Решение по делу № 33-1309/2016 от 10.05.2016

33-1309 судья Калабухова О.В.

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г.Рязань

01 июня 2016 года

Судебная коллегия по гражданским делам Рязанского областного суда в составе:

председательствующего Споршевой С.В.,

судей Поштацкой В.Е., Косенко Л.А.,

при секретаре Червяковой Т.П.,

заслушала в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Мосалева А.Н., Мосалевой Н.Н., Мосалевой Л.Н., Масловой О.А., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО1, апелляционному представлению прокурора Ряжского района Рязанской области на решение Ряжского районного суда Рязанской области от 16 марта 2016 года, которым постановлено:

Исковые требованияадминистрации муниципального образования – Ряжский муниципальный район Рязанской области к Мосалеву А.Н., Мосалевой Н.Н., Мосалевой Л.Н., Масловой О.А., действующей за себя и несовершеннолетнего ФИО1, о понуждении к исполнению соглашения о сдаче жилого помещения удовлетворить частично.

Признать договор социального от 21 мая 2015 года №, заключенный между администрацией МО – Ряжский муниципальный район и Масловой О.А. на квартиру, расположенную по адресу: <…>, недействительным.

Признать Маслову О.А., ФИО1 утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <…>.

Обязать Маслову О.А., ФИО1 освободить жилое посещение, расположенное по адресу: <…>.

Обязать Мосалева А.Н., Мосалеву Н.Н., Мосалеву Л.Н., Маслову О.А., ФИО1 сдать жилое помещение, расположенное по адресу: <…>, по акту-приему передачи.

В остальной части исковых требований администрации муниципального образования – Ряжский муниципальный район Рязанской области отказать.

Исковые требования Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации к Мосалеву А.Н., Мосалевой Н.Н., Мосалевой Л.Н., Масловой О.А., действующей от своего имени и от имени несовершеннолетнего ФИО1, о понуждении к исполнению соглашения о сдаче жилого помещения удовлетворить частично.

Обязать Маслову О.А., ФИО1 освободить жилое помещение, расположенное по адресу: <…>.

Обязать Мосалева А.Н., Мосалеву Н.Н., Мосалеву Л.Н., Маслову О.А., ФИО1 сдать жилое помещение, расположенное по адресу: <…>; предоставить в отделение копию финансового лицевого счета на жилое помещение, расположенное по адресу: <…>, с отметками о его закрытии и отсутствии задолженности; предоставить в отделение акт приема-передачи жилого помещения, расположенного по адресу: <…>, управляющей компании с отметками о сдаче ключей в управляющую компанию.

В остальной части исковых требований Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации отказать.

Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Поштацкой В.Е., объяснения Мосалева А.Н., Мосалевой Н.Н., Мосалевой Л.Н., Масловой О.А., их представителя Загарий А.С., поддержавших апелляционную жалобу, прокурора Яковлевой Т.Н., поддержавшей апелляционное представление, представителей Администрации муниципального образования – Ряжский муниципальный район Рязанской области Журавлевой Л.И. и ФГКУ «Западрегионжилье» Афанасьевой Н.В., возражавших против доводов апелляционной жалобы и апелляционного представления, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Администрация муниципального образования – Ряжский муниципальный район Рязанской области обратилась в суд с иском к Мосалеву А.Н., Мосалевой Н.Н., Мосалевой Л.Н., Масловой О.А., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО1 о понуждении к исполнению соглашения о сдаче жилого помещения. В обоснование заявленных требований истец указывает, что 13 сентября 2011 года между истцом и ответчиком Мосалевым А.Н. был заключен договор социального найма № жилого помещения, расположенного по адресу: г<…>. В состав семьи нанимателя включены Мосалева Н.Н., Маслова О.А., Мосалева Л.Н. и ФИО1. Решением № о предоставлении военнослужащему, гражданину Российской Федерации, проходящему военную службу по контракту в Вооруженных силах РФ и членам его семьи от 20 апреля 2015 года установлено право Мосалева А.Н. и проживающих с ним членов семьи Мосалевой Н.Н. и Мосалевой Л.Н. на субсидию для приобретения (строительства) жилого помещения. 12 марта 2015 года между ответчиками и отделом по городскому хозяйству администрации МО – Ряжский муниципальный район заключено обязательство о сдаче жилого помещения, расположенного по вышеуказанному адресу, в течение четырех месяцев после перечисления средств жилищной субсидии на банковский счет. На основании платежного поручения № от 27 апреля 2015 года данная субсидия была перечислена на счет Мосалева А.Н. Решением № от 08 мая 2015 года ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны РФ Отделение (территориальное г. Рязань) Мосалев А.Н. 05.05.2015 г. был снят с учета нуждающихся в жилых помещениях с предоставлением субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения. 13 мая 2015 года Мосалев А.Н. обратился в администрацию МО – Ряжский муниципальный район с заявлением об изменении договора социального найма и определении нанимателем Маслову О.А. В соответствии с постановлением администрации Ряжского муниципального района № от 20 мая 2015 года «Об оформлении гражданам договоров социального найма на занимаемую площадь» с Масловой О.А. 21 мая 2015 года был заключен договор социального найма. Членами семьи нанимателя указаны сын Маслов А.К., отец Мосалев А.Н., мать Мосалева Н.Н., бабушка Мосалева Л.Н.. 03 июля 2015 года ответчики Мосалев А.Н., Мосалева Н.Н., Мосалева Л.Н. снялись с регистрационного учета по адресу: <…> и в настоящее время зарегистрированы по другим адресам, однако с заявлением об изменении договора социального найма Маслова О.А. в администрацию не обращалась, в связи с чем, по мнению истца, ответчики Мосалев А.Н., Мосалева Н.Н. и Мосалева Л.Н. не утратили право пользования спорным жилым помещением. Согласно пояснениям ответчиков целью обращения в администрацию Ряжского муниципального района для перезаключения договора социального найма было желание закрепить право пользования жилым помещением за Масловой О.А. и несовершеннолетним Масловым А.К.. Срок сдачи спорного жилого помещения истек 28 августа 2015 года. 23 сентября 2015 года Мосалеву А.Н. направлено требование об освобождении жилого помещения до 10 октября 2015 года, однако до настоящего времени документы, подтверждающие сдачу жилого помещения, ответчиками не представлены. В связи с вышеизложенным администрация МО – Ряжский муниципальный район Рязанской области с учетом уточнения требований просит признать договор социального найма от 21 мая 2015 года № недействительным. Признать Мосалева А.Н., Мосалеву Н.Н., Мосалеву Л.Н., Маслову О.А., ФИО1 утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <…>. Обязать Мосалева А.Н., Мосалеву Н.Н., Мосалеву Л.Н., Маслову О.А., ФИО1 исполнить соглашение от 12 марта 2015 года: освободить и сдать жилое помещение, расположенное по адресу: <…>, по акту-приему передачи; снять с регистрационного учета Маслову О.А., ФИО1.

