Решение по делу № 33-3616/2024 от 15.03.2024

Судья: Галкина Н.В.         Дело № 33-3616/2024 (2-2020/2023)

Докладчик: Дурова И.Н.     УИД 42RS0008-01-2023-002236-80

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Кемерово                         16 апреля 2024 года

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе:

председательствующего: Дуровой И.Н.,

судей: Орловой Н.В., Макаровой Е.В.

при секретаре Тимошенко Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Дуровой И.Н. гражданское дело по апелляционной жалобе Фахрисламовой Елены Ивановны

на решение Рудничного районного суда города Кемерово Кемеровской области от 20 декабря 2023 года

по иску Фахрисламовой Елены Ивановны к обществу с ограниченной ответственностью «Кузбассоблгаз» о защите прав потребителей, взыскании компенсации морального вреда, штрафа,

УСТАНОВИЛА:

Фахрисламова Е.И. обратилась в суд с иском к ООО «Кузбассоблгаз» о защите прав потребителей, взыскании компенсации морального вреда, штрафа.

Требования мотивирует тем, что 15.12.2022 между газораспределительной организацией ООО «Кузбассоблгаз» (исполнитель) и Фахрисламовой Е.В. (заявитель) заключен договор № № о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации в домовладении по адресу: <адрес>

В этот же день для организации работ между ООО «ГазСервисКузбасс» (исполнитель) и Фахрисламовой Е.В. (заказчик) заключен другой договор № № от 15.12.2022 на выполнение строительно-монтажных работ.

Срок исполнения обязательства у ответчика окончился 24.03.2023. Однако к указанному дню обязательство ответчика по надлежащему и своевременному исполнению договора исполнено не было. Фактически обязательства по договору были исполнены лишь 05.06.2023.

Истец считает, что вышеперечисленные обстоятельства предоставляют ей право заявлять к ООО «Кузбассоблгаз» требования, связанные с ненадлежащим исполнением договора.

Согласно п. 15 договора за неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательств настоящего договора стороны несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Неправомерными действиями ООО «Кузбассоблгаз» истцу причинен моральный вред, выразившийся в переживаниях ввиду невозможности получить то, на что истец рассчитывала при заключении договора, необходимости вести длительные и бесполезные переговоры, обмана со стороны ООО «Кузбассоблгаз».

Просит взыскать с ООО «Кузбассоблгаз» в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 30 000 рублей, штраф в размере 50 % от удовлетворенных требований.

Решением Рудничного районного суда города Кемерово Кемеровской области от 20 декабря 2023 года постановлено:

В удовлетворении исковых требований Фахрисламовой Елены Ивановны к Обществу с ограниченной ответственностью «Кузбассоблгаз» о защите прав потребителей, взыскании компенсации морального вреда, штрафа отказать.

В апелляционной жалобе Фахрисламова Е.И. просит решение суда отменить и удовлетворить ее требования в полном объеме либо перейти к рассмотрению дела по правилам производства суда первой инстанции.

Указывает, что основанием ее иска было именно нарушение ответчиком срока строительства сети газораспределения до границы домовладения, предусмотренного договором.

Отмечает, что суд неправильно истолковал договор и связал его исполнение исключительно с процедурой подключения сети газораспределения к оборудованию заказчика, что не являлось основанием иска, поскольку оборудование в ее домовладении не было смонтировано по вине смежной с ответчиком организации ООО «ГазСервисКузбасс» (иск к нему заявлен в отдельном производстве). Суд должен был установить было ли фактически завершено ответчиком строительство сети газораспределения к 24.03.2023.

Считает, что вопреки выводу суда безвозмездность конкретного договора не является основанием для исключения его из сферы применения Закона РФ «О защите прав потребителей». Договор является публичным, на него распространяются положения Закона РФ «О защите прав потребителей».

Указывает, что неприменение к правоотношениям сторон по договору № № положений Закона РФ «О защите прав потребителей» лишило истца предусмотренных данным законом процессуальных гарантий.

Обращает внимание, что истец неоднократно обращал внимание суда и просил суд правильно распределить бремя доказывания и обязать ответчика представить письменные доказательства фактического окончания строительства сети газораспределения до границы домовладения к 24.03.2023. Суд учел уведомление ответчика об окончании работ, но оно не является доказательством фактического исполнения работ.

В заседании суда апелляционной инстанции Фахрисламова Е.И. и ее представитель Степанов О.Б. доводы апелляционной жалобы поддержали.

Представителем ответчика Фоминым А.А. заявлено ходатайство об отложении рассмотрения дела по причине командировки единственного юриста, также представлены письменные возражения на апелляционную жалобу.

В удовлетворении ходатайства об отложении рассмотрения дела отказано в связи с тем, что отсутствуют уважительные причины неявки представителя с учетом того, что ответчик является юридическим лицом, имеет возможность заключения договора с иным представителем, письменные возражения на жалобу приобщены к материалам дела.

В заседание судебной коллегии иные лица, участвующие в деле, не явились, извещены о времени и месте слушания дела надлежащим образом.

Изучив материалы дела, выслушав истца и ее представителя, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, проверив в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) законность и обоснованность решения исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражениях, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции с учетом следующего.

Из материалов дела следует и установлено судом первой инстанции, что Фахрисламовой Е.В. на праве собственности принадлежит земельный участок и жилой дом, расположенные по адресу: <адрес> (л.д. 13-16).

15.12.2022 между газораспределительной организацией ООО «Кузбассоблгаз» в качестве исполнителя, Фахрисламовой Е.В. в качестве заявителя и ООО «Газпром газификация» (Единый Оператор газификации – ЕОГ), от имени которого действовало ООО «Газпром газораспределение Томск», заключен договор № № о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации в отношении домовладения истца, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 7-10).

Согласно п. 1 договора о (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации исполнитель обязуется осуществить подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования, принадлежащего заявителю, намеревающемуся использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской (профессиональной) деятельности, с учётом выполнения мероприятий в рамках такого подключения (технологического присоединения) до границ земельных участков без взимания его средств при условии, что в населенном пункте, в котором располагается домовладение физического лица, проложены газораспределительные сети, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> к сети газораспределения, принадлежащей исполнителю на праве собственности или на ином законном основании, или к технологически связанным с сетями исполнителя сетям газораспределения и (или) газопотребления основного абонента (сеть газораспределения) с учетом максимальной нагрузки (часовым расходом газа) газоиспользующего оборудования, указанной в технических условиях, а заявитель обязуется обеспечить готовность газоиспользующего оборудования и сетей газопотребления к подключению (технологическому присоединению) в пределах границ принадлежащего ему земельного участка (за исключением случая, предусмотренного п. 12 Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 сентября 2021 года № 1547 «Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства РФ»), расположенного по адресу: <данные изъяты> а единый оператор газификации или региональный оператор газификации обеспечит подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения.

Согласно п. 2 договора подключение осуществляется в соответствии с техническими условиями на подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации по форме согласно приложению (технические условия) (л.д. 10оборот-12).

В соответствии с п. 3 договора срок выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) домовладения и пуску газа составляет 100 дней. При этом, последним днем указанного срока считается день подключения (технологического присоединения) домовладения. В том случае, если этот день выпадает на выходной или праздничный день, днем подключения (технологического присоединения) считается следующий за ним рабочий день.

