Решение по делу № 2-1128/2018 от 12.03.2018

                                                    Р Е Ш Е Н И Е               д. № 2-1128/2018

                                        ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 августа 2018 года

Арзамасский городской суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи Ионовой Ю.М.,

при секретаре Молодцовой Ю.Е.,

с участием представителя истца администрации <адрес> по доверенности № от <дата> Зайцевой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации <адрес> к Никитиной В.А. о понуждении выкупить жилое помещение и признании права собственности,

         по встречному иску Никитиной В.А. к администрации <адрес> о понуждении к предоставлению жилого помещения,

                                                        У С Т А Н О В И Л :

Администрация <адрес> обратилась в суд с иском к Никитиной В.А. о понуждении выкупить жилое помещение и признании права собственности, указывая, что <дата>г. межведомственной комиссией, созданной распоряжением главы администрации <адрес> от <дата> №, было проведено обследование жилого <адрес>. По результатам обследования принято заключение о признании жилого дома аварийным и подлежащим сносу, так как несущие конструкции жилого дома имеют разрушения и повреждения, снижающие несущую способность и ухудшающие эксплуатационные свойства конструкций дома; техническое состояние несущих и ограждающих конструкций многоквартирного жилого дома представляют угрозу для проживания. Ответчику на праве собственности принадлежит комната 3 <адрес>.

<адрес> не является пригодным для проживания, создает угрозу для жизни и здоровья граждан, при этом капитальный ремонт не сможет исправить существующую ситуацию, а реконструкция в данном случае нецелесообразна ввиду несоразмерности затрат стоимости жилых помещений.

Администрацией <адрес> ответчику было направлено требование с рекомендациями по принятию мер к сносу многоквартирного <адрес>. Срок исполнения указанного требования истек.

До настоящего времени ответчик мер к сносу аварийного многоквартирного дома не принимались.

Поскольку изъятие земельного участка, на котором расположен аварийный дом, обусловлено необходимостью безопасности жизни и здоровья граждан, администрация <адрес> полагает, что ответчики нарушают ее права и законные интересы. Просит обязать муниципальное образование городской округ <адрес> в лице администрации <адрес> выкупить у ответчика принадлежащее им жилое помещение - комнаты 3 в <адрес>, изымаемое для муниципальных нужд, с выплатой ответчикам администрацией <адрес> денежного возмещения в размере 786888 руб.

         Определением Арзамасского городского суда от 25.04.2018г. (протокольно) принято дополнительное исковое заявление администрации <адрес> о признании за муниципальным образованием- городской округ <адрес> - права собственности на жилое помещение - комнаты 3 <адрес>.

Определением Арзамасского городского суда от 25.06.2018г.( протокольно) принято встречное исковое заявление Никтиной В.А. к администрации <адрес> о понуждении к предоставлению благоустроенного жилого помещения взамен изымаемого для муниципальных нужд аварийного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, ком.3.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Зайцева Л.В. исковые требования поддержала, встречные исковые требования не признала.

Ответчик Никитина В.А. в судебное заседание не явилась извещена надлежащим образом.

Выслушав объяснения представителя истца, изучив письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно п.2 ст.218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Согласно ст.235 ГК РФ:

1. Право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

2. Принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производятся:

3) отчуждение недвижимого имущества в связи с изъятием земельного участка ввиду его ненадлежащего использования (статья 239);

Согласно п.1 ст.239 ГК РФ в случаях, когда изъятие земельного участка ввиду ненадлежащего использования земли невозможно без прекращения права собственности на здания, сооружения или другое недвижимое имущество, находящиеся на данном участке, это имущество может быть изъято у собственника путем продажи с публичных торгов в порядке, предусмотренном статьями 284 - 286 настоящего Кодекса.

Согласно ст.239.2 ГК РФ:

1. Отчуждение зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, находящихся на изымаемом для государственных или муниципальных нужд земельном участке, либо помещений или машино-мест, расположенных в таких зданиях, сооружениях (за исключением сооружений (в том числе сооружений, строительство которых не завершено), размещение которых на изымаемом земельном участке не противоречит цели изъятия), осуществляется в связи с изъятием земельного участка, на котором расположены такие здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

2. В случае, если собственнику земельного участка, подлежащего изъятию для государственных или муниципальных нужд, или лицу, которому такой земельный участок принадлежит на ином праве, принадлежат расположенные на таком земельном участке объекты недвижимого имущества, изъятие такого земельного участка и отчуждение таких объектов в соответствии с настоящей статьей осуществляются одновременно.

