Решение по делу № 2-216/2022 от 03.03.2022

Дело № 2-216/2022

УИД 21RS0012-01-2022-000212-47

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

12 апреля 2022 года                         село Моргауши

Моргаушский районный суд Чувашской Республики под председательством судьи Салдыркиной Т.М., при секретаре судебного заседания Архиповой Е.В.,

с участием заместителя прокурора Моргаушского района Чувашской Республики Лисицина А.С.,

ответчика индивидуального предпринимателя Кожевникова Николая Александровича,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике в городе Новочебоксарск к индивидуальному предпринимателю Кожевникову Николаю Александровичу о признании действий противоправными в отношении неопределенного круга потребителей в незаконной деятельности по продаже табачной продукции, её запрете в магазине, обязании прекратить противоправные действия и довести до сведения потребителей через средства массовой информации,

установил:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике – Чувашии в гор. Новочебоксарск, действуя на основании статьи 46 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», обратился в суд с иском к индивидуальному предпринимателю Кожевникову Николаю Александровичу в защиту прав и интересов неопределенного круга потребителей, просит признать противоправными действия ответчика по незаконной деятельности по продаже табачной продукции в магазине <данные изъяты>, расположенном по адресу: Чувашская Республика, <адрес>; обязать ИП Кожевникова Н.А. прекратить противоправные действия в незаконной деятельности по продаже табачной продукции и ее запрете в магазине <данные изъяты>, расположенном по адресу: Чувашская Республика, <адрес>; обязать ИП Кожевникова Н.А. в 10-дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу довести это решение до сведения потребителей через средства массовой информации.

Требования мотивированы тем, что из материалов, представленных истцу ОМВД России по Моргаушскому району по делу об административном правонарушении, установлено нарушение ответчиком требований п. 7 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ ««Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий злоупотребления табака». В 16 часов 35 минут ДД.ММ.ГГГГ ИП Кожевниковым Н.А. допущена реализация табачной продукции, сигарет стоимостью 125 руб. 00 коп., в магазине <данные изъяты>, который расположен на расстоянии менее чем 100 метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград до ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг МБОУ «Детский сад № <данные изъяты> Моргаушского района, расположенной по адресу: Чувашская Республика, <адрес>,. Расстояние от магазина <данные изъяты> до МБОУ «Детский сад № <данные изъяты> составляет 69 м 21 см. За данное нарушение ИП Кожевников Н.А. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст.14.53 КоАП РФ за несоблюдение ограничений в сфере торговли табачной продукцией и табачными изделиями, назначен административный штраф в размере 5000 рублей. Требования законодательства ИП Кожевниковым Н.А. в магазине <данные изъяты> не соблюдаются, нарушения не устранены, влекут угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц – дошкольников, учащихся образовательного учреждения и иных граждан. Осуществление розничной продажи табачных изделий на расстоянии менее чем 100 метров от образовательного учреждения противоречит нормам действующего законодательства, направленного на ограничение доступности табачных изделий для детей и подростов, создает антисоциальную пропаганду употребления табачной продукции, негативно отражается на нравственном развитии и здоровье несовершеннолетних, ориентируя их на употребление подобной продукции, что грубо нарушает права неопределенного круга лиц.

Представитель истца - начальник территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике – Чувашии в гор. Новочебоксарск ФИО4, надлежащим образом извещенный о месте рассмотрения заявления, на судебное заседание не явился, обратился с заявлением о рассмотрении дела без участия представителя территориального отдела.

Ответчик ИП Кожевников Н.А. в судебном заседании показал, что исковые требования признаёт частично, пояснил, что действительно в нарушение закона продавал сигареты. Однако в магазине <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время продажа табачной продукции прекращена, при входе в магазин размещено объявление о прекращении продажи табачной продукции. Остатки табачной продукции из указанного магазина изъяты ДД.ММ.ГГГГ и переданы в магазин «Березка», представление территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике – Чувашии в городе Новочебоксарск от ДД.ММ.ГГГГ № исполнено, административный штраф уплачен.

Заместитель прокурора Моргаушского района Чувашской Республики ФИО5 в судебном заседании просил удовлетворить исковые требования, признать противоправными действия ответчика по незаконной деятельности по продаже табачной продукции в магазине <данные изъяты>, обязать ИП Кожевникова Н.А. прекратить противоправные действия по продаже табачной продукции, запретить продажу такой продукции в магазине <данные изъяты> и обязать ИП Кожевникова Н.А. в 10-дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу довести это решение до сведения потребителей через средства массовой информации. Пояснил, что факт нарушения ответчиком требований п. 7 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ ««Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий злоупотребления табака» установлен. Прекращение продажи табачной продукции в период рассмотрения дела судом не исключает возможность последующей продажи.

    Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Чувашской Республике ФИО8 просил вынести решение в интересах субъекта малого предпринимательства, с учётом доводов ответчика о прекращении реализации табачной продукции, выполнении представления № от ДД.ММ.ГГГГ и уплате административного штрафа.

    В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает необходимым рассмотреть дело по существу при имеющейся явке.

Исследовав материалы дела, выслушав мнение лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, суд приходит к следующим выводам.

Статьями 41, 42, 45 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано право на охрану здоровья, на благоприятную окружающую среду. Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.

В статье 18 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 21.11.2011 N 323-ФЗ) также закреплено право каждого на охрану здоровья. Право на охрану здоровья обеспечивается охраной окружающей среды, созданием безопасных условий труда, благоприятных условий труда, быта, отдыха, воспитания и обучения граждан, производством и реализацией продуктов питания соответствующего качества, качественных, безопасных и доступных лекарственных препаратов, а также оказанием доступной и качественной медицинской помощи.

