Решение по делу № 2-531/2022 (2-5390/2021;) от 02.02.2021

23RS0041-01-2021-002092-79                         К делу № 2-531/2022

    РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(заочное)

02 февраля 2022 года                                   г. Краснодар

Прикубанский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего                    Бубновой Ю.А.,

при секретаре                             Тихонове Д.Е.,

с участием помощника судьи                 Смолярова В.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования г. Краснодар к Карапетян Л,К, о сносе самовольной постройки,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования г. Краснодар обратилась с иском к Карапетян Л.К. о сносе самовольно возведенный 3-х этажный объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по <адрес>, в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу. В случае, если ответчик не исполнит решение суда в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за свой счет с взысканием с ответчика необходимых расходов.

В обоснование иска указано, что в ходе проведения визуальной фиксации использования земельного участка управлением муниципального контроля администрации муниципального образования город Краснодар выявлено, что на огражденном земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м по <адрес> расположен 3-х этажный объект капитального строительства, обладающий признаками многоквартирного дома, возведенный без разрешительной документации. Строительные работы не ведутся. Объект недвижимости не эксплуатируется. Согласно техническому заключению о принадлежности объекта капитального строительства: 3-х этажный жилой дом по <адрес>, подготовленного МБУ «Институт Горкадастрпроект» муниципального образования город Краснодар, объект недвижимости обладает признаками многоквартирного дома.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м с видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства» с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности Карапетян Л,К,

В отношении самовольно возведенного 3-х этажного объекта капитального строительства по <адрес> присутствуют квалифицирующие признаки самовольной постройки: возведение объекта без разрешительной документации; возведение объекта с нарушением градостроительных и строительных норм и правил; возведение объекта на земельном участке, разрешённое использование которого не допускает строительства на нем данного объекта. В связи с чем указанный объект является самовольной постройкой и подлежит сносу лицом, осуществившим его строительство либо за его счет.

Представитель администрации муниципального образования г. Краснодара по доверенности Гавриш Н.В. в судебное заседание не явился, представив суду заявление о рассмотрение дела в его отсутствие, просил исковые требования удовлетворить в полном объеме, не возражал против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Ответчик Карапетян Л,К, в судебное заседание не явилась. Поскольку о времени и месте слушания дела она извещена надлежащим образом, не сообщила об уважительных причинах неявки, не просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, суд счел возможным рассмотреть дело в ее отсутствие, в порядке заочного производства.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, представив суду письменной отзыв на исковое заявление, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель третьего лица ФГБУ ФКП Россреестра по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился. О месте и времени слушания дела извещен судебной повесткой. Суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, представленные документы, суд приходит к следующему.

    Согласно п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос.

    На основании п. 2 ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

    Конституционное право граждан на охрану частной собственности относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством охраны имущества, находящегося в собственности граждан.

    В соответствии с п. 2 ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

    В силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства.

    Как следует из материалов дела и установлено судом, Карапетян Л,К, на праве собственности принадлежит земельный участок кадастровый № площадью <данные изъяты> кв.м категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешённого использования «для ведения личного подсобного хозяйства, для ведения личного подсобного хозяйства», расположенный по адресу: <адрес> (запись регистрации от ДД.ММ.ГГГГ №).

    Кроме того, в соответствии с выпиской из ЕГРН Карапетян Л,К, является собственником жилого дома кадастровый № общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес> (запись регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ).

Актом планового (рейдового) осмотра, обследования земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что на огражденном земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м по <адрес> расположен 3-х этажный объект капитального строительства, обладающий признаками многоквартирного дома, возведенный без разрешительной документации. Строительные работы не ведутся. Объект недвижимости не эксплуатируется. Согласно техническому заключению о принадлежности объекта капитального строительства: 3-х этажный жилой дом по <адрес>, подготовленного МБУ «Институт Горкадастрпроект» муниципального образования город Краснодар, объект недвижимости обладает признаками многоквартирного дома.

    Администрацией Прикубанского округа г. Краснодара выдано разрешение на строительство от ДД.ММ.ГГГГ № на земельном участке с кадастровым номером № объекта капитального строительства: «индивидуальный жилой дом», общая площадь <данные изъяты> кв.м, площадь застройки – <данные изъяты> кв. м, количество этажей – 3. Срок действия разрешения на строительство до ДД.ММ.ГГГГ.

    Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 28.08.2019 по делу № производство по делу прекращено ввиду не подведомственности спора арбитражному суду.

    Согласно ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно ч.3 ст. 85 Земельного кодекса РФ градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

В соответствии с п. 22 ст. 2 Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар, утвержденных решением городской Думы Краснодара от 30.01.2007 № 19 п.6, «Об утверждении правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар» правила землепользования и застройки - это документ градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений.

Согласно Правилам землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар, утвержденным решением городской Думы Краснодара от 30.01.2007 № 19 п.6, «Об утверждении правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар» земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес> расположен в территориальной зоне «Зоны застройки индивидуальными жилыми домами в границах <адрес>» (Ж.1.1).

В соответствии со ст. 38 Градостроительного кодекса РФ предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства включают в себя:

    предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков, в том числе их площадь;

    минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений;

    предельное количество этажей или предельную высоту зданий, строений, сооружений;

    максимальный процент застройки в границах земельного участка, определяемый как отношение суммарной площади земельного участка, которая может быть застроена, ко всей площади земельного участка.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением - градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

Исходя из названной нормы, самовольность постройки определяется при наличии одного из трех названных в этой статье признаков: земельный участок, на котором создана постройка, не был отведен для этих целей в установленном порядке; объект создан без получения необходимых разрешений; имеются существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил.

Как указано в п. 45 Постановления Пленума Верховного суда РФ №10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ №22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав применяя ст. 304 ГК РФ, в силу которой собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, судам необходимо учитывать следующее.

В силу ст.ст. 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика. Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.

Согласно положениям пункта 26 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 29.04.2011 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» при рассмотрении споров, связанных с самовольной постройкой, суд должен установить, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Для удовлетворения требований о сносе самовольной постройки, обстоятельствами, подлежащими доказыванию, являются: существенное нарушение градостроительных норм и правил при строительстве, нарушение прав граждан возведенной постройкой и наличие угрозы для жизни и здоровья граждан возведенным строением. При этом доказанность одного из обстоятельств не может быть основанием для удовлетворения требований о сносе строения.

Таким образом, законом возможность сноса самовольной постройки связывается не с формальным соблюдением требований о получении разрешения на ее строительство, а с установлением обстоятельств, которые могли бы препятствовать использовать такую постройку ввиду ее несоответствия требованиям безопасности и возможности нарушения прав третьих лиц.

Суд принимает во внимание выводы заключения эксперта ООО «Сити Эксперт».

В соответствии с выводами судебной экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ технические характеристики объекта капитального строительства по <адрес>: Этажность - 3, количество этажей – 3, высота этажей – 3,0 м, площадь застройки - <данные изъяты> кв.м, общая площадь застройки – <данные изъяты> кв.м, Земельный участок, расположенный в <адрес>, относится ко 2 территориальному поясу, климатический район III; Сейсмичность г. Краснодара (ОСР-2015А) - 7 баллов; Принципиальные объемно-планировочные решения, инженерные коммуникации: - конструктивная система: КС-1; - конструктивная схема: Бескаркасная стеновая; - материал основных несущих и ограждающих конструкций: фундамент - монолитный железобетонный; Стены - кирпичная кладка с облицовкой лицевым кирпичом; Перегородки - кирпичные; Перекрытия - железобетонные; Кровля - четырехскатная, покрытие из металлического профилированного листа; Проемы - оконные: металлопластиковые, дверные: входная - металлическая, внутренние дверные блоки - не установлены.

По совокупности признаков эксперт определил, что целевое назначение объекта капитального строительства по <адрес> - многоквартирный малоэтажный жилой дом секционного типа, в состав которого входит 15 квартир.

Эксперт установил, что объекта капитального строительства по <адрес> обладает признаками многоквартирного жилого дома и не соответствует техническим и строительным нормам и правилам, т.к. при его возведении были нарушены требования нормативной документации, что привело к возникновению критических и значительных дефектов конструкций.

В результате выполненных исследований эксперт пришел к выводу, что объект капитального строительства по <адрес>: не соответствует градостроительным требованиям, в том числе Правилам землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар в части возведения объекта в отсутствие проектной документации, получившей положительное заключение экспертизы, несоблюдения вида разрешенного использования земельного участка и минимального отступа от тыльной межевой границы участка. Также экспертом установлено, что площадь и конфигурация участка не позволяют разместить необходимый набор площадок придомовой территории, а также обустроить парковочные места, в соответствии с требованиями градостроительных регламентов; не соответствует строительным нормам и правилам, т.к. при его возведении были нарушены требования нормативной документации, что привело к возникновению критических и значительных дефектов конструкций; соответствует противопожарным нормам и правилам; соответствует санитарным нормам и правилам.

Эксперт пришел к выводу о том, что объект капитального строительства по <адрес> создает угрозу для жизни и здоровья граждан, т.к. нарушены требования ст. 7 Федерального Закона № 384 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». С точки зрения строительно-технической экспертизы, нарушения прав третьих лиц - отсутствуют.

У суда нет оснований не доверять заключению эксперта. По своему содержанию оно полностью соответствует требованиям ГПК РФ, предъявляемым к экспертным заключениям. Заключение подготовлено экспертом, который является специалистами в области строительства, имеет соответствующее высшее образование, квалификацию и значительный стаж работы по специальности. Выводы эксперта подробно мотивированы со ссылками на требования действующей нормативно-технической документации. Эксперт предупреждался об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ и не заинтересован в исходе данного дела.

Согласно статье 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать (часть 2 статьи 56 ГПК РФ).

Статьей 67 ГПК РФ установлено, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно п. 1 ст. 7 Земельного кодекса РФ все земли Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на семь категорий, одной из которых являются земли населенных пунктов.

В соответствии с п. 2 ст. 7 Земельного кодекса РФ земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Оценивая доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что ответчиком Карапетян Л,К, использовался земельный участок с нарушением его целевого назначения.

Из представленных суду материалов следует, что разрешение на возведение многоквартирного малоэтажного жилого дома секционного типа ответчика не получал.

Таким образом, в отношении самовольно возведенного 3-х этажного объекта капитального строительства по <адрес> присутствуют квалифицирующие признаки самовольной постройки: возведение объекта без разрешительной документации; возведение объекта с нарушением градостроительных и строительных норм и правил; возведение объекта на земельном участке, разрешённое использование которого не допускает строительства на нем данного объекта.

Пунктом 3 и 4 ст. 1 Правил землепользования и застройки установлено, что данные правила применяются в целях обеспечения жизни и здоровья людей, надежности и безопасности зданий, строений и сооружений и обязательны для исполнения всеми юридическими и физическими лицами.

Нарушение ответчиком действующего законодательства, Правил землепользования и застройки создает угрозу жизни и здоровью граждан, которые будут эксплуатировать спорные объекты капитального строительства так и для лиц, проживающих по соседству, что является нарушением ч.3 ст. 17 Конституции РФ.

С учетом изложенного, суд на основании ст. 304 ГК РФ приходит к выводу о необходимости возложения на ответчика обязанности по сносу самовольно возведённого строения с целью восстановления положения, существовавшего до нарушения права.

В соответствии с ч. 1 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

На основании п. 1 ст. 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (пункт 2 статьи 308.3 ГК РФ).

Согласно разъяснениям, приведенным в п. 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения. Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (п. 4 ст. 1 ГК РФ).

Удовлетворяя исковые требования, в случае неисполнения судебного акта, суд считает возможным взыскать с ответчика в пользу истца неустойку в размере 40000 рублей за каждый день неисполнения решения суда, начиная с момента истечения месячного срока со дня вступления решения суда в законную силу до даты исполнения решения суда в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, ст.ст.233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление администрации муниципального образования г. Краснодар к Карапетян Л,К, о сносе самовольной постройки удовлетворить.

Обязать Карапетян Л,К, снести самовольно возведенный объект капитального строительства - 3-х этажный объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по <адрес>, в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу. В случае, если ответчик не исполнит решение суда в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за свой счет с взысканием с ответчика необходимых расходов

Взыскать с Карапетян Л,К, в пользу администрации муниципального образования город Краснодар неустойку в случае неисполнения судебного акта в размере 40 000 рублей за каждый день неисполнения решения суда, начиная с момента истечения месячного срока со дня вступления решения суда о сносе самовольной объекта капитального строительства - 3-х этажного объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по <адрес>, в законную силу до даты исполнения решения суда в полном объеме.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда. Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

    Председательствующий: