Решение по делу № 2-190/2017 от 10.04.2017

Дело №2-190/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Гаврилов Посад     16 мая 2017 года

Гаврилово-Посадский районный суд Ивановской области в составе председательствующего судьи Гурьяновой Ю.В.,

при секретаре Ильичевой Е.П.,

с участием прокурора района Ожегова К.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Гаврилово-Посадского района в интересах администрации Шекшовского сельского поселения Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом Ивановской области о признании права муниципальной собственности на земельную долю,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Гаврилово-Посадского раойна обратился в суд в интересах Администрация Шекшовского сельского поселения Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области (далее - администрация Шекшовского городского поселения) с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом Ивановской области о признании права собственности на невостребованную земельную долю ФИО1. в праве общей долевой собственности, на земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты>, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для сельскохозяйственного использования, местоположение - <адрес>, СПК «Родина» за Шекшовским сельским поселением.

Во исполнение Закона РСФСР № от ДД.ММ.ГГГГ «О земельной реформе»,Постановлений Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» и № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» администрацией Гаврилово-Посадского района Ивановской области было вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «О перезакреплении земель за колхозами «Заря», «Родина», «Дзержинского», в соответствии с которым в долевую собственность граждан передано по <данные изъяты> гектара сельскохозяйственных угодий, из них <данные изъяты> га пашни, <данные изъяты> га сенокосов и <данные изъяты> га пастбищ. Колхоз «Родина» ДД.ММ.ГГГГ реорганизован в СПК «Родина». Согласно кадастровой выписке о земельном участке правообладателем доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, СПК «Родина» является ФИО1 с паем в <данные изъяты> баллогектара. Умершая ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на день смерти была зарегистрирована по адресу: <адрес>. После смерти ФИО1 в течение трех лет земельной долей никто не распорядился и не зарегистрировал право собственности на нее в установленном законом порядке. Данное обстоятельство подтверждается выпиской из ЕГРП. Администрацией Шекшовского сельского поселения был составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и списки земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными. Данный список был опубликован «Ивановской газете» № от ДД.ММ.ГГГГ, одновременно было размещено извещение о проведении общего собрания участников долевой собственности СПК «Родина», которое состоялось ДД.ММ.ГГГГ. С момента публикации принимались возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в указанный список. Впоследствии список был утвержден решением Совета Шекшовского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №.

Прокурор Ожегов К.Н. в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Представитель Шекшовской сельской администрации в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика - Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ивановской области (далее - ТУ Росимущества в Ивановской области) в судебное, заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие их представителя, в связи с чем на основании положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) дело рассмотрено без их участия. В отзыве на исковое заявление указали, что с исковыми требованиями не согласны, поскольку по требованиям о прекращении права собственности на невостребованные земельные доли, принадлежащие гражданам, в отношении которых отсутствуют актовые записи об их смерти, надлежащими ответчиками должны выступать сами эти лица. В случае же их смерти суду следует выяснять, кем из наследников принято наследство, в том числе фактически, привлекая их к участию в деле в качестве соответчиков. Также должны быть представлены доказательства того, что земельная доля не вносилась наследодателем в уставный капитал реорганизованной сельскохозяйственной организации. В случае открытия наследства до ДД.ММ.ГГГГ (дата внесения изменений в статью 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ)) земельные участки, составляющие выморочное имущество, переходили в собственность Российской Федерации на основании информации налоговых органов, а после этой даты переходят в собственность городского или сельского поселения. Ответчику информация, свидетельствующая о выморочности указанного в иске имущества, от соответствующих налоговых органов не поступала, свидетельство о праве Российской Федерации на наследство не выдавалось. В связи с этим полагают, что предъявленные к Территориальному управлению не подлежат удовлетворению.

Представитель третьего лица - филиала ФГБУ «ФКП Росреестра», о дате рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, не возражал против удовлетворения заявленных требований.

Представители третьих лиц - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области и администрации Гаврилово-Посадского муниципального района, СПК «Родина» о дате рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, возражений по иску не представили.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что постановлением главы администрации Гаврилово-Посадского района Ивановской области № от ДД.ММ.ГГГГ «О перезакреплении земель за колхозами «Заря», «Родина», «Дзержинского» в коллективно-долевую собственность граждан предоставлен земельный участок.

В списке лиц, имеющих право на земельный пай, указана ФИО1

Постановлением главы администрации Гаврилово-Посадского района Ивановской области № от ДД.ММ.ГГГГ «О реорганизации колхоза «Родина» зарегистрирован сельскохозяйственный производственный кооператив «Родина» (далее СПК «Родина») и его устав.

Согласно кадастрового паспорта земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, СПК «Родина», имеющего кадастровый номер <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв.м., ФИО1 значится правообладателем доли в праве общей долевой собственности на указанный земельный участок, соответствующей площади <данные изъяты> га с кадастровой оценкой <данные изъяты> баллогектара (свидетельство о праве собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ).

Из выписки Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведений о государственной регистрации прав на указанный земельный участок за ФИО1 не имеется.

