Решение по делу № 33а-2802/2020 от 21.07.2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

Докладчик Ленковский С.В. Апелляционное дело № 33а-2802/2020

Судья Кузнецова А.В. Дело № 2а-2165/2020

УИД 21RS0025-01-2020-001860-08

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

17 августа 2020 года город Чебоксары

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе:

председательствующего – судьи Шумилова А.А.,

судей Ленковского С.В. и Орловой И.Н.,

с участием:

административного истца Иванова Н.Я.,

представителя Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Чебоксары Ладониной В.А.,

при секретаре судебного заседания Семёнове Д.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению инспекции Федеральной налоговой службы России по г.Чебоксары к Иванову Николаю Яковлевичу о взыскании задолженности по земельному налогу, страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование и пени по указанным взносам, поступившее по апелляционной жалобе Иванова Н.Я. на решение Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 10 июня 2020 года.

Заслушав доклад судьи Ленковского С.В., объяснения и выступления Иванова Н.Я. и Ладониной В.А., судебная коллегия

установила:

Инспекция Федеральной налоговой службы России по г.Чебоксары (далее - Инспекция) обратилась в суд с административным исковым заявлением к Иванову Н.Я. о взыскании задолженности по земельному налогу, страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование и пени по указанным взносам.

Требования мотивированы тем, что Иванов Н.Я. является плательщиком земельного налога, поскольку обладает земельным участком, признаваемым объектом налогообложения на праве собственности. 25.08.2015 г. был зарегистрирован в информационном ресурсе – «личный кабинет налогоплательщика». Инспекцией Иванову Н.Я. за 2017 год исчислен земельный налог с физических лиц в размере 901 рублей и направлено налоговое уведомление №27081271 от 04.07.2018 года со сроком уплаты до 03.12.2018 года. В установленные сроки, обязанность Иванова Н.Я. по уплате земельного налога с физических лиц за 2017 год не исполнена, ему начислены пени за период с 04.12.2018 по 29.01.2019 в размере 13,17 рублей. Для добровольной уплаты административному ответчику было направлено требование № 14194 от 30.01.2019 со сроком исполнения до 19.03.2019. Сумма задолженности по земельному налогу с физических лиц за 2017 год налогоплательщиком в бюджет не перечислена.

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРН, Иванов Н.Я. являлся индивидуальным предпринимателем с 08.02.2019 по 14.08.2019 и являлся плательщиком страховых взносов, за 2019 год ему начислены страховые взносы в общем размере 18 727,84 рублей со сроком уплаты - 29.08.2019, в том числе: страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии за расчетный период в размере 15 170,18 руб.; страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетный период в размере 3 557,66 рублей.

В установленные законодательством сроки обязанность Иванова Н.Я. по уплате страховых взносов за 2019 год не исполнена, в связи с чем, ему начислены пени: по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года за период с 30.08.2019 по 02.09.2019 в размере 14,66 руб.; по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года за период с 30.08.2019 по 02.09.2019 в размере 3,44 руб.

Для добровольной уплаты задолженности налоговым органом Иванову Н.Я. было направлено требование № 199848 от 03.09.2019 со сроком исполнения до 07.10.2019.

Сумма задолженности по страховым взносам и пени по страховым взносам в общем размере 19 660,11 руб. в установленный в требовании срок налогоплательщиком в бюджет не перечислена. В связи с неисполнением вышеуказанных требований Инспекция обратилась к мировому судье за вынесением судебного приказа. Определением от 10.01.2020 судебный приказ отменен. Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Чебоксары просит взыскать с административного ответчика Иванова Н.Я. задолженность в общем размере 19 660,11 руб.

Административный истец ИФНС по г. Чебоксары представил заявление о рассмотрении дела без участия их представителя, в судебное заседание явку представителя не обеспечил.

Административный ответчик Иванов Н.Я. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Решением Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 10 июня 2020 года административные требования ИФНС России по г.Чебоксары удовлетворены, с Иванова Н.Я. взыскана задолженность в размере 19 666,11 рублей. Также взыскана государственная пошлина в размере 786,40 рублей в доход федерального бюджета.

