Решение от 20.06.2024 по делу № 2-324/2024 от 15.03.2024

Дело № 2 –324/2024

УИД 33RS0010-01-2024-000458-20

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

20 июня 2024 года город Киржач

Киржачский районный суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Антипенко Р.П.,

при секретаре судебного заседания Кучиновой Т.Г.,

с участием Диндяевой Л.А., помощника прокурора Киржачского района Прокофьевой С.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Киржачского района в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Горкинская средняя общеобразовательная школа» Киржачского района Владимирской области, Управлению образования Киржачского района Владимирской области о возложении обязанности привести здание образовательной организации в соответствии с санитарными правилами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Киржачского района, уточнив заявленные требования в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Горкинская средняя общеобразовательная школа» Киржачского района Владимирской области (далее – МБОУ «Горкинская СОШ»), Управлению образования Киржачского района Владимирской области о возложении обязанности в течение шести месяцев со дня вступления решения суда по настоящему делу в законную силу привести здание общеобразовательной организации по адресу: <адрес> соответствие с Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 N 28 «Об утверждении санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», а именно: в рекреации второго этажа возле входа в туалетную комнату для мальчиков напротив учебного класса «Лаборатория» на потолке и стене устранить дефекты и повреждения, признаки поражения грибком; в туалетной комнате для мальчиков, расположенной на втором этаже, устранить признаки поражения грибком; в спортивном зале на потолке и стенах устранить признаки поражения грибком; при входе на второй этаж на потолке и стенах возле дверного проема с обеих сторон устранить следы протеканий и признаки поражения грибком; на лестничной клетке эвакуационного выхода на стенах и потолке устранить признаки поражения грибком; устранить деформации несущих конструкций на стенах второго этажа; устранить отслоение и повреждение облицовочного слоя здания.

В обосновании заявленных требований указано, что прокуратурой Киржачского района проведена проверка соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в МБОУ «Горкинская СОШ», входе которой установлено наличие в здании общеобразовательного учреждения вышеуказанных нарушений, то есть деятельность учреждения осуществляется с нарушением санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», в связи с чем истец вынужден обратиться в суд с вышеуказанными требованиями.

Помощник прокурора Киржачского района Прокофьева С.Ю. в судебном заседании просила удовлетворить заявленные требования по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика директор МБОУ «Горкинская СОШ» Диндяева Л.А. в судебном заседании оставила разрешение спора на усмотрение суда, представила письменные возражения и указала, что работы по устранению нарушений уже начаты, в период учебного процесса ремонтные работы проводить не разрешается.

Представитель ответчика Управления образования администрации Киржачского района в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, явка представителя не обеспечена.

В соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 года N 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информация о времени и месте рассмотрения дела была размещена заблаговременно на интернет-сайте Киржачского районного суда Владимирской области.

Суд определил рассмотреть дело при установленной явке на основании ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ).

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 14.1 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" в целях содействия физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей и формированию у них навыков здорового образа жизни органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в соответствии с их компетенцией создают благоприятные условия для осуществления деятельности физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей (включая места для их доступа к сети "Интернет").

Согласно ч.1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее – Федеральный закон № 273-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся: 1) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами); 3) создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях; 5) обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации (ч.1 ст.28 Федерального закона № 273-ФЗ).

К компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: 2) материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; 15) создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации (ч.3 ст.28 Федерального закона № 273-ФЗ).

Согласно п. 3 ч. 6 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников. За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч.7 ст.28 Федерального закона № 273-ФЗ).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" (далее - СП 2.4.3648-20).

Данные санитарные правила являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении деятельности в указанной сфере.

На основании п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20 Стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Согласно ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Из акта проведенной проверки от 25.01.2024 года, составленного помощником прокурора Киржачского района Прокофьевой С.Ю. следует, что: в МБОУ «Горкинская СОШ» в рекреации второго этажа возле входа в туалетную комнату для мальчиков напротив учебного класса «Лаборатория» на потолке и стене имеются дефекты и повреждения, признаки поражения грибком, что не допускается; в туалетной комнате для мальчиков, расположенной на втором этаже, потолок и стены имеют признаки поражения грибком; в спортивном зале потолок и стены имеют признаки поражения грибком; при входе на второй этаж на потолке и стенах возле дверного проема с обеих сторон имеются следы протеканий и признаки поражения грибком; на лестничной клетке эвакуационного выхода стены и потолок имеют признаки поражения грибком, отделка, не допускает проведение влажной обработки с применением моющих и дезинфицирующих средств; установлена деформации несущих конструкций на стенах 2 этажа и отслоение и повреждение облицовочного слоя здания (л.д.7).

Сообщение главного специалиста-эксперта Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Владимирской области в Александровском и Киржачском районах ФИО4 от 25.01.2024 года содержит сведения о том, что в ходе прокурорской проверки в МБОУ «Горкинская СОШ» выявлены указанные в иске нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства (л.д.8-9).

Представителем ответчика в подтверждение доводов о начале проведения работ по приведению помещений образовательного учреждения в нормативное состояние представлены документы: заявки МБОУ «Горкинская СОШ» о выделении денежных средств на ремонт системы отопления и коридора образовательного учреждения; план-график закупок товаров и услуг МБОУ «Горкинская СОШ» на 2024 год; соглашение о предоставлении образовательному учреждению субсидии; электронный контракт, заключенный с <данные изъяты> на проведение работ по ремонту коридора второго этажа МБОУ «Горкинская СОШ») (л.д.28-57).

Таким образом, материалами дела подтверждаются результаты проведенной прокуратурой Киржачского района проверки, которые свидетельствуют о ненадлежащем исполнении ответчиком требований Санитарно-эпидемиологического законодательства.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Разрешая исковые требования, суд приходит к выводу о ненадлежащем исполнении ответчиком МБОУ «Горкинская СОШ» требований Санитарно-эпидемиологического законодательства, а следовательно, имеются основания для удовлетворения заявленных прокурором к указанному ответчику требований. Доводы директора МБОУ «Горкинская СОШ» о начале проведения работ по приведению помещений образовательного учреждения в нормативное состояние выводы суда не опровергают.

Вместе с тем, суд не находит оснований для удовлетворении заявленных требований к Управлению образования администрации Киржачского района Владимирской области, поскольку доказательства в обоснование заявленных требований к указанному ответчику суду не представлены, а обязанность по устранению указанных в иске нарушений норм санитарно-эпидемиологического законодательства возложена на МБОУ «Горкинская СОШ».

Принимая во внимание характер возложенных на ответчика обязанностей, суд полагает разумным и достаточным срок исполнения судебного акта в течение шести месяцев со дня вступления решения суда по настоящему делу в законную силу.

На основании ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В силу пп. 9 п. 1 ст. 333.36 НК РФ прокурор, освобожден от уплаты государственной пошлины.

Согласно с п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░ 3316006565, ░░░░ 1033301005132) ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░ 28.09.2020 N 28 «░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 2.4.3648-20 «░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░», ░ ░░░░░░:

- ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░░░░» ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░;

- ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░;

- ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░;

- ░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░;

- ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░;

- ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░.░.░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 5 ░░░░ 2024 ░░░░

░░░░░ ░.░.░░░░░░░░░