Решение по делу № 2-121/2023 (2-1891/2022;) от 15.06.2022

Дело № 2-121/2023                            22 мая 2023 года

УИД 78RS0018-01-2022-002012-82         решение суда в окончательной форме принято 19.06.2023

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Петродворцовый районный суд Санкт-Петербурга в составе:

Председательствующего судьи        Летошко Е.А.,

При помощнике судьи                Ивановой А.С.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета имущественных отношения к Родькиной Н.Ф. о признании недействительными результатом межевания земельного участка, исправлении реестровой ошибки и по иску Родькина А.В. к Родькиной Н.Ф. о признании недействительными результатов межевания земельного участка и исправлении реестровой ошибки

У с т а н о в и л:

     Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга (далее по тексту КИО СПб) обратился в суд с иском к Родькиной Н.Ф. о признании недействительными результаты межевания в результате выполнения кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границ земельного участка, исправлении реестровой ошибки в сведениях ЕГРН путем исключения сведений о местоположении и площади границ земельного участка с кадастровым номером №.

     В обоснование заявленных требований указывая, что согласно сведениям управления Росреестра по Санкт-Петербургу 05.02.2010 проведен государственный кадастровый учет первичного объекта недвижимости (индивидуальный жилой дом) площадью 118,7 кв.м. по адресу: <адрес>. кадастровый номер №. 29.08.2012 проведен государственный кадастровый учет объекта капитального строительства (здание) по вышеуказанному адресу, кадастровый номер № (предыдущий номер №). Объект находится на земельном участке кадастровый номер №, площадью 4088 кв.м., с видом разрешенного использования: под застройку. Земельный участок впервые поставлен на государственный кадастровый учет 05.04.2018, сведения о зарегистрированных правах в отношении земельного участка отсутствуют. По типовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ Родькин П.П. (застройщик) приобрел в бессрочное и бесплатное пользование под застройку земельный участок площадью 4088 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. На основании свидетельства о праве на наследство по закону № от ДД.ММ.ГГГГ право собственности на 1\2 доли в праве общей долевой собственности на объект перешло к Родькиной Н.Ф. от наследодателя Родькина А.П. В соответствии с подготовленным кадастровым инженером Афанасьевой Е.В. межевым планом от ДД.ММ.ГГГГ, без принятия решения КИО СПб, филиалом ФГБУ «ФКП Управления Росреестра по СПБ» были внесены сведения в ЕГРН в отношении земельного участка. Решение об образовании земельного участка КИО СПб не принималось. Сведений о способе образования границ земельного участка отсутствуют, акт согласования местоположения границ земельного участка с КИО СПб не согласовывался. Произведенные действия по государственному кадастровому учету земельного участка нарушают имущественные права и интересы Санкт-Петербурга, поскольку вследствии образования земельного участка возможно выбытие территории из государственной собственности площадью 4088 кв.м. без законных оснований и без согласования с Комитетом.

     Родькин А.В. обратился с иском к Родькиной Н.Ф. о признании недействительным результаты межевания в результате выполнения кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границ земельного участка и исправлении реестровой ошибки в сведениях ЕГРН путем исключения сведений о местоположении и площади границ земельного участка с кадастровым номером №.

     В обоснование заявленных требований указывая, что кадастровым инженером не был соблюдены требования при проведении межевания, так как граница с КИО не соответствует красной линии, проведена в произвольном порядке по одной характерной точке и не согласована в установленном законом порядке. Конфигурация сформированного земельного участка при сравнении с земельным участком при его предоставлении в 1949 году изменилась. Все существующие границы изменили свою конфигурацию и размеры. Оснований для изменения конфигурации и размеров не представлено.

     Представитель истца КИО СПб в судебном заседании поддержала заявленные требования по изложенным в иске основаниям, а также исковые требования Родькина А.В..

     Ответчик Родькина Н.Ф., будучи надлежащим образом извещена о дне, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, доверила представлять свои интересы представителям.

     Представители ответчика Родькиной Н.Ф. в судебном заседании по существу заявленных КИО СПб и Родькиным А.В. требований возражали, представив письменный отзыв на исковые заявления.

     Третье лицо Родькин А.В. в судебном заседании поддержал заявленные им требования и исковые требования КИО СПб.

     Третье лицо Афанасьева Е.В. по существу заявленных требований возражала, пояснив, что межевой план подготовлен в полном соответствии с требованиями действующего законодательства.

     Третьи лица представитель Управления Росреестра по СПб и Родькин В.П., будучи надлежащим образом извещены о дне, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела и доказательств уважительности причин неявки суду не представили, представителем Управления Росреестра по СПб представлена правовая позиция.

