Решение по делу № 2а-2081/2018 от 13.03.2018

Мотивированное решение составлено 13.04.2018г.

№ 2а-2081/18

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 апреля 2018 года                                                                             г. Подольск

Подольский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Новиковой А.А.,

при секретаре судебного заседания Сычевой В.О.,

с участием адвоката Тимохина О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к Администрации Городского округа Подольск, Комитету по ЖКХ и благоустройству Администрации Городского округа Подольск о признании незаконным отказа в предоставлении муниципальной услуги по выдаче разрешения о переводе жилого помещения в нежилое помещение, обязании рассмотреть заявление о переводе жилого помещения в нежилое,

Установил:

       Бобырев А.С. обратился в суд с иском к Администрации Городского округа Подольск, Комитету по ЖКХ и благоустройству Администрации Городского округа Подольск о признании незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в предоставлении муниципальной услуги по выдаче разрешения о переводе жилого помещения в нежилое помещение, обязании рассмотреть заявление о переводе жилого помещения по адресу: <адрес> в нежилое помещение.

       Свои требования мотивировал тем, что является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. В июне 2017г. он (Бобырев) обратился в Администрацию Г.о. Подольск с заявлением о переводе жилого помещения в нежилое. Решением Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству и благоустройству Администрации Городского округа Подольск № от ДД.ММ.ГГГГ. ему отказано в предоставлении муниципальной услуги по выдаче разрешения о переводе жилого помещения в нежилое помещение на основании ч.1 ст.24 ЖК РФ: несоответствие проекта переустройства и (или) перепланировки помещения требованиям законодательства, а именно: несоответствие п. 4.2.4.9. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда (утв. Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 №170) - в стенах крупнопанельных и крупноблочных зданий расширять существующие и пробивать новые проемы не допускается. Полагает, что данное решение является незаконным, поскольку положения п. 4.2.4.9 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003г. №170, на которые сослался Комитет, к отношениям, возникающим при реализации проекта перепланировки квартиры по вышеуказанному адресу не применяется, поскольку названный пункт Правил определяет техническое обслуживание и ремонт таких строительных конструкций как балконов, козырьков, лоджий, эркеров, в то время как условия и порядок проведения перепланировки и переустройства жилого помещения регулируются положениями Раздела 1 Правил - пунктами 1.7.1., 1.7.2.

       Административный истец Бобырев А.С. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен.

       Представитель административного истца Тимохин О.В., действующий по доверенности и по ордеру, в судебном заседании требования поддержал в полном объеме по тем же основаниям.

       Представитель административного ответчика Администрации Г.о. Подольск Солопова А.С., действующая по доверенности, в судебном заседании требования не признала в полном объеме.

       Представитель административного ответчика Комитета по ЖКХ и благоустройству Администрации Городского округа Подольск Солопова А.С., действующая по доверенности, в судебном заседании требования не признала в полном объеме.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, находит требования не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что Бобыреву А.С. на праве собственности принадлежит квартира по адресу: <адрес>

Проектом перепланировки квартиры по вышеуказанному адресу в нежилое помещение с устройством отдельного входа предусмотрено устройство входного проема за счет разбора части подоконного пространства.

Решением Комитета по ЖКХ и благоустройству Администрации Городского округа Подольск от ДД.ММ.ГГГГ. № Бобыреву А.С. отказано в переводе жилого помещения в нежилое помещение на основании ч.1 ст.24 ЖК РФ: несоответствие проекта переустройства и (или) перепланировки помещения требованиям законодательства, а именно: несоответствие п. 4.2.4.9. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда (утв. Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 №170) - в стенах крупнопанельных и крупноблочных зданий расширять существующие и пробивать новые проемы не допускается.

Отказывая в удовлетворении требований, суд исходит из следующего.

Раздел I Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 года №170, содержит основные положения, подраздел 1.7. - условия и порядок переоборудования (переустройства, перепланировки) жилых и нежилых помещений и повышение благоустройства жилых домов и жилых помещений.

При этом п. 1.7.1. устанавливает, что переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.

Согласно п. 1.7.2. переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются.

В то же время подраздел 4.2. «Стены» Раздела Правил: «Техническое обслуживание и ремонт строительных конструкций» - содержит пункт 4.2.4.9, который запрещает, в том числе, в стенах крупнопанельных и крупноблочных зданий расширять и пробивать проемы.

В связи с чем, подраздел 4.2. «Стены» раздела IV Правил содержит обязательные требования к техническому обслуживанию и ремонту всех стен строительных конструкций, а не только таких строительных конструкций как балконы, козырьки, лоджии, эркеры.

В судебном заседании представитель истца ссылался на заключение судебной строительно-технической экспертизы по делу №, которой установлено, что выполнение работ по проекту перепланировки квартиры не повлияет на устойчивость и несущую способность конструкций дома, не нарушает права третьих лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Представленный проект перепланировки квартиры соответствует п.4.2.4.9. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда.

Оценка данному заключению дано решением суда от 02 июня 2016 г., вступившим в законную силу.

В решении суда по делу № указано, что суд критически относится к выводу эксперта о том, что представленный проект перепланировки квартиры соответствует п.4.2.4.9 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденного Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003г. №170, поскольку указанными Правилами установлен императивный запрет на какое-либо изменение существующих проемов в стенах крупнопанельных зданий. Предполагаемый демонтаж части наружной несущей стены многоквартирного жилого дома определенно свидетельствует о несоответствии проекта установленным действующим законодательством Правилам, принятым с целью обеспечения сохранности жилищного фонда, что само по себе является нарушением прав и законных интересов граждан, проживающих в данном доме.

При таких обстоятельствах, суд находит требования не подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227-228 КАС РФ, суд

Решил:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к Администрации Городского округа Подольск, Комитету по ЖКХ и благоустройству Администрации Городского округа Подольск о признании незаконным отказа в предоставлении муниципальной услуги по выдаче разрешения о переводе жилого помещения в нежилое помещение, обязании рассмотреть заявление о переводе жилого помещения в нежилое - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Подольский городской суд Московской области в течение месяца.

Председательствующий:                                                          Новикова А.А.