Федеральное государственное казенное учреждение «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (ФГКУ «Западрегионжилье») обратилось в суд с иском к Мосалеву А.Н., Мосалевой Н.Н., Мосалевой Л.Н., Масловой О.А., действующей от своего имени и от имени несовершеннолетнего ФИО1, о понуждении к исполнению соглашения о сдаче жилого помещения. В обоснование заявленных требований указывает, что 18 декабря 2013 года на основании заявления и представленных документов военнослужащий Мосалев А.Н. был принят отделением (территориальное г. Рязань) ФГКУ «Западрегионжилье» на учет нуждающихся в жилых помещениях составом семьи 3 человека (он, супруга, мать) по избранному после увольнения с военной службы месту жительства г. Рязань. По заявлению Мосалева А.Н. от 17.09.2014 года отделением ему была изменена форма жилищного обеспечения с жилья в натуре на жилищную субсидию. 20 апреля 2015 года истцом принято решение о предоставлении Мосалеву А.Н. и совместно проживающим с ним членам семьи Мосалевой Н.Н., Мосалевой Л.Н. субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения в размере <…>рублей. 27 апреля 2015 года Мосалеву А.Н. перечислены денежные средства в указанном размере. 08 мая 2015 года Мосалев А.Н. снят с учета нуждающихся в жилых помещениях. В период прохождения военной службы в войсковой части 11227 Мосалеву А.Н. было предоставлено жилое помещение по договору социального найма по адресу: <…>. 10 сентября 2014 года между ответчиками и отделением заключено соглашение о сдаче жилого помещения, расположенного по адресу: <…>, в течение 4-х месяцев после перечисления средств жилищной субсидии на банковский счет. Согласно п.2 Соглашения условием для перечисления гражданину жилищной субсидии является сдача гражданином и членами семьи жилого помещения жилищного фонда Министерства обороны РФ (служебного жилого помещения, жилого помещения в общежитии) либо муниципального жилищного фонда. Данное соглашение подписано всеми зарегистрированными в жилом помещении лицами, а именно, Мосалевым А.Н., Мосалевой Н.Н., Мосалевой Л.Н., Масловой О.А., действующей от своего имени и от имени несовершеннолетнего ФИО1. Решение о перечислении денежных средств Мосалеву А.Н. и членам его семьи принято с учетом предоставленного соглашения о сдаче жилого помещения. Указанное обстоятельство являлось существенным при перечислении денежных средств. Маслова О.А., действовавшая от своего имени и от имени несовершеннолетнего ФИО1 в письменной форме выразила согласие на расторжение договора социального найма спорного жилого помещения. Срок сдачи жилого помещения истек 28 августа 2015 года. 02 сентября 2015 года Мосалеву А.Н. направлено письмо об освобождении спорного жилого помещения. В ответ от Мосалева А.Н. поступила копия договора социального найма жилого помещения № от 21 мая 2015 года, согласно которому нанимателем спорной квартиры является дочь Мосалева А.Н. – Маслова О.А. Сам Мосалев А.Н., его жена Мосалева Н.Н., мать Мосалева Л.Н. и внук ФИО1 включены в договор в качестве членов семьи нанимателя. До настоящего времени документы, подтверждающие сдачу спорного жилого помещения, в адрес отделения не представлены. Неисполнение соглашения, по мнению истца ФГКУ «Западрегионжилье», препятствует повторному заселению военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, в спорное жилое помещение. В связи с вышеизложенным ФГКУ «Западрегионжилье» просит признать Мосалева А.Н., Мосалеву Н.Н., Мосалеву Л.Н., Маслову О.А. и ФИО1 утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <…>, обязать Мосалева А.Н., Мосалеву Н.Н., Мосалеву Л.Н., Маслову О.А., ФИО1 исполнить соглашение от 10 сентября 2014 года: освободить и сдать жилое помещение, расположенное по адресу: <…>; предоставить в отделение копии финансового лицевого счета на жилое помещение, расположенное по адресу: <…>, с отметками о его закрытии и отсутствии задолженности; предоставить в отделение акт приема-передачи жилого помещения, расположенного по адресу: <…>, управляющей компании с отметками о сдаче ключей в управляющую компанию. Признать договор социального найма жилого помещения № от 21 мая 2015 года незаконным и обязать администрацию муниципального образования – Ряжский муниципальный район Рязанской области его расторгнуть.

Определением от 28 декабря 2015 года к участию в деле по иску администрации МО – Ряжский муниципальный район к Мосалевым и Масловым привлечен орган опеки и попечительства администрации МО – Ряжский муниципальный район.

Определением от 19 января 2016 года к участию в деле по иску ФГКУ «Западрегионжилье» к Мосалевым и Масловым привлечены администрация МО – Ряжский муниципальный район Рязанской области в качестве третьего лица и орган опеки попечительства.

Определениями от 10 февраля 2016 года к участию в делах по указанным искам привлечен прокурор; производство по делу по иску ФГКУ «Западрегионжилье» к Мосалевым и Масловым прекращено в части требования о признании договора социального найма жилого помещения № от 21 мая 2015 года незаконным и обязании администрации муниципального образования – Ряжский муниципальный район его расторгнуть в связи с отказом истца от иска.

Определением от 16 февраля 2016 года дела по вышеуказанным искам объединены в одно производство.

Суд, рассмотрев заявленные требования, вынес решение об их частичном удовлетворении.

В апелляционной жалобе Мосалев А.Н., Мосалева Н.Н., Мосалева Л.Н., Маслова О.А., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО1, просят решение суда отменить или изменить полностью или в части и принять по делу новое решение.