     В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

     Суд, выслушав мнение участников процесса, исследовав представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам:

      Из материалов дела следует и судом установлено, что на основании типового договора № от ДД.ММ.ГГГГ предоставления в бессрочное и бесплатное пользование земельного участка под застройку, заключенного между Красносельским районным коммунальным отделом райкомхоза и Родькиным П.П., последнему предоставлен на праве бессрочного пользования приусадебный участок земли <адрес>

    В настоящее время спорный земельный участок находится в общей долевой собственности Родькиной Н.Ф. (1/2 доля), Родькина А.В. и Родькина В.П.(по ? доли).

    Согласно выписки из ЕГРН земельный участок имеет кадастровый номер №, площадь 4088 кв.м., является ранее учтенным, относится к категории земель населенных пунктов, вид разрешенного использования – под застройку.

ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером Афанасьевой Е.В. подготовлен межевой план в результате выполнения кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границ земельного участка с кадастровым номером №. В соответствии с заключением кадастрового инженера спорный земельный участок был предоставлен ДД.ММ.ГГГГ на праве бессрочного пользования Родькину П.П. (типовой договор №). Заказчиком кадастровым работ является Родькина Н.Ф., которая на основании свидетельства о наследовании по закону, после умершего ДД.ММ.ГГГГ супруга Родькина А.П. является собственником ? части домовладения, сособственниками являются Родькин В.П. и Родькин А.В. по ? доли каждый. Согласование местоположения границ проведено с Родькиным В.П. и Родькиным А.В. посредством проведения собрания заинтересованных лиц, извещение о проведении собрания о согласовании местоположения границ направлено по почтовому адресу Родькина В.П. и Родькина А.В., которые не выразили свое согласие посредством заверения личной подписью акта согласования местоположения границ и не представили свои возражения о местоположении границ в писменной форме с их обоснованием, в связи с чем, в соответствии с п. 3 ст. 40 Закона о кадастре местоположение границ земельного участка считается согласованным. В результате выполнения кадастровых работ определена одна характерная точка, вдоль <адрес>, остальные границы земельного участка совпадают с границами смежных земельных участков, границы которых установлены в соответствии с действующим законодательством и не требуют уточнения при межевании, в связи с чем, в составе межевого плана отсутствует акт согласования границ со смежными земельными участками. Площадь земельного участка не изменилась и составляет 4088 кв.м.. Конфигурация земельного участка не изменилась, соответствует границе земельного участка при предоставлении (план земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №). Вид разрешенного использования земельного участка: под застройку. Согласно Правил землепользования и застройки Санкт-Петербурга земельный участок расположен в зоне Т1Ж2-2. Минимальные и максимальные размеры для данного вида разрешенного использования не установлены. На земельном участка расположен жилой дом с кадастровым номером №.

     В приложении представлены акт согласования местоположения границ земельного участка с отметкой о направлении извещения и возврате извещения, направленных почтой в адрес Родькина В.П. и Родькина А.В.; согласовании в индивидуальном порядке границ с Родькиной Н.Ф.; доказательства направления Родькину В.П. и Родькину А.В. извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границы земельного участка.

     Решением Петродворцового районного суда Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ по делу № за Родькиной Н.Ф. признано право на обращение в Управление Росреестра по СПб с заявлением об учете уточненных границ земельного участка по адресу: Санкт-Петербург, Петергоф, <адрес> кадастровым номером № и о постановке указанного земельного участка на кадастровый учет на основании межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ, составленного кадастровым инженером ООО «Система МКЗ» Афанасьевой Е.В., при отсутствии согласия Родькина В.П. и Родькина А.В.

     Право застройки введено нормами ГК РСФСР 1922 года и не предусматривало предоставления земельного участка в бессрочное (постоянное) пользование, либо передачу возведенного на участке жилого дома в собственность.

      В дальнейшем ст. 2 Указа Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов» установлено, что отвод гражданам земельных участков, как в городе, так и вне города, для строительства индивидуальных жилых домов производится в бессрочное пользование.

ДД.ММ.ГГГГ Указом Президиума Верховного Совета РСФСР «О внесении изменений в законодательство в связи с Указом Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов» в соответствии с которым признаны утратившими силу статьи ГК РСФСР 1922 (71-84), из других статей Кодекса исключено упоминание о праве застройки.

     Постановлением Совета Министров РСФСР от 01.03.11949 № 152 «О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 01.02.1949» установлено, что передача земельного участка застройщику на основании решения исполкома Совета депутатов трудящихся оформляется договором о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности.

     В соответствии с Положением о земельных распорядках в городах, утвержденных Декретом ВЦИК и СНК РСФСР от 13.04.1925 при переходе в законом порядке от одних лиц к другим арендных прав на муниципализированные строения или права собственности на строения частновладельческие все права и обязанности по земельным участкам, обслуживающим эти строения, переходят к новым арендаторам или владельцам.

