Решение по делу № 12-34/2015 от 12.01.2015

Дело № 12-34/2015

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление
по делу об административном правонарушении

20 февраля 2015 года     г. Чебоксары

Калининский районный суд г. Чебоксары под председательством судьи Альгешкиной Г.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО « ПЭК» Лосеева Э.Н. на постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Чувашской № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Чувашской № от ДД.ММ.ГГГГ генеральный директор ООО « ПЭК» Лосеев Э.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) и ему назначено административное наказание в виде <данные изъяты>

Не согласившись с постановлением, генеральный директор ООО « ПЭК» Лосеев Э.Н. обратился с жалобой в Калининский районный суд г. Чебоксары. В жалобе Лосев Э.Н. просит постановление отменить, указывая на его незаконность и необоснованность.

Лосеев Э.Н. извещенный о месте и времени рассмотрения жалобы в судебное заседание не явился. Принимая во внимание положения, установленные ст. 25.1 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие Лосеева Э.Н.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав объяснения представителя Росприроднадзор по Чувашской Республике Кузьмина С.П., прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения постановления должностного лица.

Согласно ст. 8.5 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения) сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о

радиационной обстановке, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, ООО «ПЭК» осуществляет деятельность по производству прочих машин и оборудования общего назначения. Основной продукцией являются механизмы электрические однооборотные и механизмы электрические однооборотные фланцевые, предназначенные для приведения в действие запорно- регулирующей трубопроводной арматуры в системах автоматического регулирования технологическими процессами, в соответствии с командными сигналами регулирующих и управляющих устройств. Общество осуществляет деятельность в области обращения с отходами I – IV класса опасности: I класса – ртутные лампы, люминесцентные ртутьсодержащие трубки отработанные и брак; III класса – масла индустриальные отработанные; IV класса – мусор от бытовых помещений организаций несортированный ;лом и отходы черных металлов; лом и отходы цветных металлов; обтирочный материал, загрязненный маслами; опилки древесные, загрязненными минеральными маслами; смазочно –охлаждающаяся жидкость, потерявшая потребительские свойства; покрышки отработанные; фильтры отработанные, итого 10 видов отхода.

Согласно ч. 2 ст. 19 Федерального закона от 24 июня 1998 года "Об отходах производства и потребления", индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны представлять отчетность в порядке и сроки, которые определены органом исполнительной власти в области статистического учета по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.

Приказом Федеральной службы Государственной статистики Министерства Экономического развития Российской Федерации "Об утверждении статистического инструментария для организации Росприроднадзором Федерального статистического наблюдения за отходами производства и потребления" от 28 января 2011 года утверждены формы предоставления статистического отчета 2-ТП (отходы) "Сведения об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления", сбор и обработка данных по которому осуществляются органами Росприроднадзора, начиная с отчета за 2010 год.

Из указанного нормативного акта следует, что форма 2-ТП (отходы) представляет собой сведения об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании отходов производства и потребления, содержит экологическую информацию о состоянии окружающей среды, об источниках загрязнения окружающей среды. При заполнении формы N 2-ТП (отходы) все сведения об отходах отражаются отдельно по каждому виду отхода. Учету подлежат все виды отходов производства и потребления, находящиеся у респондента.

Вместе с тем, как следует, из материалов дела ООО « ПЭК» в 2013 году передал на утилизацию 35 отработанных и бракованных ламп марки ЛБ и 12 ламп марки ДРЛ. Однако информация о вышеуказанных отходах в отчете по форме № 2-ТП за 2013 года не отразил.

В соответствии с ч. 3 ст. 18 Федерального закона от 24.06.1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" индивидуальные предприниматели и юридические лица, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), разрабатывают проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение. Субъекты малого и среднего предпринимательства, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы, представляют в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти или органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией отчетность об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов в уведомительном порядке.

В соответствии с п. 3, 5 Порядка представления и контроля отчетности об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов (за исключением статистической отчетности), утвержденного Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 16.02.2010 г. N 30, субъекты малого и среднего предпринимательства представляют в уведомительном порядке Отчетность в территориальные органы Росприроднадзора по месту осуществления своей хозяйственной и иной деятельности, в результате которой образуются отходы до 15 января года, следующего за отчетным периодом.

Вместе с тем, ООО « ПЭК» отчет об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов за 2013 год в Управление Росприроднадзор по Чувашской Республике представила лишь 25 ноября 2014 года.

ООО « ПЭК» проведена инвентаризация выбросов вредных (загрязняющих) веществ атмосферный воздух, на основании которой разработаны нормативы предельно-допустимы выбросов (ПДВ) вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и получено разрешение на выброс вредных веществ в атмосферный воздух от 25 февраля 2014 года № ВР.13.14 со сроком действия по 31 декабря 2018 года. Суммарный валовый выброс вредных веществ в атмосферный воздух составляет 1,760 т/год.

В результате хозяйственной деятельности Обществом эксплуатируются 4 единицы автотранспортной техники. Отопление административных и производственных помещений (цехов) осуществляется за счёт четырёх газовых котлов марки Микро- 100Н (3 шт.) и Микро-200 (1 шт.), работающих на природном газе. В период с 01 октября 2013 г. по 30 октября 2014 г. Обществом израсходовано 5,782 т дизельного топлива, 0,429 т. бензина неэтилированного, 3218 м3 сжиженного газа и 6070 м3 природного газа.

Согласно федеральному статистическому наблюдению по форме № 2-ТП (воздух) «Сведения об охране атмосферного воздуха» за 2013 год годовой валовый выброс составляет 1,793 т/год.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 04 мая 1999 г. № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» установлено, что юридические лица, имеющие стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, обязаны предоставлять в установленном порядке органам, осуществляющим государственное управление в области охраны окружающей среды и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации, своевременную, полную и достоверную информацию по вопросам охраны атмосферного воздуха.

Приказ Федеральной службы государственной статистики от 09 августа 2012 г. № 441 «Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за сельским хозяйством и окружающей природной средой» утверждена форма федерального статистического наблюдения № 2-ТП (воздух). Обязанность по заполнению возложена юридические лица имеющиё стационарные источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (включая котельные), независимо от того, оборудованы они очистными установками или нет. Отчёт необходимо сдавать в территориальный органы Росстата по месту нахождения хозяйствующего субъекта.

Срок предоставления государственной статистической отчётности по форме № 2-ТП (воздух) 22 января после отчётного периода.

Между тем, ООО « ПЭК» отчёт по форме № 2-ТП (воздух) за 2013 г. в Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Чувашской Республике-Чувашии в установленные сроки не предоставило.

Руководство деятельностью Общества осуществляется единоличным исполнительным органом - генеральным директором Лосеевым Э. Н.

Статьей 2.4 КоАП РФ установлено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Таким образом, действия генерального директора ООО « ПЭК» Лосеев Э.Н. дана правильная квалификация.

Обстоятельства совершения административного правонарушения, а также вина Лосеева Э.Н.подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами, оцененными должностным лицом в совокупности с другими материалами дела по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ.

Административное наказание, назначенное Лосееву Э.Н., соответствует требованиям ст. 4.1 КоАП РФ.

Существенных процессуальных нарушений закона, являющихся основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении, при производстве по настоящему делу не допущено.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения доводов жалобы и отмены постановления должностного лица не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Чувашской № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении генерального директора ООО « ПЭК» Лосеев Э.Н. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.5 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу Лосеева Э.Н. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения путем подачи жалобы через Калининский районный суд г. Чебоксары.

Судья Г.Н. Альгешкина