Решение по делу № 33-1914/2021 от 29.03.2021

г.Сыктывкар Дело № 2- 79/2021 (33-1914/2021г.)

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Ус Е.А.,

судей Батовой Л.А.,Круковской А.В.,

при секретаре Буткиной А.В.,

рассмотрев в судебном заседании 05 апреля 2021 года дело по апелляционной жалобе Государственного бюджетного учреждения Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Прилузского района» на решение Прилузского районного суда Республики Коми 19 февраля 2021 года, которым исковое заявление Вахниной Л.Г. к Государственному бюджетному учреждению Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Прилузского района» об отмене уведомления, обязании предоставить субсидию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, взыскании судебных расходов удовлетворено. Отменено уведомление Государственного бюджетного учреждения Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Прилузского района» от 26 января 2021 года № <Номер обезличен> об отказе Вахниной Л.Г. в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Обязано Государственное бюджетное учреждение Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Прилузского района» предоставить Вахниной Л.Г. субсидию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с 01 февраля 2021 года по адресу: <Адрес обезличен>. Взысканы с Государственного бюджетного учреждения Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Прилузского района» в пользу Вахниной Л.Г. судебные расходы в виде расходов по уплате госпошлины в размере 300 рублей.

Заслушав доклад судьи Ус Е.А., судебная коллегия    

У С Т А Н О В И Л А:

Вахнина Л.Г. обратилась в суд с иском к ГБУ РК «ЦСЗН Прилузского района» об отмене уведомления об отказе в предоставлении субсидии, обязании предоставить субсидию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, возмещении судебных расходов. В обоснование указав, что 25.01.2021 обратилась за предоставлением субсидии на оплату жилищно-коммунальных услуг по адресу места пребывания, однако, получила отказ ответчика в предоставлении субсидии в связи с отсутствием постоянной регистрации, который полагает незаконным.

В судебном заседании истец участия не принимала, извещена надлежащим образом о дате и месте судебного заседания.

Представитель ответчика ГБУ РК «ЦСЗН Прилузского района» в судебное заседание не явился, в письменных возражениях иск не признал.

Суд принял приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе ответчик не согласен с решением суда и просит его отменить, как принятое с нарушением норм материального права.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми, руководствуясь ст. ст. 167, 327 ГПК РФ, признала возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о рассмотрении данного дела в суде апелляционной инстанции.

В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены состоявшегося по делу решения.

Как установлено судом, Вахнина Л.Г. является нанимателем жилого помещения – <Адрес обезличен>, находящегося в муниципальной собственности.

Жилое помещение предоставлено истцу на основании договора коммерческого найма жилого помещения № 12 от 30 июня 2020 года, заключенного с администрацией СП «Объячево». Настоящий договор заключен с 30.06.2020 по 29.06.2021гг.

В указанной квартире Вахнина Л.Г. зарегистрирована по месту пребывания с 23.07.2020 по 29.06.2021.

25 января истец обратилась в ГБУ РК «ЦСЗН Прилузского района» с заявлением о предоставлении субсидии на оплату жилищно-коммунальных услуг.

ГБУ РК «ЦСЗН Прилузского района» 26.01.2021 года принято решение об отказе Вахниной Л.Г. в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, в связи с отсутствием постоянной регистрации по месту жительства ( уведомление № <Номер обезличен>).

Согласно сведениям ФГБУ «ФКП Росреестра по Республике Коми», Вахнина Л.Г. в собственности жилых помещений не имеет.

Вахнина Л.Г. зарегистрирована по месту жительства по адресу: <Адрес обезличен>, с 28 мая 2010 года.

Заключением межведомственной комиссии, назначенной постановлением АМР «Прилузский» № <Номер обезличен> от 20.06.2013г. жилой дом <Адрес обезличен> непригоден для постоянного проживания.

Постановлением от 27.06.2017г. № <Номер обезличен> квартира № <Номер обезличен>, расположенная по адресу: <Адрес обезличен> предоставлена Вахниной Л.Г. по договору коммерческого найма.

Предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг регламентировано статьей 159 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно частям 2 и 3 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации право на субсидии имеют граждане: пользователи жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, наниматели по договорам найма жилых помещений частного жилищного фонда, члены жилищных кооперативов, собственники жилых помещений.