     В силу ст. 33 Основ земельного законодательства Союза ССР и союзных республик 1968 года (утратили силу с 15.03.1990 в связи с изданием Постановления Верховного Совета СССР от 28.02.1990 № 1252-1 и введением в действие Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о земле) на землях городов при переходе права собственности на строение переходит также и право пользования земельным участком или его частью в порядке, устанавливаемом законодательством союзных республик.

     Аналогичные положения предусмотрены ст. 87 Земельного кодекса РСФСР 1970 и ст. 37 Земельного кодекса РСФСР 1991 года.

     Согласно п. 12 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» предоставленное землепользователям до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации право бессрочного (постоянного) пользования земельными участками соответствует предусмотренному земельным кодексом РФ праву постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.

     01.07.2022 вступили в силу изменения (Федеральный закон от 30.12.2021 № 478-ФЗ, с учетом Федерального закона от 28.06.2022 № 185-ФЗ) согласно которым, если земельный участок предоставлен гражданину до введения в действие Земельного кодекса РФ (до 30.10.2001) на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, такой земельный участок считается предоставленным гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность (ст. 9.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ).

       Таким образом, доводы истца о том, что КИО СПб не принималось решение об образовании спорного земельного участка из земель, государственная собственность на которые не разграничена, а также о предоставлении участка ответчику и иным лицам являются не состоятельными, на основании типового договора № от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительного свидетельства о праве на наследство по закону на ? доли в праве собственности на жилой дом, расположенный на спорном земельном участка, с учетом вышеуказанных норм права Родькина Н.Ф. вправе зарегистрировать право собственности на спорный земельный участок, при этом принятия решения о предоставлении земельного участка в собственность граждан не требуется. В соответствии со ст. 49 Федерального закона № 218-ФЗ от 13.07.2015 за Родькиной Н.Ф. зарегистрировано право собственности на ? доли спорного земельного участка.

     Ст. 70 Земельного кодекса РФ установлено, что государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости». С 01.01.2017 вступил в силу Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости, предусматривающий ведение Единого государственного реестра недвижимости.

     Согласно п. 7 ч. 2 ст. 14 Закона № 218-ФЗ от 13.07.2015 основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав является межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ.

     Межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведений, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

    В случае, если в соответствии с федеральным законом местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию межевой план должен содержать сведения о проведении такого согласования.

     Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

     Порядок определения местоположения границ земельного участка при их уточнении установлен ч. 10 си. 22 Закона № 218-ФЗ, пунктом 70 Приказа Минэкономразвития России от 08.12.2015 № 921 «Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке» (в редакции действующей на момент составления межевого плана).

Согласно части 3 статьи 61 Федерального закона N 218-ФЗ от 13.07.2015 "О государственной регистрации недвижимости" воспроизведенная в ЕГРН ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

В случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в ЕГРН, такое исправление производится только по решению суда. В суд с заявлением об исправлении технической ошибки в записях и реестровой ошибки также вправе обратиться орган регистрации прав (пункт 4).

Суд по требованию любого лица или любого органа, в том числе органа регистрации прав, вправе принять решение об исправлении реестровой ошибки в описании местоположения границ земельных участков (пункт 6).

Следовательно, юридически значимым обстоятельством по делу является выявление границ земельного участка на местности, соответствие указанных в правоподтверждающих документах сведений координатам характерных точек и линейных размеров земельного участка, содержащихся в ЕГРН и в случае выявления недостоверных сведений в ЕГРН разрешить спор об исправлении реестровой ошибки.

Спорный земельный участок поставлен на кадастровый учет 05.04.2018, сведения о земельном участке внесены в ЕГРН.

19.06.2018 с целью уточнения границ земельного участка кадастровым инженером Афанасьевой Е.В. подготовлен межевой план. Доказательств, свидетельствующих о нарушении требований Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» при составлении межевого плана истцом и третьим лицом Родькиным А.В. не представлено, в ходе рассмотрения дела подобных нарушений не установлено.

Согласно заключению кадастрового инженера Афанасьевой Е.В. изложенных в межевом плане от 19.06.2018 на спорный земельный участок, границы земельного участка совпадают с границами смежных земельных участков, границы которых установлены и не требуют уточнения и согласования; местоположение земельного участка полностью соответствует местоположению земельного участка, отраженного в плане границ землепользования, площадь земельного участка не изменена, границы участка определены на местности и не оспариваются.

Согласно ответа СПБ ГКУ «Имущество Санкт-Петербурга» от 16.11.2022 на обращение Родькиной Н.Ф. – согласно сведения РГИС земельный участок по адресу: <адрес> прошел государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, как ранее учтенный с присвоением кадастрового номера №. Границы участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Таким образом, факт наличия реестровой ошибки не доказан и по результатам рассмотрения дела судом не установлен, как не установлено и оснований для признания результатов межевания недействительными, в связи с чем, оснований для удовлетворения заявленных требований суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга, Родькина А.В. отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Петродворцовый районный суд Санкт-Петербурга.

Судья