Решение по делу № 33-20095/2017 от 12.09.2017

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

по делу № 33-20095/2017

28 сентября 2017 года          г. Уфа

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Хамидуллиной Э.М.,

судей Анфиловой Т.Л., Киньягуловой Т.М.,

при секретаре Сафроновой Е.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционным жалобам Муниципального унитарного предприятия «Уфимские инженерные сети» городского округа город Уфа Республики Башкортостан, общества с ограниченной ответственностью «БашЖилСервис» на решение Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 13 июня 2017 года,

Заслушав доклад судьи Хамидуллиной Э.М., судебная коллегия

установила:

Фарвазов Р.А. обратился в суд с иском к Муниципальному унитарному предприятию «Уфимские инженерные сети» городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее МУП «Уфимские инженерные сети» городского округа город Уфа Республики Башкортостан), обществу с ограниченной ответственностью «БашЖилСервис» (далее ООО «БашЖилСервис») о защите прав потребителей.

Иск мотивирован тем, что Фарвазов Р.А. является собственником нежилого помещения общей площадью ... кв.м, расположенного по адресу: адрес. дата между ООО «БашЖилСервис» и Фарвазовым Р.А. заключен договор №... на оказание коммунальных услуг и технического обслуживания нежилого помещения общей площадью ... кв.м, расположенного на ... этаже многоквартирного жилого дома по адресу: адрес, по которому ответчик обязался обеспечить непрерывное отопление в течение отопительного сезона. дата между МУП «Уфимские инженерные сети» городского округа город Уфа Республики Башкортостан и Фарвазовым Р.А. заключен договор ресурсоснабжения №..., по которому ответчик обязался предоставить истцу коммунальные ресурсы. В отопительные сезоны в 2014-2017 годах температура внутри помещения, расположенного по вышеуказанному адресу, была ниже установленного норматива и не соответствовала условиям договоров. Истец неоднократно обращался к ответчикам с претензиями по данному поводу, однако каких-либо мер по устранению указанных нарушений со стороны ответчиков не предпринято. Всего за период с 01 октября 2014 года по 01 октября 2015 года Фарвазовым Р.А. было выплачено ООО «БашЖилСервис» за предоставление услуг по отоплению 96 647 рублей 45 копеек. С 01 октября 2015 года по настоящее вреда за предоставление коммунальных ресурсов Фарвазовым Р.А. выплачено 114 226 рублей 86 копеек, из которых 113 129 рублей 09 копеек – за тепловую энергию с теплоносителем горячая вода (отопление).

Фарвазов Р.А. просил взыскать с ООО «БашЖилСервис» в его пользу расходы по оплате услуг по отоплению за период с 01 октября 2014 года по 01 октября 2015 года в размере 96 647 рублей 45 копеек, штраф в размере 48 323 рубля 72 копейки; взыскать солидарно с ООО «БашЖилСервис» и МУП «Уфимские инженерные сети» городского округа город Уфа Республики Башкортостан в его пользу расходы по оплате коммунального ресурса за период с 01 октября 2015 года по настоящее время в размере 113 129 рублей 09 копеек, штраф в размере 56 564 рубля 54 копейки, компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей; обязать ООО «БашЖилСервис» и МУП «Уфимские инженерные сети» городского округа город Уфа Республики Башкортостан произвести перерасчет и освободить Фарвазва Р.А. от уплаты за коммунальные ресурсы по предоставлению тепловой энергии с теплоносителем горячая вода (отопление) до устранения нарушений требований законодательства по предоставлению услуг надлежащего качества.

Решением Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от дата постановлено:

исковые требования Фарвазова РА к Обществу с ограниченной ответственностью «БашЖилСервис» и Муниципальному унитарному предприятию

«Уфимские инженерные сети» городского округа город Уфа Республики Башкортостан о защите прав потребителей удовлетворить частично.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «БашЖилСервис» в пользу Фарвазова РА расходы по оплате услуг за отопление за период с 01.10.2014 года до 01.10.2015 года в размере 96647 (девяносто шесть тысяч шестьсот сорок семь) рублей 45 копеек расходов по оплате услуг за отопление за период с 01.10.2014 года до 01.10.2015 года, штраф в размере 48 323 (сорок восемь тысяч триста двадцать три) рубля 72 копейки.

