Решение по делу № 2-132/2017 от 27.09.2017

Дело № 2-132/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

15 ноября 2017 года с. Тоора-Хем

Тоджинский районный суд Республики Тыва в составе:

председательствующего Сата А. К.,

при секретаре Ачиты Е. С.,

с участием истца – помощника прокурора Тоджинского района Республики Тыва Намажапа В. С.,

с участием представителя ответчика - муниципального бюджетного учреждения культуры «Тоджинская централизованная библиотечная система» – директора Тупышевой В. Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Тоджинского района Республики Тыва в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Тоджинского кожууна Республики Тыва, муниципальному бюджетному учреждению культуры «Тоджинская централизованная библиотечная система» о возложении обязанности установить на компьютерной технике информационного центра библиотеки систему контент-фильтрации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Тоджинского кожууна Республики Тыва (далее – Администрация), муниципальному бюджетному учреждению культуры «Тоджинская централизованная библиотечная система» (далее – Тоджинская ЦБС) о возложении обязанности установить на компьютерной технике информационного центра библиотеки систему контент-фильтрации.

В обоснование иска и его уточнении указано, что прокуратурой проведена проверка за соблюдением законодательства о противодействии экстремисткой деятельности, в ходе которой установлено, что Тоджинской ЦБС оснащен компьютерной техникой и выходом в информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет», однако в них не установлено программное обеспечение контент-фильтрации, чем создаются условия для распространения информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. По факту выявленной нарушений председателю администрации Тоджинского района внесено представление, однако по результатам рассмотрения нарушения фактически не устранены. Бездействием по установлению контент-фильтрации создается угроза жизни и здоровью неопределенного круга лиц, так как распространение экстремистких материалов способна привести к совершению террористических актов и других преступлений против жизни и здоровья граждан.

В судебном заседании прокурор иск полностью поддержал.

Представитель Тоджинской ЦБС – директор Тупышева В. Г. в судебном заседании согласилась с иском, пояснив, что заявка на приобретение программного обеспечения системы контент-фильтрации ими подана.

Представители ответчика Администрации в судебное заседание, будучи извещенным о его времени и месте надлежащим образом, не явился, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайств не заявил, в связи с чем дело рассмотрено без его участия в порядке ч. 4 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ).

Выслушав истца, изучив исковое заявление, исследовав все доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно части 3 статьи 150 ГПК РФ, непредставление ответчиком доказательств и возражений в установленный судьей срок не препятствует рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения муниципального района относится в том числе организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов.

На основании ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 29.12.1994 № 78-ФЗ "О библиотечном деле" в своей деятельности библиотеки обеспечивают реализацию прав граждан, установленных настоящим Федеральным законом. Библиотеки обслуживают пользователей библиотек в соответствии со своими уставами, правилами пользования библиотеками и действующим законодательством.

В силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 6 ст. 10 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии со ст. 1, 2 и 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" экстремистские материалы - предназначенные для обнародования документы либо информация на иных носителях, призывающие к осуществлению экстремистской деятельности либо обосновывающие или оправдывающие необходимость осуществления такой деятельности, в том числе труды руководителей национал-социалистской рабочей партии Германии, фашистской партии Италии, публикации, обосновывающие или оправдывающие национальное и (или) расовое превосходство либо оправдывающие практику совершения военных или иных преступлений, направленных на полное или частичное уничтожение какой-либо этнической, социальной, расовой, национальной или религиозной группы. Одним из основных принципов противодействия экстремистской деятельности является приоритет мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности. На территории Российской Федерации запрещается распространение экстремистских материалов, а также их производство или хранение в целях распространения. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, производство, хранение или распространение экстремистских материалов является правонарушением и влечет за собой ответственность.

На основании п. 2 Правил подключения общеобразовательных учреждений к единой системе контент-фильтрации доступа к сети Интернет, утвержденных Министерством образования и науки Российской Федерации 11.05.2011 № АФ-12/07вн, средствами контент-фильтрации доступа к сети Интернет являются аппаратно-программные или программные комплексы, обеспечивающие ограничение доступа к интернет-ресурсам, не совместимым с задачами образования и воспитания обучающихся.

Согласно п. 1.5 Устава муниципального бюджетного учреждения культуры «Тоджинская централизованная библиотечная система», учредителем является Администрация Тоджинского кожууна Республики Тыва. Тоджинская ЦБС предоставляет пользователям возможность самостоятельной работы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», к которой имеется открытый доступ (п. 3.8 Устава)..

Как видно из материалов дела, прокурором вносилось представление к председателю Администрации по фактам нарушения законодательства о противодействии экстремистской деятельности, а именно в части отсутствия установленных на компьютерной технике Тоджинской ЦБС системы контент-фильтрации. Из предоставленного ответа Администрации Тоджинского кожууна на представление прокурора следует, что у Тоджинской ЦБС в компьютерах не установлено программное обеспечение контент-фильтрации, подана заявка на его приобретение. Также согласно ответу Тоджинской ЦБС на запрос прокурора, система контент-фильтрации доступа к сети Интернет не установлено.

Таким образом, судом установлено, что учредителем Тоджинской ЦБС является Администрация Тоджинского кожууна, которая обязана профинансировать Тоджинскую ЦБС для установления на компьютерной технике системы контент-фильтрации. На компьютерной технике Тоджинская ЦБС система контент-фильтрации не установлена. Отсутствие на компьютерной технике системы контент-фильтрации создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, так как распространение экстремистких материалов способна привести к совершению террористических актов и других преступлений против жизни и здоровья граждан.

Ответчиком каких-либо возражений или документов, подтверждающих факт полного исполнения исковых требований прокурора, не предоставлено.

При таких обстоятельствах исковое заявление подлежит полному удовлетворению.

На основании с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственную пошлину, от уплаты которой прокурор был освобожден, ввиду удовлетворения иска в полном объеме, с ответчика – Тоджинская ЦБС, не освобожденного от уплаты судебных расходов, суд взыскивает государственную пошлину в доход бюджета муниципального района в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ в размере 300 рублей по требованию установления на компьютерной технике информационного центра системы контент-фильтрации.

На основании п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации ответчик – Администрация от уплаты государственной пошлины освобождается.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск прокурора Тоджинского района Республики в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Тоджинского кожууна Республики Тыва, муниципальному бюджетному учреждению культуры «Тоджинская централизованная библиотечная система» удовлетворить в полном объеме.

Обязать Администрацию Тоджинского кожууна Республики Тыва в срок не позднее одной недели с момента вступления судебного решения в силу профинансировать Муниципальное бюджетное учреждение культуры «Тоджинская централизованная библиотечная система» в размере средств, достаточных для установления на компьютерной технике информационного центра системы контент-фильтрации.

Обязать Муниципальное бюджетное учреждение культуры «Тоджинская централизованная библиотечная система» в срок не позднее двух недель с момента вступления судебного решения в силу установления на компьютерной технике информационного центра системы контент-фильтрации.

Взыскать с Муниципальное бюджетное учреждение культуры «Тоджинская централизованная библиотечная система» в доход муниципального бюджета Тоджинского района государственную пошлину в размере 300 (трехсот) рублей.

Администрацию Тоджинского кожууна Республики Тыва от уплаты государственной пошлины освободить.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Тоджинский районный суд Республики Тыва.

Председательствующий А. К. Сат