Субсидии предоставляются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или управомоченным им учреждением гражданам, указанным в части 2 настоящей статьи, на основании их заявлений с учетом постоянно проживающих совместно с ними членов их семей.

На основании части 7 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации порядок определения размера субсидий и порядок их предоставления, перечень прилагаемых к заявлению документов, условия приостановки и прекращения предоставления субсидий, порядок определения состава семьи получателя субсидии и исчисления совокупного дохода такой семьи, а также особенности предоставления субсидий отдельным категориям граждан устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 года № 761 утверждены Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее – Правила).

Согласно п. 2 Правил, субсидии предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. При этом для семей со среднедушевым доходом ниже установленного прожиточного минимума максимально допустимая доля расходов уменьшается в соответствии с поправочным коэффициентом, равным отношению среднедушевого дохода семьи к прожиточному минимуму.

Для получения субсидии граждане и члены семей граждан или лица, уполномоченные ими на основании доверенности, оформленной в соответствии с законодательством Российской Федерации, представляют в уполномоченный орган по месту постоянного жительства заявление о предоставлении субсидии с приложением следующих документов копии документов, сведения о документах, подтверждающих правовые основания владения и пользования заявителем жилым помещением, в котором он зарегистрирован по месту постоянного жительства, - в случае, если заявитель является пользователем жилого помещения государственного или муниципального жилищных фондов, а также собственником жилого помещения.

Удовлетворяя требования истца, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что Вахнина Л.Г. как наниматель помещения муниципального жилищного фонда относится к категории граждан, имеющих в силу ст. 159 ЖК РФ право на получение субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг, поскольку согласно договору коммерческого найма, начиная с 2017 года, истцу на условиях коммерческого найма, предоставляется жилое помещение - <Адрес обезличен> ежегодно, на этом основании истец регистрационными органами по месту жительства регистрируется временно на срок действия договора. Таким образом, предоставленное истцу жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, подпадает под понятие "место жительства" в правовом смысле, придаваемом данному понятию ст. 20 ГК РФ, ст. 159 ЖК РФ и ст. 2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", поскольку является для истца единственным местом ее постоянного жительства, которым она пользуется и несет расходы по его содержанию, а также имеет регистрацию по месту пребывания.

Суд обоснованно исходил из того, что ЖК РФ, Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг прямо предусматривают предоставление гражданам, входящим в определенные законом категории, субсидий для оплаты жилого помещения, в котором они постоянно проживают.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку сама по себе регистрация является способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или месту жительства, что в силу ч. 1 ст. 27 Конституции РФ не препятствует свободному передвижению и выбору места жительства. Наличие ограниченной определенным сроком регистрации Вахниной Л.Г. в жилом помещении само по себе не свидетельствует о том, что указанное жилое помещение является местом временного пребывания истца. Вахнина Л.Г. относится к пользователям жилого помещения муниципального жилищного фонда, представляющим по смыслу, установленному в ч. 2 ст. 159 ЖК РФ, самостоятельную категорию граждан, имеющую право претендовать на предоставление указанных субсидий.

Данных о том, что истец не отвечает критериям, приведенным в статье 159 Жилищного кодекса Российской Федерации, ответчик суду не представил, не приведено таких оснований и суду апелляционной инстанции.

Удовлетворяя заявленные требования, суд обосновано пришел к выводу, что положения Жилищного кодекса Российской Федерации, Постановления Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 года № 761 "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг" не содержат запрета на возможность предоставления субсидии гражданам - нанимателям жилых помещений, имеющим регистрацию в таком жилом помещении по месту пребывания.

Доводы, приведенные в апелляционной жалобе, не ставят под сомнение выводы суда и не могут служить основанием для отмены решения суда, поскольку основаны на ином толковании норм материального права, примененных судом при разрешении настоящего дела.

Учитывая изложенное, судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, суд первой инстанции правильно установил все обстоятельства, имеющие значение для дела, и верно оценил представленные доказательства по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, нарушений норм материального и процессуального права судом не допущено. Оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Прилузского районного суда Республики Коми от 19 февраля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного бюджетного учреждения Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Прилузского района»- без удовлетворения.

Председательствующий-

Судьи-