Взыскать солидарно с Общества с ограниченной ответственностью «БашЖилСервис» и Муниципального унитарного предприятия «Уфимские инженерные сети» городского округа город Уфа Республики Башкортостан в пользу Фарвазова РА расходы по оплате коммунального ресурса за период с 01.10.2015 года по 20.02.2017 года в размере 113 129 (сто тринадцать тысяч сто двадцать девять) рублей 09 копеек, штраф в размере 56 564 (пятьдесят шесть тысяч пятьсот шестьдесят четыре) рубля 54 копейки, компенсацию морального вреда в размере 1 000 (одна тысяча) рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований Фарвазову Р.А. отказать.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «БашЖилСервис» государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 4 264 рубля 24 копейки.

Взыскать с Муниципального унитарного предприятия «Уфимские инженерные сети» городского округа город Уфа Республики Башкортостан государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 1 896 рублей 94 копейки.

В апелляционной жалобе МУП «Уфимские инженерные сети» городского округа город Уфа Республики Башкортостан ставит вопрос об отмене решения суда и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований Фарвазова Р.А. к МУП «Уфимские инженерные сети» городского округа город Уфа Республики Башкортостан. В обоснование жалобы указано, что МУП «Уфимские инженерные сети» городского округа город Уфа Республики Башкортостан несет ответственность за качество коммунального ресурса до точки поставки - места соединения тепловой сети МУП «Уфимские инженерные сети» городского округа город Уфа Республики Башкортостан с внутридомовыми инженерными сетями, являющимися общедомовым имуществом. Исполнителем коммунальных услуг является ООО «БашЖилСервис», который несет ответственность перед Фарвазовым Р.А. за качество предоставления коммунального ресурса соответствующего вида на границе раздела внутридомовых инженерных систем и централизованных сетей МУП «Уфимские инженерные сети» городского округа город Уфа Республики Башкортостан. Расчет исковых требований произведен Фарвазовым Р.А. с нарушением требований действующего законодательства и не мог быть положен в основу решения суда.

В апелляционной жалобе ООО «БашЖилСервис» ставит вопрос об отмене решения суда и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований Фарвазова Р.А. В обоснование жалобы указано, что истцом не представлено доказательств ненадлежащего оказания услуг в период с 01 октября 2014 года по 01 октября 2015 года. Согласно протоколу лабораторных исследований №... от 21 декабря 2016 года, измерялась температура для использования помещения в качестве офисного. Однако представителями истца было указано, что помещение используется для хранения личного имущества истца. В силу ст. 3 ГОСТ 30494-2011, для помещений 6-й категории (помещения с временным пребыванием людей – вестибюли, гардеробные, коридоры, лестницы, санузлы, курительные, кладовые) допустимая температура воздуха 14-20 градусов. В данном случае помещение должно было учитываться как кладовая, предназначенная для хранения вещей. ООО «БашЖилСервис» постоянно осуществляет перегрев отопительных приборов, пытаясь увеличить температуру в помещениях, исполняя тем самым свои обязательства надлежащим образом.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, выслушав представителя Фарвазова А.А. по доверенности Шайхрамова А.А., представителя МУП «Уфимские инженерные сети» городского округа город Уфа Республики Башкортостан по доверенности Сухову З.Р., судебная коллегия находит, что обжалуемое решение подлежит отмене, по следующим основаниям.

В силу ст. ст. 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом, в соответствии с условиями обязательства, требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства или одностороннее изменение его условий не допускаются, кроме случаев, установленных законом.

Согласно части 1 статьи 153, части 4 статьи 154, части 1 статьи 155 Жилищного кодекса граждане обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги; плата за коммунальные услуги включает в себя, в том числе плату за отопление.

Обязанность по внесению платы за коммунальные услуги возникает у собственника жилого помещения с момента возникновения права собственности на него (пункт 5 части 2 статьи 153 Жилищного кодекса).

В соответствии с частью 1 статьи 539 Гражданского кодекса по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В силу части 1 статьи 540 Гражданского кодекса в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.

На основании части 1 статьи 548 Гражданского кодекса, приведенные законоположения применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

Как следует из частей 9, 18 статьи 2 Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее - Закон о теплоснабжении), потребителем тепловой энергии является лицо, приобретающее тепловую энергию (мощность), теплоноситель для использования на принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании теплопотребляющих установках либо для оказания коммунальных услуг в части горячего водоснабжения и отопления.

