Решение по делу № 2-154/2022 (2-3065/2021;) от 27.09.2021

    УИД 21RS0024-01-2021-004524-39

    №2-154/2022

    РЕШЕНИЕ

    Именем Российской Федерации

    13 января 2022 года                                г. Чебоксары

    Калининский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Горшковой Н.И., при секретаре судебного заседания Иллюминарской Н.В.,

    с участием истца – Никоновой О.А., ее представителя – Медведева В.В.,

    представителей ответчика – Горшковой О.П., Уваровой М.В.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Никоновой Ольги Аркадьевны к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 23» г. Чебоксары Чувашской Республики о признании незаконными приказа № –ЛС от ДД.ММ.ГГГГ, приказа №-К от ДД.ММ.ГГГГ об отстранении от работы, уведомления №-у от ДД.ММ.ГГГГ,

    установил:

    Никонова О.А. обратилась в суд с иском к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №» г. Чебоксары Чувашской Республики (далее - МБОУ «СОШ №» г. Чебоксары) о признании незаконными приказа директора МБОУ «СОШ №» г. Чебоксары №-ЛС от ДД.ММ.ГГГГ, требования директора МБОУ «СОШ №» г. Чебоксары, отраженного в уведомлении №-у от ДД.ММ.ГГГГ о необходимости приступить к работе.

    Исковые требования мотивированы тем, что истец приказом директора МБОУ «СОШ №» г. Чебоксары №-ЛС от ДД.ММ.ГГГГ была восстановлена на работе в должности <данные изъяты> на основании вступившего в законную силу апелляционного определения Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ. Указанным приказом ответчик обязан был выплатить истцу средний заработок за время вынужденного прогула за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> руб., а так же компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> руб. Однако указанные денежные средства Никоновой О.А. не были выплачены, поскольку приказом №-ЛС от ДД.ММ.ГГГГ директор МБОУ «СОШ №» г. Чебоксары исключила из ранее вынесенного приказа пункт о выплате среднего заработка за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ работодатель под роспись уведомил истца о необходимости оформления санитарной книжки до начала осуществления должностных обязанностей <данные изъяты>. Однако в последующем уведомлением №-у от ДД.ММ.ГГГГ ответчик, зная, что у Никоновой О.А. не готова санитарная книжка, потребовала приступить к выполнению должностных обязанностей. Истец полагает, что приказ № –ЛС от ДД.ММ.ГГГГ и уведомление №-у от ДД.ММ.ГГГГ незаконными, в связи с чем обратился в суд с настоящим иском.

    Кроме того, Никонова О.А. обратилась в суд с иском МБОУ «СОШ №» г. Чебоксары о признании незаконным приказа №-К от ДД.ММ.ГГГГ об отстранении ее от работы.

    Исковые требования мотивированы тем, что после восстановления ее на работе приказом директора МБОУ «СОШ №» г. Чебоксары №-ЛС от ДД.ММ.ГГГГ на должность <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ она приступила к работе после оформления санитарной книжки и сдачи ее работодателю согласно утвержденной учебной нагрузке. Однако приказом №-К от ДД.ММ.ГГГГ, копия которой ей была выдана лишь ДД.ММ.ГГГГ, она была отстранена от работы вследствие отсутствии в санитарной книжке аттестации по результатам профессиональной гигиенической подготовки, отсутствии психиатрического освидетельствования, отметки о профилактических прививках от гриппа, COVID-19. Однако работодатель не издавал приказ об обязательном психиатрическом освидетельствовании, не выдал ей направление на психиатрическое освидетельствование, не заключил договор с Республиканской психиатрической больницей и не оплатил медицинские услуги. Считая, что права Никоновой О.А. нарушены, последняя обратилась в суд с настоящим иском.

    По ходатайству истца вышеназванные исковые заявления суд, признав, что объединение дел будет способствовать правильному и своевременному рассмотрению и разрешению дела, объединил их в одно производство.

     В судебном заседании истец Никонова О.А. и ее представитель Медведев В.В. исковые требования поддержали по доводам, изложенным в иске, вновь приведя их суду, дополнительно указав, что Никонова О.А. не могла сразу пройти аттестацию по результатам профессиональной гигиенической подготовки, поскольку у нее не было денежных средств. Психиатрическое освидетельствование прошла только ДД.ММ.ГГГГ, поскольку работодатель не выдал ей надлежаще оформленное направление, без которого в БУ «Республиканская психиатрическая больница» Минздрава Чувашии отказывались ее освидетельствовать и указывали, что нет заключенного договора на оказание медицинских услуг со школой. Работодатель не издал приказ о прохождении обязательного психиатрического освидетельствования Никоновой О.А., представленный суду приказ№-О от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке прохождения обязательных осмотров и обязательного психиатрического освидетельствования, профессиональной гигиенической подготовки» считают сфальсифицированным.

