Решение по делу № 2-6781/2024 от 21.05.2024

Дело №

РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

22 августа 2024 года

Балашихинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Дошина П.А.,

при секретаре судебного заседания ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации городского округа Балашиха к к ФИО2 о запрете осуществления коммерческой деятельности на земельном участке,

установил:

ФИО7о. Балашиха обратилась в суд с иском, указывая на то, что в рамках работы по выявлению нарушений земельного законодательства должностными лицами муниципального земельного контроля Комитета по управлению имуществом <адрес> Балашиха ДД.ММ.ГГГГ был проведен осмотр земельного участка с кадастровым номером 50:15:0060112:84, площадью 1300 кв.м. категория земель: «Земли населенных пунктов», вид разрешенного использования: «Для ведения личного подсобного хозяйства» по адресу: <адрес>, мкр. Салтыковка, <адрес>, находящийся в собственности ФИО2 Осматриваемый земельный участок представляет собой спланированную огороженную территорию, в границах которой размещено капитальное трехэтажное строение жилого типа. Согласно информации, размещенной в сети интернет на указанном земельном участке, ведется коммерческая деятельность по организации дома престарелых.

По результатам проведенного обследования усматриваются признаки нарушения ст. 42 ЗК РФ в части использования земельного участка не в соответствии с его целевым назначением и видом разрешенного использования. Ответственность, за использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, предусмотрена ч. 1 ст. 8.8 КоАП.

Истец просит запретить ФИО2 осуществлять коммерческую деятельность по организации дома престарелых на земельном участке с кадастровым номером 50:15:0060112:84 по адресу: <адрес>, мкр. Салтыковка, <адрес>, обязать ФИО2 использовать земельный участок с кадастровым номером 50:15:0060112:84 по адресу: <адрес>, мкр. Салтыковка, <адрес> соответствии с видом разрешенного использования.

Представитель истца Бур М.М. в судебном заседании иск поддержала.

Представитель ответчика по доверенности ФИО4 с требованием не согласна, представила письменный отзыв, пояснила, что являясь собственником земельного участка и расположенного на нем дома, ФИО2 заключил договор аренды данного дома — найма жилого помещения (коттеджа) № от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1. Срок действия договора найма установлен по ДД.ММ.ГГГГ. Заключенный ФИО2 и ФИО1 договор найма не содержит условий, касающихся возможности для нанимателя организовывать в доме каких-либо объектов социальной инфраструктуры либо коммерческих предприятия. Заключая указанный договор найма, Ответчик не был поставлен в известность нанимателем ФИО1 о том, что его дом будет использоваться в качестве дома престарелых, и не мог предположить подобного факта. Договор найма жилого помещения (коттеджа) от ДД.ММ.ГГГГ был расторгнут ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1 Земельного кодекса РФ одним из основных принципов земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с п. 2 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением.

В соответствии с п. 2 ст. 8 Земельного кодекса РФ градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений, сооружений.

Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Разрешенное использование земельных участков, установленное до утверждения в соответствии с Земельным кодексом РФ классификатора видов разрешенного использования земельных участков, признается действительным вне зависимости от его соответствия указанному классификатору.

Согласно Приказу Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков», такой вид разрешенного использования земельного участка, как «для индивидуального жилищного строительства» предусматривает размещение жилого дома (отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости); выращивание сельскохозяйственных культур; размещение гаражей для собственных нужд и хозяйственных построек.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно- гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с пп. 26 п. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе осуществление муниципального земельного контроля в границах городского округа.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той иди иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту (абзац 2), соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов (абзац 7).

Негативным последствием использования земельного участка не по целевому назначению служит также неправильный расчет земельного налога, и как следствие, недополучение в бюджет денежных средств, а также создание недобросовестной конкуренции на внутреннем рынке, ущемление прав потребителей услуг.