Согласно п. 2 ст. 2 Федерального закона «О теплоснабжении» качество теплоснабжения - совокупность установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и (или) договором теплоснабжения характеристик теплоснабжения, в том числе термодинамических параметров теплоносителя;

Пунктами 105-113 Постановления Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» регламентированы действия исполнителя и потребителя в случае обнаружения исполнителем факта предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества.

Так, при обнаружении факта нарушения качества коммунальной услуги потребитель уведомляет об этом аварийно-диспетчерскую службу исполнителя или иную службу, указанную исполнителем (далее - аварийно-диспетчерская служба).

Сообщение о нарушении качества коммунальной услуги может быть сделано потребителем в письменной форме или устно (в том числе по телефону) и подлежит обязательной регистрации аварийно-диспетчерской службой.

В случае если сотруднику аварийно-диспетчерской службы исполнителя не известны причины нарушения качества коммунальной услуги он обязан согласовать с потребителем дату и время проведения проверки факта нарушения качества коммунальной услуги. При этом работник аварийно-диспетчерской службы обязан немедленно после получения сообщения потребителя уведомить ресурсоснабжающую организацию, у которой исполнитель приобретает коммунальный ресурс для предоставления потребителям коммунальной услуги, дату и время проведения проверки.

По окончании проверки составляется акт проверки.

Если в ходе проверки будет установлен факт нарушения качества коммунальной услуги, то в акте проверки указываются дата и время проведения проверки, выявленные нарушения параметров качества коммунальной услуги, использованные в ходе проверки методы (инструменты) выявления таких нарушений, выводы о дате и времени начала нарушения качества коммунальной услуги.

Как следует из материалов дела, Фарвазов Р.А. является собственником нежилого помещения площадью ... кв.м, расположенного по адресу: адрес (л.д. 7).

дата между ООО «БашЖилСервис» и Фарвазовым Р.А. заключен договор №... на оказание коммунальных услуг и технического обслуживания принадлежащего истцу на праве собственности нежилого помещения.

Пунктом 1.3.1 данного договора предусмотрено непрерывное отопление в течение всего отопительного сезона с поддержанием температуры внутри помещения не ниже 21 градуса по Цельсию (л.д. 8-10).

дата между и МУП «Уфимские инженерные сети» городского округа город Уфа Республики Башкортостан и Фарвазовым Р.А. заключен договор ресурсоснабжения №....

Пунктом 3.1.1 договора предусмотрено, что МУП «Уфимские инженерные сети» обязуется предоставлять истцу коммунальные ресурсы в объемах и с показателями качества в соответствии с требованиями, предусмотренными Правилами технической эксплуатации тепловых энергоустановок и Правилами предоставления коммунальных услуг, а также соответствовать условиям подключения (техническим условиям присоединения) многоквартирных домов, общих сетей инженерно-технического обеспечения, которыми объединены жилые дома, к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения (л.д. 12-15).

дата Фарвазов Р.А. обратился к председателю Комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору с письмом, в котором просил оказать содействие по вопросу несоответствия температуры в принадлежащих ему на праве собственности нежилых помещениях установленному нормативу (л.д. 38).

Письмом от дата за исх. №..., Государственный комитет Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору разъяснил истцу его право на обращение в суд для защиты нарушенных прав, поскольку инспектирование нежилых помещений не относится к компетенции Госкомитета РБ по жилищному строительству и надзору (л.д. 39).

дата, дата Фарвазов Р.А. обращался с письмами в ООО «БашЖилСервис», в которых просил привести температурный режим в принадлежащем ему на праве собственности нежилом помещении в соответствие с требованиями нормативов (л.д. 40, 41).

дата Фарвазов Р.А. обратился в МУП «Уфимские инженерные сети» ГО г. Уфа РБ с заявлением о приведении температурного режима в принадлежащем ему на праве собственности нежилом помещении в соответствие с требованиями нормативов (л.д. 42).

Письмом от дата за исх. №... МУП «Уфимские инженерные сети» городского округа город Уфа Республики Башкортостан указал на не предоставление документов, подтверждающих, что в отопительный сезон 2014-2015 годов в нежилом помещении температура воздуха была ниже установленного норматива. В результате проведенного обследования установлено, что температура теплоносителя на выходе из теплоисточника составляла 74 градуса по Цельсию, что соответствует температурному графику регулирования отпуска тепла по среднесуточной температуре наружного воздуха (л.д. 44).

