Решение по делу № 33-6142/2024 от 06.05.2024

Судья Юрченко Д.А. дело № 33-6142/2024

УИД 34RS0001-01-2023-004507-46

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

20 июня 2024 года г. Волгоград

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего Станковой Е.А.,

судей: Кудрявцевой А.Г., Шиповской Т.А.,

при секретаре Зубаревой Ю.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-235/2024 по иску Гудкова О. В. к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о признании решения незаконным, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы,

по апелляционной жалобе Гудкова О. В. в лице представителя Федорова А. Ш.

на решение Ворошиловского районного суда г. Волгограда от 11 января 2024 года, которым постановлено:

«Гудкову О. В. в удовлетворении исковых требований к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о признании незаконным исключения из специального стажа по п. 2 части первой ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы в ООО «Волгоградская транспортная компания» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности включить спорные периоды в специальный стаж по п.2 части первой ст. Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»– отказать».

Заслушав доклад судьи Кудрявцевой А.Г., выслушав представителя ответчика – по доверенности Смирнову Н.В., возражавшую по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Гудков О.В. обратился в суд с иском к ОСФР по Волгоградской области о признании решения незаконным, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы.

В обоснование исковых требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2ч.1ст.30 и п.5ч.1ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ в назначении страховой пенсии по старости истцу было отказано по причине отсутствия специального стажа.

Так, указанным решением в специальный стаж истца в соответствии с п.2ч.1ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» включено 2 года 8 месяцев 26 дней, по п.5.ч.1ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» - <.......>

При этом периоды работы в <.......> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, включены в специальный стаж истца в соответствии с п.5 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», однако, истец полагает, что данные периоды подлежат включению в специальный стаж по п.2ч.1ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Ссылаясь не указанные обстоятельства, просил суд признать незаконным исключение из специального стажа по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <.......> обязать ответчика засчитать указанные периоды в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Гудков О.В. в лице представителя Федорова А.Ш. оспаривает законность и обоснованность постановленного судом решения, просит его отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении его требований в полном объеме. В обоснование жалобы указано на нарушение судом норм материального и процессуального права.

В возражениях на апелляционную жалобу ОСФР по Волгоградской области просит решение суда оставить без изменения.

Руководствуясь ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте апелляционного разбирательства.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Решение суда должно быть законным и обоснованным (статья 195 Гражданского процессуального кодекса РФ).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 2 и 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года № 23 «О судебном решении», решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению. Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В силу части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Судебная коллегия полагает, что такие основания к отмене судебного акта в данном случае отсутствуют.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

На основании пункта 5 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали в качестве рабочих локомотивных бригад и работникам отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене не менее 12 лет 6 месяцев, при наличии страхового стажа не менее 25 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 21,0 (в 2021 году).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Согласно Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Закона № 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

- Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»,

- Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

При этом время работ, имевших место до 01.01.1992 г., предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. № 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10.

В соответствии с подпунктом «г» пункта 1 Постановления Правительства от 16 июля 2014 г. № 665, при определении права на льготное пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, применяется Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом «д» статьи 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 г. № 272 «Об утверждении списка профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда».

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» в специальный стаж засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Согласно пункта 5 разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. № 29 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, работ, дающих в соответствии со статьями 12, 78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом oт 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, периоды льготной работы после такой регистрации подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета с проставлением соответствующих кодов на основании документов, подтверждающих необходимые сведения.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Гудков О. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Гудков О.В. обратился в ОСФР по Волгоградской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ОСФР по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № <...> Гудкову О.В. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по п.2 ч.1 ст.30, п.5ч.1ст.30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия <.......> специального стажа в соответствии с п.2ч.1ст.30 Закона №400-ФЗ, и 12 лет 6 месяцев по п.5ч.1ст.30 Закона №400-ФЗ.

Специальный стаж работы истца по п.2ч.1ст.30 Закона №400-ФЗ на дату обращения составил <.......>

Специальный стаж работы истца по п.5ч.1ст.30 Закона №400-ФЗ на дату обращения составил <.......>

Периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включены в специальный стаж истца по п.5ч.1ст.30 Закона №400-ФЗ.

Периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности помощника машиниста тепловоза, составителя поездов в <.......> не включены в специальный стаж истца, поскольку сведения о специальном стаже не подтверждены.

Решением, принятым во изменение решения об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № <...> периоды работы в должности помощника машиниста тепловоза, составителя поездов в <.......> и <.......> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ответчиком включены в подсчет специального стажа Гудкова О.В. по пункту 5 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ. При этом, согласно указанного решения, продолжительность специального стажа Гудкова О.В. с учетом суммирования стажа работы по пункту 2 и пункту 5 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ составила <.......>

Разрешая спор и отказывая истцу в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что Списком №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. №10, раздел XXVIII «Транспорт» (позиция <.......>), подраздел 1. «Железнодорожный транспорт» (позиция <.......>) не предусмотрены должности «помощник машиниста тепловоза» и «составитель поездов». Периоды работы в должности помощника машиниста могут быть включены в стаж с тяжелыми условиями труда только до ДД.ММ.ГГГГ, а после указанной даты периоды подлежат включению в специальный стаж по п.5 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», содержащей иные условия для досрочного пенсионного обеспечения.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции.

Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, разделом XXVIII «Транспорт» (позиция <.......>) подразделом 1. «Железнодорожный транспорт» (позиция <.......>) не предусмотрены должности «помощник машиниста тепловоза» и «составитель поездов».

Разделом ХХХ «Транспорт», подразделом 1 «Железнодорожный транспорт и метрополитен» Списка № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1153, предусмотрены «машинисты и их помощники и старшие машинисты: паровозов, тепловозов, электровозов, дизельпоездов, моторвагонных (электро)секций, мотовозов», однако указанный Список № 2 в силу положений постановления Правительства Российской Федерации № 665 от 16 июля 2014 г., применяется только к периодам работы, имевшим место до ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, право на досрочное пенсионное обеспечение работников железнодорожного транспорта может быть реализовано на основании пункта 5 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, учитывая положения Списка профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом «д» статьи 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 г. № 272.

Исходя из изложенных нормативных положений, суд первой инстанции правильно пришел к выводу, что периоды работы Гудкова О.В. в должности помощника машиниста могут быть включены в стаж с тяжелыми условиями труда только до ДД.ММ.ГГГГ, а после указанной даты периоды работы в данной должности подлежат включению в специальный стаж по пункту 5 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, содержащего иные условия для досрочного пенсионного обеспечения.

Доводы апелляционной жалобы Гудкова О.В. о том, что решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ № <...> периоды работы истца: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были включены в специальный стаж по п.2ч.ст.30 Закона №400 ФЗ, и своим решением от ДД.ММ.ГГГГ № <...> ответчик в одностороннем порядке исключил из специального стажа истца по п.2ч.1ст.30 Закона №400-ФЗ указанные периоды работы, что по его мнению является неправомерным, судебная коллегия находит несостоятельными, поскольку из указанного решения <.......> следует, что данные периоды работы были включены в специальный стаж истца по п.5ч.1ст.30 Закона №400-ФЗ (графа «Основание зачета) (т<.......> л.д<.......>).

Иные, приведенные истцом в жалобе доводы, по существу сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции, повторяют позицию истца, изложенную при рассмотрении дела судом первой инстанции, основаны на неверном толковании положений законодательства, направлены на переоценку доказательств, не содержат фактов, которые не были проверены и не учтены судом при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали бы изложенные выводы, в связи с чем, не могут служить основанием для отмены решения суда.

Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, судебной коллегией не установлено.

При таком положении судебная коллегия полагает, что решение суда первой инстанции является законным, обоснованным, оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке, предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не усматривает.

Руководствуясь ст. ст. 328 – 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда

определила:

решение Ворошиловского районного суда г. Волгограда от 11 января 2024 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Гудкова О. В. в лице представителя Федорова А. Ш. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: