Решение по делу № 2-442/2018 от 11.12.2017

Дело №2-442/18

РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации

«15» мая 2018г. г. Королёв МО

Королёвский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Шишкова С.В., с участием старшего помощника прокурора Лукьяновой М.Ю., при секретаре Аташян Х.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Комитета имущественных отношений Администрации г.Королева Московской области к Губаревой Александре Николаевне, Хабарову Алексею Игоревичу, действующему за себя и в качестве законного представителя несовершеннолетней ФИО13 о выселении и снятии с регистрационного учета нанимателя и проживающих с ним членов семьи с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения и встречному иску Губаревой Александры Николаевны, Хабарова Алексея Игоревича, действующему за себя и в качестве законного представителя несовершеннолетней ФИО9 к комитету имущественных отношений Администрации г.Королева Московской области и Администрации г.о. Королев о признании предварительного договора прекращенным и предоставлении благоустроенного жилого помещения по норме предоставления,

Установил:

Комитет имущественных отношений Администрации г.Королева Московской области обратился в суд с иском к Губаревой А.Н. и Хабарову А.И. о выселении и снятии с регистрационного учета нанимателя и проживающих с ним членов семьи с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения, ссылаясь на то, что в собственности муниципального образования «Город Королёв Московской области» на основании решения Совета депутатов г. Королева Московской области № 31/195 от 30.09.2002 г. находится комната ( по плану №29) в коммунальной квартире, жилой площадью 14,1 кв.м., расположенная по адресу: <адрес> Согласно выписке из домовой книги, в указанном помещении постоянно проживают и зарегистрированы по месту жительства ответчики и несовершеннолетний ребенок. На основании постановления Администрации г.Королев от 06.05.2013 года №839 "О развитии застроенной территории, ограниченной улицей Советская микрорайонов Болшево, Первомайский города Королева, полосой отвода железнодорожной ветки Москва-Фрязино и рекой Клязьма" дом, в котором находится указанное жилое помещение, подлежит расселению и сносу. С целью организации работ по отселению граждан из сносимых домов, в связи с реализацией постановления Администрации, между ООО «Профи-Инвест» и Администрацией г.Королев заключен договор о развитии застроенной территории №6-РТ от 24.09.2013 года.

В рамках данного договора 07 июля 2014 года между Муниципальным образованием "Город Королев Московской области", с одной стороны, ООО "Профи-Ивест", с другой стороны и гражданами Губаревой А.Н. и Хабаровым А.И., с третьей стороны, был заключен предварительный договор о переселении в жилое помещение. Предметом предварительного договора является порядок переселения ответчиков из жилого помещения, определенного в виде комнат, жилой площадью 14, 1 кв.м., общей площадью 23,8 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> в другое благоустроенное помещение по договору социального найма. П.1.2. договора согласовано жилое помещение, определенное в виде однокомнатной квартиры, расположенной в 17-этажном многоквартирном жилом доме-новостройке по строительному адресу: <адрес> на 13-ом этаже. Проектная площадь 26,3 кв.м. В ходе проектирования и строительства произошло изменение нумерации квартир, с увеличением на одну единицу. В муниципальную собственность передана квартира площадью 26,7 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>

Данное жилое помещение по общей площади превышает в настоящий момент занимаемое ответчиками жилое помещение, что полностью отвечает требованиям законодательства. Однако от вселения в предложенное для переселения жилое помещение Ответчики отказались. Считают данный отказ незаконным. Просит на основании ст.89 ЖК РФ выселить Губареву А.Н., Хабарова А.И. и несовершеннолетнюю ФИО8 из жилого помещения расположенного по адресу: <адрес> в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> <адрес>, снять их с регистрационного учета и обязать Губареву А.Н., Хабарова А.И. и несовершеннолетнюю Хабарову М.А. заключить договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес> и зарегистрироваться в указанном жилом помещении.

