Решение по делу № 2-4032/2023 от 05.07.2023

УИД: 34RS0008-01-2023-004871-38

Дело 2-4032/2023

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

«11» сентября 2023 года             г. Волгоград

Центральный районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Житеневой Е.С.

при секретаре судебного заседания Калиничевой Д.А.

с участием помощника прокурора г.Волгограда Мединцова С.А.,

истца Мурзаева А.Н.,

представителя истца Мурзаева А.Н. по ордеру Пономарева С.Е.,

представителя ответчика администрации Волгограда, Комитета жилищной и социальной политики администрации Волгограда по доверенности Плаксуновой К.С.,

3-го лица Мурзаевой ВН.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г.Волгограда, действующего в защиту интересов Мурзаева А. Н., к администрации Волгограда о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Волгограда, действующий в защиту интересов Мурзаева А. Н., обратился в суд с иском к администрации Волгограда о возложении обязанности.

В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой г. Волгограда проведена проверка доводов обращения Мурзаева А.Н. о несогласии с действиями (бездействием) должностных лиц администрации Волгограда. Установлено, что на основании постановления администрации Тракторозаводского района Волгограда от 12 мая 2003 г. №...-п Мурзаеву А.Н. ( является инвалидом второй группы) в соответствии с ордером на жилую площадь предоставлено жилое помещение №... многоквартирного ... г. Волгограда, имеющего статус общежития. В соответствии с постановлением администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ №... указанный жилой дом, использовавшийся в качестве муниципального общежития специализированного жилищного фонда Волгограда, и переданный в муниципальную собственность до ДД.ММ.ГГГГ, утратил статус муниципального общежития Волгограда с ДД.ММ.ГГГГ Постановлением администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ №... Мурзаев А.Н. составом семьи 3 человека признаны нуждающимися в предоставлении жилого помещения по договору социального найма. Постановлением администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ №... многоквартирный жилой ... г. Волгограда признан аварийным и подлежащим сносу, в связи с чем, распоряжением комитета жилищной и социальной политики администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ №... утверждены списки граждан, подлежащих переселению из указанного дома. В связи с тем, что по состоянию на октябрь 2022 года комитетом жилищной и социальной политики администрации Волгограда не приняты меры по предоставлению жилого помещения по договору социального найма семье Мурзаевых, прокуратурой города ДД.ММ.ГГГГ руководителю комитета внесено представление. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ нарушение жилищного законодательства не устранены, жилищные права семьи Мурзаевых не восстановлены. Установленные прокуратурой факты существенно нарушают жилищные права граждан, создают угрозу их жизни и здоровью.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, просил суд возложить на администрацию Волгограда обязанность предоставить семье Мурзаева А.Н.
(составом 3 человека) жилое помещение по договору социального найма согласно норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в городе Волгограде.

В судебном заседании помощник прокурора г.Волгограда Мединцов С.А, поддержал исковые требования по доводам изложенным в иске, дополнений не имел, просил их удовлетворить в полном объеме.

Истец Мурзаев А.Н. и представитель истца Мурзаева А.Н. по ордеру Пономарев С.Е. поддержали исковые требования по доводам изложенным в иске, просили их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика администрации Волгограда и представитель 3-го лица Комитет жилищной и социальной политики администрации Волгограда по доверенности Плаксунова К.С. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, поддерживала доводы письменных возражений. Пояснили, что для правильного разрешения спора имеет значение установление фактов наличия задержки в реализации программы расселения граждан, наличия опасности для жизни и здоровья истца в связи с угрозой обрушения здания, который требует незамедлительного решения вопроса о его переселении в другое жилое помещение. Сам по себе факт признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу, равно как и включение жилого дома в программу по переселению граждан из аварийного жилья, не является безусловным основанием для возложения на администрацию обязанности вне очереди предоставить жилые помещения. Прокурор при обращении с исковым заявлением, в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представляет доказательств невозможности проживания, существующей угрозы и опасности для жизни и здоровья истцов, проживающих в помещении, расположенном в аварийном доме, а также заключение о техническом состоянии объекта по результатам мониторинга. Полагала, что исковое заявление прокурора г. Волгограда не подлежит удовлетворению.

3-е лицо Мурзаева ВН. поддержала исковые требования, просила их удовлетворить в полном объеме.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещены своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

В соответствии с частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, оценив доводы иска, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В силу статьи 45 Гражданского процессуального законодательства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Согласно статье40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище; органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище; малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В соответствии с частями 1, 2, 3 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

Статьей 86 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В соответствии с положениями статьи 87 Жилищного кодекса Российской Федерации если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Частью 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом или нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", следует, что по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Судом установлено, что Мурзаев А.Н. является нанимателем жилого помещения (комнаты) №..., расположенного в многоквартирном ... г. Волгограда. Совместно с Мурзаевым А.Н. в жилом помещении проживают и зарегистрированы Мурзаева В. Н., Морев И. А..

Из заключения об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции №... от ДД.ММ.ГГГГ, многоквартирный ... г.Волгограда является ветхим, непригодным для проживания.

Согласно заключению о техническом состоянии строительных конструкций здания многоквартирного ... г.Волгограда, выполненному ... №...-ИО, физический износ здания составляет 71%, здание является ветхим и непригодным для проживания. Проведение капитального ремонта многоквартирного дома нецелесообразно.

Постановлением администрации г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ №... многоквартирный дом, расположенный по адресу: г. Волгоград, ..., признан аварийным и подлежащим сносу.

Мероприятия по переселению граждан (семей) из аварийного жилья на территории г.Волгограда регламентированы муниципальной программой «Жилище», утв. постановлением администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ №.... Согласно действующей редакции указанной муниципальной программы, мероприятия по переселению граждан, проживающих в ... г.Волгограда должны быть завершены до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Ввиду того, что многоквартирный дом, расположенный по адресу: г.Волгоград, ... является аварийным, существует возможность разрушения конструкций и опасность для пребывания людей, предоставление истцу и членам его семьи другого благоустроенного жилого помещения, отвечающего установленным требованиям, равнозначного по площади занимаемому жилому помещению не может быть поставлено в зависимость от наличия плана реализации программы.

Факт того, что проживание в доме представляет опасность для проживания, а сам многоквартирный дом является непригодным для проживания подтверждается заключением о техническом состоянии строительных конструкций здания многоквартирного жилого ..., г.Волгограда от 2019 г. №...-ИО, выполненное ...

Кроме этого, суд принимает во внимание, что с ДД.ММ.ГГГГ Мурзаев А.Н. составом семьи из 3-х человек (в том числе Мурзаева В.Н., Морев И.А.) состоит на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

С ДД.ММ.ГГГГ Мурзаев А.Н. и Мурзаева В.Н. состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признанных в установленном порядке малоимущими.

Согласно Выписке из акта освидетельствования во ВТЭК к справке №... №... Мурзаев А.Н. имеет вторую группу инвалидности с детства бессрочно, диагноз – ....

Меры социальной поддержки Мурзаеву А.Н. и членам его семьи не предоставлялись.

В соответствии с частью 2 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, принятые на учет до ДД.ММ.ГГГГ в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

В соответствии со статьей 55 Жилищного кодекса Российской Федерации право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Исходя из содержания части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации одним из условий признания гражданина нуждающимся в жилом помещении является обеспечение его общей площадью жилого помещения для постоянного проживания на одного члена семьи менее учетной нормы либо отсутствие такого жилого помещения вовсе.

На основании части 5 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления. При наличии согласия в письменной форме граждан по решению органа местного самоуправления муниципального образования по месту их жительства жилое помещение может быть предоставлено в другом населенном пункте на территории того же муниципального образования.

Учитывая вышеприведенные обстоятельства в совокупности, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований прокурора г.Волгограда о возложении на администрацию Волгограда обязанности предоставить семьей Мурзаева А.Н. составом семьи из 3-х человек жилое помещение по договору социального найма согласно норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в г.Волгограде.

На основании изложенного и руководствуясь положениями ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г.Волгограда, действующего в защиту интересов Мурзаева А. Н., к администрации Волгограда о возложении обязанности – удовлетворить.

Обязать администрацию Волгограда предоставить семье Мурзаева А. Н. (...) составом семьи из трех человек (Мурзаевой В. Н. (...), Морева И. А. (...) жилое помещение по договору социального найма согласно норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на территории г.Волгограда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 18.09.2023г.

Судья:                Е.С. Житенева