3. Отчуждение зданий, сооружений, помещений, расположенных в таких зданиях, сооружениях, объектов незавершенного строительства в связи с изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется по правилам, предусмотренным для изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

Согласно ст.32 Жилищного кодекса Российской Федерации:

1. Жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

2. Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

4. Собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством.

5. Собственник жилого помещения, подлежащего изъятию, до заключения соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд либо вступления в законную силу решения суда о принудительном изъятии такого земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества может владеть, пользоваться и распоряжаться им по своему усмотрению и производить необходимые затраты, обеспечивающие использование жилого помещения в соответствии с его назначением. Собственник несет риск отнесения на него при определении размера возмещения за жилое помещение затрат и убытков, связанных с произведенными в указанный период вложениями, значительно увеличивающими стоимость изымаемого жилого помещения.

6. Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения. При этом по заявлению прежнего собственника жилого помещения за ним сохраняется право пользования жилым помещением, если у прежнего собственника не имеется в собственности иных жилых помещений, не более чем на шесть месяцев после предоставления возмещения прежнему собственнику жилого помещения, если соглашением с прежним собственником жилого помещения не установлено иное.

7. При определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

8. По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

9. Если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда. Соответствующий иск может быть предъявлен в течение срока действия решения об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее чем до истечения трех месяцев со дня получения собственником жилого помещения проекта соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд.

10. Признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3,5 - 9 настоящей статьи.

11. В случае, если в отношении территории, на которой расположен многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, принято решение о развитии застроенной территории в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности, орган, принявший решение о признании такого дома аварийным, обязан предъявить к собственникам помещений в указанном доме требование о его сносе или реконструкции и установить срок не менее шести месяцев для подачи заявления на получение разрешения на строительство, снос или реконструкцию указанного дома. В случае, если собственником или собственниками многоквартирного дома в течение установленного срока не будет подано в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности порядке заявление на получение разрешения на строительство, снос или реконструкцию такого дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, и жилые помещения в указанном доме подлежат изъятию для муниципальных нужд в соответствии с частью 10 настоящей статьи.

12. Изъятие земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, и жилых помещений в таком доме до истечения срока, указанного в части 11 настоящей статьи, допускается только с согласия собственника.

В судебном заседании установлено следующее.

Никитина В.А. является собственником 27/71 доли в праве общей долевой собственности комнаты, по адресу: <адрес>, что подтверждается: выпиской из ЕГРН от <дата>.

Согласно заключению межведомственной комиссии от 08.09.2011г. жилой <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, что также подтверждается актом обследования многоквартирного жилого дома от 08.09.2011г.

Постановлением администрации <адрес> от <дата> № принято решение об изъятии у собственников жилых помещений для муниципальных нужд городского округа <адрес> в связи с признанием многоквартирного дома по вышеуказанному адресу аварийным и подлежащим сносу земельного участка площадью 1052 кв.м по данному адресу, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений в данном доме, и изъятии жилых помещений, расположенных в данном доме, в том числе, <адрес>.

Из содержания вышеуказанных норм (ч.ч.8,9 ст.32 ЖК РФ) в их системной взаимосвязи, а также разъяснений, содержащихся в п.20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», следует, что у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, реконструкции, жилое помещение может быть либо изъято путем выкупа либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену при условии соблюдения предварительной процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

В силу ст. 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом (ч. 1); никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения (ч. 3).

В развитие названных конституционных положений ч.10 ст.32 ЖК РФ предусмотрено, что признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и, соответственно, подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном ч. ч. 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.

Для применения этих норм с учетом разъяснений, содержащихся в п.22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> N 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», необходимо установить соблюдение совокупности следующих обязательных условий: предъявлялось ли к собственникам жилых помещений требование о реконструкции дома в разумный срок за счет их собственных средств; изымался ли органом местного самоуправления земельный участок и каждое жилое помещение в указанном доме, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Администрация <адрес> направляла ответчику требование с рекомендациями по принятию мер к сносу многоквартирного <адрес>, однако данное требование оставлено без удовлетворения.

Согласно ч. 7 ст. 32 ЖК РФ, п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дата> N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" выкупная цена изымаемого жилого помещения включает в себя рыночную стоимость жилого помещения, а также убытки, причиненные собственнику его изъятием, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

Администрация <адрес> просит о выкупе у ответчика жилого помещения, однако доказательств, подтверждающих стоимость вышеуказанной квартиры, суду не представлено; от назначения экспертизы для определения стоимости жилого помещения представитель истца отказалась.

