Решение по делу № 2-2270/2018 от 16.03.2018

Дело № 2-1-2270/2018

Решение

Именем Российской Федерации

09.04.2018 г.    г. Энгельс

Энгельсский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Оситко И.В.,

при секретаре судебного заседания Бакиевой Э.Р.,

с участием представителя истца Нехотящей Н.М. по доверенности Агаповой А.А., представителя ответчика администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области по доверенности Зеленой А.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Энгельсского муниципального района <адрес> о признании права собственности на жилой дом,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Энгельсского муниципального района <адрес> (далее по тексту – Администрация) о признании права собственности на жилой дом.

Требования мотивированы тем, что истец являлась собственником 2/3 доли жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащей ей на основании договора купли-продажи жилого дома. Собственником оставшейся 1/3 доли являлась Тихонова М.Г. На основании постановления № администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и Тихоновой М.Г. был передан в совместную собственность земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>. Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № главы администрации Энгельсского муниципального района, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан состоящим из двух частей, каждая из которых представляет собой изолированное жилое помещение, где жилому дому истца был присвоен адрес: <адрес>. В установленном законом порядке право собственности на части жилого дома ни истец, ни Тихонова М.Г. не зарегистрировали. Дальнейшее оформление недвижимости продолжилось уже после смерти Тихоновой М.Г с новым собственником, вступившим в права наследования ФИО8 Каждый из собственников зарегистрировал свое право на земельные участки, и прекратил право общей долевой собственности на весь жилой дом. ДД.ММ.ГГГГ истец подала заявления в ОП ГАУСО «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в <адрес> об одновременной постановке на кадастровый учет и государственной регистрации права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, предоставив технический план от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленный кадастровым инженером Чадиной В.Я. Согласно уведомлению о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета, государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ №, №, выданному Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, поставить на кадастровый учет и зарегистрировать право собственности на жилой дом истец не может, так как нет разрешения на строительство, необходимого для изготовления технического плана. ДД.ММ.ГГГГ истец получила Уведомление об отказе в выдаче разрешения на строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства. Согласно техническому паспорту Средне-Волжского филиала АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» <адрес> отделения от ДД.ММ.ГГГГ общая площадь жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, составляет 93,6 кв.м. Экспертное заключение (строительно-техническая экспертиза) № от ДД.ММ.ГГГГ по обследованию жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, выданное ООО «Саратовская лаборатория экспертизы и оценки» подтверждает, что жилой дом, площадью 93,6 кв.м. не создает угрозу жизни и здоровью граждан, соответствует строительным, градостроительным, техническим, противопожарным, санитарным, экологическим и природоохранным нормам и правилам, пригоден для эксплуатации и проживания. Из сообщения Управления обеспечения градостроительной деятельности Администрации Энгельсского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что земельный участок с кадастровым номером 64:50:010733:198, на котором находится жилой дом местоположением: <адрес> расположен в границах территориальной зоны индивидуальной жилой застройки (Ж-1), что соответствует одному из основных видов разрешенного использования вышеуказанной зоны - размещение жилого дома, не предназначенного для раздела на квартиры (дома, пригодные для постоянного проживания и высотой не выше трех надземных этажей). Согласно заключению кадастрового инженера Чадиной В.Я., здание с назначением «Жилой дом», площадью 93,6 кв.м., по адресу: <адрес>, расположено в границах земельного участка с кадастровым номером 64:50:010733:198. На основании изложенного, истец просит признать за собой право собственности на жилой дом общей площадью 93,6 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером 64:50:010733:198, по адресу: <адрес>.

Истец, третье лицо ФИО8 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщили. Истец просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В силу ст. 11 ГК РФ суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.

Исходя из вышеназванных положений закона, сторона по делу самостоятельно определяет характер правоотношений, и если считает, какое-либо ее право нарушено, то определяет способ его защиты в соответствии со ст. 12 ГК РФ, а суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.

В силу ч. 3 ст. 123 Конституции РФ, ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Установлено и подтверждается материалами дела, что истец являлась собственником 2/3 доли жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащей ей на основании договора купли-продажи жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (л.д. 11), выпиской из единого государственного реестра недвижимости (л.д. 12-13), договором купли продажи жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14-15), а также решением Исполнительного комитета Энгельсского городского Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16).

Собственником оставшейся 1/3 доли являлась Тихонова М.Г.

На основании постановления № 2872 администрации г. Энгельса Саратовской области от 13.12.1993 г. (л.д. 19) ФИО1 и Тихоновой М.Г. был передан в совместную собственность земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, что также подтверждается свидетельством на право собственности на землю (л.д. 20-22).