Права и обязанности сторон урегулированы в разделе 2 договора, в том числе исполнитель обязан (пункт 4 договора) надлежащим образом исполнить обязательства по договору, обеспечить разработку проектной документации сети газораспределения до точки (точек) подключения (технологического присоединения) на границе земельного участка заявителя (проектная документация сети газораспределения) и получить на неё положительное заключение экспертизы (если проектная документация сети газораспределения подлежит экспертизе в соответствии с законодательством РФ); направить заявителю в течение 5 рабочих дней после окончания разработки проектной документации сети газораспределения, но не позднее дня окончания срока, равного двум третьим срока осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению), установленных договором, информацию о расположении точки (точек) подключения (технологического присоединения) (при необходимости строительства (реконструкции) сети газораспределения в случае, если точка подключения не определена в технических условиях (приложение к договору); осуществить строительство (реконструкцию) сети газораспределения за границами земельного участка заявителя до точки (точек) подключения не позднее срока, предусмотренного пунктом 3 договора (при необходимости выполнения таких мероприятий); обеспечить подготовку сети газораспределения к подключению объекта капитального строительства заявителя и пуску газа не позднее срока, предусмотренного пунктом 3 договора; осуществить мониторинг выполнения заявителем технических условий при условии обеспечения заявителем доступа исполнителя к объекту капитального строительства в срок, не позднее чем за 15 дней до дня подключения к сетям газораспределения и составить акт о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению) (акт о готовности); осуществить фактическое присоединение объектов капитального строительства заявителя (но не ранее подписания акта о готовности) и составить акт о подключении (технологическом присоединении). Исполнитель вправе при нарушении заявителем срока осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) на 6 и более месяцев при условии, что исполнителем выполнены мероприятия по подключению (технологическому присоединению), за исключением мероприятий по мониторингу и фактическому присоединению, в одностороннем порядке расторгнуть договор (пункт 5 договора).

Заявитель обязан надлежащим образом исполнить обязательства по настоящему договору, в том числе выполнить возложенные на заявителя обязательства по осуществлению мероприятий по подключению (технологическому присоединению) в пределах границ земельного участка, на котором расположен присоединяемый объект капитального строительства заявителя; осуществить мероприятия по обеспечению готовности объекта капитального строительства и газоиспользующего оборудования к подключению (технологическому присоединению) в пределах границ принадлежащего ему земельного участка; уведомить исполнителя о выполнении технических условий в порядке, определенном договором; обеспечить исполнителю доступ к объектам капитального строительства и газоиспользующему оборудованию для осуществления мониторинга выполнения заявителем технических условий; подписать акт о готовности в день его составления исполнителем; заключить договор на техническое обслуживание сети газораспределения и (или) газопотребления и внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования и договор поставки газа после подписания акта о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению) (пункт 6 договора).

Единый оператор газификации или региональный оператор газификации обязан осуществить мониторинг исполнения исполнителем действий по созданию (реконструкции) сети газораспределения до точек подключения, предусмотренных договором о подключении, а также по подготовке сети газораспределения к подключению объектов капитального строительства заявителя и пуску газа не позднее установленного договором о подключении дня подключения при исполнении заявителем возложенных на него обязательств по осуществлению подключения (технологического присоединения); рассматривать претензии от заявителя на действия (бездействие) исполнителя и принимать меры в рамках указанного мониторинга, направленные на исполнение исполнителем своих обязанностей (пункт 6 договора).

В силу п. 10 договора от 15.12.2022 № № в день осуществления фактического присоединения (врезки и пуска газа) стороны подписывают акт о подключении (технологическом присоединении).

Согласно п. 28 договора заявитель вправе при нарушении уполномоченной организацией указанных в договоре сроков подключения (технологического присоединения) в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора.

23.03.2023 письмом исх. № № ООО «Кузбассоблгаз» уведомило заявителя Фахрисламову Е.И. о выполнении обязательств по подключению к сети газораспределения жилого дома, указав на предусмотренную договором обязанность заявителя обеспечить готовность газоиспользующего оборудования и сетей газопотребления к подключению в пределах границ земельного участка заявителя (л.д. 133). Факт информирования истца ответчиком в марте 2023 года о выполнении своих обязательств и готовности к подключению дома подтверждается и текстом жалобы истца в Управление Роспотребнадзора от 26.06.2023 (л.д. 82-84).

12.04.2023 письмом исх. № № ООО «Кузбассоблгаз» указало о выполнении ответчиком обязательств, предусмотренных п. 4 договора от 15.12.2022 № № при этом проинформировав, что истец не исполнила свои обязательства по договору, не обеспечила допуск ответчика к объектам истца для мониторинга выполнения технических условий, предложило истцу связаться с сотрудниками ответчика с целью урегулирования всех вопросов по исполнению обязательств по договору (л.д. 42-44, 113-114).

21.06.2023 ООО «Кузбассоблгаз» направило в адрес Фахрисламовой Е.И. письмо с приложением технических условий на подключение, акта о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования, акта о подключении, акта сдачи-приемки выполненных работ (л.д. 138-143), факт получения технических документов истцом подтверждается письменными пояснениями истца по делу (л.д. 73-78).

01.08.2023 Фахрисламова Е.И. обратилась к ответчику ООО «Кузбассоблгаз» с досудебной претензией (л.д. 17-18, 19, 52-53), в которой просила, указывая на неисполнение ООО «Кузбассоблгаз» в установленный срок обязательств по договору от 15.12.2022 № №, компенсировать причиненный ей как потребителю моральный вред в размере 30 000 руб.

Положениями раздела 3 договора от 15.12.2022 № № урегулированы вопросы платы за подключение (технологическое присоединение) и порядок расчетов. Так, согласно п. 11 договора плата за подключение (технологическое присоединение) состоит из платы за установку газоиспользующего оборудования и (или) проектирование сети газопотребления, и (или) строительство либо реконструкцию внутреннего газопровода объекта капитального строительства, и (или) установку прибора учета газа, и (или) поставку газоиспользующего оборудования, и (или) поставку прибора учета газа.

Согласно п. 12 договора размер платы за подключение (технологическое присоединение) (далее - плата) определяется в соответствии с постановлениями Региональной Энергетической Комиссии Кузбасса и составляет 0 (ноль) рублей 00 копеек, в том числе НДС 0 (ноль) рублей 00 копеек, а также стоимость газоиспользующего оборудования и (или) прибора учета газа.

Согласно п. 13 договора внесение платы осуществляется заявителем в следующем порядке: 50 процентов платы, что составляет 0 (ноль) рублей 00 копеек, в том числе НДС 0 (ноль) рублей 00 копеек, вносится в течение 11 рабочих дней со дня заключения договора о подключении; 50 процентов платы, что составляет 0 (ноль) рублей 00 копеек, в том числе НДС 0 (ноль) рублей 00 копеек, вносится в течение 11 рабочих дней со дня подписания акта о подключении (технологическом присоединении).

Судом первой инстанции установлено, что до настоящего времени сторонами акты о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования, о подключении, сдачи-приемки выполненных работ не подписаны.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, не установив вину ответчика в нарушении условий договора и установив, что Фахрисламова Е.И. не представила ООО «Кузбассоблгаз» сведения о выполненных работах в границах земельного участка, на котором расположено домовладение по адресу: <адрес>, пришёл к выводу, что срок выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) домовладения, установленный договором от 15.12.2022 № № нарушен не по вине ответчика. Также суд первой инстанции, пришел к выводу, что поскольку договор от 15.12.2022 № № между сторонами не является возмездным, то положения о защите прав потребителей к данным правоотношениям применяться не могут, в связи с чем также отсутствуют основания для удовлетворения требований истца.

Рассматривая дело в пределах доводов апелляционной жалобы истца, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения иска.

Доводы апеллянта относительно того, что суд должен был установить было ли фактически завершено ответчиком строительство сети газораспределения к 24.03.2023, не влекут отмену обжалуемого судебного акта.

Из материалов дела следует, что Фахрисламова Е.И. в соответствии с условиями договора от 15.12.2022 № № обязалась обеспечить готовность газоиспользующего оборудования и сетей газопотребления к подключению (технологическому присоединению) в пределах границ принадлежащего ей земельного участка, а ответчик обязался осуществить подключение газоиспользующего оборудования истца до границ земельных участков к сети газораспределения ответчика. Взаимоотношения между истцом и организацией, с которой истец заключила договор на строительно-монтажные работы, в границах ее земельного участка, не имеют правового значения для разрешения настоящего спора.

Письмом от 23.03.2023 ответчик уведомил истца о выполнении обязательств по подключению к сети газораспределения жилого дома, напомнил о необходимости обеспечить готовность газоиспользующего оборудования в пределах границ ее земельного участка.