Губарева А.Н., и Хабаров А.И., действующий за себя и в качестве законного представителя несовершеннолетней ФИО10 обратились в суд со встречным исковым заявлением к комитету имущественных отношений Администрации г.Королева Московской области и Администрации г.о. Королев о признании предварительного договра прекращенным и предоставлении благоустроенного жилого помещения по норме предоставления, указав, что они проживают в коммунальной квартире – комнате 29, общей площадью 14,1 кв.м. по адресу: <адрес> Их семья признана нуждающейся в жилом помещении Постановлением Администрации г.о. Королев № 1908 от 11.12.2014 года. Заключенный между сторонами предварительный договор на сегодняшний день прекратил свое действие, так как срок исполнения истек в четвертом квартале 2016 года. Кроме того, предоставляемая квартира не отвечает требованиям жилищного законодательства РФ и ухудшает условия проживания. Данное помещение предоставляет собой квартиру-студию, в которой кухня совмещена с комнатой. Отсутствует естественная вентиляция кухни. Считают, что им должна быть предоставлена квартира по нормам предоставления, которая на территории г.Королев составляет 18 кв.м на человека, в связи со сносом многоквартирного жилого дома. Губарева А.Н. состоит на учете нуждающихся в жилом помещении, предоставляемых по договору социального найма. Она, ее внук и правнучка являются членами одной семьи. Не представлено данных о том, признавался или нет жилой дом аварийным и подлежащим сносу, нет данных о том, что данный дом подлежит сносу или реконструкции. Просит признать прекращенным предварительный договор о переселении в жилое помещение от 07.07.2014 года и с учетом положений ст.57 ЖК РФ просят обязать Комитет имущественных отношений Администрации г.о. Королев предоставить им для переселения благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, в черте города Королева, отвечающее санитарным и техническим требованиям, с учетом нормы предоставления.

В судебном заседании представитель истца поддержала исковые требования и настаивала на их удовлетворении по основаниям изложенным в исковом заявлении. В удовлетворении встречных исковых требований просила отказать.

Ответчики Губарева А.Н. и Хабаров А.И. и их представитель, действующая по доверенности, встречные исковые требования поддержали, требования КИО Администрации г.о. Королев не признали и просили отказать.

Представитель третьего лица ООО "Профи-инвест" требования КИО Администрации г.о. Королев поддержал.

Представитель ответчика по встречному иску Администрации г.о. Королев в судебное заседание не явился, извещен.

Суд, выслушав мнение сторон, исследовав письменные материалы дела, заключение прокурора, полагавшего, что иск Комитета имущественных отношений Администрации г.Королева подлежит удовлетворению, приходит к следующему.

В силу ст. 85 ЖК РФ «Выселение граждан из жилых помещении с предоставлением других благоустроенных жилых помещении по договорам социального найма», в случае если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.

На основании ст. 87.2 ЖК РФ если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит изъятию в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, подлежащим выселению из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение об изъятии, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В соответствии с п.1 ст. 89 Ж К РФ Предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Из материалов дела следует, что в собственности муниципального образования «Город Королёв Московской области» на основании решения Совета депутатов г. Королева Московской области № 31/195 от 30.09.2002 г. находится комната ( по плану №29) в коммунальной квартире, жилой площадью 14,1 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>

Согласно выписке из домовой книги, в указанном помещении постоянно проживают и зарегистрированы по месту жительства ответчики и несовершеннолетний ребенок.

На основании постановления Администрации г.Королев от 06.05.2013 года №839 "О развитии застроенной территории, ограниченной улицей Советская микрорайонов Болшево, Первомайский города Королева, полосой отвода железнодорожной ветки Москва-Фрязино и рекой Клязьма" дом, в котором находится указанное жилое помещение, подлежит расселению и сносу. С целью организации работ по отселению граждан из сносимых домов, в связи с реализацией постановления Администрации, между ООО «Профи-Инвест» и Администрацией г.Королев заключен договор о развитии застроенной территории №6-РТ от 24.09.2013 года.

В рамках данного договора 07 июля 2014 года между Муниципальным образованием "Город Королев Московской области", с одной стороны, ООО "Профи-Инвест", с другой стороны и гражданами Губаревой А.Н. и Хабаровым А.И., с третьей стороны, был заключен предварительный договор о переселении в жилое помещение.

Предметом предварительного договора является порядок переселения ответчиков из жилого помещения, определенного в виде комнат, жилой площадью 14,1 кв.м., общей площадью 23,8 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> в другое благоустроенное помещение по договору социального найма. П.1.2. договора согласовано жилое помещение, определенное в виде однокомнатной квартиры, расположенной в 17-этажном многоквартирном жилом доме-новостройке по строительному адресу: <адрес> на 13-ом этаже. Проектная площадь 26,3 кв.м.

В ходе проектирования и строительства произошло изменение нумерации квартир, с увеличением на одну единицу. В муниципальную собственность передана квартира площадью 26,7 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>

Согласно положению о Комитете имущественных отношений Администрации г.Королева Московской области, Комитет является отраслевым (функциональным) органом Администрации города, осуществляющим проведение единой политики в области учета, управления и распоряжения, в том числе приватизации имущества, находящегося в собственности муниципального образования.

Суд соглашается с доводами ответчиков, что предварительный договор прекратил свое действие.

Из материалов дела следует, что стороны не приняли в установленный предварительным договором срок мер для заключения основного договора, при этом ни одна из сторон не потребовала заключения основного договора, и основной договор не был заключен в установленный предварительным договором срок, обязательства, предусмотренные предварительным договором, прекратились в соответствии с п. 6 ст. 429 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому обязательства, предусмотренные предварительным договором, прекращаются, если до окончания срока, в который стороны должны заключить основной договор, он не будет заключен либо одна из сторон не направит другой стороне предложение заключить этот договор, в связи с чем признание его судом прекращенным не требуется.

В то же время, в соответствии с требованиями жилищного законодательства Комитетом письменно (смотровая) предложил ответчикам для переселения жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> <адрес>

Данное жилое помещение по общей и жилой площади превышает в настоящий момент занимаемое ответчиками жилое помещение, что полностью отвечает требованиям законодательства.

Из материалов дела следует, что указанное жилое помещение, расположено в новом доме и находится в черте г.Королева Московской области, оно свободно, общая площадь жилого помещения является равнозначным занимаемому ответчиками в настоящее время.

Распоряжением ГУ ГСН МО от 08.12.2016 года № 04-14-023800-8-01 утверждено заключение Главстройнадзора о соответствии построенного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации

Однако от вселения в предложенное для переселения жилое помещение ответчики отказались, указав, что в квартире много окон и предложен маленький метраж для их семьи.

Судом установлено, что дом в котором в настоящее время проживают ответчика включен в муниципальную программу г.Королева.

Общие требования к благоустроенности жилого помещения определены в Положении «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47. Эти требования носят обязательный характер и не могут быть снижены субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями.

Предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер, однако гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

По делу для проверки доводов ответчиков, была назначена и проведена строительно-техническая экспертиза. Согласно заключению эксперта ГУП МО «МОБТИ» исследуемое помещение представляет собой однокомнатную квартиру, расположенную нва 13 этаже, одно-подъездного 17-этажного многоквартирного жилого дома. Исследуемая квартира по адресу: <адрес> <адрес> соответствует техническим и санитарно-гигиеническим нормам, предъявляемым к жилым помещениям.

Суд принимает заключение эксперта ГУП МО «МОБТИ» в качестве относимого и допустимого доказательства по делу.

У суда не имеется оснований не доверять данному заключению эксперта, поскольку экспертиза проведена специализированным экспертным учреждением, экспертом, обладающим достаточной квалификацией и необходимыми познаниями, имеющим достаточный стаж работы, была предупреждена об уголовной ответственности, а само заключение является полным, мотивированным, аргументированным.

Эксперт была допрошена в ходе судебного заседания, выводы поддержала и ответила на поставленные сторонами вопросы.

В соответствии с п.37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Суду следует проверить, отвечает ли предоставляемое выселяемым гражданам жилое помещение уровню благоустроенности жилых помещений применительно к условиям данного населенного пункта, принимая во внимание прежде всего уровень благоустроенности жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в этом населенном пункте, не будут ли ухудшены жилищные условия выселяемых в него граждан. При этом неблагоустроенность жилого помещения, из которого выселяется гражданин, и (или) отсутствие в нем коммунальных удобств не являются основанием для предоставления ему жилого помещения, не отвечающего требованиям статьи 89 ЖК РФ.