    Представители ответчика Уварова М.В. и Горшкова О.П. исковые требования не признали и пояснили, что ДД.ММ.ГГГГ Никонова О.А. на основании апелляционного определения Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ восстановлена на работе, издан приказ №-ЛС от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым признан недействительным приказ о прекращении трудового договора (увольнении) Никоновой О.А. №-ЛС от ДД.ММ.ГГГГ, Никонова О.А. восстановлена в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. В указанном приказе было поручение выплатить Никоновой О.А. ДД.ММ.ГГГГ средний заработок за время вынужденного прогула за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> руб., компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> руб., внести исправительные записи в трудовую книжку Никоновой О.А. С указанным приказом Никонова О.А. ознакомлена под роспись в указанный же день, выдано уведомление о необходимости представить личную медицинскую книжку с пройденным обязательным медицинским осмотром, аттестацией по результатам профессиональной гигиенической подготовки, обязательное психиатрическое освидетельствование. Так же было выдано направление на медицинский осмотр и на прохождение обязательного психиатрического освидетельствования. Никонова О.А. получила указанные направления, однако отказалась поставить подпись на вторых экземплярах указанных направлений, о чем были составлены акты в присутствии сотрудников школы. Приказом №-ЛС от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в приказ №-ЛС от ДД.ММ.ГГГГ, исключен пункт 3 приказа о выплате Никоновой О.А. ДД.ММ.ГГГГ среднего заработка за время вынужденного прогула за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> руб., компенсации морального вреда в размере <данные изъяты> руб., поскольку ответчиком была подана кассационная жалоба на решение суда и в решении суда не был приведен расчет взысканной суммы. ДД.ММ.ГГГГ приказом №-к Никонова О.А. отстранена от работы до представления решения врачебной психиатрической комиссии о пригодности к выполнению работы <данные изъяты> и прохождения аттестации по результатам профессиональной гигиенической подготовки. После представления Никоновой О.А. всех документов она ДД.ММ.ГГГГ допущена к исполнению должностных обязанностей. За весь период отстранения от работы Никоновой О.А. по усмотрению работодателя был выплачен средний заработок, так же исполнено решение суда в полном объеме, в том числе и в части выплаты заработка за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда. В настоящий момент считают, что нарушение прав истца отсутствуют, в связи с чем нет правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

    Третьи лица Государственная инспекция труда в Чувашской Республике, администрация г. Чебоксары в лице Управления образования, Министерство образования и молодежной политики Чувашской Республики надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своих представителей не направили.

    Суд, выслушав стороны и исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 396 Трудового кодекса Российской Федерации решение о восстановлении на работе незаконно уволенного работника, о восстановлении на прежней работе работника, незаконно переведенного на другую работу, подлежит немедленному исполнению. При задержке работодателем исполнения такого решения орган, принявший решение, выносит определение о выплате работнику за все время задержки исполнения решения среднего заработка или разницы в заработке.

Согласно п.1 ст. 106 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве» содержащееся в исполнительном документе требование о восстановлении на работе незаконно уволенного или переведенного работника считается фактически исполненным, если взыскатель допущен к исполнению прежних трудовых обязанностей и отменен приказ (распоряжение) об увольнении или о переводе взыскателя.

    Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 20.09.2021 решение Калининского районного суда Чувашской Республики от 04.06.2021 отменено и вынесено новое решение, которым признан незаконным приказ №-лс Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа N 23» города Чебоксары Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ «Об увольнении Никоновой Ольги Аркадьевны» с ДД.ММ.ГГГГ по п.п. «а» п.6 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации. Никонова О.А. восстановлена на работе в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. С Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа N 23» города Чебоксары Чувашской Республики в пользу Никоновой О.А. взыскан средний заработок за время вынужденного прогула за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> руб., компенсация морального вреда в размере <данные изъяты> руб.

    Во исполнение указанного решения суда директором МБОУ «СОШ №» г. Чебоксары издан приказ №-ЛС от ДД.ММ.ГГГГ «О восстановлении сотрудника на работе», в соответствии с которым признан недействительным приказ о прекращении трудового договора (увольнении) Никоновой О.А. №-ЛС от ДД.ММ.ГГГГ (п.1), Никонова О.А. восстановлена в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ (п.2), поручено Никоновой О.А. ДД.ММ.ГГГГ выплатить средний заработок за время вынужденного прогула за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> руб., компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> руб. (п.3), внести исправительные записи в трудовую книжку Никоновой О.А. (п.4).

    С указанным приказом Никонова О.А. ознакомлена под роспись в указанный же день, что не оспаривается сторонами.

ДД.ММ.ГГГГ директором МБОУ «СОШ №» г. Чебоксары издан приказ №-ЛС «Об установлении педагогической нагрузки», в соответствии с которым Никоновой О.А. установлена педагогическая нагрузка и установлено расписание уроков на 2021-2022 учебный год. С приказом истец ознакомлена в этот же день, о чем имеется подпись Никоновой О.А. и не оспаривается сторонами.

ДД.ММ.ГГГГ Никоновой О.А. МБОУ «СОШ №» г. Чебоксары вручено уведомление №-у от ДД.ММ.ГГГГ о необходимости представить личную медицинскую книжку с пройденным обязательным медицинским осмотром, аттестацией по результатам профессиональной гигиенической подготовки, обязательное психиатрическое освидетельствование, справки о наличии (отсутствии) и (или) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования, о том, является или не является лицом, подвергнутым административному наказанию за потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации в приемную работодателя.

    Вручение указанного уведомления Никоновой О.А. подтверждается собственноручной записью последней на уведомлении (ДД.ММ.ГГГГ 08.час. 52 мин.) и подписью.

    Приказом директора МБОУ «СОШ №» г. Чебоксары №-ЛС от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в приказ №-ЛС от ДД.ММ.ГГГГ, исключен пункт 3 приказа о выплате Никоновой О.А. ДД.ММ.ГГГГ среднего заработка за время вынужденного прогула за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> руб., компенсации морального вреда в размере <данные изъяты> руб.

    В последующем Никонова О.А. ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением в Управление Федерального казначейства по Чувашской Республики о выплате среднего заработка в размере <данные изъяты> руб. и компенсации морального вреда в размере <данные изъяты> руб., предъявив соответствующий исполнительный лист ФС №.

    Управление Федерального казначейства по Чувашской Республике уведомило МБОУ «СОШ №» г. Чебоксары о поступлении исполнительного документа и необходимости представления в течение 30 рабочих дней платежного документа на перечисление в установленном порядке средств для полного или частичного исполнения требований исполнительного документа в пределах общего остатка средств учтенных на лицевом счете должника.

    Платежными поручениями № и № от ДД.ММ.ГГГГ Финансовое управление администрация г. Чебоксары от имени МБОУ «СОШ №» г. Чебоксары выплатило Никоновой О.А. компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> руб. и средний заработок в размере <данные изъяты> руб. соответственно.

    Никонова О.А., оспаривая приказ директора МБОУ «СОШ №» г. Чебоксары №-ЛС от ДД.ММ.ГГГГ, указывает, что неправомерно был исключен пункт 3 из приказа №-ЛС от ДД.ММ.ГГГГ о выплате Никоновой О.А. среднего заработка и компенсации морального вреда.

    Рассматривая требования Никоновой О.А. о признании приказа директора МБОУ «СОШ №» г. Чебоксары №-ЛС от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, суд исходит из следующего.

    В соответствии с Постановлением Кабинета Министров ЧР от ДД.ММ.ГГГГ N 377 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Примерного положения об оплате труда работников государственных учреждений Чувашской Республики, занятых в сфере образования и науки" финансовое обеспечение МБОУ «СОШ №» г. Чебоксары ЧР осуществляется в пределах бюджетных ассигнований и субсидий на финансовое обеспечение выполнения ими государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) физическим и (или) юридическим лицам (определяемых с учетом пункта 1.2.1 Положения), а также за счет средств, поступающих от приносящей доход деятельности.

    Согласно Уставу Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа N 23» города Чебоксары Чувашской Республики создано в соответствии с законодательством Российской Федерации и постановлением администрации города Чебоксары от 15.07.2011№.

    МБОУ «СОШ №» г. Чебоксары является образовательной организацией, основной целью которой является образовательная деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и (или) среднего общего образования.

