Судебный акт #1 (Постановления) по делу № 16-522/2021 - (16-8289/2020) от 22.12.2020

ВОСЬМОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

№ 16-522/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Кемерово                                                                         12 февраля 2021 г.

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Михеева С.Н., рассмотрев жалобу Егорова В.С. на вступившие в законную силу постановление судьи Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области от 23 июля 2020 г., решение судьи Кемеровского областного суда от 9 сентября 2020 г., вынесенные в отношении Егорова Владимира Сергеевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ,

установил:

постановлением судьи Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области от 23 июля 2020 г., оставленным без изменения решением судьи Кемеровского областного суда от 9 сентября 2020 г., Егоров В.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.6.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

В жалобе Егоров В.С. просит постановление и решение отменить, полагает, что судебными инстанциями допущены нарушения норм материального и процессуального права, ввиду чего он незаконно привлечен к административной ответственности.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы, позволяет прийти к следующим выводам.

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за административное правонарушение, которым признается невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного Кодекса.

Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее - Федеральный закон N 68-ФЗ) наделил органы государственной власти субъектов Российской Федерации полномочиями принимать в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и устанавливать обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (пункт 1 статьи 11).

Согласно подпунктам "в", "г" пункта 4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 417 во исполнение статьи 10 указанного закона, при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Пунктом 16 Перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. N 715 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. N 66), коронавирусная инфекция (2019-nCoV) является заболеванием, представляющим опасность для окружающих.

Указом Президента Российской Федерации от 11 мая 2020 г. N 316 "Об определении порядка продления действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в субъектах Российской Федерации в связи с распространением новой коронаривирусной инфекции (COVID-19)" постановлено высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений данного указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, обеспечить в том числе определение в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территорий, на которых в случае необходимости может быть продлено действие ограничительных мер, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения для юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, а также граждан Федеральным законом от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ) установлены обязанности. Статья 10 названного закона возлагает на граждан обязанность выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, и не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Распоряжением Губернатора Кемеровской области - Кузбасса N 21-рг от 14.03.2020, на территории области с 16.03.2020 введен режим "Повышенная готовность" приняты меры по противодействию распространения новой коронавирусной инфекции COVID-2019.

Пунктом 2 Распоряжения Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 11.05.2020 N 62-рг "О дополнительных мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и внесении изменения в распоряжение Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 14.03.2020 N 21-рг "О введении режима "Повышенная готовность" на территории Кемеровской области - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" приняты меры, согласно которым гражданам, находящимся на территории Кемеровской области - Кузбасса, следует соблюдать масочный режим:

при посещении организаций торговли, а также других организаций, осуществляющих выполнение работ, оказание услуг населению, деятельность которых не приостановлена.

Из материалов дела следует, что 21 июня 2020 г. в 13 час. 45 мин. Егоров В.С. находился в помещении магазина «Ярче», по адресу: ул. Коминтерна, 24 г. Анжеро-Судженска без маски, чем допустил невыполнение правил, обязательных для исполнения гражданами в период объявленного режима повышенной готовности на территории Кемеровской области.

В соответствии с п. 2 Распоряжения Губернатора Кемеровской области - Кузбасса на граждан возложена обязанность ношения маски в определенных местах, принятые меры направлены прежде всего на защиту населения, их здоровья и предотвращение массового распространения коронавирусной инфекции (COVID-2019). При этом граждане Российской Федерации обязаны добросовестно осуществлять предоставленные им права и обязанности, не нарушать права и свободы других лиц.

Невыполнение обязательных для исполнения правил поведения при ведении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности явилось основанием для привлечения Егорова В.С. к административной ответственности по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Вина Егорова В.С. в совершении правонарушения подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств: протоколом об административном правонарушении (л.д.1); рапортом сотрудника полиции (л.д.2); объяснениями Егорова В.С., объяснениями свидетелей (л.д.5-6).

В своей совокупности приведенные доказательства являются последовательными, не противоречат друг другу, подтверждают обстоятельства, при которых было совершено административное правонарушение.

Жалоба на постановление судьей областного суда рассмотрена в соответствии с требованиями ст. 30.6 КоАП РФ, доводам жалобы дана надлежащая оценка.

Вопреки доводам жалобы, протокол об административном правонарушении в отношении Егорова В.С. составлен уполномоченным лицом.

Перечень должностных лиц, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 20.6.1 КоАП РФ утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 12.04.2020г № 975-р, пунктом 1 которого такие полномочия предоставлены должностным лицам ОВД (полиции), уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях.

Иные доводы жалобы сводятся к субъективному толкованию действующего законодательства, основанием для отмены принятых по делу судебных актов не являются.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств, с толкованием судебными инстанциями норм КоАП РФ и действующего законодательства, регулирующего указанные правоотношения, не свидетельствует о том, что судами допущены нарушения норм материального и процессуального права, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в силу ст. 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу Егорова В.С., не усматривается.

Административное наказание назначено Егорову В.С. в пределах санкции ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Егоров В.С. привлечен к административной ответственности с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Оснований для удовлетворения жалобы и отмены принятых по делу судебных постановлений, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ, судья

постановил:

постановление судьи Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области от 23 июля 2020 г., решение судьи Кемеровского областного суда от 9 сентября 2020 г., вынесенные в отношении Егорова Владимира Сергеевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ - оставить без изменения, жалобу Егорова В.С..- без удовлетворения.

Судья