Необходимо учитывать, что общие требования к благоустроенности жилого помещения определены в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47. Эти требования носят обязательный характер и не могут быть снижены субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями.

Судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ).

При удовлетворении судом иска о выселении гражданина из жилого помещения по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, в резолютивной части решения суда должно быть указано конкретное благоустроенное жилое помещение, предоставляемое по договору социального найма выселяемому гражданину.

Этому разъяснению корреспондирует неоднократно высказанная правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации, согласно которой статья 89 (часть 1) Жилищного кодекса Российской Федерации не ограничивает суды в возможности в ходе исследования и оценки того или иного варианта предоставления жилого помещения принять во внимание обстоятельства, свидетельствующие о равнозначности или неравнозначности предоставляемого конкретным лицам определенного жилого помещения.

Таким образом, реальное обеспечение прав и свобод граждан правосудием (статья 18 Конституции Российской Федерации) предполагает обязанность судов при применении положений статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, которая лишь в самом общем виде определяет критерии, которым должно отвечать вновь предоставляемое жилое помещение, исследовать и оценивать все потребительские свойства жилого помещения, предлагаемого для переселения граждан, и учитывать все обстоятельства, свидетельствующие о равнозначности предоставляемого жилого помещения.

Оценив представленные доказательства в соответствии со ст.67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что предоставляемое жилое помещение отвечает требованиям ст.89 ЖК РФ, т.е. имеет лучшие потребительские свойства, по общей и жилой площади превышает ранее занимаемое жилое помещение, находится в черте города и отвечает уровню благоустроенности жилых помещений применительно к условиям данного населенного пункта.

Доводы Губаревой А.Н. о том, что, выселение их в однокомнатную квартиру, не соответствует требованиям п. 1 ст. 58 ЖК РФ о возможности заселения разнополых лиц в одну комнату только с их согласия, является несостоятельным, поскольку жилое помещение в виде однокомнатной квартиры предоставляется ответчикам в связи со сносом дома для переселения, а не в связи с улучшением жилищных условий.

Разрешая встречные исковые требования, суд учитывает, что нарушений прав Губаревой А.Н., Хабарова А.И. и его несовершеннолетнего не допущено, поскольку указанные лица оставлены на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в связи с чем правовых оснований для удовлетворения встречных исковых требований не имеется.

Согласно справке КИО Администрации г.о. Королев по списку граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, номер очереди Губаревой А.Н. - 1645.

Настаивая на встречных требованиях, Губарева А.Н. и Хабаров А.И. указывают на то, что предоставляемое жилое помещение - однокомнатная квартира, не соответствует нормам предоставления, однако суд не соглашается с указанными доводами, поскольку в данном случае решался вопрос о предоставлении жилого помещения в связи со сносом дома и спорные правоотношения регулируются ст. ст. 86, 89 Жилищного кодекса РФ, которые не предусматривают возможности предоставления жилых помещений гражданам по нормам предоставления, проживающим в сносимом жилом помещении, так как данное переселение не является улучшением жилищных условий.

Таким образом, требования Комитета имущественных отношений Администрации г.Королева подлежат удовлетворению, а встречные требования Губаревой А.Н. и Хабарова А.И. отклонению.

Руководствуясь ст. ст.87-89 ЖК РФ, ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования Комитета имущественных отношений Администрации г.Королева Московской области удовлетворить.

Выселить Губареву Александру Николаевну, Хабарова Алексея Игоревича и ФИО11 из жилого помещения расположенного по адресу: <адрес> <адрес> в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, со снятием их с регистрационного учета.

Обязать Губареву Александру Николаевну и Хабарова Алексея Игоревича, действующему за себя и в качестве законного представителя несовершеннолетней ФИО12, заключить договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес> и зарегистрироваться в указанном жилом помещении.

В удовлетворении встречных исковых требований Губаревой А.Н. и Хабарову А.И. отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Королевский городской суд Московской области в течение 1 месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено 09.06.2018 года

Судья: