Решение по делу № 2а-1664/2018 от 19.01.2018

Дело № 2а-1664/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 января 2018 года город Сыктывкар

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Краснова В.Б.,

при секретаре Лукониной Н.В.,

с участием прокурора Львовой Н.А., представителя УМВД России по г. Сыктывкару Лежнина С.А., Ильина Р.П.,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Сыктывкару к Ильину Р.П. об установлении дополнительных административных ограничений,        

установил:

УМВД России по г. Сыктывкару обратилось в суд с административным иском к Ильину Р.П. о дополнении ранее установленных административных ограничений запретом выезда за пределы муниципального образования субъекта Российской Федерации, являющегося местом его жительства или местом пребывания.

В обосновании административного иска указано, что решением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 25.08.2015 в отношении Ильина Р.П., отбывшего уголовное наказание за совершение преступления, предусмотренного пп. «а, г» ч. 2 ст. 242.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, установлен административный надзор на срок 6 лет с административными ограничениями в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях: дискотеки, вечера отдыха, демонстрации, шествия, митинги; запрета выезда за пределы территории административного района, на территории которого он будет проживать, без разрешения органов внутренних дел. ** ** ** Ильин Р.П. поставлен на учет в УМВД России по г. Сыктывкару. Решением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 19.09.2016 удовлетворено заявление Ильина Р.П. - отменено установленное решением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 25.08.2015 ограничение в виде запрета выезда за пределы территории административного района, на территории которого он будет проживать, без разрешения органов внутренних дел. Административный истец полагает, что поскольку Федеральным законом от 28.05.2017 № 102-ФЗ внесены изменения в Федеральный законно от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в части установления судом в качестве обязательного административного ограничения запрета поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории, в отношении административного ответчика подлежит установлению дополнительное ограничение.

Представитель УМВД России по г. Сыктывкару Лежнин С.А. в судебном заседании на удовлетворении административного иска настаивал, ссылаясь на доводы, изложенные в заявлении.

Лежнин С.А. возражал против установления дополнительного административного ограничения, ссылаясь на характер выполняемой им работы, недопустимость ухудшения его положения.

Выслушав представителя административного истца, административного ответчика, исследовав письменные доказательства, заслушав заключение прокурора, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» под административным надзором понимается осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с названным Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

На основании п. 1 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 1 (п. 3) и ч. 2 ст. 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

При установлении административного надзора устанавливаются административные ограничения, перечень которых определен ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ.

В силу ч. 4 ст. 9 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ в отношении лица, которое отбывало наказание за преступление против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, административный надзор не может быть прекращен досрочно.

В течение срока административного надзора по заявлению органа внутренних дел суд вправе дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения, что предусмотрено ч. 4 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ.

Федеральным законом от 28.05.2017 № 102-ФЗ, вступившим в силу 09.06.2017, ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ изложена в новой редакции. В частности, согласно п. 2 указанной нормы закона в отношении поднадзорного лица, имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, устанавливается обязательное административное ограничение в виде запрета выезда за установленные судом пределы территории.

Судом установлено, что приговором Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 18.10.2013 Ильин Р.П. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного пп. «а, г» ч. 2 ст. 242.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, назначено наказание в виде ** ** ** ...

Решением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 25.08.2015 в отношении Ильина Р.П. установлен административный надзор на срок 6 лет с административными ограничениями в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях: дискотеки, вечера отдыха, демонстрации, шествия, митинги; запрета выезда за пределы территории административного района, на территории которого он будет проживать, без разрешения органов внутренних дел.

** ** ** Ильин Р.П. освобожден из исправительного учреждения по отбытию срока наказания, ** ** ** - поставлен на учет в УМВД России по г. Сыктывкару.

Решением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 19.09.2016 удовлетворено заявление Ильина Р.П. - отменено установленное решением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 25.08.2015 ограничение в виде запрета выезда за пределы территории административного района, на территории которого он будет проживать, без разрешения органов внутренних дел.

Указанные обстоятельства подтверждаются исследованными судом доказательствами.

Административный надзор Ильину Р.П. был установлен в связи с наличием у административного ответчика непогашенной и не снятой судимости за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего. Следовательно, в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, в редакции Федерального закона от 28.05.2017 № 102-ФЗ, в связи с вступлением в действия указанного Федерального закона в отношении лица, имеющего непогашенную и не снятую судимость названной категории, должно быть в обязательном порядке установлено административное ограничение в виде запрета выезда за установленные судом пределы территории.

Учитывая конкретные обстоятельства административного дела, и поскольку судимость Ильина Р.П. не погашена и не снята, суд приходит к выводу о необходимости установления в отношении административного ответчика дополнительно административного ограничения в виде запрета выезда без разрешения органа внутренних дел за пределы Республики Коми.

Ограничение прав административного ответчика в данном случае согласуется с требованиями ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, поскольку осуществлено в соответствии с федеральным законом в целях защиты общественно значимых интересов.

Как разъяснено Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора (п. 1). Следовательно, установление дополнительного административного ограничения не является мерой уголовного характера или мерой ответственности, ч. 1 ст. 54 Конституции Российской Федерации и ст. 10 Уголовного кодекса Российской Федерации, предусматривающие, что не имеет обратной силы закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, к настоящим правоотношениям применению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 272, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд,

решил:

Административный иск Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Сыктывкару удовлетворить.

Дополнить установленные Ильину Р.П., ** ** ** ..., решением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 25.08.2015 по административному делу № 2-7943/2015 административные ограничения запретом выезда без разрешения органа внутренних дел за пределы Республики Коми.

Апелляционные жалоба, представление на решение суда могут быть поданы в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья В.Б. Краснов

Копия верна В.Б. Краснов