В апелляционном представлении прокурор просит решение в части удовлетворения исковых требований администрации муниципального образования – Ряжский муниципальный район Рязанской области и Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации отменить и принять по делу в указанной части новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. Согласно доводов апелляционного представления несостоятельным является вывод суда о том, что Маслова О.А. и Маслов А.К. утратили право пользования спорным жилым помещением, поскольку они проживают в нем на условиях договора социального найма, заключенного собственником жилого помещения – администрацией МО - Ряжский муниципальный район Рязанской области с Масловой О.А. Правовых оснований, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, для удовлетворения иска не имеется. Не обоснованным, по мнению апеллятора. является и вывод суда о возложении на Мосалевых обязанности сдать спорную квартиру, поскольку они в ней не проживают и его сдали, представить в отделение указанные в решении документы они нее имеют возможности поскольку в квартире зарегистрированы и проживают Маслова О.А. и ФИО1.

В возражениях на апелляционную жалобу администрация муниципального образования – Ряжский муниципальный район Рязанской области и ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации полагают решение суда законным и обоснованным, а жалобу – не подлежащей удовлетворению.

Проверив решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы и апелляционного представления, судебная коллегия не находит оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, для его отмены.

Судом установлено, что Мосалев А.Н. с 24 августа 2015 года уволен с военной службы по достижению предельного возраста пребывания на военной службе и является пенсионером Министерства обороны РФ.

15 июля 1999 года военнослужащему Мосалеву А.Н. и членам его семьи – жене Мосалевой Н.Н., дочери Мосалевой О.А. Рязанской КЭЧ Московского военного округа Министерства обороны СССР выдан ордер № на вселение в двухкомнатную квартиру, общей площадью <…>кв.м., расположенную по адресу: <…>.

13 сентября 2011 года между администрацией МО Ряжский муниципальный район Рязанской области и Мосалевым А.Н. был заключен договор социального найма на указанное жилое помещение. В качестве членов семьи нанимателя в договоре указаны жена Мосалева Н.Н., мать Мосалева Л.Н., дочь Маслова О.А., внук ФИО1.

Согласно выписке из реестра муниципального имущества администрации Ряжского муниципального района Рязанской области № от 05.11.2015 года квартира, общей площадью <…>кв.м., расположенная по адресу: <…>, является муниципальным имуществом муниципального образования – Ряжский муниципальный район Рязанской области.

Как установил суд, спорная квартира была предоставлена ответчикам на условиях договора социального найма, в разряд служебного жилого помещения данная квартира не переводилась, договор служебного найма с ответчиками не заключался.

17 декабря 2013 года Мосалев А.Н. был принят ФГКУ «Западрегионжилье» на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, с составом семьи из 3 человек - он, супруга Мосалева Н.Н., мать Мосалева Л.Н..

10 сентября 2014 года между ФГКУ «Западрегионжилье» и ответчиками Мосалевым А.Н., Мосалевой Н.Н., Мосалевой Л.Н., Масловой О.А., действующей за себя и несовершеннолетнего ФИО1, подписано соглашение о сдаче жилого помещения в течение 4 месяцев после перечисления средств жилищной субсидии на банковский счет.

Согласно пунктам 2,3 Соглашения условием для перечисления жилищной субсидии является сдача Мосалевым А.Н. и членами семьи жилого помещения по адресу: <…>. Мосалев А.Н. и члены семьи обязуются не позднее двух месяцев с момента перечисления жилищной субсидии на банковский счет освободить занимаемое ими на основании договора социального найма жилое помещение, представить в уполномоченный орган: договор (ордер), на основании которого гражданин и члены его семьи занимают жилое помещение; выписки из домовой книги с отметками о снятии с регистрационного учета; копии финансового лицевого счета с отметками о его закрытии и отсутствии задолженности; копию акта приема-передачи жилого помещения управляющей компании с отметкой о сдаче ключей в управляющую компанию.

Также Мосалевым А.Н. представлено в ФКГУ «Западрегионжилье» обязательство о сдаче жилого помещения, заключенное 12 марта 2015 года им и членами его семьи Мосалевой Н.Н., Мосалевой Л.Н., Масловой О.А., действующей за себя и несовершеннолетнего ФИО1, с отделом по городскому хозяйству МО – Ряжский муниципальный район Рязанской области.

Из содержания данного обязательства следует, что ответчики обязались в 4-месячный срок с даты получения жилищной субсидии освободить спорное жилое помещение и сдать его в установленном законодательством Российской Федерации порядке. Также должник обязался в 3-дневный срок с момента получения жилищной субсидии предоставить копию счета в отдел по городскому хозяйству администрации МО – Ряжский муниципальный район, а также оплачивать коммунальные платежи и содержание жилья в полном размере, не приватизировать указанное жилое помещение и не совершать иных действий, которые влекут или могут повлечь его отчуждение, не предоставлять указанное жилое помещение для проживания другим лицам, не являющимися членами его семьи.

Таким образом, подписав обязательство о сдаче занимаемого жилого помещения, Мосалев А.Н. и члены его семьи выполнили условие, необходимое для получения им жилищной субсидии.

20 апреля 2015 года ФГКУ «Западрегионжилье» вынесено решение о предоставлении Мосалеву А.Н. и членам его семьи Мосалевой Н.Н., Мосалевой Л.Н. субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения в размере <…>рублей по нормативу общей площади жилого помещения – <…> кв.м.

27 апреля 2015 года субсидия в указанном размере перечислена на счет Мосалева А.Н..

05 мая 2015 года на основании решения ФГКУ «Западрегионжилье» от 08 мая 2015 года № Мосалев А.Н. снят с учета нуждающихся в жилых помещениях в связи с предоставлением субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения.

Приведенные обстоятельства подтверждаются материалами учетного дела военнослужащего Мосалева А.Н..

Судом также установлено, что после принятия на себя обязательств о сдаче спорного жилого помещения и после получения жилищной субсидии Мосалев А.Н. в нарушение условий обязательства от 12 марта 2015 года копию счета о перечислении жилищной субсидии в администрацию МО – Ряжский муниципальный район не предоставил и 13 мая 2015 года обратился в администрацию с заявлением об изменении договора социального найма спорного жилого помещения и определении нанимателем данного помещения Маслову О.А..

21 мая 2015 года администрация МО – Ряжский муниципальный район на основании постановления «Об оформлении гражданам договоров социального найма на занимаемую жилую площадь» № от 20.05.2015 года заключила с Масловой О.А. договор социального найма на спорную квартиру №, в котором в качестве членов семьи нанимателя указаны сын ФИО1, отец Мосалев А.Н., мать Мосалева Н.Н., бабушка Мосалева Л.Н.

18 июня 2015 года Мосалев А.Н. и Мосалева Н.Н. с использованием жилищной субсидии приобрели в собственность квартиру, площадью <…>кв.м. по адресу: <…>.

03 июля 2015 года ответчики Мосалев А.Н., Мосалева Н.Н. и Мосалева Л.Н. снялись с регистрационного учета в спорном жилом помещении и освободили его, тем самым исполнив частично взятые на себя обязательства.

Ответчики Маслова О.А. и ее несовершеннолетний сын ФИО1 с регистрационного учета не снялись и в настоящее время проживают в данном помещении.

02 сентября 2015 года ФГКУ «Западрегионжилье» направило в адрес администрации МО – Ряжский муниципальный район Рязанской области сообщение о перечислении Мосалеву А.Н. жилищной субсидии, снятии его с учета нуждающихся в жилых помещениях, а также об истечении 27 августа 2015 года срока исполнения обязательства по сдаче жилья.

В этот же день ФГКУ «Западрегионжилье» направило письмо в адрес Мосалева А.Н. с просьбой освободить занимаемое жилое помещение в связи с истечением срока исполнения соглашения.

23 сентября 2015 года администрация МО – Ряжский муниципальный район направило Мосалеву А.Н. требование об освобождении жилого помещения, снятии с регистрационного учета членов семьи и сдачи жилого помещения в установленном законодательством порядке в срок до 10 октября 2015 года.

До настоящего времени спорное жилое помещение не освобождено и собственнику в установленном законом порядке не сдано. Соответствующие документы о сдаче жилья в территориальное отделение (г. Рязань) ФГКУ «Западрегионжилье» не представлены.

Кроме того, 29 декабря 2015 года Маслова О.А., действующая за себя и несовершеннолетнего ФИО1, обратилась в администрацию МО – Ряжский муниципальный район Рязанской области с заявлением о передаче в собственность спорной квартиры на основании Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

28 января 2016 года администрацией МО – Ряжский муниципальный район дан письменный ответ (письмо №) Масловой О.А. о невозможности произвести отчуждение спорной квартиры в отношении нее и ее сына в связи данным ей обязательством об освобождении жилого помещения.