В соответствии со статьей 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства, и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 умерла, что подтверждается сведениями органов ЗАГС. При жизни она не передала свою земельную долю в аренду и не распорядилась ею иным образом в течение трех и более лет подряд, в связи с чем администрацией Шекшовского сельского поселения в соответствии с пунктом 3 статьи 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» указанное лицо было обоснованно включено в список лиц, доли которых могут быть признаны невостребованными.

В соответствии с пунктом 4 статьи 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в средствах массовой информации - в выпуске «Ивановской газеты» от ДД.ММ.ГГГГ № опубликован список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными. Письменные возражения по включению в список принимались в течение трех месяцев с даты публикации. Одновременно опубликовано извещение о проведении общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на землях СПК «Рассвет».

В соответствии с пунктом 5 статьи 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» список невостребованных земельных долей представлен на общее собрание собственников земельных долей СПК «Родина» ДД.ММ.ГГГГ.

Возражений по поводу включения в список невостребованных земельных долей в соответствии с пунктом 6 статьи 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» со стороны ФИО1 не поступало.

В связи с тем, что на общее собрание собственники земельных долей не прибыли, список невостребованных земельных долей расположенных на землях СПК «Родина», в соответствии с пунктом 7 статьи 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» утвержден решением Совета Шекшовского сельского поселения Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно приложению в указанный список включена в числе других собственников и ФИО1

Таким образом, порядок признания земельной доли невостребованной, определенный положениями статьи 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», соблюден в полном объеме.

Из сообщения, представленного нотариусом Гаврилово-Посадского нотариального округа, следует, что к имуществу ФИО1 наследственное дело не заводилось, наследники, фактически принявшие наследство, судом не установлены.

Пункт 8 статьи 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» устанавливает, что орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Суд признает несостоятельными доводы ТУ Росимущества в Ивановской области, приведенные в возражениях на исковое заявление, по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1151 ГК РФ в порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории, в том числе земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества. Вместе с тем данные положения статьи не распространяются на земли сельскохозяйственного назначения.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О судебной практике по делам о наследовании» (далее - Постановление Пленума Верховного Суда РФ «О судебной практике по делам о наследовании»), следует, что на основании пункта 3 статьи 1151 ГК РФ, а также статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов.

С учетом приведенных положений действующего законодательства, а также разъяснений, содержащихся в пункте 50 вышеуказанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О судебной практике по делам о наследовании», все функции по осуществлению работы с выморочным имуществом - невостребованными земельными долями возложены на Росимущество в лице его территориальных органов.

Таким образом, по исковым требованиям в отношении земельных долей, правообладатели которых умерли и наследники не установлены, надлежащим ответчиком является ТУ Росимущества в Ивановской области.

До настоящего времени право собственности Российской Федерации на спорные земельные доли не зарегистрировано, документов, подтверждающих, что производились какие-либо действия по оформлению прав и истребованию имущества, материалы дела не содержат. Установленный статьей 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» трехлетний срок относится к гражданам, которые в течение данного срока и более не распорядились принадлежащими им на праве собственности земельными долями.

Кроме того, суд считает необходимым обратить внимание, что в отношении невостребованных земельных долей действуют специальные нормы Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», который в силу пункта 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации и пункта 3 статьи 129 ГК РФ имеет приоритет при разрешении данного спора. Согласно данному закону право собственности на указанные земельные доли признается за муниципальными образованиями.

Довод о том, что судом должно быть проверено, не вносилась ли земельная доля в уставный капитал реорганизованной сельскохозяйственной организации несостоятелен, поскольку в соответствии с пунктом 76 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О судебной практике по делам о наследовании», суд проверяет правомерность получения земли в собственность при разрешении вопроса о праве наследодателя на земельную долю, что не является предметом рассмотрения в рамках заявленных истцом требований.

При таких обстоятельствах суд признает за Шекшовским сельским поселением право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю площадью <данные изъяты> га, с кадастровой оценкой <данные изъяты> баллогектара, в праве общей долевой собственности на земельный участок, общей площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный на землях сельскохозяйственного назначения по адресу: <адрес>, СПК «Родина», ранее принадлежавшую ФИО1, умершей ДД.ММ.ГГГГ, прекращая при этом право собственности прежнего собственника в отношении указанной земельной доли.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Гаврилово-Посадского муниципального района в интересах администрации Шекшовского сельского поселения Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области удовлетворить в полном объеме.

Признать за Шекшовским сельским поселением Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю площадью <данные изъяты> га, с кадастровой оценкой <данные изъяты> баллогектара, в праве общей долевой собственности на земельный участок, общей площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный на землях сельскохозяйственного назначения по адресу: <адрес>, СПК «Родина», ранее принадлежавшую ФИО1, умершей ДД.ММ.ГГГГ, прекращая при этом право собственности прежнего собственника в отношении указанной земельной доли.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Гаврилово- Посадский районный суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме (ДД.ММ.ГГГГ).

Судья Ю.В. Гурьянова