017» - 16.01.2017 г.; в папке «Телефонограммы» - файл «тел. БН от 17.01.2017 г. предоставление договоров» - 17.01.2017 г. Кроме того, специалистом были восстановлены файлы, в том числе, «Протокол от 15.11.2016», «Протокол от 15.12.2016» с наименованием по позициям продуктов; а также в папке телефонограммы файл «тел № 448 от 29.12.2016 подписание договоров питание сады». Обнаруженные и восстановленные файлы записаны на диск, содержащийся в приложении № 1 к заключению. При этом специалист указывает, что под датой создания файла понимается его физическое размещение в папке, под датой изменения – дата последнего сохранения; в случае с восстановленными файлами датой изменения является дата его восстановления (т. 2 л.д. 189-202);

- заключениями судебных компьютерных экспертиз № 2/258 от 21.02.2018 г., № 2/266 от 28.02.2018 г., № 2/265 от 26.02.2018 г., 2/264 от 20.02.2018 г., 2/263 от 13.03.2018 г., № 2/262 от 14.03.2018 г., № 2/261 от 06.03.2018 г., № 2/260 от 26.02.2018 г., № 2/267 от 04.08.2017 г., № 2/259 от 22.02.2018 г., согласно выводам которых на представленных накопителях на жестких магнитных дисках системных блоков, а также на изъятых по месту жительства Пустошкиной А.А. 2 флэш-картах имеются файлы в явном виде, содержащие ключевые слова Свидетель №2, Свидетель №4, Свидетель №3, Свидетель №230, ООО «Комбинат общественного питания № 1», ООО «Комбинат общественного питания», ООО «Продовольственная база № 29», ООО «Продовольственный склад № 29», ООО «Эконом». Обнаруженные сведения представлены на оптических дисках, являющихся приложением к заключениям (т. 14 л.д. 41-48, 57-63, 72-78, 87-93, 103-110, 119-126, 135-142, 151-157, 166-173, 191-198);

- отчётом Председателя Контрольно-счетной палаты города Волгодонска от 06.02.2017 г. о результатах внепланового контрольного мероприятия «Проверка законности и результативности (эффективности и экономности) использования средств, направленных образовательными учреждениями г. Волгодонска на закупку продуктов питания на 2017 год, проведенного на основании поручения Волгодонской городской Думы от 19.01.2017 № 03-11/18, приказа председателя Контрольно-счётной палаты г. Волгодонска от 20.01.2017 № 3 «О проведении внепланового контрольного мероприятия» с приложением сравнительного анализа цен и стоимости продуктов питания, закупленных 10 образовательными учреждениями города на основании договоров, заключенных 09.01.2017 г. с единственным поставщиком. Согласно выводам указанного отчёта установлено, что 56 образовательных учреждений г. Волгодонска 09.01.2017 г. заключили 817 договоров на поставку продуктов питания на общую сумму 152 337,3 тыс. руб. Необходимость внесения учреждениями изменений в планы-графики размещения заказов на 2016 год в части отмены проведения совместных аукционов в электронной форме на закупки продуктов питания в 1 полугодии 2017 года отсутствовала. Закупки продуктов питания на 2017 год осуществлены учреждениями 09.01.2017 г. у единственного поставщика на основании п. п. 4, 5 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ. Девятью учреждениями приняты решения о способе определения поставщика с нарушением требований, установленных законодательством РФ о контрактной системе. Процедура определения и обоснования цены договоров, заключаемых с единственным поставщиком на поставку продуктов питания, осуществлялось учреждениями методом сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) и оформлялось протоколами обоснования цены, в которых использованы не менее трех цен на товары, которые содержались в коммерческих предложениях различных поставщиков. В ходе контрольного мероприятия учреждениями, как заказчиками, не представлено документальное подтверждение осуществленных ими процедур в целях получения ценовой информации в отношении продуктов питания для определения цены договора. Договоры на поставку продуктов питания в 2017 году заключены учреждениями с тремя поставщиками ИП Свидетель №2, ИП Свидетель №4, ООО «Комбинат общественного питания № 1». Согласно п. 4.1 каждого из заключенных договоров срок поставки товара - с 09.01.2017 г. по 31.12.2017 г., что соответствует сроку действия договора (п. 10.1). Проверка результативности (эффективности и экономности) использования средств, направленных образовательными учреждениями г. Волгодонска на закупку продуктов питания на 2017 год, проведена выборочно, на основе данных 10 учреждений, на долю которых приходится 18,3% суммы всех заключенных договоров. Сумма заключенных договоров составляет по 7 учреждениям из 10 более 70% планового объема выплат на продукты питания на 2017 год, по двум учреждениям – более 85%. Школой № 7 сумма заключенных договоров на поставку продуктов питания превысила плановый годовой объем выплат на 0,9%. В ходе сравнительного анализа цен и стоимости продуктов питания, закупленных 10 анализируемыми учреждениями, установлено, что потенциальная экономия средств, как разница между стоимостью закупленных по состоянию на 20.01.2017 г. продуктов питания по ценам уже заключенных договоров и ценам коммерческих предложений, официально поступивших в Управление образования (от ИП Потерпевший №5 и ИП Потерпевший №6), могла бы составить 6 582,8 тыс. руб. или 24,7 % от общей суммы 140 заключенных договоров по 49 анализируемым позициям (26 616,5 тыс. руб.). Цены заключенных договоров на поставку продуктов питания по 47 позициям из 49 выше цен, предлагаемых ИП Потерпевший №5 и ИП Потерпевший №6 В ходе выборочной проверки организации питания установлены превышение среднемесячной стоимости набора продуктов питания на одного ребенка, необходимого для приготовления пищи, а также нарушения норм питания воспитанников и учащихся, которые выразились в несоответствии фактического рациона питания примерному меню. Согласно пояснений руководителей учреждений, основной причиной нарушений является рост цен на продукты питания, что не позволяет соблюдать установленные размеры среднемесячной стоимости набора продуктов питания. С целью корректировки фактической среднемесячной стоимости возникла необходимость уменьшения объема порций, исключения отдельных блюд и продуктов из меню. Все вышеизложенное свидетельствует о том, что произведенные образовательными учреждениями г. Волгодонска закупки продуктов питания на 2017 год приведут к неэффективному использованию бюджетных и внебюджетных средств, так как лучшие условия исполнения договоров (по сравнению с другими участниками закупок) не созданы, заданные результаты обеспечения муниципальных нужд в части питания детей с использованием наименьшего объема средств не будут достигнуты (т. 6 л.д. 45-64);

- заключением специалистов Ростовского УФАС России № 2207/03 от 15.02.2017 г., предоставленным по поручению Седьмого следственного управления (с дислокацией в г. Ростов-на-Дону), согласно которому проведена документальная проверка при осуществлении закупок пищевых продуктов на 2017 год, путем изучения, в том числе, договоров на поставку продуктов питания от 09.01.2017г., заключенных муниципальными образовательными учреждениями г. Волгодонска с единственными поставщиками ИП Свидетель №2, ИП Свидетель №4, ООО «Комбинат общественного питания № 1». В ходе проверки при заключении указанных договоров установлены признаки нарушений ч. 5 ст. 24, п. 4 ч. 1 ст. 93 Федерального закона № 44 от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

В действиях Управления образования г. Волгодонска, ИП Свидетель №2, ИП Свидетель №4, ООО «Комбинат общественного питания № 1» установлены признаки нарушения ст. 16 Федерального закона № 135 от 26.07.2006 «О защите конкуренции» (т. 6 л.д. 30-39);

- копией приказа УФАС по Ростовской области № 61 от 15.02.2017 г. о возбуждении дела и создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в отношении Управления образования г. Волгодонска, ИП Свидетель №2, ИП Свидетель №4, ООО «Комбинат общественного питания № 1» (т. 6 л.д. 40, 42);

- копией информации муниципальных бюджетных образовательных учреждений, а также ИП Свидетель №2, ИП Свидетель №4, ООО «Комбинат общественного питания № 1», предоставленной в УФАС России по Ростовской области по делам о нарушении антимонопольного законодательства (т. 30 л.д. 116-251, т. 31 л.д. 1-22);

- копиями решений УФАС по Ростовской области от 21.03.2017 г., 17.03.2017 г., 16.03.2017 г., 15.03.2017 г., 14.03.2017 г., 13.03.2017 г. в отношении образовательных учреждений г. Волгодонска. Согласно данным решениям Заказчик в лице МБОУ «Гимназия «Шанс» признан нарушившим п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона; Заказчик в лице МБОУ «Лицей №24» признан нарушившим ч. 11 ст. 21 Закона; Заказчик в лице МБОУ «Средняя школа №1» признан нарушившим ч. 11 ст. 21 Закона; Заказчик в лице МБОУ «Средняя школа №5» признан нарушившим ч. 11 ст. 21 Закона; Заказчик в лице МБОУ «Средняя школа №8 «Классическая» признан нарушившим ч. 11 ст. 21 Закона; Заказчик в лице МБОУ «Средняя школа №9» признан нарушившим п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона; Заказчик в лице МБДОУ «Детский сад «Аленький цветочек» признан нарушившим п. 5 ч. 1 ст. 93, ч. 5 ст. 24 Закона; Заказчик в лице МБДОУ «Детский сад «Аленушка» признан нарушившим ч. 11 ст. 21 Закона; Заказчик в лице МБДОУ «Детский сад «Голубые дорожки» признан нарушившим ч. 11 ст. 21 Закона; Заказчик в лице МБДОУ «Детский сад «Дружные ребята» признан нарушившим ч. 11 ст. 21 Закона; Заказчик в лице МБДОУ «Детский сад «Золотой ключик» признан нарушившим ч. 15 ст. 21 Закона; Заказчик в лице МБДОУ «Детский сад «Красная Шапочка» признан нарушившим п. 5 ч. 1 ст. 93, ч. 5 ст. 24, ч. 11 ст. 21 Закона; Заказчик в лице МБДОУ «Детский сад «Ласточка» признан нарушившим ч. 15 ст. 21 Закона; Заказчик в лице МБДОУ «Детский сад «Малыш» признан нарушившим п. 5 ч. 1 ст. 93, ч. 5 ст. 24 Закона; Заказчик в лице МБДОУ «Детский сад «Машенька» признан нарушившим п. 5 ч. 1 ст. 93, ч. 5 ст. 24 Закона; Заказчик в лице МБДОУ «Детский сад «Светлячок» признан нарушившим ч. 15 ст. 21 Закона; Заказчик в лице МБДОУ «Детский сад «Солнышко» признан нарушившим п. 4 ч. 1 ст. 93, ч. 15 ст. 21 Закона; Заказчик в лице МБДОУ «Детский сад «Чайка» признан нарушившим п. 5 ч. 1 ст. 93, ч. 5 ст. 24, ч. 15 ст. 21 Закона (т. 22 л.д. 75-187);

- копией решения УФАС по Ростовской области от 17.05.2017 г. по делу № 225/04, согласно которому Управление образования г. Волгодонска, ООО «Комбинат общественного питания № 1», ИП Свидетель №2, ИП Свидетель №4 признаны нарушившими ст. 16 ФЗ «О защите конкуренции»; с приложением в виде списка рассылки решения; предписаниями № № 361/04, 362/04, 363/04, 364/04 от 17.05.2017 г., согласно которым Управлению образования г. Волгодонска, ООО «Комбинат общественного питания № 1», ИП Свидетель №2, ИП Свидетель №4 предписано прекратить нарушение ст. 16 ФЗ «О защите конкуренции», а ООО «Комбинат общественного питания № 1», ИП Свидетель №2, ИП Свидетель №4, кроме того, предписано принять меры по расторжению договоров на поставку продуктов питания от 09.01.2017 г., заключенных с образовательными учреждениями г. Волгодонска (т. 22 л.д. 57-74);

- информацией Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) Управление по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия от 13.07.2018 г. в отношении ООО «Комбинат общественного питания № 1», ИП Свидетель №2, ИП Свидетель №4; Постановлениями по делу об административном правонарушении №№ 02/1-14-449/2015 от 02.06.2015 г., 02-35-35/2013 от 31.01.2013 г., 02/1-33-1556/2014 от 10.02.2015 г., 02/1-14-8/2016/04/02/81/100000 от 18.02.2016 г., 04/1-03-308/2014 от 23.09.2014 г., 04/1-08-115/2015 от 05.05.2015 г. в отношении ИП Свидетель №2, ООО «Комбинат общественного питания № 1», ООО «Комбинат общественного питания»; протоколами испытаний от 27.02.2017 г. (т. 22 л.д. 191-221);

- сводной информацией от 14.08.2019 г. с приложением информации, полученной от образовательных учреждений г. Волгодонска, и сводной информацией (исправленной) от 10.09.2019 г. с приложением информации, полученной от образовательных учреждений г. Волгодонска, по договорам поставки продуктов питания от 09.01.2017 г., производимой в 2017 году ИП Поливода Д.С., ИП Кудрявцевой Н.С., ООО «Комбинат общественного питания № 1». Указанные сводные информации предоставлены по запросу от 05.08.2019 г. Управлением образования г. Волгодонска по сведениям от 56 учреждений. В сводных информациях отражены количество фактически поставленных продуктов с разбивкой по наименованиям, цена за единицу измерения, а также фактически оплаченная сумма по договорам поставки продуктов питания от 09.01.2017 г. Согласно сводной информации от 10.09.2019 г., следует, что сумма фактически оплаченных поставок продуктов питания по договорам от 09.01.2017 г. составила 78 372 432,70 руб. (т. 28 л.д. 87-130, 131-249, т. 29 л.д. 1-15, 25-140);

- заключением специалиста № 297 от 20.09.2019 г., согласно которому исследованием договоров на поставку продуктов питания от 09.01.2017 г., заключенных муниципальными образовательными учреждениями г. Волгодонска с единственными поставщиками ИП Свидетель №2, ИП Свидетель №4, ООО «Комбинат общественного питания № 1» установлено, что сумма фактически оплаченных поставок продуктов питания по договорам от 09.01.2017 г. составила 78 372 432, 36 руб.; сумма поставок продуктов питания по договорам от 09.01.2017 г., исчисленная в ценах, указанных в коммерческих предложениях ИП Потерпевший №5 и ИП Потерпевший №6 составила 58 527 466,32 руб.; разница между суммами фактически понесенных расходов на оплату поставок продуктов питания по договорам от 09.01.2017 г., и суммой стоимости тех же продуктов питания, исчисленной в ценах, указанных в коммерческих предложениях ИП Потерпевший №5 и ИП Потерпевший №6, (без учета продуктов питания, отсутствующих в коммерческих предложениях ИП Потерпевший №5 и ИП Потерпевший №6) составила 16 022 336,48 руб. (т. 29 л.д. 144-250, т. 30 л. 1-86);

- приобщенной по ходатайству государственного обвинителя сводной информацией по договорам поставки продуктов питания от 09.01.2017 г., производимой в 2017 году ИП Свидетель №2, ИП Свидетель №4, ООО «Комбинат общественного питания № 1», предоставленной Управлением образования г. Волгодонска, а также подведомственными образовательными учреждениями, с указанием количества фактически поставленных продуктов, стоимости и фактически оплаченной стоимости с разбивкой по источникам финансирования, согласно которой сумма фактически оплаченных поставок продуктов питания по договорам от 09.01.2017 г. составляет 78 372 432,70 руб., из которых за счет средств местного бюджета – 12 744 049,01 руб., за счет внебюджетных средств – 65 628 383,70 руб.;

- протоколом осмотра предметов (документов) от 09.02.2017 г. с фототаблицей, согласно которому осмотрены впоследствии признанные и приобщенные к уголовному делу в качестве вещественных доказательств на основании соответствующего постановления от 31.08.2019 г.: изъятые при осмотрах мест происшествия в школах №№ 1, 5, 7, 9, 21, 11, 13, 15, 18, 22, 23, 8 «Классическая», «Центр образования», «Лицей «Политэк», «Гимназия № 1 «Юнона», «Лицей № 24», «Лицей № 16», «Гимназия юридическая», «Гимназия шанс» и 2 детских садах «Малыш», «Золушка» г. Волгодонска, а также предоставленные УЭБ и ПК ГУ МВД России по Ростовской области изъятые в ходе процессуальной проверки сообщения о преступлении № 6 пр-17 от 19.01.2017 г. предметы и документы, в том числе, договоры от 09.01.2017 на поставку продуктов питания на 2017 год, заключенные с ИП Свидетель №2, ИП Свидетель №4, ООО «Комбинат общественного питания № 1»; коммерческие предложения ИП Свидетель №2, ИП Свидетель №4, ООО «Комбинат общественного питания №», ИП Потерпевший №5, ИП Свидетель №230; журналы регистрации коммерческих предложений; протоколы обоснования цены договоров, заключаемых с единственными поставщиками ООО «Комбинат общественного питания № 1», ИП Свидетель №2, ИП Свидетель №4; телефонограммы №№ 5 от 16.01.2017 г., 412 от 25.11.2016 г., 413 от 25.11.2016 г., 449 от 29.12.2016 г., Б/Н от 17.01.2017 г. (т. 10 л.д. 132-250, т. 11 л.д. 1-92, т. 33 л.д. 24-33);

- протоколом осмотра предметов (документов) от 25.04.2017 г. с фототаблицей, согласно которому осмотрены впоследствии признанные и приобщенные к уголовному делу в качестве вещественных доказательств на основании соответствующего постановления от 25.04.2017 г. изъятые в ходе обысков от 02.03.2017 г. в Управлении образования г. Волгодонска, по месту жительства Свидетель №230, по месту жительства Пустошкиной А.А. предметы и документы, в том числе, телефонограммы №№ 412, 413 от 25.11.2016 г., 448, 449 от 29.12.2016 г., содержащие подписи от имени Пустошкиной А.А., «Ценовые предложения по продуктам питания на 2017 год»; «Мониторинг средних цен на продукты питания в стационарных торговых объектах по состоянию на 01.12.2016»; коммерческие предложения индивидуального предпринимателя Потерпевший №5 на имя начальника Управления образования Администрации г. Волгодонска Пустошкиной А.А. от 30.11.2016 г. на поставку продуктов питания с фиксированными ценами на 1-е полугодие 2017 года; мобильный телефон «Пустошкиной А.А.; мобильный телефон Свидетель №233 (т. 12 л.д. 81-152, 153-159);

- протоколами осмотра предметов (документов) от 29.04.2017 г., 02.05.2017 г., 03.05.2017 г. с фототаблицами, согласно которым осмотрены предметы и документы, изъятые в офисных помещениях ООО «Комбинат общественного питания № 1», ИП Свидетель №2, ИП Свидетель №4 по адресу: <адрес>, в том числе, дополнительные соглашения к договорам от 09.01.2017 г. на поставку продуктов питания; спецификации товаров; товарные накладные, счета на оплату, мобильные телефоны (т. 12 л.д. 160-230, 231-250, т. 13 л.д. 1-81, 82-99);

- протоколом осмотра предметов, аудиозаписей и прослушивания фонограмм от 11.11.2017 г. с фототаблицей, согласно которому осмотрен впоследствии признанный и приобщенный к уголовному делу в качестве вещественного доказательства на основании соответствующего постановления от 11.11.2017 г. CD-R диск с заводским номером «C33826221 22», предоставленный 09.02.2017 г. Свидетель №53 в ходе опроса (т. 9 л.д. 108-111), на котором содержатся аудиозаписи проведенного 16.01.2017 г. совещания в Управлении образования г. Волгодонска - фонограмма разговора, состоявшегося 16.01.2017 г. с участием Свидетель №15 и Свидетель №1, в ходе которого последние сообщают участникам совещания о том, что поступило указание Пустошкиной А.А., в соответствии с которым они раздают руководителям образовательных учреждений г. Волгодонска коммерческие предложения ИП Свидетель №2, ИП Свидетель №4 и ООО «Комбинат общественного питания № 1» и сообщают о необходимости зарегистрировать их прошедшими датами и внести эти сведения в реестры учета коммерческих предложений; а также фонограмма разговора, состоявшегося в ходе совещания 16.01.2017 г. с участием Пустошкиной А.А., Свидетель №15 и Свидетель №1, в ходе которого Пустошкина А.А. убеждает участников совещания в правомерности действий по отмене аукционов и заключению прямых договоров на поставку продуктов питания на 2017 год с единственными поставщиками - ООО «Комбинат общественного питания № 1», ИП Свидетель №2, ИП Свидетель №4 (т. 13 л.д. 100-108, 109-111);

- протоколом осмотра предметов (документов) от 04.11.2017 г. с фототаблицей, согласно которому осмотрены впоследствии признанные и приобщенные в качестве вещественных доказательств на основании соответствующего постановления от 04.11.2017 г. два диска с результатами ОРМ №№ 2006с, 2007с, предоставленные ГУ МВД России по Ростовской области, содержащие видеозаписи встречи Пустошкиной А.А., Свидетель №12, Свидетель №18, Свидетель №19, Свидетель №1 и адвоката, произошедшей 02.02.2017 г. по адресу: г. Ростов-на-Дону, пр. Театральный, 85, в ходе которой последние обсуждают обстоятельства проводимой в отношении Пустошкиной А.А. проверки и вырабатывают меры, которые бы позволили избежать Пустошкиной А.А. возбуждения в отношении нее уголовного дела (т. 13 л.д. 112-126, 127-129);

- протоколом осмотра предметов, аудиозаписей и прослушивания фонограмм от 24.12.2017 г., согласно которому осмотрен впоследствии признанный и приобщенный к уголовному делу в качестве вещественного доказательства на основании соответствующего постановления от 24.12.2017 г. оптический диск с регистрационным номером «115/20/222с» от 15.02.2017 г. с результатами оперативно-розыскного мероприятия «прослушивание телефонных переговоров», проведенного в отношении Пустошкиной А.А., в том числе, по абонентскому номеру №, с имеющимися фонограммами телефонных переговоров Пустошкиной А.А. в период с 12.01.2017 г. по 17.01.2017 г., в том числе, с Свидетель №2, Свидетель №4, Свидетель №1, Свидетель №14 (т. 13 л.д. 130-250);

- протоколом осмотра предметов (документов) от 11.01.2018 г. с фототаблицей, согласно которому осмотрены впоследствии признанные и приобщенные к уголовному делу в качестве вещественных доказательств: жесткий диск Seagate ST500DM002, изъятый с сервера Управления образования, диск с записанной информацией с жесткого диска в ходе исследования по материалу процессуальной проверки преступления, содержащий, в том числе, тексты договоров поставок продуктов питания в образовательные учреждения г. Волгодонска на 2017 год, заключенные с ИП Свидетель №2, ИП Свидетель №4, ООО «Комбинат общественного питания № 1», а также телефонограммы с указаниями Пустошкиной А.А. (т. 14 л.д. 1-33);

- протоколом осмотра предметов от 08.01.2018 г. с фототаблицей, согласно которому осмотрены впоследствии признанные и приобщенные к уголовному делу в качестве вещественных доказательств на основании соответствующего постановления от 08.01.2018 г. диски, содержащие информацию о телефонных соединениях по абонентским номерам, находящимся в пользовании Пустошкиной А.А., Свидетель №3, Свидетель №2, Свидетель №4, Свидетель №22 за период с 01.01.2016 г. по 20.02.2017 г., предоставленные ПАО «Мегафон», ПАО «ВымпелКом», Ростовским филиалом ООО «Т2 Мобайл», ПАО «МТС». Согласно указанной информации имелись телефонные соединения между Пустошкиной А.А. с Свидетель №2, Свидетель №4, Свидетель №3 (т. 25 л.д. 11, 22-23, 34, 45-115);

- протоколом осмотра предметов от 22.08.2018 г. с фототаблицей, согласно которому осмотрены впоследствии признанные и приобщенные к уголовному делу в качестве вещественных доказательств на основании соответствующего постановления документы, предоставленные детскими садами г. Волгодонска: «Кораблик» - 31.01.2017 г.; «Мишутка» и «Голубые дорожки» - 01.02.2017 г., в том числе, договоры на поставку продуктов питания от 09.01.2017 г. (т. 25 л.д. 223-244, т. 33 л.д. 15-18);