Разрешая заявленные требования суд первой инстанции правильно применил нормы материального права и обоснованно руководствовался положениями ст.15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», предусматривающими право военнослужащего и совместно проживающих с ним членов его семьи, признанных нуждающимися в жилых помещениях, на предоставление субсидии за счет средств федерального бюджета для приобретения или строительства жилого помещения по избранному месту жительства.

Суд принял во внимание и правовую позицию Конституционного Суда РФ положения пункта 14 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», согласно которой закрепляющие условия для предоставления дополнительных гарантий в жилищной сфере для военнослужащих, в том числе об однократном обеспечении их жильем и о необходимости представления документов об освобождении жилого помещения, основаны на вытекающем из Конституции Российской Федерации принципе социальной справедливости и направлены на предотвращение необоснованного сверхнормативного предоставления военнослужащим (и членам их семей) жилищных гарантий, установленных указанным Федеральным Законом (определения от 09 июня 2015 г. №1223-О, от 20 ноября 2014 года №2655-О, от 23 декабря 2014 года №2893-О, от 29 января 2015 года №117-О и др.).

Также суд обоснованно руководствовался Постановлением Правительства Российской Федерации от 03 февраля 2014 года №76, которым утверждены Правила расчета субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), предоставляемой военнослужащим – гражданам Российской Федерации и иным лицам в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих».

Согласно п.3 указанных Правил норматив общей площади жилого помещения устанавливается на семью из 3 и более человек в размере 18 кв.м. общей площади жилого помещения на каждого члена семьи.

Норматив общей площади жилого помещения, установленный в соответствии с пунктом 3 Правил, уменьшается на общую площадь жилых помещений, занимаемых военнослужащим и (или) членами его семьи по договору социального найма, в случае если в отношении этой площади указанными лицами не взято на себя письменное обязательство о расторжении договора социального найма, ее освобождении и передаче органу, предоставившему жилые помещения (п.4 Правил).

Содержание названной правовой нормы указывает на то, что при расчете размера жилищной субсидии учитывается наличие обязательства военнослужащего и (или) членов его семьи о сдаче занимаемого жилого помещения. В случае, если такое обязательство не дано, при расчете субсидии учету подлежит занимаемая военнослужащим и (или) членами его семьи по договору социального найма общая площадь жилого помещения вне зависимости от того, кто является ее нанимателем.

Названные предписания Правил соответствуют положениям ч.2 ст.51 ЖК РФ, согласно которой при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Также суд правильно применил нормы статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, предусматривающих общие положения об обязательствах.

Исходя из установленных обстоятельств, в том числе факта обеспечения ФГКУ «Западрегионжилье» Мосалева А.Н. и членов его семьи жилищной субсидией, факта приобретения ответчиками жилого помещения и неисполнения ими в срок до 27.08.2015г. обязательства по сдаче жилого помещения в установленном порядке, с учетом правового регулирования правоотношений сторон, суд пришел к обоснованному выводу об удовлетворении исковых требований в части освобождения Масловой О.А. и несовершеннолетним ФИО1 спорной квартиры и возложении на Мосалева А.Н., Мосалеву Н.Н., Мосалеву Л.Н., Маслову О.А., действующую в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО1 обязанности сдать спорное жилое помещение по акту приема-передачи и предоставить указанные в решении суда документы с отметкой о сдаче.

Разрешая исковые требования администрации муниципального образования – Ряжский муниципальный район Рязанской области о признании договора социального найма недействительным и утратившими право пользования жилым помещением Маслову О.А. и несовершеннолетнего ФИО1, суд первой инстанции руководствовался положениями ст. 83 ч. 1 и ч. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации, предусматривающими основания расторжения договора социального найма, статьей 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, регулирующей недействительность сделки, нарушающей требования закона. Также суд принял во внимание разъяснения, содержащиеся в п.23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», согласно которым основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ).

Нарушение требований Жилищного кодекса Российской Федерации при принятии решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма с учетом положений пункта 2 части3 статьи 11 ЖК РФ и части 4 статьи 57 ЖК РФ может служить основанием для предъявления в судебном порядке требования о признании этого решения, а также заключенного на его основании договора социального найма недействительными и выселении проживающих в жилом помещении лиц.

Требования о признании недействительными решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма подлежат разрешению исходя из аналогии закона (часть 1 статьи 7 ЖК РФ) применительно к правилам, установленным статьей 168 ГК РФ, о недействительности сделки, не соответствующей закону или иным правовым актам, а также пунктом 1 статьи 181 ГК РФ, предусматривающим трехгодичный срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки, течение которого начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки.

Удовлетворяя исковые требования в указанной части, суд первой инстанции исходил из того, что фактически спорное жилое помещение Масловой О.А. не предоставлялось, право пользования ответчиков возникло ранее на условиях договора социального найма, заключенного между администрацией муниципального образования и Мосалевым А.Н., членом семьи которого она являлась, принятие решения органом местного самоуправления и заключение договора социального найма на спорную квартиру с Масловой О.А. произведены при наличии обязательства нанимателя Мосалева А.Н. и всех проживающих в квартире лиц о сдаче жилого помещения, являющегося добровольным волеизъявлением ответчиков на освобождение спорного жилого помещения и на расторжение жилищных правоотношений.

При таких обстоятельствах суд пришел к правильному выводу о том, что право пользования ответчиков Масловой О.А. и ФИО1 спорным жилым помещением прекратилось после получения Мосалевым А.Н. жилищной субсидии, и основанием для прекращения права пользования является обязательство ответчиков об освобождении спорного жилого помещения.

Поскольку право пользования спорным жилым помещением у ответчиков отсутствовало, и после прекращения этого права спорное жилое помещение вновь ответчикам в установленном порядке не предоставлялось, то оформленный 21.05.2015г. договор социального найма спорного жилого помещения является недействительным, как несоответствующий требованиям закона.

Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда первой инстанции, поскольку он основан на установленных судом обстоятельствах и нормах материального права, регулирующих правоотношения сторон данного спора, и отклоняет доводы апелляционного представлении прокурора об отсутствии оснований для признания Масловой О.А. и ФИО1 утратившими право пользования жилым помещением и возложении обязанности его сдать.

Судебная коллегия не соглашается и с доводами прокурора о том, что поскольку субсидия на Маслову О.А. и ФИО1 не предоставлялась, следовательно данное ими обязательство о сдаче жилого помещения от 12.03.2015г. не может являться основанием для освобождения и сдачи ими данного жилого помещения. Данные доводы прокурора противоречат вышеизложенным нормам материального права, регулирующим правоотношения по предоставлению военнослужащим и членам их семьи субсидий на приобретение жилого помещения, пункту 4 Правил расчета субсидии. Как следует из материалов дела субсидия в указанном размере была предоставлена Мосалеву А.Н. при наличии обязательства всех членов семьи об освобождении спорной квартиры и без учета доли, приходящейся на Маслову О.А. и ФИО1 в спорном жилом помещении. В случае отсутствия согласия Масловой О.А., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО1, на освобождение спорной квартиры жилищная субсидия была бы предоставлена, в силу п. 4 Правил расчета субсидии, в меньшем, чем получено ответчиком, размере. Иное толкование правовых норм ответчиками ведет к сверхнормативному обеспечению Мосалева А.Н. жильем.

Решение суда в части отказа в удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования – Ряжский муниципальный район Рязанской области и Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации сторонами не обжалуется, в связи с чем судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решении суда в обжалуемой части.

Апелляционная жалоба ответчиков не содержит конкретных доводов, способных повлиять на законность и обоснованность решения суда. По сути доводы, изложенные в апелляционной жалобе, аналогичны заявленным ответчиками в возражениях в суде первой инстанции, направлены на переоценку собранных по делу доказательств, которые должным образом исследованы и оценены судом первой инстанции, в связи с чем не могут являться основанием к отмене оспариваемого решения.

Суд первой инстанции правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, не допустил недоказанности установленных обстоятельств, имеющих значение для дела, и несоответствия выводов, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, постановил решение, отвечающее вышеуказанным нормам материального права, при соблюдении требований Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения решения суда по доводам апелляционной жалобы и апелляционного представления не имеется.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ряжского районного суда Рязанской области от 16 марта 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Мосалева А.Н., Мосалевой Н.Н., Мосалевой Л.Н., Масловой О.А., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО1, апелляционное представление прокурора Ряжского района Рязанской области – без удовлетворения.

Председательствующий –

Судьи -