В апелляционной жалобе административный ответчик Иванов Н.Я. выражает несогласие с решением суда, считает его незаконным и необоснованным. Указывает, что не был извещен о месте и времени судебного заседания, длительное время находился на лечении с двухсторонним воспалением легких, вызванным новой коронавирусной инфекцией. Допущенные существенные нарушения норм материального и процессуального права, неправильное определение существенных обстоятельств, несоответствие выводов фактическим обстоятельствам не позволяют признать решение суда законным и обоснованным. Считает, что решение подлежит отмене с прекращением производства по делу.

В отзыве на апелляционную жалобу и.о. начальника ИФНС России по г.Чебоксары просит оставить решение Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 10 июня 2020 года без изменения, а апелляционную жалобу Иванова Н.Я. - без удовлетворения.

Исследовав материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав участников судопроизводства, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации ( далее КАС РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционной жалобе и в возражениях относительно жалобы.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 310 КАС РФ решение суда подлежит безусловной отмене в случае рассмотрения административного дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Судебная коллегия считает, что по настоящему делу судом первой инстанции допущены такого рода нарушения процессуального законодательства.

В силу положений ст. 14 КАС РФ суд обязан обеспечить сторонам равные права на участие в судебном заседании и представлении доказательств, в связи с чем, стороны должны быть извещены надлежащим образом о судебном заседании.

Способы и порядок извещения и вызова в суд участников процесса установлены гл. 9 КАС РФ, которая допускает фактически любой способ извещения, но при этом в результате такого извещения должен быть с достоверностью подтвержден факт уведомления участника процесса о времени и месте судебного разбирательства.

При этом, в соответствии с ч. 3 ст. 96 КАС РФ лицам, участвующим в деле, судебные извещения и вызовы должны быть вручены с таким расчетом, чтобы указанные лица имели достаточный срок для подготовки к административному делу и для своевременной явки в суд.

Положения ст. ст. 96, 99, 150, 152 КАС РФ не позволяют суду рассматривать дело без надлежащего уведомления лиц, в нем участвующих.

Из материалов дела следует, что судебное заседание было назначено судом на 10 июня 2020 года в 10 часов 00 минут, извещение о времени и месте судебного заседания было направлено судом в адрес административного ответчика по адресу его регистрации: <адрес>, при этом почтовая корреспонденция возвращена с отметкой "истечение срока хранения" (л. д. 31).

Административное дело рассмотрено судом 10 июня 2020 года в отсутствие административного ответчика Иванова Н.Я.

Согласно пункту 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 39 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" бремя доказывания того, что судебное извещение или вызов не доставлены лицу, участвующему в деле, по обстоятельствам, не зависящим от него, возлагается на данное лицо (ч. 4 ст. 2, ч. 1 ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Административным ответчиком доказательства невозможности получения почтовой корреспонденции по обстоятельствам, не зависящим от него, представлены, а именно справка из БУ БСМП МЗ Чувашии об его болезни и нахождении длительное время на лечении, в том числе и в стационарных условиях.

При этом судебная коллегия учитывает, что его заболевание было напрямую связано с новой коронавирусной инфекцией; эпидемиологическую обстановку в г.Чебоксары на момент направления ему извещения судом и его возраст.

С учетом изложенного, судебная коллегия, считает, что Иванов Н.Я. не уклонялся от явки в суд, не имел реальной возможности получить направленное ему извещение по почте, по этой причине не знал о времени и месте рассмотрения административного дела, в связи с чем не участвовал в суде первой инстанции.

Таким образом, не извещенный надлежащим образом административный ответчик не имел возможности представлять свои интересы в суде, заявлять ходатайства, предоставлять возражения относительно заявленных требований, чем фактически был лишен права на защиту.

Совокупность представленных доказательств позволяет судебной коллегии сделать вывод, что права Иванова Н.Я. были нарушены.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, решения суда первой инстанции подлежат безусловной отмене в случае рассмотрения административного дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Учитывая изложенное, судебная коллегия считает, что имеется безусловное основание для отмены оспариваемого решения суда и направления административного дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела суду следует выяснить обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения настоящего дела и вынести законное и обоснованное решение.

Руководствуясь ст.ст.177, 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 10 июня 2020 года отменить, административное дело направить в суд первой инстанции на новое рассмотрение.

Апелляционное определение может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев.

Председательствующий

Судьи