Решение по делу № 2-945/2021 от 04.05.2021

Дело № 2-945/2021                                    ......

УИД ......

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

16 июня 2021 года

Фрунзенский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи                 Пруцковой Е.А.,

при секретаре                            Григорьевой А.О.,

с участием

истца         Коленова В.А.,

представителя ответчика     Усачевой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Владимире гражданское дело по иску Коленова В.А. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Владимире Владимирской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж и назначении страховой пенсии,

установил:

Коленов В.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Владимире Владимирской области (межрайонному) (далее – ГУ УПФР по г. Владимиру и Владимирской области) и просил признать решение ГУ УПФР по Владимирской области №... от 11.08.2020 об отказе в назначении пенсии незаконным, включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, периоды: повышения квалификации с 15.01.1996 по 27.02.1996, с 10.09.2001 по 02.11.2001, с 23.01.2006 по 03.02.2006, с 01.11.2011 по 27.12.2011, с 09.04.2016 по 29.04.2016, с 02.04.2018 по 20.06.2018, с 17.10.2019 по 31.10.2019, с 13.04.2020 по 12.05.2020; работы в ...... противотуберкулезном диспансере №... с 01.08.1986 по 31.12.1986 за вычетом 6 календарных дней; назначить досрочную страховую пенсию с 23.04.2020.

В обоснование требований указал, что решением ГУ УПФР в г. Владимире Владимирской области №... от 11.08.2020 ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Ответчик не включил в стаж лечебной деятельности указанные выше периоды. С данным решением комиссии истец не согласен, поскольку на момент обращения к ответчику имел необходимый специальный стаж.

В судебном заседании истец Коленов В.А. на иске настаивал по изложенным в нем основаниям.

Представитель ответчика ГУ УПФР в г. Владимире Владимирской области Усачева С.А., действующая на основании доверенности от ... №... (л.д.63), исковые требования не признала. Указала, что спорные периоды не подлежат включению в специальный стаж по основаниям, указанным в решении об отказе в установлении истцу пенсии. Просила отказать истцу в удовлетворении иска.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ), право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Вместе с тем, пунктом 20 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 1.1 названной статьи установлено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Часть 2 вышеуказанной статьи содержит положения о том, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется Список должностей и учреждений, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Правила № 781, Список № 781).

Частью 3 и 4 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ определено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В судебном заседании установлено, что 14.04.2020 в целях назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, Коленов В.А. обратился в Пенсионный фонд с соответствующим заявлением. Решением комиссии от№... от 11.08.2020 истцу было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия необходимого специального стажа (л.д.6-7).

Согласно указанному решению ответчик не включил в специальный стаж истца следующие периоды:

- прохождения интернатуры с 01.08.1986 по 31.12.1986 в Противотуберкулезном диспансере ......, так как согласно акту проверки от 11.03.2020 №... ГУ-ОПФР по ...... в лицевых счетах по начислению заработной платы за 1986 год отсутствуют какие-либо данные на Коленова В.А. Кроме того, с 04.08.1986 по 09.08.1986 Коленову В.А. предоставлялся отпуск без сохранения заработной платы, который не подлежит включению в специальный стаж;

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации (усовершенствования, переподготовки) с 15.01.1996 по 27.02.1996, с 10.09.2001 по 02.11.2001, с 23.01.2006 по 03.02.2006, с 01.11.2011 по 27.12.2011, с 09.04.2016 по 29.04.2016, с 02.04.2018 по 20.06.2018, в отпусках без сохранения заработной платы с 15.07.1998 по 17.07.1998, 01.09.2010, с 01.06.2011 по 31.07.2011, в отпуске по уходу за ребенком ... г.р. с 01.10.2002 по 07.08.2003, так как в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 21 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 5), утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516 (в ред. Постановления Правительства РФ от 18.06.2007г. №381), в специальный стаж засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодные основные и дополнительные оплачиваемые отпуска, включение в указанный стаж выше перечисленных периодов законодательством не предусмотрено.

Стаж лечебной деятельности на 13.10.2019 составил 28 лет 10 месяцев 10 дней вместо требуемых 30 лет (л.д.7).