- протоколами осмотра предметов (документов) от 27.06.2018 г., 16.07.2018 г., с фототаблицами, согласно которым осмотрены системные блоки персонального компьютера, изъятые 02.03.2017 г. в ходе обыска в Управлении образования г. Волгодонска с рабочих мест Свидетель №13, Свидетель №9, Свидетель №210, а также диски, представленные экспертами в качестве приложения к заключениям экспертов № 2/261 от 06.03.2018 г., № 2/260 от 26.02.2018 г., № 2/264 от 20.02.2018 г., содержащие электронные версии договоров на поставку различных продуктов питания, заключенных общеобразовательными учреждениями г. Волгодонска с ИП Свидетель №4, ИП Свидетель №2, ООО «Комбинат общественного питания № 1»; электронные версии реестров заключенных договоров на поставку продуктов питания в 2017 году по отдельным дошкольным, общеобразовательным учреждениям г. Волгодонска; электронные таблицы с информацией о продуктах питания, поставщиках ИП Свидетель №4, ИП Свидетель №2, ООО «Комбинат общественного питания № 1», суммой контрактов, по дошкольным образовательным учреждениям г. Волгодонска; электронные версии телефонограмм отдела по организации закупок Управления образования г. Волгодонска в адрес руководителей общеобразовательных учреждений г. Волгодонска № б/н от 25.11.2016 г., № № 448, 449 от 29.12.2016 г., электронные версии коммерческих предложений ООО «Комбинат общественного питания № 1», ИП Свидетель №4, ИП Свидетель №2 на поставку продуктов питания в адрес руководителя Управления образования г. Волгодонска (т. 25 л.д. 116-132, 133-143, 207-222);

- протоколом осмотра предметов (документов) от 15.07.2019 г. с фототаблицей и распечаткой файлов с диска в качестве приложения, согласно которому осмотрен системный блок персонального компьютера, изъятый 02.03.2017 г. с рабочего места Пустошкиной А.А., а также оптический диск со сведениями, скопированными с указанного системного блока, предоставленный экспертом в качестве приложения к заключению эксперта № 2/265 от 26.02.2018 г. Обнаружены электронные файлы, содержащие электронные таблицы со сведениями о подконтрольных Управлению образования г. Волгодонска образовательных учреждениях г. Волгодонска, закупаемых продуктах питания, ценах контрактов, поставщиках ООО «Комбинат общественного питания № 1», ИП Свидетель №4, ИП Свидетель №2 и их предложениях (т. 26 л.д. 1-32);

- протоколом осмотра предметов (документов) от 26.06.2019 г. с фототаблицей, согласно которому осмотрен системный блок персонального компьютера, изъятый 02.03.2017 г. с рабочего места Свидетель №25, а так же оптический диск со сведениями, скопированными с указанного системного блока, предоставленный экспертом в качестве приложения к заключению эксперта № 2/266 от 28.02.2018 г. Обнаружены электронные файлы, содержащие электронные версии договоров на поставку различных продуктов питания, заключенных общеобразовательными учреждениями г. Волгодонска с ИП Свидетель №4, ИП Свидетель №2, ООО «Комбинат общественного питания № 1» (т. 26 л.д. 33-74);

- постановлением о признании и приобщении к уголовному делу в качестве вещественных доказательств от 17.07.2019 г., которым осмотренные выше системные блоки, изъятые с рабочих мест Пустошкиной А.А., Свидетель №25, Свидетель №210, Свидетель №9 и Свидетель №13, а также диски с информацией по заключениям эксперта № 2/261 от 06.03.2018 г., № 2/260 от 26.02.2018 г., № 2/264 от 20.02.2018 г., № 2/265 от 26.02.2018 г., № 2/266 от 28.02.2018 г. признаны в качестве вещественных доказательств (т. 26 л.д. 75-79);

- протоколом осмотра предметов (документов) от 15.08.2019 г., согласно которому осмотрены впоследствии признанные и приобщенные к уголовному делу в качестве вещественных доказательств на основании соответствующего постановления от 15.08.2019 г.: 2 флэш-карты, изъятые при обыске по месту жительства Пустошкиной А.А.; диск CD-R «SmartTrack», прилагаемый к заключению компьютерной судебной экспертизы № 2/267 от 04.08.2017 г. по указанным флеш-картам, содержащий информацию, в том числе, с электронных файлов флеш-карт по заключению муниципальными образовательными учреждениями г. Волгодонска прямых договоров на поставку продуктов питания на 2017 год с единственными поставщиками ИП Свидетель №4, ИП Свидетель №2, ООО «Комбинат общественного питания № 1»; скриншоты с рабочего компьютера Свидетель №210 со страницами почтового сервера «Mail.ru» адрес электронной почты «otdelzakupok_nadezda@mail.ru» с отправленными 18.01.2017 г. электронными письмами в различные муниципальные учреждения г. Волгодонска с прикрепленными шаблонами протоколов обоснования цены договора от 15.11.2016 г., 15.12.2016 г., заключаемых с единственным поставщиком на крупы, мясо, фрукты; карточка личного приема гражданина № 17 от 12.12.2016 г., согласно которой 13.12.2016 г. Пустошкиной А.А. был осуществлен личный прием Свидетель №5 по вопросам поставки продуктов питания и последнему даны разъяснения (т. 33 л.д. 1-14, 19-23);

- протоколом осмотра предметов (документов) от 24.08.2019 г., согласно которому осмотрены предметы и документы, изъятые в ходе выемок, в детских садах г. Волгодонска: «Алёнушка», «Красная шапочка», «Журавлик», «Дружные ребята», «Чайка», «Солнышко», «Уголёк», «Ласточка», «Голубые дорожки», «Мишутка», «Колокольчик», «Аленький цветочек», «Улыбка», «Космос», «Жемчужинка», «Гусельки», «Калинка», «Катюша», «Родничок», «Росинка», «Чебурашка», «Вишенка», «Рябинушка», «Колобок», «Дружба», «Машенька», «Золотой ключик», «Светлячок», «Зоренька», «Кораблик», «Одуванчик», «Тополек», «Лазорики», «Весна», «Парус», впоследствии признанные и приобщенные к уголовному делу в качестве вещественных доказательств на основании соответствующего постановления от 24.08.2019 г., в том числе, договоры на поставку продуктов питания от 09.01.2017 г., содержание которых приведено в установочной част приговора; копии (распечатки) телефонограмм № 413 от 25.11.2016 г., № 448 от 29.12.2016 г., б/н от 31.10.2016 г., № 442 от 21.12.2016 г., № 441 от 20.12.2016 г., № 368 от 14.10.2016 г., содержание которых приведено выше; коммерческие предложения ИП Потерпевший №5, ИП Свидетель №230, ИП Свидетель №2, ИП Свидетель №4, ООО «Комбинат общественного питания № 1»; подлинники протоколов от 15.11.2016 г., 15.12.2016 г. обоснования цены договоров; журналы регистрации коммерческих предложений образовательных учреждений; счета на оплату, выставленные единственными поставщиками ИП Свидетель №2, ИП Свидетель №4, ООО «Комбинат общественного питания № 1» (т. 26 л.д. 80-250, т. 27 л.д. 1-250, т. 28 л.д. 1-52, 53-64);

- исследованными в судебном заседании с участием сторон вещественными доказательствами, в том числе, аудио, видеоматериалами на дисках, телефонограммами, коммерческими предложениями, скриншотами с компьютера Свидетель №210, карточкой личного приема Свидетель №5

Все указанные доказательства суд признает относимыми, допустимыми и достоверными, а в совокупности – достаточными для признания Пустошкиной А.А. виновной в совершении преступления, изложенного в установочной части приговора.

К такому выводу суд пришел исходя из анализа собранных по делу доказательств в их совокупности.

Признавая вышеприведенные показания потерпевших, представителей потерпевших, свидетелей, специалистов, а также показания подсудимой в части, соответствующей установленным обстоятельствам дела, в качестве относимых, допустимых и достоверных доказательств, суд исходит из того, что они последовательны и в целом согласуются между собой относительно значимых для дела обстоятельств, получены в соответствии с уголовно-процессуальным законом, содержат сведения об обстоятельствах, относящихся к преступлению.

Оснований не доверять приведенным выше показаниям потерпевших, представителей потерпевших, свидетелей, специалистов не имеется. Обстоятельств, указывающих на наличие у них веских и объективных причин оговаривать Пустошкину А.А., обстоятельств, порочащих их показания, либо указывающих на наличие у самой подсудимой причин для самооговора, не установлено.

Показания свидетелей Свидетель №2, Свидетель №4, Свидетель №3, а также показания Пустошкиной А.А. суд принимает только в той части, в которой они соответствуют установленным по делу обстоятельствам и согласуются с другими доказательствами, признанными судом относимыми, допустимыми и достоверными.

Показания подсудимой в части, не соответствующей установленным обстоятельствам дела, в том числе, относительно времени и мотива совершения преступления, размера материального ущерба, суд находит несостоятельными и оценивает критически, поскольку они не нашли объективного подтверждения в судебном заседании и полностью опровергнуты совокупностью вышеприведенных доказательств, признанных судом относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для установления вины подсудимой. Показания подсудимой в указанной части суд расценивает как избранный Пустошкиной А.А. способ защиты и неверную трактовку законоположений.

К показаниям свидетелей Свидетель №2, Свидетель №4 и Свидетель №3 в части, несоответствующей установленным обстоятельствам дела, в том числе, относительно того, что с Пустошкиной А.А. они состояли только в деловых отношениях и что самостоятельно осенью 2016 года подавали коммерческие предложения в Управление образования г. Волгодонска, суд относится критически, как к данным с целью помочь Пустошкиной А.А. избежать ответственности за содеянное, поскольку все указанные свидетели являются заинтересованными в благоприятном для подсудимой исходе дела. Подсудимая, совершая преступление, действовала в их пользу путем предоставления им преимущества в конкуренции при заключении договоров с муниципальными образовательными учреждениями, создания благоприятных условий для осуществления их коммерческой деятельности в сфере поставок продуктов питания и обеспечения необоснованного заключения с ними как с единственными поставщиками договоров на поставку продуктов питания в 2017 году в муниципальные образовательные учреждения, с целью получить ими выгоду имущественного характера при осуществлении ими коммерческой деятельности в сфере поставок продуктов питания.

В судебном заседании было установлено то, что потерпевшие, представители потерпевших, свидетели при допросе в суде не помнили некоторых деталей относительно обстоятельств, относящихся к преступлению. Вместе с тем, пробелы в показаниях допрошенных в судебном заседании лиц устранены путем изучения письменных доказательств и показаний, данных указанными лицами на предварительном следствии, при установленных обстоятельствах дела неточности и пробелы в показаниях потерпевших, представителей потерпевших, свидетелей не свидетельствуют о ложности их показаний, не исключают виновности Пустошкиной А.А., объяснимы свойствами человеческой памяти, давностью происходивших событий.

На объективность приведенных в подтверждение вины подсудимой показаний указывает и то, что они подтверждаются полученными в соответствии с законом вышеуказанными письменными и вещественными доказательствами, в совокупности с которыми показания указанных выше лиц с достаточной полнотой воссоздают фактические обстоятельства дела, подтверждают наличие события преступления и виновность подсудимой в его совершении.

Письменные доказательства, а именно протоколы следственных действий, заключения специалистов и иные приведенные выше документы, вещественные доказательства суд признает допустимыми и достоверными, поскольку они получены с соблюдением требований уголовно-процессуального закона. При этом письменные и вещественные доказательства дополняют, уточняют показания указанных выше лиц, в связи с чем, во взаимосвязи изобличают подсудимую в совершении вмененного ей преступления, при обстоятельствах, описанных в установочной части приговора.

Вещественные доказательства по делу, в том числе: вышеприведенные документы, информация о телефонных соединениях, видеозаписи, аудиозапись собрания и аудиозаписи ПТП на дисках, жесткий диск с содержащейся на нем информацией, системные блоки к персональным компьютерам, оптические диски с экспертными заключениями, флэш-карты, телефоны, получены, осмотрены и приобщены в качестве вещественных доказательств по уголовному делу в установленном законом порядке (ст. ст. 176, 177, 81, 82 УПК РФ). Выемки и обыски, в ходе которых получены указанные предметы и документы, произведены в соответствии с требованиями ст.ст. 182, 183 УПК РФ.

Суд приходит к выводу о том, что оперативно-розыскное мероприятие «прослушивание телефонных переговоров» в отношении Пустошкиной А.А. было инициировано и проведено с соблюдением требований действующего законодательства, в частности Федерального закона от 12.08.1995 г. № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности», а его результаты в дальнейшем были надлежащим образом легализованы и приобщены к уголовному делу.

В соответствии со ст. 9 Федерального Закона «Об оперативно-розыскной деятельности» прослушивание телефонных переговоров Пустошкиной А.А. проводилось на основании соответствующих судебных решений, которые имеются в материалах дела.

Судом с достоверностью установлено, что прослушанные телефонные переговоры велись именно Пустошкиной А.А. с другими лицами. Прослушивание телефонных переговоров произведено по телефонным номерам, находившимся в пользовании подсудимой, что подтверждается представленными по делу доказательствами. Принадлежность своего голоса на аудиозаписях не оспаривала и сама подсудимая.

