Решение по делу № 21-312/2023 от 24.07.2023

Судья    :Медная Ю.В.                                                          64RS0045-01-2023-002772-35

                                                                      Дело № 21-312/2023 (12(ж)-630/2023)

РЕШЕНИЕ

18 августа 2023 года                                                                                    город Саратов

Судья Саратовского областного суда Чаплыгина Т.В.,

при секретаре Сергеевой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Молодкиной Ирины Владимировны на решение судьи Кировского районного суда города Саратова от                       26 июня 2023 года, решение исполняющего обязанности начальника инспекции, государственного жилищного инспектора Саратовской области Томашенцева В.Н. от 11 апреля 2023 года, определение консультанта отдела надзора в сфере управления жилищным фондом и капитального ремонта государственного жилищного инспектора Саратовской области Устимова А.И. от 03 марта 2023 года, которым отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.23.3 и частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также – КоАП РФ), в отношении муниципального унитарного предприятия (далее также – МУП) «Жилцентр»,

установила:

определением консультанта отдела надзора в сфере управления жилищным фондом и капитального ремонта государственного жилищного инспектора Саратовской области Устимова А.И. от 03 марта 2023 года, которое оставлено без изменения решением исполняющего обязанности начальника инспекции, государственного жилищного инспектора Саратовской области Томашенцева В.Н. от 11 апреля 2023 года, отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.23.3 и частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, в отношении МУП «Жилцентр» (л.д. 6, 34).

Решением судьи Кировского районного суда города Саратова от 26 июня                    2023 года принятые определение и решение должностных лиц оставлены без изменения (л.д. 42-43).

С принятыми актами не согласна Молодкина И.В., по заявлению которой принимались обжалуемые акты, в жалобе, поданной в областной суд, просит их отменить, полагает, что в действиях МУП «Жилцентр» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.23.3 и частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ (л.д. 49-50).

В судебное заседание лица, участвующие в деле не явились, о рассмотрении дела извещены надлежаще, ходатайств об отложении дела не поступило.

Проверив законность и обоснованность постановления должностного лица и решения суда в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ, исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

Часть 1 статьи 7.23.3 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договоров управления многоквартирными домами, правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

В соответствии с частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что <дата> в Государственную жилищную инспекцию Саратовской области поступило заявление Молодкиной Т.В. о привлечении МУП «Жилцентр» к административной ответственности по части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ или по части 1 статьи 7.23.3 КоАП РФ за то, что в нарушение требований ЖК РФ МУП «Жилцентр» начисляет плату за коммунальные услуги, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, отдельной строкой. К заявлению была приложена квитанция на оплату жилищно-коммунальных услуг за ноябрь 2022 года.

Из текстов обжалуемых определения и решения должностных лиц следует, что согласно пункту 29(4) Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года № 491, размер платы за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества, отражается в платежном документе отдельной строкой по каждому виду коммунальных ресурсов, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

При этом указанная норма не противоречит положениям статье 154 ЖК РФ, предусматривающей, что плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, включает в себя, в числе прочего плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, а также за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме.

Проведя проверку по поступившему в контролирующий орган заявлению, должностное лицо пришло к выводу об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по пункту 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

С данным выводом согласился судья районного суда.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 7.23.3 и частью 1 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет 60 дней.

Событие, о котором в деле идёт речь, имело место не позднее декабря                          2022 года.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, на момент рассмотрения настоящей жалобы истек.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения срока давности привлечения к административной ответственности.

Исходя из положений части 1 статьи 4.5, пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленного срока давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого прекращено производство по делу, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение этого лица.

Принимая во внимание изложенное, за пределами срока давности привлечения к административной ответственности содержащийся в постановлении должностного лица вывод об отсутствии в действиях МУП «Жилцентр» состава административного правонарушения пересмотру и оценке по существу не подлежит.

Истечение срока давности привлечения к административной ответственности на время рассмотрения жалобы на судебный акт является обстоятельством, исключающим возможность его отмены.

Учитывая изложенное, решение судьи, определение и решение должностных лиц ГЖИ Саратовской области отмене не подлежат.

Руководствуясь статьями 30.1-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решила:

решение судьи Кировского районного суда города Саратова от 26 июня                          2023 года, решение исполняющего обязанности начальника инспекции, государственного жилищного инспектора Саратовской области Томашенцева В.Н. от 11 апреля 2023 года, определение консультанта отдела надзора в сфере управления жилищным фондом и капитального ремонта государственного жилищного инспектора Саратовской области Устимова А.И. от 03 марта 2023 года, которым отказано в возбуждении дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 7.23.3 и частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, в отношении МУП «Жилцентр» ? оставить без изменения, жалобу Молодкиной И.В. – без удовлетворения.

Судья                                     Т.В. Чаплыгина