В соответствии с записями в трудовой книжке (л.д.25-27) Коленов В.А. работал:

- с 01.08.1986 по 30.06.1987 в должности врача-фтизиатра проходил интернатуру по фтизиатрии в Противотуберкулезном диспансере ......;

- с 01.07.1987 по 08.08.1987 в должности врача-фтизиатра в Противотуберкулезном диспансере ......;

- с 08.08.1987 по 18.04.1988 в должности врача-фтизиатра в ......;

- с 01.05.1988 по 30.08.1990 в должности уч. терапевта в поликлинике ......;

- с 15.09.1992 по 22.12.2017 в должности участкового врача-терапевта в ...... (с 15.06.1994 МУЗ ......, с 17.05.2011 МБУЗ «......», с 29.12.2011 ГБУЗ ВО «......»);

- с 02.04.2018 по 01.07.2018 в должности врача-фтизиатра в ......;

- с 02.07.2018 по настоящее время в должности врача-фтизиатра участкового в амбулаторно-поликлиническом отделении в ГБУЗ ВО «......».

В соответствии с Федеральным законом от 22.08.1996 года № 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» интернатура – это первичная годичная послевузовская подготовка (специализация).

Согласно Положению «Об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов», утвержденному приказом Минздрава СССР № 44 от 20.01.1982, руководитель (главный врач, начальник и т.д.) базового учреждения здравоохранения на основании приказа органа здравоохранения издает приказ по учреждению о зачислении выпускника вуза в качестве врача-интерна по соответствующей специальности. После издания приказа в базовом учреждении здравоохранения оформляется трудовая книжка на молодого специалиста. Заработная плата врачам-интернам, в течение всего периода прохождения интернатуры выплачивается за счет базовых учреждений здравоохранения, в которых они проходят одногодичную специализацию, в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа. Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности.

Также в соответствии с Положением об оплате труда работников здравоохранения РФ, утвержденным названным приказом Минздрава России работа врача-интерна оплачивается, как и другие должности врачебного персонала.

Работа врача-интерна отличается от работы врача - специалиста только самостоятельностью, так как врач-интерн работает под руководством заведующего отделением или другого врача-специалиста, однако выполняет все функции врача-специалиста, поэтому на них распространяются все права и обязанности врачей – специалистов, в том числе и по пенсионному обеспечению.

Таким образом, при прохождении годичной послевузовской подготовки (интернатуры), выпускник высшего учебного заведения подлежит зачислению на врачебную должность в учреждение здравоохранения.

В период работы истца в должности врача-фтизиатра для прохождения интернатуры по фтизиатрии действовал Список, утвержденный постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 № 1397, которым поименованы врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. При этом указанное лечебное учреждение является государственным учреждением здравоохранения (л.д.84).

Согласно справке от 27.03.2019 №... (л.д.37), выданной ГКУЗ «......» Минздрава ......, Коленов В.А. работал полный рабочий день с 01.08.1986 (приказ №... от 04.08.1986) по 08.08.1987 (приказ №... от 08.08.1987) в учреждении ГКУЗ «......» ...... во 2-ом терапевтическом отделении в должности врач-фтизиатр для прохождения интернатуры.

Согласно ответу ГКУЗ «......» Минздрава ......, полученному по запросу суда (л.д.84), Коленов В.А., ... года рождения, действительно работал в ГКУЗ «......» Минздрава ...... в должности врача-фтизиатра с прохождением интернатуры с 01.08.1986 (приказ о приеме №... от 04.08.1986 - л.д.87) по 08.08.1987 (приказ об увольнении №... от 06.08.1987) за исключением следующих периодов: нахождение в отпуске без сохранения заработной платы по семейным обстоятельствам с 04.08.1986 по 09.08.1986 (приказ №... от 04.08.1986 – л.д.88). В связи с чрезвычайной ситуацией в ГКУЗ «......» Минздрава ...... – прорвало канализационные трубы, выходящие из буфетов 3,4,5 этажей и затопило помещение архива, документы, хранящиеся в архиве, пропитались водой после мытья посуды бациллярных туберкулезных больных торакально-хирургического отделения, книга приказов за 1988 год и сведения по заработной плате на Коленова за 1986 год в архиве не сохранились.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Коленова В.А. о включении в специальный стаж периода работы с 01.08.1986 по 31.12.1986 в должности врача-фтизиатра с прохождением интернатуры в ГКУЗ «......» Министерства здравоохранения ......, за исключением периода нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 04.08.1986 по 09.08.1986, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Судом также установлено, что Коленов В.А. находился на курсах повышения квалификации с 15.01.1996 по 27.02.1996, с 10.09.2001 по 02.11.2001, с 23.01.2006 по 03.02.2006, с 01.11.2011 по 27.12.2011, с 09.04.2016 по 29.04.2016, с 02.04.2018 по 20.06.2018, с 17.10.2019 по 31.10.2019, с 13.04.2020 по 12.05.2020, что следует из уточняющих справок (л.д.8, 13, 14, 40-41), приказов (л.д.52-57).