В соответствии с ч.1ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст.123 Конституции Российской Федерации и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Вопреки вышеуказанным нормам закона, администрация <адрес> не представила в суд допустимых и относимых доказательств в обоснование обстоятельств, на которые она ссылается в исковых заявлениях, в связи с чем, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Согласно п.3 ст.2 Федерального закона от 21.07.2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» переселение граждан из аварийного жилищного фонда - принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, частями 2 и 3 статьи 88 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно п.3 ст.16 Федерального закона от 21.07.2007 года № 185-ФЗ переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством. Жилое помещение, предоставляемое гражданам при переселении их в соответствии с настоящим Федеральным законом из аварийного жилищного фонда, может находиться по месту их жительства в границах соответствующего населенного пункта или с согласия в письменной форме этих граждан в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.

В соответствии с разделом 7 Постановления Правительства Нижегородской области от 19.06.2013 года № 383 «Об утверждении государственной региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории <адрес> с учетом необходимости развития малоэтажного строительства», мероприятия по переселению граждан из аварийных многоквартирных домов, включенных в адресный перечень Программы отдельно по каждому этапу реализации, осуществляются органами местного самоуправления муниципальных образований не позднее сроков завершения реализации каждого этапа.

Органы местного самоуправления муниципальных образований <адрес> в рамках реализации Программы осуществляют:

- приобретение жилых помещений у застройщиков в многоквартирных домах, в том числе в многоквартирных домах, строительство которых не завершено, включая дома, строящиеся (создаваемые) с привлечением денежных средств граждан и (или) юридических лиц;

- приобретение жилых помещений у физических или юридических лиц, не являющихся застройщиками, начиная с 3 этапа реализации Программы;

- строительство (возведение) многоквартирных домов с привлечением подрядных организаций, все помещения в которых будут переданы в муниципальную собственность.

Органы местного самоуправления муниципальных образований осуществляют переселение граждан из аварийных многоквартирных домов в рамках реализации Программы следующим образом:

- осуществляют выплату гражданам возмещения за изымаемое жилое помещение, в чьей собственности находятся жилые помещения в аварийных многоквартирных домах, в соответствии с частью 6 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации;

- заключают договоры социального найма на благоустроенные жилые помещения в связи с выселением в порядке, установленном статьями 86 и 89 Жилищного кодекса Российской Федерации;

- заключают договоры мены на благоустроенные жилые помещения взамен изымаемых у собственников жилых помещений в аварийных многоквартирных домах (за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию) в соответствии с частью 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Приобретение (строительство) благоустроенных жилых помещений (многоквартирных домов) на средства местного бюджета, в том числе за счет субсидий, предусмотренных Программой, осуществляется органами местного самоуправления по муниципальным контрактам (договорам), заключенным в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Информация о выбранных (планируемых) органами местного самоуправления в рамках Программы способах переселения граждан из аварийных многоквартирных домов приведена в приложении 2 к Программе.

В соответствии с Приложением № к указанному Постановлению срок окончания переселения граждан из жилого <адрес> в рамках реализации 4 этапа указанной государственной региональной адресной программы - 3 квартал 2017 года.

В соответствии с Приложением № к указанному Постановлению переселение граждан из жилого <адрес> в рамках реализации 4 этапа указанной государственной региональной адресной программы осуществляется путем приобретения жилых помещений.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что жилой <адрес> включен в вышеуказанную программу, сроки расселения установлены до <дата>, переселение собственников жилых помещений данного жилого дома должно осуществляться органами местного самоуправления в лице администрации <адрес> путем заключения договора мены на приобретенное у застройщиков благоустроенное жилое помещение взамен изымаемого жилого помещения в соответствии с ч.8 ст.32 Жилищного кодекса РФ.

На момент рассмотрения дела, жилое помещение Никитиной В.А. в порядке переселения администрацией <адрес> не предоставлено, сроки переселения истекли.

С учетом установленных обстоятельств дела, суд полагает требования Н. подлежащими удовлетворению, в связи с чем, считает обязать администрацию <адрес> предоставить Никитиной В.А. по договору мены благоустроенное жилое помещение взамен принадлежащего Никитиной В.А. жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, ком.3.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

В удовлетворении исковых требований администрации <адрес> об определении выкупной цены комнаты 3 <адрес>, выкупе у Никитиной В.А. комнаты 3 <адрес>, изымаемой для муниципальных нужд, с выплатой ей администрацией <адрес> выкупной цены, признании за муниципальным образованием - городской округ <адрес> права собственности на комнаты 3 <адрес>, отказать.

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Обязать администрацию <адрес> предоставить Никитиной В.А. благоустроенное жилое помещение взамен изымаемого для муниципальных нужд аварийного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, комната 3.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Арзамасский городской суд <адрес> в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья                                                                          Ю.М.Ионова