Решение по делу № 33-2292/2022 от 08.09.2022

УИД: 19RS0001-02-2022-002765-52

Председательствующий: Булавина Т.Э.

№ 33-2292/2022

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия в составе:

председательствующего Топоева А.С.,

судей Морозовой В.Н., Прониной А.В.,

при ведении протокола помощником судьи Ахпашевым Н.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 25 октября 2022 года гражданское дело по апелляционной жалобе истца Патрикеева Александра Геннадьевича на решение Абаканского городского суда Республики Хакасия от 14 июля 2022 года, которым отказано в удовлетворении его исковых требований к Министерству внутренних дел Республики Хакасия об оспаривании отказа в индексации должностного оклада, возложении обязанности провести индексацию должностного оклада, перерасчет и выплату пенсии.

Заслушав доклад судьи Прониной А.В., объяснения истца          Патрикеева А.Г., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя ответчика Анохина Д.А., выразившего согласие с решением суда, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

    Патрикеев А.Г. обратился в суд с иском к отделу пенсионного обеспечения Центра финансового обеспечения Министерства внутренних дел Республики Хакасия (далее – ОПФ ЦФО МВД по Республики Хакасия) об индексации должностного оклада. Требования мотивировал тем, что с 05.11.2002 по 11.07.2010 проходил службу в должности помощника председателя военных судов, откуда уволен с назначением ему военной пенсии, размер которой определяется исходя из размера должностного оклада. В соответствии с Указами Президента Российской Федерации № 12 от 04.01.2012, № 572 от 03.05.2012, № 781 от 17.10.2013 должностные оклады федеральных государственных гражданских служащих повышены посредством их индексации, в связи с чем размер его пенсии также подлежал пересмотру. Направленное в адрес ОПФ ЦФО МВД по Республики Хакасия заявление о пересмотре размера его пенсии оставлено без удовлетворения, что считал незаконным. С учетом уточнения исковых требований и заменой определением суда от 13.05.2022 ненадлежащего ответчика - ОПФ ЦФО МВД по Республики Хакасия на надлежащего ответчика - МВД по Республике Хакасия, просил обязать произвести перерасчет и выплатить пенсию, исчисленную с 01.01.2012 из должностного оклада в соответствии с вышеприведенными Указами Президента Российской Федерации.

В судебном заседании истец Патрикеев А.Г. исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям с учетом их уточнения.

Представитель ответчика Конгарова И.З. исковые требования не признала, поскольку должностной оклад истца, учитываемый при исчислении размера пенсии, пересмотрен 01.01.2012 с учетом требований Указа Президента Российской Федерации от 04.01.2012 № 12. Дальнейшая индексация оклада денежного содержания истца производилась одновременно с повышением денежного довольствия лиц, состоящих на военной и приравненной к ней службе, как пенсионеру Министерства внутренних дел Российской Федерации. Заявила о пропуске истцом срока для обращения с настоящим иском в суд.

Суд постановил решение об отказе в удовлетворении исковых требований, с чем не согласен истец Патрикеев А.Г.

В апелляционной жалобе он просит решение суда отменить, принять новое решение об удовлетворении исковых требований. В обоснование доводов апелляционной жалобы указывает на то, что суд пришел к ошибочному выводу о необоснованности заявленных им требований, поскольку в 2018 – 2020 годах индексация должностного оклада, согласно соответствующим постановлениям Правительства Российской Федерации об индексации денежного довольствия военнослужащих, ему не производилась. Обращает внимание, что индексация в связи с повышением должностного оклада федеральных государственных гражданских служащих ему произведена только после обращения с соответствующим заявлением к ответчику. Считает необоснованным вывод суда о пропуске им срока для обращения в суд с иском, поскольку право на пенсионное обеспечение не имеет сроков давности, в связи с этим ему положена индексация не только с момента когда была обнаружена ошибка, а с момента возникновения такого права.

В письменных возражениях относительно доводов апелляционной жалобы представитель ответчика Анохин Д.А. выражает согласие с решением суда.

Выслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы и письменных возражений относительно нее, судебная коллегия приходит к следующему.

Пенсионное обеспечение сотрудников Министерства внутренних дел Российской Федерации осуществляется в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (далее – Закон         № 4468-1), согласно статье 43 которого, назначаемые указанным в статье 1 Закона лицам пенсии исчисляются из денежного довольствия соответствующих категорий военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов. Для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклад по воинской должности или должностной оклад, оклад по воинскому званию или оклад по специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет (стаж службы), включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия.

В соответствии со статьей 49 Закона № 4468-1, пенсии, назначенные указанным в статье 1 Закона лицам, подлежат пересмотру одновременно с увеличением денежного довольствия соответствующих категорий военнослужащих и сотрудников исходя из уровня увеличения денежного довольствия, учитываемого при исчислении пенсий.