    В соответствии с Федеральным законом «О некоммерческихорганизациях» школа является некоммерческой организацией, созданноймуниципальным образованием города Чебоксары для выполнения работ, оказанияуслуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательствомРоссийской Федерации полномочий органов местного самоуправления в сфереобразования.

Правила обращения взыскания на средства бюджетных учреждений определены специальным законодательством: частью 20 статьи 30 Федерального закона от 08 мая 2010 года N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений", в соответствии которым обращение взыскания на средства бюджетных учреждений (далее в настоящей части - бюджетное учреждение - должник) осуществляется на основании исполнительных документов (исполнительный лист, судебный приказ) и решения налогового органа о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней и штрафов (далее - решение налогового органа) с указанием сумм, подлежащих взысканию в валюте Российской Федерации, а также в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации требованиями, предъявляемыми к исполнительным документам, срокам предъявления исполнительных документов, перерыву срока предъявления исполнительных документов, восстановлению пропущенного срока предъявления исполнительных документов (пункт 1).

К исполнительному документу (за исключением судебного приказа), направляемому для исполнения судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем, должно быть приложено заявление взыскателя с указанием реквизитов банковского счета взыскателя, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию. Заявление подписывается взыскателем либо его представителем с приложением доверенности или нотариально удостоверенной копии доверенности, удостоверяющей полномочия представителя (пункт 2).

Исполнительный документ, предусматривающий обращение взыскания на средства бюджетного учреждения - должника, направляется судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем вместе с документами, указанными в пункте 2 настоящей части, в соответствующий орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов должника (пункт 5).

Бюджетное учреждение - должник в течение 30 рабочих дней со дня получения уведомления о поступлении исполнительного документа или уведомления о поступлении решения налогового органа представляет в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов должника, платежный документ на перечисление средств для полного либо частичного исполнения исполнительного документа или решения налогового органа в пределах общего остатка средств, учтенных на его лицевом счете должника.

Бюджетное учреждение - должник самостоятельно определяет, с какого лицевого счета должника (лицевых счетов), открытого (открытых) ему, должно производиться списание средств для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе или решении налогового органа (пункт 7).

При полном исполнении исполнительного документа орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов должника, направляет исполнительный документ с отметкой о размере перечисленной суммы в суд, выдавший исполнительный документ (пункт 9).

    Таким образом, учитывая то, что МБОУ «СОШ №» г. Чебоксары является бюджетным учреждением, обращение взыскания на средства бюджетных учреждений осуществляется путем обращения с заявлением в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов должника – Управление Федерального казначейства по Чувашской Республике, исключение из приказа №-ЛС от ДД.ММ.ГГГГ пункта 3 о выплате Никоновой О.А. среднего заработка и компенсации морального вреда не нарушило права истца на получение взысканного по решению суда среднего заработка и суммы компенсации морального время. Решение суда в части выплаты вышеназванных сумм было исполнено после обращения истца в Управление Федерального казначейства по Чувашской Республике в соответствии с положениями вышеуказанной нормы.

    Поскольку исковые требования должны быть направлены на восстановление нарушенного права, а издание приказа №-ЛС от ДД.ММ.ГГГГ не нарушило каким-либо образом права истца, поскольку и без издания приказа о выплате взысканной судом суммы решение суда подлежит исполнению, требование истца о признании незаконным приказа №-ЛС от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в приказ №-ЛС от 21.09.2021» не подлежит удовлетворению.

    Истец так же просит признать незаконным требования директора МБОУ «СОШ №» г. Чебоксары, отраженное в уведомлении №-у от ДД.ММ.ГГГГ, указывая на то, что работодатель в нарушении действующего законодательства и отсутствии у нее санитарной книжки и психиатрического освидетельствования потребовал приступить к должностным обязанностям.

    Из представленной копии уведомления №-у от ДД.ММ.ГГГГ, адресованной Никоновой О.А. и подписанной директором МБОУ «СОШ №» г. Чебоксары следует, что руководство ответчика повторно уведомляет истца о допуске ее к работе ДД.ММ.ГГГГ, об ознакомлении истца с приказом №-ЛС от ДД.ММ.ГГГГ, об ознакомлении истца с приказом №-ЛС от ДД.ММ.ГГГГ о ежедневном графике работы, расписанием на 2021-2022 учебный год, закрепления классов за кабинетами, об ознакомлении с уведомлением №-у от ДД.ММ.ГГГГ об осуществлении обучения в соответствии с требованиями санитарных правил СП3.1/2.4.3598-20 в соответствии с Федеральным законом «Об образовании».

    Какие – либо требования в указанном уведомлении МБОУ «СОШ №» г. Чебоксары к Никоновой О.А. не содержатся, при этом, направляя указанное уведомление, ответчик не нарушил какие-либо нормы закона и права истца, поскольку указанное уведомление носит уведомительный характер, не порождает какие-либо гражданско-правовые последствия для истца.

    Способы защиты права предусмотрены статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, и заявленное истцом требование о признании незаконным уведомления №-у от ДД.ММ.ГГГГ не соответствует предусмотренным законом способам защиты права.

    При таких обстоятельствах исковые требования Никоновой О.А. о признании незаконным требования директора МБОУ «СОШ №» г. Чебоксары, отраженное в уведомлении №-у от ДД.ММ.ГГГГ, не подлежат удовлетворению.

    Так же истцом заявлено требование о признании незаконным приказа №-К от ДД.ММ.ГГГГ «Об отстранении от работы Никоновой О.А.».

    В соответствии с ч.2 ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспечить недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний.

В соответствии со ст. 76 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника не прошедшего в установленном порядке обязательный медицинский осмотр, а также обязательное психиатрическое освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 213 Трудового кодекса Российской Федерации работники организаций пищевой промышленности, общественного питания и торговли, водопроводных сооружений, медицинских организаций и детских учреждений, а также некоторых других работодателей проходят указанные медицинские осмотры в целях охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и распространения заболеваний.

Работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, в том числе связанной с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающие в условиях повышенной опасности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование не реже одного раза в пять лет в порядке, устанавливаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Предусмотренные настоящей статьей медицинские осмотры и психиатрические освидетельствования осуществляются за счет средств работодателя.

Вредные и (или) опасные производственные факторы и работы, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры, порядок проведения таких осмотров определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Минздрава России от 28.01.2021 N 29н утвержден Порядок проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, перечень медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры.

Работники образовательных учреждений, деятельность которых связана с воспитанием и обучением несовершеннолетних (детей), должны проходить обязательные медицинские осмотры в соответствии с пунктом 25 раздела "VI. Выполняемые работы" приложения к Порядку.

Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 N 377 (ред. от 23.09.2002) утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, в который вошли работники учебно-воспитательных учреждений.

Постановлением Правительства РФ от 23.09.2002 N 695 утверждены Правила прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности.

В соответствии с указанными Правилами освидетельствование работника проводится врачебной комиссией, создаваемой органом управления здравоохранением (далее именуется - комиссия). Освидетельствование работника проводится не реже одного раза в 5 лет.

Работник для прохождения освидетельствования представляет выданное работодателем направление, в котором указываются вид деятельности и условия труда работника, предусмотренные Перечнем.

Одновременно работником предъявляется паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность.

Освидетельствование работника проводится в срок не более 20 дней с даты его обращения в комиссию.

В целях освидетельствования комиссия вправе запрашивать у медицинских учреждений дополнительные сведения, о чем работник ставится в известность.

Комиссия принимает соответствующее решение в течение 10 дней после получения дополнительных сведений.

Как указывает истец Никонова О.А. ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками МБОУ «СОШ №» г. Чебоксары ей было разъяснено о необходимости пройти медицинский осмотр и психиатрическое освидетельствование, однако направление на медицинский осмотр и психиатрическое освидетельствование ей не было вручено. В указанный же день она обратилась в поликлинику № <данные изъяты>, однако ее отказались принять, указав, что сведения на нее не поступали от МБОУ «СОШ №» г. Чебоксары. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она прошла медицинский осмотр, представила руководству МБОУ «СОШ №» г. Чебоксары санитарную книжку. ДД.ММ.ГГГГ приступила к выполнению должностных обязанностей <данные изъяты>, однако в указанный день она была отстранена от работы.

Согласно приказу №-к от ДД.ММ.ГГГГ, подписанного и.о. директора ФИО7, Никонова О.А. ДД.ММ.ГГГГ отстранена от работы до полного исполнения требований, указанных в уведомлении №-у от ДД.ММ.ГГГГ (п.1). В период отстранения от работы (недопущения к работе) заработная плата работнику не начисляется (п.2).

В уведомлении №-у от ДД.ММ.ГГГГ, адресованном Никоновой О.А., подписанном и.о. директора МБОУ «СОШ №» г. Чебоксары ФИО7 указано, что ДД.ММ.ГГГГ в 09.40 час. Никоновой О.А. представлены личная медицинская книжка без аттестации по результатам профессиональной гигиенической подготовки, при этом в личной медицинской книжке отсутствуют отметки о профилактических прививках от гриппа, от COVID-19. Не представлено решение врачебной психиатрической комиссии.

В последующем, ДД.ММ.ГГГГ и.о. директора МБОУ «СОШ №» г. Чебоксары ФИО7 подписан приказ №-К о внесении изменений в приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ, которым в уведомлении №-у от ДД.ММ.ГГГГ приостановлено необходимость вакцинирования Никоновой О.А. от гриппа и от COVID-19, п.1 приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ изложен в следующей редакции: «Отстранить ДД.ММ.ГГГГ от работы (не допускать к работе) <данные изъяты> Никонову Ольгу Аркадьевну до представления ею работодателю решения врачебной психиатрической комиссии – обязательного психиатрического освидетельствования и личной медицинской книжки с аттестацией по результатам профессиональной гигиенической подготовки. Наличие обязательного психиатрического освидетельствования регламентируется Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2002 № 695, ст. 76 Трудового кодекса Российской Федерации. Наличие голографических марок на личных медицинских книжках регламентируется Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 20.05.2005 № 402 «О личной медицинской книжке и санитарном паспорте. Пункты №,3 оставить без изменений».

Действительно для работников отдельных профессий, производств и организаций, деятельность которых связана с воспитанием и обучением детей приказом Роспотребнадзора от 20.05.2005 N 402 (ред. от 02.06.2016) утверждена форма личной медицинской книжки.

Согласно указанному Приказу изготовление бланков личной медицинской книжки осуществляет Федеральное бюджетное учреждение здравоохранения "Центр гигиенического образования населения". Оно же обеспечивает бланками книжки и голографическими марками к ним центры гигиены и эпидемиологи, которые и выдают книжки по итогам медицинских обследований.

В личной медицинской книжке указываются:

- фамилия, имя и отчество лица, получающего книжку, и наименование организации (работодателя);

- отметки о работе на протяжении трудовой деятельности, переводы к другому работодателю в период действия итогов обследования;

- отметки о перенесенных инфекционных заболеваниях;

- отметки о профилактических прививках;

- заключение врача о допуске к работе по результатам медицинского обследования;

- результаты обследования на туберкулез, на носителей возбудителей кишечных инфекционных заболеваний;

- результаты лабораторных исследований и осмотра дерматовенеролога;

- результаты исследований: на гельминтозы, на носительство возбудителей дифтерии, на носительство патогенного стафилококка.

Кроме того, в личной медицинской книжке проставляются отметки о прохождении работником профессиональной подготовки и аттестации, обязательных для рассматриваемой категории работников в силу статьи 36 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (с изм. на 31.12.2005). Порядок проведения профессиональной гигиенической подготовки и аттестации должностных лиц и работников организаций, деятельность которых связана с воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения, утвержден Приказом Минздрава России от 29.06.2000 N 229.

Работники, не имеющие личной медицинской книжки установленной формы, не прошедшие медицинские осмотры и не прошедшие профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, не могут быть допущены к работе, которая связана с воспитанием и обучением детей.

ДД.ММ.ГГГГ Никонова О.А. заключила договор на оказание платных медицинских услуг с ФБУЗ «Центра гигиены и эпидемиологии в Чувашской Республике», в соответствии с которым за свой счет прошла профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию по программе гигиенического обучения с оформлением и выдачей медицинской книжки.

Согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ ФБУЗ «Центра гигиены и эпидемиологии в Чувашской Республике» Никонова О.А. прошла тестирование ДД.ММ.ГГГГ в 08.57 час.

В соответствии с абзацем девятым статьи 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 2-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны осуществлять гигиеническое обучение работников.

Таким образом, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ у Никоновой О.А. отсутствовала аттестация по результатам гигиенической подготовки, но при этом работодатель не обеспечил гигиеническое обучение истца за свой счет.

Еще одним основанием для отстранения Никоновой О.А. от работы явилось отсутствие психиатрического освидетельствования.

Как указывает представитель МБОУ «СОШ №» г. Чебоксары Никоновой О.А. ДД.ММ.ГГГГ было выдано направление в БУ «Республиканская психиатрическая больница» Минздрава Чувашии. В подтверждении указанных доводов были представлены акты о выдаче Никоновой О.А. указанного направления и об отказе Никоновой О.А. поставить подпись в получении направления от ДД.ММ.ГГГГ. Указанные акты подписаны директором МБОУ «СОШ №» г. Чебоксары ФИО4, заместителем директора ФИО6, учителями ФИО7 и ФИО8

Из Акта о выдаче Никоновой О.А. направления на обязательное психиатрическое освидетельствование следует, что акт составлен 11 час. 51 мин. ДД.ММ.ГГГГ.

Из акта об отказе поставить подпись в получении направления на обязательное психиатрическое освидетельствование следует, что акт составлен ДД.ММ.ГГГГ в 14 час. 21 мин, направление выдано 08 час. 52 мин. ДД.ММ.ГГГГ.

Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 дали не согласующиеся друг с другом показания относительно выдачи Никоновой О.А. направления на обязательное психиатрическое освидетельствование и времени его выдачи. Только свидетель ФИО6 указал, что Никоновой О.А. выдавалось ДД.ММ.ГГГГ направление на психиатрическое освидетельствование, ФИО7 и ФИО8 указали, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ было выдано уведомление о необходимости пройти обязательное психиатрическое освидетельствование и медицинский осмотр.

Выдача уведомления №-у от ДД.ММ.ГГГГ в 8 час.52 мин. о необходимости представить личную медицинскую книжку с пройденным обязательным медицинским осмотром, аттестацией по результатам профессиональной гигиенической подготовки, обязательное психиатрическое освидетельствование, как указывалось выше, подтверждается и записью и подписью Никоновой О.А. в названной уведомлении.

По сообщению БУ «Республиканская психиатрическая больница» Минздрава Чувашии ДД.ММ.ГГГГ по устному обращению руководителя МБОУ «СОШ №» г. Чебоксары был заключен договор № об оказании платных медицинских услуг. ДД.ММ.ГГГГ в адрес учреждения поступило письмо директора школы ФИО4 с указанием данных работника для проведения обязательного психиатрического освидетельствования.

В соответствии с п.6 Правил прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № работник для прохождения освидетельствования представляет выданное работодателем направление, в котором указываются вид деятельности и условия труда работника, предусмотренные Перечнем.

Направление на обязательное психиатрическое освидетельствование в отношении Никоновой О.А., выданное работодателем МБОУ «СОШ №» г. Чебоксары по форме, согласно приложению № к договору № от 22.098.2021 в учреждении не имеется.

В адрес учреждения ДД.ММ.ГГГГ Никонова О.А. для прохождения психиатрического освидетельствования представила письмо директора МБОУ «СОШ №» г. Чебоксары №б/н от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого было проведено обязательное психиатрическое освидетельствование.

Ответчиком суду был представлен оригинал гарантийного письма исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, адресованное БУ «Республиканская психиатрическая больница» Минздрава Чувашии, о проведении психиатрического освидетельствования Никоновой О.А. – соискателя на должность <данные изъяты> о том, что оплата будет совершена после проведения освидетельствования. На указанном письме имеется штамп БУ «Республиканская психиатрическая больница» Минздрава Чувашии с датой ДД.ММ.ГГГГ.

Однако копия указанного же письма представлена БУ «Республиканская психиатрическая больница» Минздрава Чувашии, где имеется штамп с вх. № от ДД.ММ.ГГГГ.

Как указывает истец Никонова О.А. она ДД.ММ.ГГГГ обратилась в БУ «Республиканская психиатрическая больница» Минздрава Чувашии для прохождения обязательного психиатрического освидетельствования, за своей счет в указанном учреждении прошла электроэнцефалограмму. Указанный факт подтверждается протоколом исследования, договором оказания платных медицинских услуг, кассовым чеком (л.д.164, 165). Однако в отношении нее отказались провести психиатрическое освидетельствование, поскольку у нее не было направление от работодателя. ДД.ММ.ГГГГ по ее просьбе МБОУ «СОШ №» г. Чебоксары выдало направление на психиатрическое освидетельствование, однако в БУ «Республиканская психиатрическая больница» Минздрава Чувашии ей сообщили, что указанное направление не соответствует установленной формы и школа не заключила договор с БУ «Республиканская психиатрическая больница» Минздрава Чувашии на проведение психиатрических освидетельствований.

Согласно копии решения врачебной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ Никонова О.А. прошла обязательное психиатрическое освидетельствование и у нее отсутствует противопоказания для работы в должности учителя.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что на момент вынесения приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ у Никоновой О.А. отсутствовали аттестация по результатам гигиенической подготовки, решение врачебной комиссии БУ «Республиканская психиатрическая больница» Минздрава Чувашии об отсутствии противопоказаний к работе в должности учителя.

При указанных обстоятельствах ответчик правомерно отстранил истца от работы в соответствии с требованиями ст. 76 Трудового кодекса Российской Федерации.

Однако в соответствии с требованиями указанной нормы в период отстранения от работы (недопущения к работе) заработная плата работнику не начисляется, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом или иными федеральными законами. В случаях отстранения от работы работника, который не прошел обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда либо обязательный медицинский осмотр не по своей вине, ему производится оплата за все время отстранения от работы как за простой.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что п. 2 приказа №-К от ДД.ММ.ГГГГ «Об отстранении от работы Никоновой О.А.» в части не начисления заработной платы Никоновой О.А. в период отстранения от работы не соответствует ст. 76 Трудового кодекса Российской Федерации, поскольку ответчиком в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлены бесспорные доказательства вручения истцу направления на психиатрическое освидетельствование и обеспечение за счет работодателя прохождения такого освидетельствования и аттестация по результатам гигиенической подготовки. В связи с чем работник не может быть лишен заработка в период отстранения от работы.

К показаниям свидетелей ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 в части вручения ДД.ММ.ГГГГ Никоновой О.А. направления на психиатрическое освидетельствования суд относится критически, поскольку указанные свидетели находятся в трудовых отношениях с ответчиком, находятся в подчинении у директора ФИО4, по поручению которой были составлены акты об отказе в получении направления и поставить подпись в получении направления на обязательное психиатрическое освидетельствование. Кроме того, как указывалось выше, указанные свидетели дали противоречивые показания в части времени вручения и наименования документа, которые были вручены Никоновой О.А. ДД.ММ.ГГГГ. По указанным же доводам суд относится критически к вышеназванным актам.

Так же следует отметить, что из представленной Никоновой О.А. видеозаписи, которая была осуществлена ДД.ММ.ГГГГ в момент ознакомления ее приказом о восстановлении на работе (08 час. 51 мин), направление на психиатрическое освидетельствование истцу не вручается. Однако из акта, составленного ответчиком, следует, что направление на обязательное психиатрическое освидетельствование Никоновой О.А. вручено 08 час. 52 мин. ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы ответчика о том, что в последующем истцу полностью выплачен средний заработок в период отстранения от работы не может являться основанием для признания п.2 приказа №-К от ДД.ММ.ГГГГ законным, поскольку на момент отстранения от работы истца у работодателя не было оснований не выплачивать работнику среднего заработка, поскольку не по вине истца Никоновой О.А. она не могла приступить своевременно к работе.

Кроме того следует отметить, что в ходе судебного разбирательства ответчиком была представлена копия приказа №-О от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке прохождения обязательных осмотров и обязательного психиатрического освидетельствования, профессиональной гигиенической подготовки», книга регистрация приказов, которая начата с ДД.ММ.ГГГГ, при этом сама книга (тетрадь изготовлена 04.2016).

    При изложенных выше обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости частичного удовлетворения исковых требований Никоновой О.А., признав незаконным пункт 2 приказа №-К от ДД.ММ.ГГГГ «Об отстранении от работы Никоновой О.А.», в остальной части суд считает необходимым отказать в удовлетворении требований.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.197-199 ГПК РФ, суд

    решил:

    Удовлетворить исковые требования Никоновой Ольги Аркадьевны частично.

    Признать незаконным пункт 2 приказа №-К от ДД.ММ.ГГГГ «Об отстранении от работы Никоновой О.А.».

    В удовлетворении исковых требований Никоновой Ольги Аркадьевны к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №» г. Чебоксары Чувашской Республики о признании незаконными приказа №-ЛС от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в приказ №-ЛС от 21.09.2021», требования директора Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №» г. Чебоксары Чувашской Республики, отраженное в уведомлении №-у от ДД.ММ.ГГГГ, в части признания пунктов 1 и 3 приказа №-К от ДД.ММ.ГГГГ «Об отстранении от работы Никоновой О.А.» отказать.

    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд г. Чебоксары в течение месяца с момента составления мотивированного решения суда.

        Судья                                           Н.И. Горшкова

        Мотивированное решение составлено 19 января 2022 года