Постановлением от 03.07.2007 г. № 3809 главы администрации Энгельсского муниципального района, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан состоящим из двух частей, каждая из которых представляет собой изолированное жилое помещение, где жилому дому истца был присвоен адрес: <адрес> (л.д. 17, 18).

Согласно техническому паспорту Средне-Волжскому филиалу АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» Саратовское областное отделение от ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, имеет общую площадь 93,60 кв.м., в том числе жилую площадь 54,30 кв.м. (л.д. 23-31).

Из искового заявления следует, что в установленном законом порядке право собственности на части жилого дома ни истец, ни Тихонова М.Г. не зарегистрировали.

Дальнейшее оформление недвижимости продолжилось уже после смерти Тихоновой М.Г с новым собственником, вступившим в права наследования Тихоновым С.А.

Каждый из собственников зарегистрировал свое право на земельный участок, и в дальнейшем прекратил право общей долевой собственности на весь жилой дом.

18.01.2018 г. истцом подано заявления об одновременной постановке на кадастровый учет и государственной регистрации права собственности на жилой дом,.

Согласно Уведомлению о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета, государственной регистрации от 07.03.2018 г. № 64-0-1-201/3002/2018-827, № 64/201/002/2018-927, выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, поставить на кадастровый учет и зарегистрировать право собственности на жилой дом истец не может, так как нет разрешения на строительство, необходимого для изготовления технического плана (л.д. 32-33).

В силу ч. 1 ст. 17 Конституции РФ в РФ признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.

В силу ст. 2 Градостроительного кодекса РФ, градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранением объектов культурного наследия и особо охраняемых, природных территорий.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом (ч. 1); строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей (ч. 2); разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи и другими федеральными законами (ч. 4); в целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство непосредственно в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, уполномоченную организацию, осуществляющую государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения. Заявление о выдаче разрешения на строительство может быть подано через многофункциональный центр в соответствии с соглашением о взаимодействии между многофункциональным центром и уполномоченным на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления (ч. 7).

Статьей 222 ГК РФ установлено, что самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (п. 1); лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи (п. 2).

В силу п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Из содержания приведенной правовой нормы следует, что самовольная постройка, по общему правилу, подлежит сносу. Вместе с тем, из этого правила имеются исключения, позволяющие при определенных обстоятельствах признать право собственности на самовольную постройку.

Пунктом 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» установлено, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

По смыслу ст. 222 ГК РФ, Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», право собственности на жилой дом, возведенный гражданином без необходимых разрешений, на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства, может быть признано, если этот объект недвижимости создан без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а единственным признаком самовольной постройки является отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее данную самовольную постройку, предпринимало меры.

Согласно материалам дела, истец обращалась в Администрацию с заявлением о выдаче ей разрешения на строительство жилого дома по вышеуказанному адресу, однако уведомлением от 27.09.2017 г. № 1155/04-01-02 было отказано в получении разрешения на реконструкцию (л.д. 34).

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что истец предпринимали меры к получению необходимых разрешений.

По инициативе истца была проведена досудебная экспертиза в ООО «Саратовская лаборатория экспертизы и оценки» для определения технического состояния жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно экспертному исследованию ООО «Саратовская лаборатория экспертизы и оценки» от 28.02.2018 г., жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, соответствует требованиям градостроительных, строительно-технических, санитарно-эпидемиологических, экологических, противопожарных норм и правил, пригоден для эксплуатации и проживания, не несет угрозу жизни и здоровью граждан (л.д. 76-96).

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В силу ч. 3 ст. 86 ГПК РФ заключение эксперта для суда необязательно и оценивается судом по правилам, установленным в статье 67 настоящего Кодекса.

У суда нет оснований ставить под сомнение достоверность экспертного заключения, исходя из вида экспертного учреждения, опыта эксперта и квалификации и примененных методик исследования, ясности выводов, отсутствия противоречий, внешнего вида документов и их содержания, поэтому суд принимает результаты исследования эксперта ООО «Экспертный центр Саратовской области» в качестве доказательства, и кладет в основу решения по данному делу.

Согласно заключению кадастрового инженера Чадиной В.Я., здание с назначением «Жилой дом», площадью 93,6 кв.м., по адресу: : <адрес>, расположено в границах земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>л.д. 44).

При таких обстоятельствах, при рассмотрении дела установлено, что жилой дом соответствует действующим нормам и правилам, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

При таких обстоятельствах, суд считает исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 67, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

признать за ФИО1 право собственности на жилой дом общей площадью 93,6 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд путем подачи жалобы через Энгельсский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: (подпись).

Верно.

Судья                    И.В. Оситко

Секретарь                Э.Р. Бакиева