Согласно ст. 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 N 5487-1 право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью в Российской Федерации имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское и фармацевтическое образование в Российской Федерации, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской или фармацевтической деятельности.

Кроме того, повышение квалификации специалистов, осуществляющих работы (услуги), не реже одного раза в 5 лет является одним из лицензионных требований и условий при осуществлении медицинской деятельности (пп. "д" п. 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.01.2007 N 30).

Следовательно, наличие сертификата специалиста является обязательным условием для занятия медицинской деятельностью, предусмотренным законом.

Согласно ст.ст. 112, 184 КЗоТ РСФСР, действовавшего до 01.02.2002, при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Для профессиональной подготовки и повышения квалификации работников, особенно молодежи, администрация предприятий, учреждений, организаций организует индивидуальное, бригадное, курсовое и другие формы профессионального обучения на производстве за счет предприятия, учреждения, организации.

Согласно ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Несмотря на то, что п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, курсы повышения квалификации прямо не предусмотрены, период нахождения на таких курсах, по мнению суда, подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из постановления № 516 от 11.07.2002 года не следует, что приведенный перечень периодов, включаемых в льготный стаж, является исчерпывающим, так как категорического запрета на включение других периодов постановление не содержит.

Повышение квалификации входит в функциональные обязанности любого медицинского работника и неразрывно связано с трудовой функцией.

За работником в этот период сохраняется место работы, выплачивается полная ставка заработной платы (должностной оклад), работники подлежат социальному страхованию.

Учитывая вышеизложенное, суд считает необходимым включить в специальный стаж истца периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 15.01.1996 по 27.02.1996, с 10.09.2001 по 02.11.2001, с 23.01.2006 по 03.02.2006, с 01.11.2011 по 27.12.2011, с 09.04.2016 по 29.04.2016, с 02.04.2018 по 20.06.2018, с 17.10.2019 по 31.10.2019, с 13.04.2020 по 12.05.2020.

Общий размер специального стажа Коленова В.А. с учетом включенного ответчиком и настоящим решением суда (за исключением периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы с 04.08.1986 по 09.08.1986), составит 30 лет по состоянию на 14.10.2019, что подтверждается и предварительным расчетом ответчика, согласно которому на 15.10.2019 стаж истца с учетом спорных периодов составит 30 лет 1 день.

В силу части 1 статьи 22 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Пунктом 1.1. ч.1 ст.30 указанного Федерального закона установлено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону (2019 год - не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости).

Одновременно ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" предусмотрено, что гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

На основании вышеизложенного, досрочная страховая пенсия по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения подлежит назначению истцу с 15.04.2020.

В силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию в возврат государственной пошлины 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования Коленова В.А. удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области (межрайонное) включить Коленову В.А. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, периоды

- с 01.08.1986 по 03.08.1986 и с 10.08.1986 по 31.12.1986 работы в должности врача-фтизиатра с прохождением интернатуры в ГКУЗ «......» Министерства здравоохранения ......;

- с 15.01.1996 по 27.02.1996, с 10.09.2001 по 02.11.2001, с 23.01.2006 по 03.02.2006, с 01.11.2011 по 27.12.2011, с 09.04.2016 по 29.04.2016, с 02.04.2018 по 20.06.2018, с 17.10.2019 по 31.10.2019, с 13.04.2020 по 12.05.2020 периоды повышения квалификации.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области (межрайонное) назначить Коленову В.А. досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с 15 апреля 2020 года.

Признать незаконным решение Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области (межрайонное) от 11.08.2020 №... в части исключения указанных периодов из специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, Коленова В.А. и отказа в назначении досрочной страховой пенсии.

Взыскать с Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области (межрайонного) в пользу Коленова В.А. 300 рублей в возврат расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд г.Владимира в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 23 июня 2021 года.

Председательствующий судья            подпись        Е.А. Пруцкова

......

......

......