В силу п. 4 ч. 2 ст. 60 Земельного кодекса РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В рамках работы по выявлению нарушений земельного законодательства должностными лицами муниципального земельного контроля <адрес> Балашиха ДД.ММ.ГГГГ был проведен осмотр земельного участка с кадастровым номером 50:15:0060112:84, площадью 1300 кв.м. категория земель: «Земли населенных пунктов», вид разрешенного использования: «Для ведения личного подсобного хозяйства» по адресу: <адрес>, мкр. Салтыковка, <адрес>, находящийся в собственности ФИО2 Осматриваемый земельный участок представляет собой спланированную огороженную территорию, в границах которой размещено капитальное трехэтажное строение жилого типа. Согласно информации, размещенной в сети интернет на указанном земельном участке, ведется коммерческая деятельность по организации дома престарелых (https://pansionat-osen.ru/katalog-pansionatov/pansionat-novokosino/).

ДД.ММ.ГГГГ было произведено повторное обследование земельного участка с кадастровым номером 50:15:0060112:84, площадью 1300 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, мкр. Салтыковка, <адрес>, о чем был составлен Акт №.

Согласно Акту ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок представляет собой спланированную огороженную территорию, в границах которой размещено капитальное трёхэтажное строение жилого типа. Согласно информации, размещенной в сети интернет на указанном земельном участке. ведется коммерческая деятельность по организации дома престарелых «Уютный уголок» (https://uytniyugolok.ru/пнсионат-в-балашихе/). Также по результатам проведенного осмотра совместно с сотрудником МВД, был зафиксирован факт организации дома престарелых на обследуемом земельном участке. В учреждении, на момент осмотра, были размещены порядка 30-35 постояльцев преклонного возраста с разной степенью возможности передвижения. Персонал указанного учреждения состоит из четырех человек, у троих из них отсутствует регистрация на территории <адрес> Балашиха, также отсутствуют медицинские книжки (были допущены к приготовлению пищи). Квалифицированные медицинские работники на момент осмотра в учреждении отсутствовали.

Также представителем истца в судебное заседание представлена информация с сайта сети интернет https://pansionat.life/foto-video-galereya, согласно которой по адресу <адрес>, мкр. Салтыковка, <адрес> расположен пансионат для пожилых людей сети пансионатов «Доверие», содержащая, в том числе, стоимость размещения посуточно.

Представителем ответчика предоставлена информация о заключении ФИО2 договора найма жилого помещения с ФИО5 на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, заключение договора найма жилого помещения не свидетельствует о прекращении использования земельного участка не по целевому назначению.

В соответствии с позицией Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ (Постановление от ДД.ММ.ГГГГ №) фактическое использование земельного участка должно отвечать его разрешенному использованию и сходиться со сведениями, внесенными в Единый реестр недвижимости. Верховным Судом РФ установлено (Постановление от ДД.ММ.ГГГГ №-АД17-6), что п. 3 ст. 85 Земельного кодекса РФ допускает использование земельных участков их собственниками, землепользователями, землевладельцами и арендаторами в соответствии с любым видом разрешенного использования, предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны.

Оценивая в совокупности представленные доказательства, суд полагает, что исковые требования ФИО7о. Балашиха о запрете осуществления коммерческой деятельности подлежат удовлетворению, поскольку из представленных документов усматривается нецелевое использование ответчиком принадлежащего ему земельного участка, предоставленного для ведения личного подсобного хозяйства, а именно - осуществление коммерческой деятельности по организации дома престарелых.

Таким образом, установив юридически значимые обстоятельства, дав правовую оценку доводам сторон и представленным доказательствам в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ с ответчика в доход бюджета г\о Балашиха подлежит взысканию госпошлина 300 руб.

Руководствуясь ст.ст.193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Администрации городского округа Балашиха удовлетворить.

Запретить ФИО2 осуществлять коммерческую деятельность по организации дома престарелых на земельном участке с КН 50:15:0060112:84 по адресу: <адрес>, мкр. Салтыковка, <адрес>.

Обязать ФИО2 использовать земельный участок с КН 50:15:0060112:84 по адресу: <адрес>, мкр. Салтыковка, <адрес> соответствии с видом разрешенного использования.

Взыскать с ФИО2 госпошлину в доход бюджета г\о Балашиха в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский городской суд <адрес> в течении месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 02.09.2024г.

Судья                                                                                              П.А. Дошин