Решение по делу № 12-1107/2019 от 15.10.2019

Петрозаводский городской суд РК Дело № 10RS0011-01-2019-009714-48 (№12-1107/2019)

г.Петрозаводск, ул.Красная, д.33

Р Е Ш Е Н И Е

13 ноября 2019 года город Петрозаводск

Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия Кайгородова Ольга Владимировна, при секретаре Мамонтовой А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Кобкина А. А.ча на постановление начальника ОГИБДД УМВД России по г.Петрозаводску Дышаева А.И. № от 03 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении

Кобкина А. А.ча, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, работающего в <данные изъяты>,

у с т а н о в и л:

Постановлением начальника ОГИБДД УМВД России по г.Петрозаводску Дышаева А.И. № от 03 октября 2019 года Кобкин А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.7 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Кобкин А.А. не согласился с указанным выше постановлением, обратился в суд с жалобой, в которой просит оспариваемое постановление отменить, полагая его незаконным и необоснованным, производство по делу об административном правонарушении прекратить к связи с отсутствием события административного правонарушения. В обоснование заявленных требований, ссылаясь на Правила дорожного движения РФ, Федеральный закон «О безопасности дорожного движения» и Конвенцию о дорожном движении, указывает, что национальное водительское удостоверение Украины отвечает предписаниям приложения 6 к Конвенции о дорожном движении и является действительным на территории Российской Федерации. Дополнил, что, управляя автомобилем «<данные изъяты>», не осуществлял в России предпринимательской и трудовой деятельности, непосредственно связанной с управлением транспортными средствами.

В судебное заседание Кобкин А.А. не явился, извещен о времени, дате и месте слушания дела надлежащим образом.

В судебное заседание представитель ОГИБДД УМВД России по г. Петрозаводску не явился, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.

Исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, проверив дело в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме, учитывая, что жалоба подана в срок, предусмотренный ч.1 ст.30.3 КоАП РФ, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.12.7 КоАП РФ административная ответственность наступает за управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством (за исключением учебной езды).

Согласно п.2.1.1 ПДД РФ водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им, для проверки: водительское удостоверение или временное разрешение на право управления транспортным средством соответствующей категории или подкатегории.

Протокол об административном правонарушении составлен и оспариваемое постановление вынесено по тем основаниям, что Кобкин А.А. ДД.ММ.ГГГГ у дома <адрес>, в нарушение п.2.1.1 Правил дорожного движения РФ управлял автомобилем «<данные изъяты>», г/н <данные изъяты>, не имея права управления транспортными средствами.

Указанные обстоятельства и вина Кобкина А.А. в совершении инкриминируемого правонарушения подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от 22 сентября 2019 года, протоколом об отстранении от управления транспортным средством от 22 сентября 2019 года, справкой УМВД России по г. Петрозаводску от 23 сентября 2019 года, копией формы №1, другими материалами дела.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ, составлен уполномоченным должностным лицом органов полиции – старшим инспектором ДПС ОБДПС ГИБДД УМВД России по г.Петрозаводску Чащиным А.Е. с участием Кобкина А.А., которому были разъяснены права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, а также положения ст.51 Конституции РФ.

При этом, Кобкин А.А. отказался от подписания протокола, о чем инспектором ДПС в соответствии с ч.5 ст.28.2 КоАП РФ сделана запись «от подписи отказался». Тем самым Кобкин А.А. распорядился правами, предоставленными ему нормами КоАП РФ, по своему усмотрению.

Каких-либо данных, свидетельствующих о заинтересованности должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, его необъективности или о допущенных должностных злоупотреблениях, по делу не установлено, в связи с чем оснований сомневаться в правильном отражении обстоятельств правонарушения в указанном процессуальном документе не имеется.

На основании положений ст.26.11 КоАП РФ прихожу к выводу о том, что рассмотренные доказательства в своей совокупности являются достаточными и позволяют сделать вывод о виновности Кобкина А.А. в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.7 КоАПРФ.

Доводы жалобы о том, что Кобкин А.А. необоснованно привлечен к административной ответственности, поскольку в соответствии с действующим международным законодательством он вправе был управлять транспортным средством на основании имеющегося у него иностранного национального водительского удостоверения №, выданного в Украине, основаны на субъективном толковании законодательства в свою пользу и не могут повлечь отмену постановления в силу следующего.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч.4 ст.15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

В силу положений Конвенции о дорожном движении (заключена в г.Вене 8 ноября 1968 года) национальное водительское удостоверение должно представлять собой документ, который печатается на языке или языках, определяемых компетентным органом, который выдает или которому поручено выдавать этот документ; однако на нем указывается на французском языке название "permis de conduire", которое может сопровождаться или не сопровождаться названием "водительское удостоверение" на других языках, а также название и/или отличительный знак страны, в которой это удостоверение выдано. Вносимые в удостоверение записи делаются либо только буквами латинского алфавита или прописью, либо повторяются таким же образом. В удостоверении в обязательном порядке указываются перечисленные ниже сведения; эти сведения нумеруются цифрами от 1 до 11: 1. фамилия; 2. имя и отчество; 3. дата и место рождения; 4. местожительство; 5. орган, выдавший удостоверение; 6. дата и место выдачи удостоверения; 7. дата окончания действия удостоверения; 8. номер удостоверения; 9. подпись и/или штамп или печать органа, выдавшего удостоверение; 10. подпись владельца; 11. категория или категории, либо подкатегории транспортных средств, на которые распространяется это удостоверение, с указанием даты выдачи удостоверения и дат окончания действия для каждой из этих категорий.

В соответствии с п.12 ст. 25 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» лица, постоянно или временно проживающие либо временно пребывающие на территории РФ, допускаются к управлению транспортными средствами на основании российских национальных водительских удостоверений, а при отсутствии таковых - на основании иностранных национальных или международных водительских удостоверений при соблюдении ограничений, указанных в пункте 13 настоящей статьи.

Порядок обмена иностранных национальных и международных водительских удостоверений на российские национальные и международные водительские удостоверения устанавливается Правительством Российской Федерации (п.18).

Данным Федеральным законом установлено, что право на управление транспортными средствами на территории РФ предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 настоящего Федерального закона.

Проведение экзаменов на право управления транспортными средствами, определение состава технических средств контроля, предназначенных для проведения экзаменов, требований к указанным техническим средствам и условий их применения, а также выдача водительских удостоверений осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением.

На основании п.38 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 октября 2014 года №1097, обмен иностранного национального водительского удостоверения производится по результатам проведения экзаменов, предусмотренных пунктом 9 настоящих Правил, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации.

В силу подпункта «b» пункта 2 статьи 41 Конвенции о дорожном движении Договаривающиеся Стороны будут признавать любое национальное водительское удостоверение, соответствующее предписаниям Приложения 6 к настоящей Конвенции.

Исходя из положений приведенных выше норм, управление в Российской Федерации транспортными средствами при наличии иностранного национального водительского удостоверения допустимо для лиц, временно пребывающих на ее территории.

Вместе с тем, Кобкин А.А. является гражданином Российской Федерации, о чем свидетельствует выданный ему ДД.ММ.ГГГГ ОУФМС России по г.Петрозаводску паспорт гражданина Российской Федерации серии №, с ДД.ММ.ГГГГ он постоянно зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес> согласно сведениям Адресно-справочной службы Отдела по вопросам миграции МВД по РК.

Положения приведенных выше правовых норм, позволяющие управлять в Российской Федерации транспортным средством на основании иностранного национального водительского удостоверения, в отношении Кобкина А.А., таким образом, не применимы, поскольку данные положения распространяются на временно пребывающих в Российской Федерации иностранных граждан. Водитель, являющийся гражданином РФ, имеющий иностранное водительское удостоверение, обязан обменять его на российское водительское удостоверение после сдачи соответствующего экзамена. Постоянно проживающий на территории РФ гражданин РФ имеет право управления транспортными средствами на территории РФ только при наличии у него национального водительского удостоверения РФ.

Более того, пунктом 7 указанной Конвенции предусмотрено, что положения статьи 41 Конвенции не обязывают Договаривающиеся Стороны:

a) признавать действительными национальные или международные водительские удостоверения, выданные на территории другой Договаривающейся Стороны лицам, которые имели на их территории обычное местожительство в момент выдачи этого водительского удостоверения или которые перенесли свое обычное местожительство на их территорию после выдачи этого удостоверения;

b) признавать действительность вышеуказанных водительских удостоверений, выданных водителям, обычное местожительство которых в момент выдачи удостоверений находилось не на территории, где были выданы удостоверения, или которые перенесли свое местожительство после выдачи удостоверений на другую территорию.

Учитывая, что Кобкин А.А. на протяжении длительного периода времени проживает на территории РФ, является гражданином РФ, замены водительского удостоверения в установленном законом порядке не осуществлял, продолжал управлять транспортным средством на основании водительского удостоверения, выданного в Украине, его действия обоснованно квалифицированы должностным лицом административного органа по ч.1 ст.12.7 КоАП РФ.

На основании изложенного и с учетом положений ст.26.11 КоАП РФ судья считает, что должностное лицо административного органа, объективно оценив совокупность представленных доказательств, которые являются достаточными и допустимыми, пришло к правильному выводу о виновности Кобкина А.А. в нарушении п.2.1.1 ПДД РФ и наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.7 КоАП РФ. При этом, принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в ст.ст.1.5, 1.6 КоАП РФ, соблюдены.

Таким образом, постановление начальника ОГИБДД УМВД России по г.Петрозаводску Дышаева А.И. № от 03 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.7 КоАП РФ, в отношении Кобкина А.А. вынесено с соблюдением всех норм КоАП РФ, надлежащим лицом, в установленные законом сроки, существенных процессуальных нарушений при его вынесении должностным лицом не допущено, назначенное наказание соответствует характеру совершенного правонарушения и личности виновного, является минимальным, применено с учетом требований ст.ст.3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, данные за малозначительностью административного правонарушения отсутствуют, в связи с чем правовых оснований для отмены либо изменения обжалуемого постановления, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

Постановление начальника ОГИБДД УМВД России по г.Петрозаводску Дышаева А.И. № от 03 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Кобкина Александра Александровича оставить без изменения, жалобу заявителя – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия (г.Петрозаводск, ул.Кирова, д.27) через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции (почтовый адрес: ВОХ № 1413, Санкт-Петербург, 190900, фактический адрес: г. Санкт-Петербург, ул. Садовая, д. 26).

Судья О.В. Кайгородова