Материалами дела подтверждается, что к 12.04.2023 ответчик уведомил Фахрисламову Е.И. о выполнении своих обязательств, предусмотренных п. 4 договора № № от 15.12.2022. При этом Фахрисламова Е.И. не исполнила свои обязательства в рамках договора от 15.12.2022 № №, что препятствовало ответчику завершить мероприятия по подключению оборудования истца к сетям ответчика.

Фахрисламова Е.И. в апелляционной жалобе не оспаривает, что оборудование в ее домовладении не было смонтировано по вине ООО «ГазСервисКузбасс», не исполнившего обязательства перед истцом.

Ввиду указанного суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что Фахрисламова Е.И. в нарушение условий договора не представила в установленный договором срок ООО «Кузбассоблгаз» сведения о выполненных работах в границах земельного участка, на котором расположено домовладение по адресу: <адрес>, в связи с чем срок выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) домовладения, установленный договором от 15.12.2022 № №, был нарушен.

Доводы жалобы о необходимости применения к спорным правоотношениям положений Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 "О защите прав потребителей" (далее – Закон о защите прав потребителей), основаны на неверном толковании норм материального права.

Согласно абзацу третьему преамбулы Закона о защите прав потребителей, потребителем является гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. Исполнителем является организация, независимо от ее организационно-правовой формы, выполняющая работы или оказывающая услуги потребителям по возмездному договору (абзац пятый преамбулы приведенного Закона).

Поскольку в настоящем случае правоотношения сторон по делу возникли в связи с оказанием ответчиком безвозмездных для истца услуг по подключению газоиспользующего оборудования к сети газораспределения, то на эти правоотношения не распространяется действие Закона о защите прав потребителей.

Порядок подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования, проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства, в том числе сети газораспределения к другим сетям газораспределения (далее - объект капитального строительства), урегулирован Правилами подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2021 года № 1547 (далее - Правила № 1547).

В соответствии с п. 2 постановления Правительства РФ от 13.09.2021 № 1547 "догазификация" - осуществление подключения (технологического присоединения), в том числе фактического присоединения к газораспределительным сетям газоиспользующего оборудования, расположенного в домовладениях, принадлежащих физическим лицам на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве, намеревающимся использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской (профессиональной) деятельности, с учетом выполнения мероприятий в рамках такого подключения (технологического присоединения) до границ земельных участков, принадлежащих указанным физическим лицам на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве, без взимания платы с физических лиц при условии, что в населенном пункте, в котором располагаются домовладения физических лиц, проложены газораспределительные сети и осуществляется транспортировка газа.

В связи с указанным сам по себе договор о подключении, заключенный в рамках программы догазификации, является безвозмездным и не содержит размера платы за подключение.

Оснований полагать, что в спорных правоотношениях ответчик выступает в качестве исполнителя работ (услуг), приобретаемых потребителями по возмездному договору, не имеется. К данным правоотношениям применимы общие нормы ГК РФ.

Таким образом, поскольку истцом требования о компенсации морального вреда обоснованы нарушением ответчиком сроков присоединения объектов истца к сети газораспределения, на нарушение неимущественных прав истец не ссылается, законодательство о защите прав потребителей на данные правоотношения не распространяется, то при таких обстоятельствах суд правомерно отказал истцу в удовлетворении требований о взыскании компенсации морального вреда и штрафа.

С учетом изложенного, рассмотрев дело в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия считает, что решение суда является законным и обоснованным, поскольку вынесено в соответствии с нормами материального и процессуального права, которые подлежат применению к данным правоотношениям. В решении отражены имеющие значение для данного дела факты, подтвержденные проверенными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости.

Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену решения, при рассмотрении дела судом первой инстанции допущено не было.

Руководствуясь ч. 1 ст. 327.1, статьями 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Рудничного районного суда города Кемерово Кемеровской области от 20 декабря 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Фахрисламовой Елены Ивановны – без удовлетворения.

Председательствующий:                     И.Н. Дурова

Судьи:                                 Н.В. Орлова

                                    Е.В. Макарова

Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 16 апреля 2024 года.