дата Фарвазов Р.А. и представитель управляющей компании ООО «БашЖилСервис» составили акт о том, что по состоянию на 12 час. 20 мин. температура поверхности пола в нежилом помещении по адресу: адрес составляет 14 градусов по Цельсию (л.д. 37).

В тот же день Фарвазов Р.А. обратился к директору ООО «БашЖилСервис» с письмом, в котором просил выяснить причину низкой температуры в помещении и устранить ее, привести температурный режим в соответствие с требованиями нормативов СанПиН, с приложением акта от дата (л.д. 43).

дата Фарвазов Р.А. и представитель управляющей компании ООО «БашЖилСервис» составили акт о том, что по состоянию на 15 час. 30 мин. температура поверхности пола в нежилом помещении по адресу: адрес, составляет 15 градусов по Цельсию, температура воздуха в офисных помещениях составляет 18 градусов по Цельсию (л.д. 37).

дата с 09:15 час. до 13:15 час., помощником санитарного врача Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Башкортостан» ФИО9, в присутствии бухгалтера ФИО10, директора Фарвазова Р.А., юриста Шайхрамова А.А. было проведено измерение параметров микроклимата в офисном помещении на 1 этаже по адресу: адрес. По результатам измерений составлен протокол лабораторных испытаний №... от дата (л.д. 45).

дата Фарвазов Р.А. обратился к ответчикам с досудебными претензиями (л.д. 46-47, 48-49).

Письмом от дата за исх. №... МУП «Уфимские инженерные сети» городского округа город Уфа Республики Башкортостан Республики Башкортостан уведомило Фарвазова Р.Ф. о том, что несет ответственность перед потребителем за предоставление коммунальных услуг надлежащего качества до границы балансовой принадлежности (наружная стена жилого дома). Исполнителем коммунальных услуг во внутридомовой системе жилого дома адрес является ООО «БашЖилСервис», в адрес которого направлено требование о приведении в соответствие температуры внутри указанного помещения в кратчайшие сроки (л.д. 51).

Письмом от дата за исх. №... ООО «БашЖилСервис» указало, что причиной несоответствия температуры воздуха требованиям ГОСТ на высоте 0,1м. от пола является ненадлежащее содержание собственником нижерасположенных помещений, необходимость проведения строительно-монтажных работ по монтажу систем отопления в принадлежащих ему помещениях (л.д. 50).

Разрешая спор, суд исходил из того, что из представленных истцом актов, а также протокола лабораторных испытаний, проведенного Испытательным лабораторным центром ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Башкортостан», температура воздуха в нежилых помещениях в оспариваемый период не соответствовала установленным ГОСТ 30494-2011 оптимальным и допустимым значениям, в связи с чем, пришел к выводу о том что исковые требования Фарвазова Р.А. о взыскании денежных средств, уплаченных за предоставление ресурса по отоплению ненадлежащего качества, подлежат удовлетворению.

Судебная коллегия с данным выводом суда согласиться не может, ввиду следующего.

Согласно ст.ст. 9, 13 Федерального закона «Об обеспечении единства измерений» в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений к применению допускаются средства измерений утвержденного типа, прошедшие поверку в соответствии с положениями настоящего Федерального закона, а также обеспечивающие соблюдение установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений обязательных требований, включая обязательные метрологические требования к измерениям, обязательные метрологические и технические требования к средствам измерений, и установленных законодательством Российской Федерации о техническом регулировании обязательных требований. В состав обязательных требований к средствам измерений в необходимых случаях включаются также требования к их составным частям, программному обеспечению и условиям эксплуатации средств измерений. При применении средств измерений должны соблюдаться обязательные требования к условиям их эксплуатации.

Средства измерений, предназначенные для применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, до ввода в эксплуатацию, а также после ремонта подлежат первичной поверке, а в процессе эксплуатации - периодической поверке. Применяющие средства измерений в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны своевременно представлять эти средства измерений на поверку.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, приложение № 1) измерительные приборы должны соответствовать требованиям стандартов (ГОСТ 30494-96).

В соответствии с п. 4.9. ГОСТ 30494-96 показатели микроклимата в помещениях следует измерять приборами, прошедшими регистрацию и имеющими соответствующий сертификат.

В представленных Фарвазовым Р.А. актах от дата и дата, отсутствует информация о том, каким прибором осуществлялось измерение температуры поверхности пола, а также сведения о соответствии данного прибора требованиям стандартов, в связи с чем результаты измерений, отраженные в актах, не могут быть приняты в качестве достоверных, а указанные акты – в качестве допустимых доказательств по делу.

«ГОСТ 30494-2011. Межгосударственный стандарт. Здания жилые и общественные. Параметры микроклимата в помещениях» содержит классификацию помещений общественного и административного назначения, состоящую и 6 категорий.

Помещение, используемое истцом, судебная коллегия полагает необходимым отнести ко второй категории, поскольку помимо хранения личных вещей, по утверждению истца, в принадлежащем ему помещении находиться рабочее место, он занимается своей профессиональной деятельностью арбитражного управляющего.

Таким образом, согласно ГОСТ 30494-2011, допустимая температура воздуха в данном помещении не может быть ниже 18 градусов по Цельсию.

При этом согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, приложение № 1) измерение температуры воздуха в жилых помещениях осуществляется в комнате (при наличии нескольких комнат - в наибольшей по площади жилой комнате), в центре плоскостей, отстоящих от внутренней поверхности наружной стены и обогревающего элемента на 0,5 м и в центре помещения (точке пересечения диагональных линий помещения) на высоте 1 м. При этом

Оптимальные величины показателей микроклимата на рабочих местах производственных помещений приведены в «СанПиН 2.2.4.548-96. 2.2.4. Физические факторы производственной среды. Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений. Санитарные правила и нормы», и зависят от категории работ по уровням энергозатрат (Вт): Iа (до 139) 22 – 24 градуса по Цельсию, Iб (140 - 174) 21 – 23 градуса по Цельсию, IIа (175 - 232) 19 – 21 градусов по Цельсию, IIб (233 - 290) 17 – 19 градуса по Цельсию, III (более 290) 16 – 18 градусов по Цельсию.

При этом измерения следует проводить следующим образом: при работах, выполняемых сидя, температуру и скорость движения воздуха следует измерять на высоте 0,1 и 1,0 м, а относительную влажность воздуха - на высоте 1,0 м от пола или рабочей площадки. При работах, выполняемых стоя, температуру и скорость движения воздуха следует измерять на высоте 0,1 и 1,5 м, а относительную влажность воздуха - на высоте 1,5 м.

Судебная коллегия полагает, что представленный Фарвазовым Р.А. протокол лабораторных испытаний от дата (л.д. 45) не может свидетельствовать об обоснованности заявленных истцом требований, поскольку измерения проведены в центре на высоте 0,1 0,6 и 1,7 м. от пола; и на 0,5 м. от внутренней поверхности наружной стены и обогревающего элемента на высоте 0,1 0,6 и 1,7 м. от пола, что не соответствует ни требованиям по производству измерений, предусмотренным Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», ни требованиям по производству измерений, предусмотренных «СанПиН 2.2.4.548-96. 2.2.4. Физические факторы производственной среды. Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений. Санитарные правила и нормы» (в случае отнесения данного помещения к производственному).

Фарвазовым Р.А. в нарушение положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено достоверных, допустимых и достаточных доказательств несоответствия температуры воздуха в принадлежащем ему нежилом помещении требованиям государственных стандартов, а также действующим санитарным нормам и правилам, в связи с чем вывод суда об обоснованности заявленных им исковых требований признается судебной коллегией ошибочным.

При таких обстоятельствах, решение суда нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, как постановленное с нарушением норм материального права, с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований Фарвазова Р.А.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 327, 327.1, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан

определила:

решение Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от дата отменить.

Принять по делу новое решение.

В удовлетворении иска Фарвазова Р.А. к Муниципальному унитарному предприятию «Уфимские инженерные сети» городского округа город Уфа Республики Башкортостан, обществу с ограниченной ответственностью «БашЖилСервис» о защите прав потребителей отказать.

Председательствующий             Хамидуллина Э.М.

Судьи             Анфилова Т.Л.

Киньягулова Т.М.

Справка: судья Харламов Д.А.