При указанных обстоятельствах сомневаться в подлинности и точности представленных материалов ПТП, а также принадлежности на них голоса подсудимой, в том числе, с учетом объективного восприятия судом ее голоса в судебном заседании, у суда оснований не имеется.

В связи с изложенным результаты ОРД судом принимаются в качестве относимых, допустимых и достоверных доказательств по делу.

Нарушений требований главы 27 УПК РФ при назначении и проведении экспертиз, которые бы повлекли признание полученных заключений недопустимыми доказательствами, не выявлено.

Сомнений в объективности экспертных заключений у суда не возникает, они содержат в себе мотивированные выводы, являются всесторонними и аргументированными, основанными на научных познаниях, составлены квалифицированными экспертами, которые были предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

Доказательством по делу является, среди прочих, заключение специалиста Свидетель №234 № 297 от 20.09.2019 г.

Сторона защиты указала на недопустимость данного заключения специалиста. Суд находит данную позицию защиты несостоятельной.

Заключение специалиста принимается судом в качестве относимого, допустимого и достоверного доказательства по делу. Оснований для признания его недопустимым доказательством и для его критической оценки, не имеется.

В соответствии с положениями ст. 74 УПК РФ доказательствами по уголовному делу являются любые сведения, на основе которых суд, в порядке, определенном Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации, устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, подлежащих доказыванию при производстве по уголовному делу, а также иных обстоятельств, имеющих значение для уголовного дела.

Согласно ч. 3 ст. 80 УПК РФ заключение специалиста – это представленное в письменном виде суждение по вопросам, поставленным перед специалистом сторонами.

Как следует из анализируемого документа, Свидетель №234, являясь начальником отделения № 3 документальных исследований управления ЭБ и ПК ГУ МВД России по Ростовской области, имея стаж работы по экономической специальности 14 лет, то есть, специалистом в соответствующей области, представила в письменном виде суждение по вопросам, поставленным перед ней старшим следователем в связи с проводимым по находящемуся в его производстве уголовному делу расследованием.

В соответствии п. 3.1 ч. 2 ст. 74 УПК РФ заключение специалиста является самостоятельным источником доказательства и оценивается в совокупности с другими доказательствами по делу, исследованными в судебном заседании.

Оценивая указанное заключение специалиста, суд отмечает, что оно соответствует требованиям ст. ст. 58, 74, 80, 164, 168 УПК РФ, выполнено надлежащим лицом, соответствует квалифицированной форме доказательств, содержит ответы на все поставленные перед специалистом вопросы по обстоятельствам, подлежащим доказыванию при производстве по уголовному делу и имеющим значение для дела, а именно, об установлении общей суммы фактически оплаченных поставок продуктов питания по договорам от 09.01.2017 г., заключенным в результате преступных действий Пустошкиной А.А. образовательными учреждениями г. Волгодонска с единственными поставщиками Свидетель №2, Свидетель №4, ООО «Комбинат общественного питания № 1», об установлении общей суммы поставок продуктов питания по указанным договорам, исчисленной в ценах, указанных в коммерческих предложениях ИП Потерпевший №5 и ИП Потерпевший №6, и о разнице между фактически понесенными расходами на поставку продуктов питания по указанным договорам и суммой стоимости тех же продуктов питания, исчисленной в ценах, указанных в коммерческих предложениях ИП Потерпевший №5 и ИП Потерпевший №6, то есть по вопросам, относящимся к причиненному в результате преступления ущербу.

Специалист проводила документальное исследование по представленным материалам, в том числе, выписке из протоколов осмотра предметов и документов, сводной информации от 14.08.2019 г. и 10.09.2019 г. по договорам на поставку продуктов питания от 09.01.2017 г., информации по договорам на поставку продуктов питания, полученной от образовательных учреждений г. Волгодонска, от 14.08.2019 г. и 10.09.2019 г.

Согласно сводной информации от 10.09.2019 г. по договорам на поставку продуктов питания от 09.01.2017 г., следует, что общая фактически оплаченная по ним сумма составила 78 372 432,70 руб. Согласно заключению специалиста следует, что общая фактически оплаченная сумма по договорам на поставку продуктов питания от 09.01.2017 г. составляет 78 372 432,36 руб., то есть на 0,34 руб. меньше.

Суд принимает в качестве объективной сумму, установленную специалистом, поскольку сомнений в объективности заключения специалиста у суда не возникает, оно содержит в себе мотивированные выводы, арифметически верный расчет.

Вместе с тем наличие указанного незначительного расхождения в арифметических подсчетах не ставит под сомнение доказательств по делу, не исключает виновности Пустошкиной А.А., не влияет на квалификацию ее действий, а также на размер причиненного ею ущерба бюджету муниципального образования «Город Волгодонск».

Расследование уголовного дела проведено в рамках установленной законом процедуры, с соблюдением прав всех участников процесса. Нарушений при получении в ходе оперативно-розыскных мероприятий, а также при производстве предварительного расследования доказательств, приведенных в приговоре, судом не установлено. Существенных противоречий, которые могли бы повлиять на установленные судом по делу фактические обстоятельства и на выводы суда о виновности Пустошкиной А.А., все вышеприведенные доказательства, положенные в основу приговора, не содержат.

Все выявленные в ходе судебного процесса отдельные незначительные неточности в приведенных доказательствах на квалификацию действий подсудимой и на доказанность ее вины не влияют.

В связи с изложенным, оснований для признания недопустимыми каких-либо доказательств из приведенных в подтверждение вины подсудимой, не имеется.

Тщательно анализируя доказательства по делу, суд приходит к выводу о том, что всей их совокупностью полностью и последовательно подтверждаются действия подсудимой, событие, место и время преступления, обстоятельства его совершения, описанные в установочной части приговора, мотивы подсудимой, сумма причиненного ущерба.

Из приведенных доказательств следует, что Пустошкина А.А. с 18.10.2016 г. по 13.02.2017 г., то есть, в том числе, в инкриминируемый период с 18.10.2016 г. по 29.12.2016 г., занимала должность начальника Управления образования <адрес>, на которую была назначена распоряжением главы Администрации г. Волгодонска Ростовской области от 18.10.2016 г. № 492 л/с.

В соответствии с Федеральным законом от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», областным законом Ростовской области от 09.10.2007 № 786-ЗС «О муниципальной службе в Ростовской области», п.п. 2.2.2, 3.7, 3.8, 3.20.1, 3.20.2, 3.21.1, 3.21.8, 4.1.4, 5.7.1, 5.7.7, 5.7.14 положения об Управлении образования г. Волгодонска Ростовской области, утвержденного решением Волгодонской городской думы от 05.03.2008 № 35, а также п.п. 1.4, 1.6, 3.1.1, 3.1.4.1, 3.1.4.2, 3.1.4.5, 3.1.4.7, 3.1.4.20 должностной инструкции начальника Управления образования г. Волгодонска, утвержденной 01.12.2016 г. главой Администрации г. Волгодонска Ростовской области Пустошкина А.А. была наделена организационно-распорядительными полномочиями в отношении лиц, находящихся от нее в служебной зависимости, в том числе, обладала полномочиями: организовывать работу Управления образования г. Волгодонска Ростовской области (далее Управления), руководить его деятельностью; координировать и контролировать деятельность находящихся на территории указанного города муниципальных образовательных учреждений (далее подведомственных учреждений); издавать в пределах своей компетенции распоряжения, приказы, обязательные для исполнения работниками Управления, подведомственных учреждений, осуществлять контроль их исполнения; принимать на работу и увольнять с работы работников Управления, руководителей подведомственных учреждений, а также применять к ним меры поощрения, налагать дисциплинарные взыскания в соответствии с действующим законодательством; обеспечивать ведомственный финансовый контроль в подведомственных учреждениях; обеспечивать осуществление закупок товаров, работ и услуг для муниципальных нужд в соответствии с действующим законодательством; обеспечивать ведомственный контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок в отношении подведомственных заказчиков; осуществлять иные полномочия и решать иные вопросы в соответствии с законодательством Российской Федерации, Ростовской области и муниципальными правовыми актами.

Таким образом, Пустошкина А.А. являлась лицом, постоянно выполняющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в органе местного самоуправления, то есть должностным лицом и субъектом инкриминируемого преступления.

Всей совокупностью приведенных доказательств подтверждается то, что подсудимая, в период с 18.10.2016 г. по 25.11.2016 г., как руководитель Управления образования г. Волгодонска Ростовской области, в структуру которого включен отдел по организации закупок, осуществлявший определение поставщиков для поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг для нужд заказчиков – подведомственных учреждений, путем проведения запроса котировок, запроса предложений, открытого конкурса, конкурса с ограниченным участием, двухэтапного конкурса, аукциона в электронной форме, по поручению руководства Администрации г. Волгодонска, должна была в рамках своих должностных полномочий надлежащим образом организовать определение поставщиков для поставок продуктов питания на 2017 год в подведомственные муниципальные образовательные учреждения, в целях обеспечения организации питания обучающихся, возложенной на подведомственные муниципальные образовательные учреждения, однако дала устное указание подчиненным ей сотрудникам отдела по организации закупок Управления подготовить и направить в адрес подведомственных учреждений телефонограммы с информацией о необходимости внести изменения в планы-графики размещения заказов в части отмены закупок на поставку продуктов питания на 1 полугодие 2017 года, в чем отсутствовала необходимость. Далее в один из дней в ноябре - декабре 2016 года, достоверно зная об отсутствии в распоряжении подведомственных муниципальных образовательных учреждений, а также в Управлении коммерческих предложений ИП Свидетель №2, ИП Свидетель №4, ООО «Комбинат общественного питания № 1», полученных в соответствии с требованиями ст. 22 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, и информации о рыночных ценах товаров, планируемых к закупкам, что не позволяло на законных основаниях подведомственным муниципальным образовательным учреждениям заключить с ИП Свидетель №2, ИП Свидетель №4 и ООО Комбинат общественного питания № 1» договоры на поставку продуктов питания на весь период 2017 года, и достоверно зная о наличии в Управлении коммерческих предложений от других добросовестных поставщиков продуктов питания, в том числе, от ИП Свидетель №204 и ИП Потерпевший №6, предложивших цены на определенные продукты питания ниже, чем цены у индивидуальных предпринимателей Свидетель №2, Свидетель №4 и ООО «Комбинат общественного питания № 1», дала устные указания находившимся в ее подчинении сотрудникам отдела по организации закупок Управления подготовить проекты договоров на поставку продуктов питания в подведомственные Управлению муниципальные образовательные учреждения на 2017 год с единственными поставщиками, а именно: ИП Свидетель №2, ИП Свидетель №4 и ООО «Комбинат общественного питания №1», директором которого являлся Свидетель №3, и отправить электронной почтой последним для подписания, а отправление коммерческих предложений ИП Потерпевший №5 и ИП Потерпевший №6 в подведомственные муниципальные образовательные учреждения не организовала, затем в период с 26.12.2016 г. по 29.12.2016 г. все еще в отсутствие в распоряжении подведомственных муниципальных образовательных учреждений, а также в Управлении коммерческих предложений от ИП Свидетель №2, ИП Свидетель №4, ООО «Комбинат общественного питания № 1», полученных в соответствии с требованиями ст. 22 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, а также информации о рыночных ценах товаров, планируемых к закупкам, посредством направления 29.12.2016 г. телефонограмм дала указание подчиненным ей руководителям 56 подведомственных муниципальных образовательных учреждений прибыть 29.12.2016 г. в здание Управления образования г. Волгодонска и заключить с единственными поставщиками - ИП Свидетель №2, ИП Свидетель №4, ООО «Комбинат общественного питания № 1» договоры от 09.01.2017 г. на поставки продуктов питания со сроками действия с 09.01.2017 г. по 31.12.2017 г.

Указанные действия Пустошкиной А.А. по руководству работой Управления, контролю и координации деятельности подведомственных муниципальных образовательных учреждений, хотя и были непосредственно связаны с осуществлением ею, как должностным лицом, своих прав и обязанностей, однако не вызывались служебной необходимостью и объективно противоречили как общим задачам и требованиям, предъявляемым к аппарату органов местного самоуправления, так и тем целям и задачам, для достижения которых Пустошкина А.А., как должностное лицо, была наделена соответствующими должностными полномочиями.

Так, согласно материалам дела, в том числе, отчету председателя Контрольно-счетной палаты г. Волгодонска Свидетель №235 о результатах внепланового контрольного мероприятия «Проверка законности и результативности (эффективности и экономности) использования средств, направленных образовательными учреждениями города Волгодонска на закупку продуктов питания на 2017 год» от 06.02.2017 г., следует, что размещение закупок продуктов питания в 1 полугодии 2017 г. было предусмотрено учреждениями в планах-графиках размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд учреждений на 2016 год путем проведения совместного аукциона в электронной форме в ноябре-декабре 2016 года. Согласно п. 3 ч. 13 ст. 21 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ план-график подлежит изменению в случае отмены заказчиком закупки, предусмотренной планом-графиком. Внесение изменений в планы-графики на 2016 год в части отмены проведения совместных аукционов в электронной форме на закупку продуктов питания в 1 полугодии 2017 года, которые были произведены на основании телефонограмм Управления образования по указанию Пустошкиной А.А., мотивированному тем, что в соответствии с приказом Министерства экономического развития РФ и Федерального казначейства от 27.12.2011 г. № 761/20Н «ориентировочная начальная (максимальная) цена контракта формируется заказчиком на основе лимитов бюджетных обязательств (предоставленных субсидий)», не соответствовало действующему на тот период законодательству РФ о контрактной системе в сфере закупок и муниципальным правовым актам.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 72 Бюджетного кодекса РФ закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд с учетом положений Бюджетного кодекса РФ. Муниципальные контракты заключаются в соответствии с планом-графиком закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, сформированным и утвержденным в установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд порядке, и оплачиваются в пределах лимитов бюджетных обязательств.

В соответствии с ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ заказчики размещают в единой информационной системе в сфере закупок планы-графики размещения заказов на 2016 год по правилам, действовавшим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, с учетом Особенностей размещения в единой информационной системе планов-графиков размещения заказов на 2015-2016 годы (далее по тексту Особенностей).

Подпунктом «и» подпункта 2 пункта 5 Особенностей определено, что в столбце 9 плана-графика «Ориентировочная начальная (максимальная) цена контракта» указывается начальная (максимальная) цена контракта, которая определяется заказчиком в соответствии с требованиями статьи 22 Федерального закона N 44-ФЗ. В случае если период осуществления закупки превышает срок, на который утверждается план-график, в столбце 9 через символ "/" также указывается размер выплат в текущем году исполнения контракта.

Взаимосвязь между начальной (максимальной) ценой контракта и лимитами бюджетных обязательств Особенностями не установлена.

Постановлением Администрации города Волгодонска Ростовской области от 27.06.2016 № 1654 «Об утверждении «Правил принятия решений о заключении муниципальных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения муниципальных нужд на срок, превышающий срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств» установлено, что муниципальные контракты на поставки товаров для обеспечения муниципальных нужд на срок, превышающий срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств, могут заключаться в соответствии с законодательством РФ о контрактной системе в рамках муниципальных программ города Волгодонска Ростовской области. Такие муниципальные контракты заключаются на срок и в пределах средств, которые предусмотрены на реализацию соответствующих мероприятий муниципальных программ города Волгодонска Ростовской области.

Расходы на закупку продуктов питания в 2017 году были предусмотрены основными мероприятиями муниципальной программы города Волгодонска «Развитие образования в городе Волгодонске» (срок реализации муниципальной программы: 01.01.2014 г. – 31.12.2020 г.): «Обеспечение гарантий предоставления доступного и качественного дошкольного образования» (программа «Дошкольное образование»); «Обеспечение гарантий предоставления доступного и качественного общего образования (программа «Общее образование»).

Таким образом, отсутствовала необходимость внесения учреждениями изменений в планы-графики на 2016 год в части отмены проведения совместных аукционов в электронной форме на закупки продуктов питания в 1 полугодии 2017 года, расходы на которые были предусмотрены муниципальной программой города Волгодонска, о чем Пустошкиной А.А., как начальнику Управления образования г. Волгодонска, безусловно, было известно.

При таких обстоятельствах версию стороны защиты о том, что необходимость внесения учреждениями изменений в планы-графики на 2016 год в части отмены проведения совместных аукционов в электронной форме на закупки продуктов питания в 1 полугодии 2017 года была вызвана несвоевременным доведением до Управления образования г. Волгодонска и образовательных учреждений лимитов бюджетных обязательств, суд находит несостоятельной, а показания как подсудимой, так и свидетелей относительно позднего доведения указанных лимитов, не опровергающими вину подсудимой, не влияющими на обстоятельства преступления и на квалификацию действий Пустошкиной А.А.

В результате вышеуказанных действий Пустошкиной А.А., а, именно, ее неправомерных распоряжений, данных в нарушение: ст. ст. 8, 34 Конституции РФ, требований ст. 6, ч. 1, ч. 2 ст. 8, ч. 11, ч. 15 ст. 21, ч.1, ч. 2, ч. 5 ст. 24, п. 4, п. 5 ч. 1 ст. 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, ст. 16 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», без фактического проведения конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), предусмотренных ст. 24 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ (открытый конкурс, конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс, закрытый конкурс, закрытый конкурс с ограниченным участием, закрытый двухэтапный конкурс), аукционы (электронный аукцион, закрытый аукцион), запрос котировок, запрос предложений) в период с 08:00 час. до 24:00 час. 29.12.2016 г. 56-тью подведомственными муниципальными образовательными учреждениями были неправомерно заключены указанные выше договоры, датированные 09.01.2017 г., на поставку продуктов питания в 56 муниципальных образовательных учреждений на общую сумму 152 609 171, 60 руб. со сроком действия договоров с 09.01.2017 г. до 31.12.2017 г., с тремя единственными поставщиками - ИП Свидетель №2, ИП Свидетель №4 и ООО «Комбинат общественного питания № 1», директором которого являлся Свидетель №3, коммерческие предложения которых не предоставлялись в установленном законом порядке и отсутствовали в Управлении образования и подведомственных образовательных учреждениях г. Волгодонска. Кроме того, указанные договоры были заключены по заведомо для Пустошкиной А.А. завышенной цене, что подтверждается, в том числе, вышеприведенными отчетом председателя Контрольно-счетной палаты г. Волгодонска Свидетель №235 и заключением специалиста № 297. Цены заключенных договоров на поставку продуктов питания по 47 позициям из 49 были выше цен в коммерческих предложениях, которые официально поступили в Управление от ИП Потерпевший №5 и ИП Потерпевший №6 Об этом Пустошкиной А.А. было известно при даче ею указаний на заключение 29.12.2016 г. договоров на поставку продуктов питания от 09.01.2017 г. с индивидуальными предпринимателями Свидетель №2, Свидетель №4 и ООО «Комбинат общественного питания № 1», что подтверждается, в том числе, показаниями свидетелей, материалами ПТП, а также показаниями самой подсудимой.

Факт наличия коммерческих предложений официально поступивших в Управление от ИП Потерпевший №5 и ИП Потерпевший №6, а также коммерческих предложений других поставщиков, поступивших непосредственно в образовательные учреждения, на момент дачи подсудимой указаний на заключение договоров на поставку продуктов питания с индивидуальными предпринимателями Свидетель №2, Свидетель №4 и ООО «Комбинат общественного питания № 1», подтверждается показаниями свидетелей – работников Управления и подведомственных образовательных учреждений, материалами ПТП и аудиоматериалами.

Таким образом, совершив вышеуказанные действия, выразившиеся в незаконном обеспечении, путем дачи незаконных указаний подчиненным сотрудникам, заключения подведомственными муниципальными образовательными учреждениями с ИП Свидетель №2, ИП Свидетель №4 и ООО «Комбинат общественного питания № 1», договоров на поставку продуктов питания в подведомственные Управлению муниципальные образовательные учреждения на весь период 2017 года путем ограничения конкуренции и недопущения конкурентной борьбы за право заключения таких договоров, в нарушение ч.ч. 1, 2, 4 ст. 24 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ и ст. 16 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», и в не исполнении своих должностных обязанностей по надлежащей организации определения поставщиков для поставок продуктов питания на 2017 год в подведомственные муниципальные образовательные учреждения, Пустошкина А.А., как должностное лицо, использовала свои служебные полномочия, предусмотренные п.п. 2.2.2, 3.7, 3.8, 3.20.1, 3.20.2, 3.21.1, 3.21.8, 4.1.4, 5.7.1, 5.7.7, 5.7.14 положения об Управлении образования г. Волгодонска Ростовской области, утвержденного решением Волгодонской городской думы от 05.03.2008 № 35, п.п. 1.4, 1.6, 3.1.1, 3.1.4.1, 3.1.4.2, 3.1.4.5, 3.1.4.7, 3.1.4.20 должностной инструкции, утвержденной 01.12.2016 главой Администрации г. Волгодонска Ростовской области, по осуществлению руководства муниципальной системой образования г. Волгодонска Ростовской области и координации деятельности всех ее структур, координации и контроля деятельности подведомственных муниципальных образовательных учреждений в сфере муниципального заказа, вопреки интересам службы, то есть злоупотребила должностными полномочиями.

Подчиненными Пустошкиной А.А. сотрудниками Управления, а также работниками подведомственных муниципальных образовательных учреждений были выполнены обязательные для них вышеуказанные распоряжения Пустошкиной А.А. При этом указанные работники Управления и подвдомстенных муниципальных образовательных учреждений г. Волгодонска не были осведомлены о совершаемом Пустошкиной А.А. преступлении, полагали, что она, как их руководитель, занимающий высокую должность начальника Управления образования г. Волгодонска, имея в связи с этим определенный авторитет у подчиненных сотрудников, действует добросовестно и в соответствии с законом, о чем свидетельствуют показания всех вышеперечисленных работников Управления и муниципальных образовательных учреждений г. Волгодонска, согласно которым сомнений в законности распоряжений Пустошкиной А.А. у них не возникало, последняя организовала централизованность доведения информации и своих указаний до руководителей образовательных учреждений и их подчиненных, а также централизованность выполнения ими ее распоряжений, действовала через непосредственно подчиненных ей сотрудников – работников Управления образования г. Волгодонска, поручения которых были обязательными для работников подведомственных Управлению образовательных учреждений, организовывала собрания, довела информацию о том, что заключение с индивидуальными предпринимателями Свидетель №2, Свидетель №4 и ООО «Комбинат общественного питания № 1» 817 договоров на поставку продуктов питания в подведомственные муниципальные образовательные учреждения является оправданным и положения законодательства Российской Федерации не нарушает.

При таких обстоятельствах Пустошкина А.А. является исполнителем совершенного ею преступления.

Тот факт, что вышеуказанные незаконные распоряжения давала именно Пустошкина А.А. и что при совершении преступления она, пользуясь своим служебным положением, занимаемой должностью руководителя Управления образования г. Волгодонска, при исполнении своих служебных обязанностей действовала удобным ей способом, через находящихся от нее в служебной зависимости работников, подтверждается показаниями свидетелей - работников Управления образования и подведомственных образовательных учреждений г. Волгодонска, материалами ПТП, аудио и видеоматериалами. Согласно указанным доказательствам Пустошкина А.А. указания давала непосредственно подчиненной ей работнику Управления Свидетель №1, которая в свою очередь, исполняя обязательные для нее поручения руководителя Пустошкиной А.А., будучи неосведомленной о преступном умысле последней, выполняла данные ей распоряжения, доводила требуемую Пустошкиной А.А. информацию до других работников Управления, в том числе, до Свидетель №210, а далее работники Управления доводили указанную информацию до руководителей подведомственных образовательных учреждений и их подчиненных сотрудников, в том числе, путем направления соответствующих так называемых «телефонограмм». При этом Пустошкина А.А. организовывала работу Управления образования г. Волгодонска, координировала и контролировала деятельность работников Управления и подведомственных муниципальных образовательных учреждений и выполнение данных ею распоряжений, полностью руководила работой отдела закупок Управления и контролировала ее. Указанные обстоятельства не отрицает и подсудимая.

Преступление Пустошкиной А.А. совершено с прямым умыслом из корыстной и иной личной заинтересованности.

Об умысле подсудимой на использование своих служебных полномочий по руководству работой Управления образования г. Волгодонска, координации и контролю деятельности подведомственных муниципальных образовательных учреждений вопреки интересам службы, а именно, на незаконное обеспечение заключения указанными учреждениями с ранее ей знакомыми индивидуальными предпринимателями Свидетель №2, Свидетель №4 и ООО «Комбинат общественного питания № 1», директором которого являлся ранее ей знакомый Свидетель №3, договоров на поставки продуктов питания в подведомственные Управлению муниципальные образовательные учреждения на весь период 2017 года путем ограничения конкуренции и недопущения конкурентной борьбы за право заключения таких договоров, свидетельствуют сами действия Пустошкиной А.А., как во время преступления, так и постпреступные. Так, совершая преступление, подсудимая, зная об отсутствии необходимости внесения учреждениями изменений в планы-графики в части отмены проведения совместных аукционов в электронной форме на закупки продуктов питания в 1 полугодии 2017 года, расходы на которые были предусмотрены муниципальной программой города Волгодонска, и о наличии поступивших в установленном порядке коммерческих предложений поставщиков, в том числе, ИП Потерпевший №5 и ИП Потерпевший №6, в нарушение требований закона дала подчиненным сотрудникам указание на внесение изменений в планы-графики в части отмены проведения совместных аукционов на закупки продуктов питания в 1 полугодии 2017 года, затем на заключение договоров на поставку продуктов питания с лицами, коммерческие предложения которых не были предоставлены в установленном законом порядке и вообще отсутствовали, а далее, пытаясь сокрыть и завуалировать свои преступные действия, уже после заключения указанных договоров дала указание подготовить от имени аффилированных к ней поставщиков коммерческие предложения и зарегистрировать их прошедшими числами. Указанные обстоятельства подтверждаются всей совокупностью доказательств, в том числе, показаниями свидетелей, письменными доказательствами, материалами ПТП, аудиоматериалами.

Согласно материалам ПТП, аудио- и видеоматериалам Пустошкина А.А. после совершения преступления, пользуясь организационно-распорядительными полномочиями в отношении лиц, находящихся от нее в служебной зависимости, с целью сокрытия совершенных ею незаконных действий координировала действия подчиненных ей работников, давала им, как на совещании, так и в ходе бесед по телефону, и при личной встрече разъяснения и указания по их поведению, в том числе, как действовать и что сообщать в рамках проводившейся прокуратурой проверки, каким образом переделать уже имеющиеся документы и создать новые документы прошедшими числами.

Указанное свидетельствует о том, что Пустошкина А.А. осознавала общественную опасность своих действий, направленных на использование своих служебных полномочий по руководству Управлением, контролю и координации деятельности подведомственных муниципальных образовательных учреждений вопреки интересам службы в органах местного самоуправления, пыталась сокрыть их с целью не быть изобличенной.

При этом Пустошкина А.А., исходя из совершенных ею действий, выразившихся в даче распоряжений подчиненным лицам в нарушение установленной законом процедуры заключить договоры на поставку продуктов питания с единственными поставщиками, при отсутствии коммерческих предложений тех и наличии предоставленных в установленном законом порядке, содержащих более низкие цены на продукты питания коммерческих предложений других поставщиков, совершение которых нашло подтверждение в судебном заседании, безусловно, предвидела возможность наступления от своих действий общественно опасных последствий в виде существенного нарушения прав и законных интересов граждан, организаций, охраняемых законом интересов общества и государства, а также тяжких последствий в виде причинения значительного материального ущерба бюджету муниципального образования «Город Волгодонск», и желала их наступления.

Инкриминируемое подсудимой время совершения преступления, период с 18.10.2016 г. по 29.12.2016 г., нашло объективное подтверждение в судебном заседании, поскольку вся совокупность вышеприведенных доказательств свидетельствует о том, что умысел подсудимой на совершение преступления, который она реализовала в указанный период, сформировался на тот момент, когда она заняла должность начальника Управления образования г. Волгодонска.

Об этом свидетельствуют, в том числе, те обстоятельства, что Пустошкина А.А., назначенная на должность руководителя Управления образования г. Волгодонска 18.10.2016 г., еще в октябре 2016 года предложила ранее знакомой Свидетель №14 стажироваться в Управлении образования г. Волгодонска, посредством которой впоследствии реализовывала свой преступный умысел, так как Свидетель №14 выполняла указание Пустошкиной А.А. об изготовлении договоров на поставку продуктов питания, впоследствии установленных как незаконные, держала связь с аффилированными Пустошкиной А.А. поставщиками Свидетель №3 и Свидетель №4; а также, что только заняв должность начальника Управления образования г. Волгодонска, Пустошкина А.А. отказалась от проведения электронных аукционов, открытых конкурсов для определения поставщиков на поставки продуктов питания в муниципальные образовательные учреждения, которые до ее прибытия на указанную должность проводились каждое полугодие, и около двух месяцев не предпринимала действий, направленных на соответствующую закону организацию закупок продуктов питания. Об этом свидетельствуют показания, в том числе, свидетелей Свидетель №14, Свидетель №10, Свидетель №13, Свидетель №11, Свидетель №9 В ноябре 2016 года, не позднее 25 числа, Пустошкина А.А. дала незаконное указание подчиненным ей сотрудникам отдела по организации закупок Управления направить в адрес подведомственных учреждений телефонограммы с информацией о необходимости внести изменения в планы-графики размещения заказов в части отмены закупок на поставку продуктов питания на 1 полугодие 2017 года. В один из дней в ноябре - декабре 2016 года подсудимая дала незаконные устные указания подчиненным сотрудникам подготовить проекты договоров на поставку продуктов питания в подведомственные Управлению муниципальные образовательные учреждения на 2017 год с единственным поставщиком - аффилированными ей ИП Свидетель №2, ИП Свидетель №4 и ООО «Комбинат общественного питания №1», и отправить по электронной почте последним для подписания. В период с 26.12.2016 г. по 29.12.2016 г. Пустошкина А.А. посредством направления 29.12.2016 г. телефонограмм дала указание подчиненным ей руководителям 56 подведомственных муниципальных образовательных учреждений прибыть 29.12.2016 г. в здание Управления образования <адрес> и заключить с аффилированными к ней поставщиками договоры от 09.01.2017 г. на поставки продуктов питания.

То обстоятельство, что должностная инструкция начальника Управления образования г. Волгодонска утверждена главой Администрации г. Волгодонска и Пустушкина А.А. с ней официально ознакомлена 01.12.2016 г., что отражено в указанной инструкции, не исключает виновности подсудимой и не влияет на обстоятельства совершенного ею преступления, в том числе, на период его совершения, поскольку Пустошкина А.А., будучи назначенной на должность начальника Управления образования г. Волгодонска 18.10.2016 г., уже с момента назначения на указанную должность стала обладать полномочиями начальника Управления образования г. Волгодонска и фактически их осуществляла, что установлено в судебном заседании. В силу занимаемой должности и своей компетенции, а также исходя из совершенных действий, Пустошкина А.А. свои, как руководителя Управления образования г. Волгодонска обязанности, права и ответственность, знала. Объем полномочий Пустошкиной А.А., как начальника Управления образования г. Волгодонска, был установлен не только должностной инструкцией, но и иными документами, приведенными в установочной части приговора, и не изменялся на протяжении всей ее трудовой деятельности в указанной должности.

Наличие у подсудимой мотива в виде корыстной и иной личной заинтересованности полностью нашло свое подтверждение в судебном заседании всей совокупностью приведенных в подтверждение вины Пустошкиной А.А. доказательств.

Согласно указанным доказательствам корыстная заинтересованность подсудимой заключалась в ее стремлении путем совершения противоправных действий получить выгоду имущественного характера для третьих лиц - ранее знакомых ей индивидуальных предпринимателей Свидетель №2, Свидетель №4 и ООО «Комбинат общественного питания № 1», директором которого являлся ранее ей знакомый Свидетель №3, осуществлявших коммерческую деятельность в сфере поставок продуктов питания, путем обеспечения заключения с ними как с единственными поставщиками подведомственными муниципальными образовательными учреждениями договоров на поставки продуктов питания на весь 2017 год.

Иная личная заинтересованность подсудимой заключалась в ее стремлении извлечь выгоду неимущественного характера, обусловленную такими побуждениями, как семейственность, то есть желанием поддержать дружеские и иные близкие отношения с ее знакомыми Свидетель №2, Свидетель №4 и Свидетель №3 путем предоставления последним преимущества в конкуренции при заключении муниципальных договоров с подведомственными муниципальными образовательными учреждениями в виде создания указанным индивидуальным предпринимателям и ООО «Комбинат общественного питания № 1» благоприятных условий для осуществления коммерческой деятельности в сфере поставок продуктов питания и обеспечения необоснованного заключения с ними как с единственными поставщиками договоров на поставку продуктов питания в 2017 году в подведомственные муниципальные образовательные учреждения. Также иная личная заинтересованность подсудимой выражалась в карьеризме, а именно, желании приукрасить действительное положение вещей и создать видимость благополучного функционирования вверенного ей Управления в сфере организации поставок продуктов питания в подведомственные муниципальные образовательные учреждения, беспринципной погоне за личным успехом в ходе служебной деятельности в занимаемой должности начальника Управления образования г. Волгодонска путем обеспечения неправомерными способами организации питания обучающихся на весь период 2017 года, возложенной на подведомственные муниципальные образовательные учреждения.

Свидетели Свидетель №2, Свидетель №4 и Свидетель №3, а также подсудимая в своих показаниях указывали на то, что у данных свидетелей и Пустошкиной А.А. были только деловые отношения. Однако данное обстоятельство опровергается исследованными по делу доказательствами, в том числе, материалами ПТП, сведениями о телефонных соединениях, а также самими показаниями Свидетель №2, Свидетель №4, Свидетель №3 и Пустошкиной А.А.

О том, что ИП Свидетель №2, ИП Свидетель №4 и директор ООО «Комбинат общественного питания № 1» Свидетель №3 являлись по отношению к Пустошкиной А.А. аффилированными лицами, с которыми она состояла в достаточно близких отношениях, свидетельствуют, в том числе, показания ИП Свидетель №2, ИП Свидетель №4 и Свидетель №3, показания Пустошкиной А.А., а также материалы ПТП, сведения о телефонных соединениях и показания свидетеля Свидетель №14 Согласно указанным доказательствам следует, что Свидетель №2 и Свидетель №4 являются супругами, Свидетель №3 до 2015 года работал должности директора в фирмах Свидетель №4 и Свидетель №2, а с 2015 года сам зарегистрировал ООО «Комбинат общественного питания № 1», где стал работать в должности директора, все они осуществляли предпринимательскую деятельность по поставке продуктов питания в образовательные учреждения. Пустошкина А.А. была знакома со всеми указанными лицами, до инкриминируемого преступления сотрудничала с ними на прежнем месте работы, где занимала должность начальника отдела образования Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону, Свидетель №2 предложил Пустошкиной А.А. быть крестной матерью его с Свидетель №4 ребенка. Согласно материалам ПТП, без подробного их указания ввиду большого объема, следует, что подсудимая активно сотрудничала с Свидетель №2, Свидетель №4 и Свидетель №3 как во время совершения преступления, так и в последствии, при осуществлении деятельности по сокрытию своих преступных действий, созванивалась с ними по телефону, с Свидетель №2 и Свидетель №4 общалась как с достаточно близкими людьми, в том числе, по поводу заключения договоров на поставку продуктов питания, пользовалась их помощью по транспортировке необходимых для осуществления своей преступной деятельности документов, давала своим подчиненным сотрудникам указания о заполнении от имени указанных поставщиков коммерческих предложений, о доставлении к тем для подписания данных коммерческих предложений и договоров на поставку продуктов питания, обсуждала с Свидетель №2 и Свидетель №4 возникшие в связи с совершением ею преступления и ее возможным изобличением проблемы и пути их решения.

Также то, что Свидетель №2, Свидетель №4, Свидетель №3 были аффилированными по отношению к подсудимой лицами подтверждается установленными вышеприведенными доказательствами действиями подсудимой, которая, совершая преступление, действовала в пользу указанных лиц путем предоставления им преимущества в конкуренции при заключении договоров с муниципальными образовательными учреждениями, создания благоприятных условий для осуществления их коммерческой деятельности и обеспечения необоснованного заключения с ними как с единственными поставщиками договоров на поставку продуктов питания, с целью получить ими выгоду имущественного характера при осуществлении ими коммерческой деятельности в сфере поставок продуктов питания.

Неправомерно заключенные в результате преступных действий Пустошкиной А.А. договоры от 09.01.2017 г. на поставку продуктов питания были расторгнуты после вынесения УФАС России по Ростовской области решения по делу № 225/04, возбужденному 15.02.2017 г., о признании Управления образования г. Волгодонска Ростовской области, ИП Свидетель №2, ИП Свидетель №4, ООО «Комбинат общественного питания № 1» нарушившими ст. 16 ФЗ «О защите конкуренции».

До расторжения указанных договоров они фактически были исполнены сторонами в период с 09.01.2017 г. по 25.05.2017 г. на общую сумму 78 372 432,36 руб., из которой 12 744 049,01 руб. составляли бюджетные денежные средства. Данное обстоятельство подтверждается, в том числе, заключением специалиста № 297 от 20.09.2019 г. и предоставленной в судебное заседание по ходатайству государственного обвинителя сводной информацией по договорам от 09.01.2017 г. на поставку продуктов питания, по учреждениям, подведомственным Управлению образования г. Волгодонска, за подписью начальника Управления образования г. Волгодонска Свидетель №12

Преступные действия Пустошкиной А.А. по использованию своих служебных полномочий вопреки интересам службы, из корыстной и иной личной заинтересованности, в результате которых она обеспечила заключение с ИП Свидетель №2, ИП Свидетель №4, ООО «Комбинат общественного питания № 1» в качестве единственных поставщиков 817 муниципальных договоров на поставку продуктов питания в 56 подведомственных Управлению муниципальных образовательных учреждений по заведомо завышенной цене, без фактического проведения конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), предусмотренных ст. 24 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, повлекли: существенное нарушение охраняемых законом интересов общества в виде нарушения прав неопределенного круга лиц на добросовестную конкуренцию, участие в торгах и возможность получения прибыли; существенное нарушение охраняемых законом интересов государства в сфере отношений, направленных на обеспечение государственных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок; нарушение нормальной деятельности Управления и подведомственных учреждений; неэффективное использование бюджетных средств; ограничение выбора 56-тью подведомственными муниципальными образовательными учреждениями исполнителей муниципальных контрактов (договоров), а также признание комиссией УФАС по Ростовской области по контролю соблюдения законодательства о контрактной системе в сфере закупок по итогам рассмотрения дел о нарушении заказчиками в лице подведомственных Управлению муниципальных образовательных учреждений норм Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» нарушившими ч. ч. 11, 15 ст. 21, п. п. 4, 5 ч. 1 ст. 93, ч. 5 ст. 24 данного Закона заказчиков в лице образовательных учреждений, перечисленных в установочной части приговора.

Кроме того, указанные преступные действия подсудимой повлекли существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства в виде нарушения нормальной деятельности Управления образования и подведомственных муниципальных образовательных учреждений <адрес> в сфере формирования, размещения и исполнения муниципального заказа; ограничения конкуренции; не реализации в полной мере экономии бюджета вследствие поддержания цены контракта, так как по заключенным в результате преступных действий Пустошкиной А.А. договорам от 09.01.2017 г. усматривается неэффективность расходов на закупки продуктов питания, отсутствие экономии, лучшие условия исполнения договоров, с учетом наличия других участников закупок, предлагавших продукты питания по наименьшей цене, на поставку продуктов питания не были созданы; в подрыве авторитета муниципальных органов власти в лице Управления образования г. Волгодонска Ростовской области и подведомственных муниципальных образовательных учреждений, их дискредитации в глазах подчиненных сотрудников и населения; существенное нарушение охраняемых законом интересов государства в сфере отношений, направленных на обеспечение муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, обеспечении воспитанников и учащихся муниципальных образовательных учреждений полноценным питанием, поскольку согласно, в том числе, отчету Председателя Контрольно-счетной палаты г. Волгодонска от 06.02.2017 г., следует, что по заключенным договорам от 09.01.2017 г. на закупку продуктов питания имелись превышения среднемесячной стоимости набора продуктов питания на одного ребенка, необходимого для приготовления пищи, а также нарушения норм питания воспитанников и учащихся, которые выразились в несоответствии фактического рациона питания примерному меню, значительно занижался объем порции блюд, в питании отсутствовали кондитерские изделия и фрукты; а также существенное нарушение прав и законных интересов граждан – индивидуальных предпринимателей Потерпевший №5, Потерпевший №6, Потерпевший №4 и организаций - ООО «Цимлянский мясокомбинат», ООО «Спутник», ООО «СоюзТорг», осуществлявших коммерческую деятельность в сфере поставок продуктов питания на территории г. Волгодонска Ростовской области, в том числе, и в подведомственные муниципальные образовательные учреждения, в виде ограничения конкуренции при осуществлении закупок, проводимых в рамках Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, путем игнорирования поступивших коммерческих предложений, а также указанных и неопределенного круга иных организаций и индивидуальных предпринимателей на добросовестную конкуренцию, участие в торгах и заключение муниципальных контрактов – договоров, возможность получения прибыли.

Органом расследования вменен подсудимой квалифицирующий признак преступления – тяжкие последствия, которые согласно обвинению выразились в причинении значительного материального ущерба бюджету муниципального образования «Город Волгодонск» Ростовской области в сумме - не менее 16 022 336,48 руб.

В ходе судебного разбирательства нашел подтверждение указанный квалифицирующий признак преступления, поскольку на основании вышеприведенных доказательств установлено, что преступные действия Пустошкиной А.А. повлекли тяжкие последствия в виде причинения значительного материального ущерба бюджету муниципального образования «Город Волгодонск» Ростовской области, однако не в инкриминируемой сумме, а в сумме 12 744 049,01 руб.

Так, согласно представленным доказательствам следует, что заключенные в результате преступных действий Пустошкиной А.А. договоры от 09.01.2017 г. на поставку продуктов питания фактически исполнены сторонами в период с 09.01.2017 г. по 25.05.2017 г. на общую сумму 78 372 432,36 руб., при этом из указанной суммы бюджетных денежных средств затрачено на исполнение договоров 12 744 049,01 руб., оставшуюся сумму составили внебюджетные денежные средства.

Данное обстоятельство подтверждается, в том числе, исследованной в судебном заседании сводной информацией Управления образования г. Волгодонска по договорам от 09.01.2017 г. на поставку продуктов питания, по учреждениям, подведомственным Управлению образования г. Волгодонска.

Таким образом, с учетом исследованных в судебном заседании доказательств, в том числе, заключения специалиста № 297 от 20.09.2019 г., сводной информации Управления образования г. Волгодонска от 02.03.2021 г., показаний специалистов специалиста №2 и специалиста, представителя Администрации г. Волгодонска Потерпевший №1, суд приходит к выводу о том, что материальным ущербом, причиненным бюджету муниципального образования «Город Волгодонск», является весь объем затраченных на исполнение в период с 09.01.2017 г. по 25.05.2017 г. незаконно заключенных в результате преступных действий Пустошкиной А.А. договоров бюджетных денежных средств в сумме 12 744 049,01 руб., относящийся к неэффективному использованию денежных средств, выделенных из федерального и местного бюджетов на данные нужды, с учетом наличия разницы между стоимостью фактически закупленных в период с 09.01.2017 г. по 25.05.2017 г. продуктов питания по договорам от 09.01.2017 г. и стоимостью этих же продуктов питания по ценам коммерческих предложений, официально поступивших в Управление от ИП Потерпевший №5 и ИП Потерпевший №6

В соответствии со ст. 252 УПК РФ судебное разбирательство проводится только в отношении обвиняемого и лишь по предъявленному ему обвинению. Изменение обвинения в судебном разбирательстве допускается, если этим не ухудшается положение подсудимого и не нарушается его право на защиту.

При таких обстоятельствах, исходя из требований ст. 252 УПК РФ, с учетом того, что подсудимой вменено причинение значительного ущерба именно бюджету муниципального образования «Город Волгодонск», излишне вмененная сумма (3 278 287,47 руб.) материального ущерба подлежит исключению из объема предъявленного Пустошкиной А.А. обвинения.

Данное обстоятельство не препятствует разрешению уголовного дела по существу, не ухудшает положение подсудимой и не нарушает ее право на защиту, а также прав других участников процесса, на квалификацию действий подсудимой не влияет.

С учетом размера материального ущерба, составившего 12 744 049,01 руб., показаний представителя Администрации г. Волгодонска Потерпевший №1, значительность данного ущерба для бюджета муниципального образования «Город Волгодонск» у суда сомнений не вызывает.

Таким образом, совокупностью вышеприведенных доказательств в судебном заседании установлено и доказано совершение Пустошкиной А.А. злоупотребления должностными полномочиями, повлекшего тяжкие последствия, при обстоятельствах, изложенных в установочной части приговора. В связи с этим, суд приходит к выводу о доказанности вины подсудимой в указанном преступлении.

Органом расследования в фабуле обвинения при описании полномочий, которыми была наделена Пустошкина А.А. согласно должностной инструкции начальника Управления образования г. Волгодонска, допущено несоответствие нумерации пунктов должностной инструкции, вместо верного пункта 3.1.4.1 указан 4.1.4.1. Данное несоответствие, исходя из текста обвинения является явной технической опиской, не влияющей на объем обвинения, поскольку содержание указанного пункта должностной инструкции в обвинении изложено верно и далее по тексту обвинения номер данного пункт отражен правильно.

Суд не принимает в качестве доказательств по делу представленные стороной обвинения показаниями свидетеля Свидетель №25, Свидетель №57 (т. 31 л.д. 112-116), Свидетель №96 (т. 31 л.д. 100-103), протоколы обыска от 02.03.2017 г., согласно которым при обыске по месту жительства Свидетель №3 по адресу: <адрес>; по адресу: <адрес>а; по адресу: <адрес>; по адресу: <адрес>; по адресу: <адрес> ничего не обнаружено и не изъято (т. 12 л.д. 8-12, 16-19, 33-37, 41-45, 49-52), заявления директоров МБОУ «Лицей Политек», СШ № 23, СШ № 5, СШ № 9, СШ № 22, СШ № 11 о возврате документов, изъятых в учреждениях, или их копий, а также ответов следственного органа на указанные заявления (т. 12 л.д. 53-61, 66-68, 73-76, 80), протоколы осмотра предметов от 01.07.2018 г., 02.07.2018 г., 03.07.2018 г. с фототаблицами, которыми осмотрены системные блоки, изъятые с рабочих мест Свидетель №10, Свидетель №15, Свидетель №1, Свидетель № 200, а также диски с информацией, представленные экспертами в качестве приложения к заключениям № 2/259 от 22.02.2018 г., 2/258 от 21.02.2018 г., 2/263 от 13.03.2018 г., 2/262 от 14.03.2018 г. (т. 25 л.д. 186-190, 191-194, 195-199, 200-206), протокол выемки от 26.04.2017 г., согласно которому в помещении ООО «Блокнот онлайн» по адресу: <адрес>, офис 1 изъят оптический диск DVD-R, содержащий образцы голоса и устной речи Пустошкиной А.А. (т. 22 л.д. 182-186); протоколы получения образцов для сравнительного исследования от 23.03.2017 г., согласно которым у Пустошкиной А.А. изъяты образцы подписи, голоса (т. 32 л.д. 94-100); протоколы получения образцов для сравнительного исследования от 22.03.2017 г., согласно которым получены образцы подписи, голоса и устной речи у Свидетель №4, Свидетель №3, Свидетель №15, голоса и устной речи у Свидетель №1 и Свидетель №14 (т. 16 л.д. 14-21, 23-25, 41-48, 51-53, 74-75, 77-78, 94-95, 123-124, 174-176), поскольку они значимых сведений относительно инкриминируемого преступления не содержат, не подтверждают и не опровергают виновность подсудимой.

Стороной защиты в подтверждение своей позиции по делу были приведены доводы, в том числе: о неверном методе вычисления причиненного бюджету материального ущерба, сумма которого, по версии стороны защиты, должна составлять не более 2 563 573,70 руб. и исчисляться исходя из того, что бюджетные средства в сумме 12 744 049,01 руб. были истрачены на оплату продуктов питания в течение всего 2017 года, а также с учетом того, что Пустошкина А.А. была отстранена от работы 28.01.2017 г. и уволена 13.02.2017 г.; о неверном определении периода совершения преступления, которым, по версии защиты, являлся период с 26.12.2016 г. по 29.12.2016 г., с момента обращения поставщика Свидетель №5 к Пустошкиной А.А. и по момент заключения по ее указанию договоров на поставку продуктов питания; о том, что умысел подсудимой был косвенным, намерение заключить договоры с Свидетель №2, Свидетель №4 и ООО «Комбинат общественного питания № 1» у подсудимой возникло в связи с установлением ею факта недобросовестности обратившегося Свидетель №5, действующего от лица поставщика Потерпевший №5; о том, что с учетом изменений Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, действующих с 31.07.2019 г., относительно цены контракта при его заключении с единственным поставщиком, действия Пустошкиной А.А., расцененные как нарушившие указанный закон, таковыми уже не являются, в связи чем в отношении нее подлежат применению положения ст. 10 УК РФ.

Однако, при установленных в судебном заседании вышеизложенных обстоятельствах, все указанные доводы стороны защиты, суд находит не состоятельными, не опровергающими виновности подсудимой, поскольку ее вина в преступлении, указанном в установочной части приговора, полностью доказана, что мотивировано выше.

Представленные стороной защиты доказательства, в том числе, материалы уголовного дела (т. 4 л.д. 27-82, т. 6 л.д. 76-81, 133-250, т. 7 л.д. 1-250, т. 8 л.д. 1-58, т. 9 л.д. 114-120, т. 18 л.д. 73-87, т. 34 л.д. 7-26), содержащие сведения относительно претензионной работы образовательных учреждений г. Волгодонска, качества работы поставщиков, приобщенная в судебном заседании, выполненная подсудимой таблица с информацией о ценах по заключенным Потерпевший №5 и Свидетель №5 договорам с заказчиками – учреждениями Ростовской области за 2017 год, содержащая сведения, не относящиеся к обстоятельствам инкриминируемого преступления, показания специалиста Свидетель №236, обладающего познаниями в области применения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ и давшего теоритические разъяснения по нему, при установленных обстоятельствах дела суд находит не опровергающими вину подсудимой и не ставящими под сомнение доказательств, приведенных в подтверждение ее виновности.

Позицию стороны защиты о необходимости применения в отношении подсудимой ст. 10 УК РФ суд находит как неверное толкование закона, поскольку на момент совершения подсудимой незаконных распоряжений об отмене закупок на поставку продуктов питания на 1 полугодие 2017 года и заключении договоров на поставки продуктов питания с единственными поставщиками – аффилированными ей лицами, действовали условия осуществления заказчиком закупки у единственного поставщика, предусмотренные п. 4 п. 5 ч. 1 ст. 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в редакции Федерального закона от 04.06.2014 N 140-ФЗ, согласно которым закупка у единственного поставщика могла осуществляться заказчиком закупки товара на сумму, не превышающую ста тысяч рублей, муниципальной образовательной организацией - на сумму, не превышающую четырехсот тысяч рублей, подсудимая достоверна знала, что нарушает закон, и последующее изменение Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ в данном случае не влияет на квалификацию действий подсудимой и ее ответственность.

Стороной защиты было указано на то, что Пустошкина А.А. действовала так, чтобы не допустить поставки в образовательные учреждения некачественных продуктов питания и, как следствие, отравления детей в школах и детских садах. Однако данную версию суд находит несостоятельной, она полностью опровергается вышеприведенными доказательствами, согласно которым следует, что умысел Пустошкиной А.А. был направлен на использование своих служебных полномочий по руководству работой Управления образования г. Волгодонска, координации и контролю деятельности подведомственных муниципальных образовательных учреждений вопреки интересам службы, на незаконное обеспечение заключения указанными учреждениями с аффилированными ей поставщиками договоров на поставки продуктов питания в подведомственные Управлению муниципальные образовательные учреждения на весь период 2017 года путем ограничения конкуренции и недопущения конкурентной борьбы за право заключения таких договоров. При установленных по делу обстоятельствах крайняя необходимость в действиях Пустошкиной А.А., равно как и превышение пределов крайней необходимости отсутствовали.

Давая правовую оценку действиям подсудимой, суд исходит из установленных приведенными выше доказательствами обстоятельств дела, и квалифицирует действия Пустошкиной А.А. по ч. 3 ст. 285 Уголовного кодекса Российской Федерации – как злоупотребление должностными полномочиями, то есть использование должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы, если это деяние совершено из корыстной и иной личной заинтересованности и повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан, организаций и охраняемых законом интересов общества и государства, повлекшее тяжкие последствия.

Пустошкина А.А. на учете в психоневрологическом и наркологическом диспансерах не состоит (т. 32 л.д. 237, 239), ее поведение в судебном заседании не дает оснований сомневаться в ее психическом здоровье. Указанные обстоятельства позволяют суду признать подсудимую вменяемой. Оснований для иного вывода не имеется. В связи с этим Пустошкина А.А. подлежит привлечению к уголовной ответственности с назначением наказания за совершенное преступление.

При назначении наказания Пустошкиной А.А. суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного ею преступления, личность подсудимой, влияние наказания на ее исправление и на условия жизни ее семьи.

Согласно представленным суду данным о личности подсудимой следует, что Пустошкина А.А. не судима; является вдовой, имеет постоянное место жительства и регистрации, где проживает со своей матерью, являющейся пенсионером и ветераном труда, в отношении которой подсудимая осуществляет уход в связи с наличием заболеваний матери, о чем Пустошкина А.А. пояснила в судебном заседании; по месту жительства и прежнему месту работы подсудимая характеризуется положительно (т. 32 л.д. 235, 249); работает, в связи с чем имеет определенный ежемесячный доход; имеет заболевание, связанное с сосудистой системой, кровообращением.

Обстоятельством, смягчающим наказание подсудимой, в соответствии с п. к ч. 1 ст. 61 УК РФ, суд признает частичное добровольное возмещение потерпевшему имущественного ущерба, причиненного в результате преступления, что подтверждается представленным подсудимой платежным документом (банковским чеком от 05.04.2021 г.) о перечислении Администрации г. Волгодонска денежных средств в сумме 50 000 руб., а также информацией, поступившей от представителя Администрации г. Волгодонска в суд.

Обстоятельствами, смягчающими наказание подсудимой, в соответствии с ч. 2 ст. 61 УК РФ суд признает состояние здоровья подсудимой, а также наличие проживающей с подсудимой матери, в отношении которой подсудимая осуществляет уход.

Кроме того, суд принимает во внимание частичное признание вины подсудимой, поскольку она в части своих действий вину признала, не согласившись только с некоторыми обстоятельствами инкриминируемого преступления, а также раскаяние подсудимой в содеянном, о чем свидетельствуют ее пояснения в суде и принятие ею мер к возмещению ущерба.

Обстоятельств, отягчающих наказание подсудимой, судом не установлено.

Учитывая изложенное, исходя из критериев назначения уголовного наказания, предусмотренных ст.ст. 6, 43, 60 УК РФ, суд считает необходимым назначить подсудимой наказание в виде лишения свободы с лишением права занимать должности на государственной службе и в органах местного самоуправления, связанные с осуществлением функций представителя власти, а также с выполнением организационно-распорядительных и административно-хозяйственных функций, предусмотренных санкцией ч. 3 ст. 285 УК РФ, с применением положений ч. 1 ст. 62 УК РФ, а также с применением ст. 73 УК РФ, поскольку, учитывая характер и степень общественной опасности преступления, личность подсудимой, в том числе, смягчающие обстоятельства, отсутствие отягчающих обстоятельств, признает возможным исправление Пустошкиной А.А. без реального отбывания ею наказания в виде лишения свободы.

Данное наказание, по убеждению суда, будет соответствовать закрепленным в уголовном законодательстве Российской Федерации принципам гуманизма и справедливости, характеру и степени общественной опасности преступления, обстоятельствам его совершения, личности подсудимой, будет отвечать цели предупреждения совершения подсудимой новых преступлений и повлияет на ее исправление.

С учетом фактических обстоятельств преступления и степени его общественной опасности, суд не усматривает предусмотренных ч. 6 ст. 15 УК РФ оснований для изменения категории преступления на менее тяжкую, а равно исключительных, как в отдельности, так и в совокупности обстоятельств, существенно уменьшающих степень общественной опасности преступления, совершенного подсудимой Пустошкиной А.А., то есть оснований для назначения ей наказания с применением ст. 64 УК РФ.

Меру пресечения Пустошкиной А.А. суд полагает необходимым до вступления приговора в законную силу оставить в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении, поскольку обстоятельства ее применения не изменились.

Решая вопрос о вещественных доказательствах, суд руководствуется ст. 81 УПК РФ, в соответствии с которой хранящиеся в материалах дела документы, в том числе, копии договоров от 09.01.2017 г. с приложениями, телефонограмм, протоколов обоснования цены, коммерческих предложений, журналов регистрации, счетов на оплату, копии электронных писем и иные копии - надлежит оставить в уголовном деле; хранящиеся при материалах уголовного дела: диски с информацией о телефонных соединениях Свидетель №3, Свидетель №22, Пустошкиной А.А., Свидетель №2, Свидетель №4, с результатами оперативно-розыскных мероприятий, с результатами проведённого 16.01.2017 г. совещания в Управлении образования г. Волгодонска, диски, предоставленные экспертами в виде приложения к заключениям компьютерных экспертиз - надлежит хранить при уголовном деле; договоры на поставку продуктов питания от 09.01.2017 г. с приложениями и соглашениями к ним, оригиналы телефонограмм, протоколы обоснования цены договоров от 15.11.2016 г., 15.12.2016 г., коммерческие предложения, журналы регистрации, счета на оплату, регистрационно-контрольные карточки входящих документов, карточку личного приема гражданина от 13.12.2016 № 17 и иные оригиналы документов, изъятых в Управлении образования г. Волгодонска и подведомственных ему образовательных учреждениях, а также жесткий диск Seagate ST500DM002, 5 системных блоков персонального компьютера - надлежит вернуть по принадлежности Управлению образования г. Волгодонска; принадлежащие Пустошкиной А.А. мобильный телефон марки «IPhone», флэш-карту «ADATA», флэш-карту «Kingston», надлежит вернуть Пустошкиной А.А.; принадлежащий Свидетель №1 мобильный телефон Nokia XL - надлежит вернуть Свидетель №1

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 307-309 УПК РФ, суд

приговорил:

Пустошкиной А.А. признать виновной в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 285 Уголовного кодекса Российской Федерации, и назначить ей наказание в виде лишения свободы на срок 3 (три) года, с лишением права занимать должности на государственной службе и в органах местного самоуправления, связанные с осуществлением функций представителя власти, а также с выполнением организационно-распорядительных и административно-хозяйственных функций на срок 3 (три) года.

На основании ст. 73 Уголовного кодекса Российской Федерации назначенное Пустошкиной А.А. наказание в виде лишения свободы считать условным с испытательным сроком 4 (четыре) года.

Обязать Пустошкину А.А. не менять постоянного места жительства и регистрации без уведомления специализированного государственного органа, осуществляющего контроль за поведением условно осужденного.

Меру пресечения Пустошкиной А.А. до вступления приговора в законную силу оставить без изменения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении, по вступлению приговора в законную силу – отменить.

По вступлению приговора в законную силу вещественные доказательства:

- хранящиеся в материалах дела документы, в том числе, копии договоров от 09.01.2017 г. с приложениями, телефонограмм, протоколов обоснования цены, коммерческих предложений, журналов регистрации, счетов на оплату, копии электронных писем и иные копии - оставить в уголовном деле;

- хранящиеся при материалах уголовного дела:

диски с информацией о телефонных соединениях Свидетель №3, Свидетель №22, Пустошкиной А.А., Свидетель №2, Свидетель №4, с результатами оперативно-розыскных мероприятий, с результатами проведённого 16.01.2017 г. совещания в Управлении образования г. Волгодонска, диски, предоставленные экспертами в виде приложения к заключениям компьютерных экспертиз - хранить при уголовном деле;

договоры на поставку продуктов питания от 09.01.2017 г. с приложениями и соглашениями к ним, оригиналы телефонограмм, протоколы обоснования цены договоров от 15.11.2016 г., 15.12.2016 г., коммерческие предложения, журналы регистрации, счета на оплату, регистрационно-контрольные карточки входящих документов, карточку личного приема гражданина от 13.12.2016 № 17 и иные оригиналы документов, изъятых в Управлении образования г. Волгодонска и подведомственных ему образовательных учреждениях, а также жесткий диск Seagate ST500DM002, 5 системных блоков персонального компьютера - вернуть Управлению образования г. Волгодонска;

принадлежащие Пустошкиной А.А. мобильный телефон марки «IPhone», флэш-карту «ADATA», флэш-карту «Kingston» - вернуть Пустошкиной А.А.;

принадлежащий Свидетель №1 мобильный телефон Nokia XL - вернуть Свидетель №1, проживающей по адресу: <адрес>.

Приговор может быть обжалован в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Волгодонской районный суд Ростовской области в течение 10 суток со дня постановления приговора. Осужденная вправе ходатайствовать об участии в рассмотрении уголовного дела судом апелляционной инстанции, вправе поручать осуществление своей защиты в суде апелляционной инстанции избранному ею защитнику либо ходатайствовать перед судом о назначении защитника. В случае принесения апелляционного представления или апелляционной жалобы, осужденная в течение 10 дней со дня вручения ей копии указанных документов, имеет право подать свои возражения в письменном виде.

Судья                     подпись