На основании подпункта «д» пункта 9 постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации» в денежное довольствие, учитываемое при исчислении пенсий в порядке, предусмотренном пунктом 8 настоящего постановления, включать: уволенным со службы офицерам и лицам начальствующего состава органов внутренних дел, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, войск национальной гвардии Российской Федерации, которые были прикомандированы к Администрации Президента Российской Федерации, Аппарату Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Аппарату Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Аппарату Правительства Российской Федерации, Счетной палате Российской Федерации, аппарату Конституционного Суда Российской Федерации, аппарату Верховного Суда Российской Федерации и военных судов, Судебному департаменту при Верховном Суде Российской Федерации, Главному управлению специальных программ Президента Российской Федерации, центральному аппарату Государственной технической комиссии при Президенте Российской Федерации, центральному аппарату Федеральной службы по техническому и экспортному контролю и получали наряду с должностным окладом оклад по воинскому или специальному званию и процентную надбавку за выслугу лет или ежемесячную надбавку за выслугу лет к окладу месячного денежного содержания военнослужащего (ежемесячную надбавку к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет)), - получаемые ко дню увольнения должностной оклад по замещавшейся в указанных органах должности федеральной государственной гражданской службы (государственной должности государственной службы Российской Федерации), оклад по воинскому или специальному званию и ежемесячную надбавку за выслугу лет к окладу месячного денежного содержания военнослужащего или ежемесячную надбавку к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) в порядке, предусмотренном подпунктами «а» и «б» настоящего пункта.

При этом с 01.01.2012 должностной оклад по последней должности федеральной государственной гражданской службы (государственной должности государственной службы Российской Федерации), замещавшейся офицерами и лицами начальствующего состава органов внутренних дел, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы в Администрации Президента Российской Федерации, Аппарате Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Аппарате Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Аппарате Правительства Российской Федерации, Счетной палате Российской Федерации, аппарате Конституционного Суда Российской Федерации, аппарате Верховного Суда Российской Федерации и военных судов, Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации, Главном управлении специальных программ Президента Российской Федерации, центральном аппарате Государственной технической комиссии при Президенте Российской Федерации и центральном аппарате Федеральной службы по техническому и экспортному контролю, определяется в порядке, установленном Президентом Российской Федерации.

Лицам, прикомандированным к федеральным органам исполнительной власти (кроме указанных в подпункте «е» настоящего пункта), а также лицам, получившим непосредственно перед увольнением только заработную плату в порядке и размерах, установленных для работников органов, министерств, ведомств и организаций, к которым они были прикомандированы, - должностной оклад, установленный по аналогичной должности для состоящих на службе соответственно офицеров и лиц начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, войск национальной гвардии Российской Федерации, оклад по воинскому или специальному званию, присвоенному ко дню увольнения, и ежемесячную надбавку за выслугу лет к окладу месячного денежного содержания военнослужащего (ежемесячную надбавку к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет)), исчисленную из этих окладов.

Согласно Федеральному закону от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и Федеральному закону от 07.11.2011 № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» с 01.01.2012 произошло реформирование денежного довольствия отдельных категорий сотрудников правоохранительных органов и военнослужащих, которое не затронуло пенсионеров из числа судей военных судов, помощников судей военных судов, прокурорских работников и сотрудников Следственного комитета Российской Федерации. Указанным категориям пенсионеров порядок исчисления пенсий определяется постановлениями Правительства Российской Федерации, Указами Президента Российской Федерации.

Как видно из материалов дела, с 14.11.1986 Патрикеев А.Г. проходил службу в Вооруженных Силах Российской Федерации, с 05.11.2002 по 11.07.2010 состоял в должности помощника председателя 101 гарнизонного военного суда и Абаканского гарнизонного военного суда. Приказом             № 55 л/с от 29.04.2010 уволен с военной службы в запас (л.д. 40, 42-44).

Из заключения МВД по Республике Хакасия 19/17038 следует, что Патрикееву А.Г., ранее замещавшему должность помощника председателя Абаканского гарнизонного военного суда назначена пенсия в соответствии с Законом № 4468-1. Размер денежного довольствия, учитываемого при исчислении пенсии, составил: должностной оклад - 6058 руб., оклад по званию - 2660 руб., процентная надбавка за выслугу лет (65%) - 5666 руб. 70 коп., итого 14384 руб. 70 коп. Назначена пенсия за выслугу 28 лет в размере 74% денежного довольствия в сумме 10644 руб. 68 коп. в месяц, учтен районный коэффициент 30%. Пенсия составила 13838 руб. 08 коп. (л.д. 85).

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 04.01.2012 № 12 «О порядке пересмотра пенсий некоторых категорий лиц, проходивших военную службу» Патрикееву А.Г. должностной оклад был увеличен в 5,7 раз и составил 36776 руб. 40 коп. Расчет его пенсии приведен в соответствие с вышеназванным Указом (л.д. 46, 66, 84).

В последующем на основании части второй статьи 43 Закона № 4468-1 Патрикееву А.Г. размер денежного довольствия, учитываемого при исчислении пенсии, был определен в размере 56% на 01.01.2013; 58,05% - на 01.10.2013; 60,05% - на 01.01.2014; 62,12% - на 01.10.2014; 66,78% - на 01.10.2015; 69,45% - на 01.02.2016; 72,23% - на 01.02.2017; 73, 68% - на 01.10.2019; 74% - на 01.01.2022 (л.д. 46, 67-77).

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец полагал необоснованным неприменение при расчете его пенсии Указов Президента Российской Федерации, в том числе № 572 от 03.05.2012 (индекс 1,06) с 01.10.2012 года и № 781 от 17.10.2013 года (индекс 1,055).

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для применения установленных Указами Президента Российской Федерации      № 572 от 03.05.2012 и № 781 от 17.10.2013 индексов повышения должностных окладов федеральных государственных служащих при расчете подлежащей выплате истцу пенсии, поскольку истцу как бывшему помощнику председателя Абаканского военного суда с учетом вышеприведенных норм права и в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 04.01.2012 № 12 «О порядке пересмотра пенсий некоторых категорий лиц, проходивших военную службу» (документ ограниченного пользования) должностной оклад был увеличен в 5,7 раз     (л.д. 84) и составил 36776 руб. 40 коп., что более должностного оклада истца как федерального государственного служащего с учетом индексации должностных окладов, установленной вышеприведенными Указами Президента Российской Федерации.

Судебная коллегия соглашается с таким выводом суда первой инстанции, поскольку согласно пункту 4 Указа Президента Российской Федерации № 12 от 04.01.2012 в случае увеличения (индексации) после 01.01.2012 должностных окладов федеральных государственных гражданских служащих пенсии, исчисленные в соответствии с пунктами 1-3 настоящего Указа, подлежат пересмотру исходя из этих окладов, если лица, указанные в пункте 1 настоящего Указа, приобретут право на получение пенсии в большем размере в связи с увеличением (индексацией) должностных окладов федеральных государственных гражданских служащих.

Указами Президента Российской Федерации № 572 от 03.05.2012,                    № 781 от 17.10.2013, № 594 от 12.12.2017, № 463 от 19.09.2019, № 455 от 13.07.2020 предусмотрено повышение должностных окладов федеральных государственных гражданских служащих на 1,06, 1,055, 1,04, 1,043, 1,03 соответственно, а потому должностной оклад истца как федерального государственного гражданского служащего составил бы 7569 руб. 07 коп. (6058 руб. х 1,06 х 1,055 х 1,04 х 1,043 х 1,03).

Денежное довольствие военнослужащего в период с 2012 по 2020 год повышалось на основании постановлений Правительства Российской Федерации № 1598 от 21.12.2017, № 820 от 26.06.2019, № 939 от 27.06.2020 и составляет 38954 руб. 27 коп. (6058 руб. х 5,7 х 1,04 х 1,043 х 1,04), что больше оклада по замещаемой ранее истцом должности федерального государственного гражданского служащего.

Применение истцом к указанному расчету денежного довольствия военнослужащего: 6058 руб. х 5,7 х 1,04 х 1,043 х 1,04, индексов повышения должностного оклада федерального государственного гражданского служащего, предусмотренных Указами Президента Российской Федерации № 572 от 03.05.2012, № 781 от 17.10.2013, основано на их неправильном толковании, поскольку действие данных Указов не распространяется на военнослужащих и приравненных к ним лиц.

Ссылки истца в апелляционной жалобе на несвоевременную индексацию пенсии за 2018-2020 годы не влияют на законность обжалуемого им решения, поскольку из содержания апелляционной жалобы видно, что в последующем данные нарушения ответчиком были устранены путем соответствующего перерасчета.

Оценивая доводы апелляционной жалобы Патрикеева А.Г. о несогласии с выводом суда о пропуске им срока обращения в суд с настоящим иском, судебная коллегия находит их заслуживающими внимания, поскольку с учетом характера спорных правоотношений к ним не применяются положения статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации.

Статьей 58 Закона № 4468-1 установлено, что сумма пенсии, начисленная пенсионеру из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, и членов их семей, но не востребованная им своевременно, выплачивается за прошлое время, но не более чем за три года перед обращением за ее получением. Сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

Однако неправильное применение судом первой инстанции норм материального права о сроке исковой давности и его применение в рассматриваемом деле, не привело к вынесению незаконного решения, поскольку как указывалось выше, судом требования истца рассмотрены по существу, признаны необоснованными и не подлежащими удовлетворению, с чем судебная коллегия соглашается по вышеприведенным мотивам.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Абаканского городского суда Республики Хакасия от                        14 июля 2022 года по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Патрикеева Александра Геннадьевича без удовлетворения.

Председательствующий             А.С. Топоев

Судьи                     В.Н. Морозова

                                        А.В. Пронина

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 28.10.2022