Согласно статьям 1, 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане имеют право на благоприятную среду обитания. Под благоприятными условиями жизнедеятельности человека следует понимать состояние среды обитания, при котором отсутствует вредное воздействие ее факторов на человека (безвредные условия) и имеются возможности для восстановления нарушенных функций организма человека.

Согласно пунктам 1,2 ст. 4 Федерального закона от 23 февраля 2013 г. № 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции" (далее - Федеральный закон от 23 февраля 2013 г. № 15-ФЗ) основными принципами охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции являются соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции; предупреждение заболеваемости, инвалидности, преждевременной смертности населения, связанных с воздействием окружающего табачного дыма, потреблением табака или потреблением никотинсодержащей продукции.

Граждане имеют право на благоприятную среду жизнедеятельности без окружающего табачного дыма, веществ, выделяемых при потреблении никотинсодержащей продукции, и охрану здоровья от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции (п.1 ч.1 ст. 9 Федерального закона от 23 февраля 2013 г. N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции").

В сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции (п.1 ч.2 ст. 10 Федерального закона от 23 февраля 2013 г. № 15-ФЗ).

За нарушение законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции устанавливается дисциплинарная, гражданско-правовая, административная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 23 Федерального закона от 23 февраля 2013 г. № 15-ФЗ).

Статьёй 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено право органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций или граждан в случаях, предусмотренных законом, обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с о ст. 14, 29 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" к полномочиям федеральных органов государственной власти в сфере охраны здоровья относятся, в частности, защита прав и свобод человека и гражданина в сфере охраны здоровья; организация, обеспечение и осуществление федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора.

Истец Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике в городе Новочебоксарск наделён функциями по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка, и правом обращения в суд в интересах неопределенного круга потребителей, на основании ст. 40 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», на основании ст. 46 указанного закона - вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

В соответствии с преамбулой Закона РФ «О защите прав потребителей» продавец - это организация независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, реализующие товары потребителям по договору купли-продажи.

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от ДД.ММ.ГГГГ, Кожевников Николай Александрович с ДД.ММ.ГГГГ является индивидуальным предпринимателем, основным видом деятельности по ОКВЭД <данные изъяты>.Ред.2 является розничная торговля в неспециализированных магазинах (47.1), и розничная торговля табачными изделиями в качестве вида его деятельности в ЕГРЮЛ не внесена.

Согласно п. 2 ч.7 ст.19 Федерального закона от 23 февраля 2013 г. № 15-ФЗ запрещается розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенным начальником территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике – Чувашии в гор. Новочебоксарск ФИО4, ИП Кожевников Н.А. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 14.53 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей. Постановление ответчиком не обжаловано, вступило в законную силу, штраф оплачен ДД.ММ.ГГГГ. Должностным лицом установлено, что в 16 часов 35 минут ДД.ММ.ГГГГ в магазине <данные изъяты>, расположенном по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, ИП Кожевниковым Н.А. допущена реализация табачной продукции. При этом магазин расположен на расстоянии 69 метров, то есть менее 100 метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград до ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания дошкольных образовательных услуг, МБДОУ «Детский сад № <данные изъяты> Моргаушского района, расположенного по адресу: Чувашская Республика, <адрес>. Данное действие является нарушением п. 2 ч.7 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий злоупотребления табака».

В силу ч.4 ст. 61 ГПК РФ вступившие в законную силу постановления суда по делу об административном правонарушении обязательны для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого они вынесены, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.

Таким образом, в судебном заседании подтверждено нарушение ИП Кожевниковым Н.А. требований Федерального закона от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», Закона Российской Федерации от 07.02.1992 г. № «О защите прав потребителей».

В настоящее время ИП Кожевниковым Н.А. указанные выше нарушения действующего законодательства, направленного на ограничение доступности табачных изделий для детей и подростков, устранены. Суд не находит оснований не доверять пояснениям ответчика о прекращении продажи табачной продукции в магазине <данные изъяты> после ДД.ММ.ГГГГ. Из представленных им документов следует, что остатки табачной продукции из указанного магазина изъяты ДД.ММ.ГГГГ и переданы в магазин «Березка».

Однако магазин <данные изъяты>, расположенный по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, в котором ответчик осуществляет торговую деятельность, продолжает находиться на расстоянии 69 метров от МБДОУ «Детский сад № <данные изъяты>, расположенного по адресу: Чувашская Республика, <адрес>. Необходимость соблюдения ответчиком требований п. 7 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ ««Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий злоупотребления табака» о запрете розничной торговли табачной продукцией в указанном магазине сохраняется.

Суд соглашается с мнением прокурора о том, что прекращение продажи табачной продукции в магазине <данные изъяты> в настоящее время, а также исполнение представления территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике – Чувашии в гор. Новочебоксарск от ДД.ММ.ГГГГ №, уплата административного штрафа не исключают возможность последующей продажи ответчиком табачной продукции. Поскольку ответчик осуществлял продажу, невзирая на запрет, наложенный Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 1 ст.7 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 г. №2300-1 «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

Согласно ч. 5 ст.19 Федерального закона от 23 февраля 2013 г. № 15-ФЗ информация о табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянах, которые предлагаются для розничной торговли, доводится продавцом в соответствии с законодательством Российской Федерации о защите прав потребителей до сведения покупателей посредством размещения в торговом зале перечня продаваемой табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов, текст которого выполнен буквами одинакового размера черного цвета на белом фоне и который составлен в алфавитном порядке, с указанием цены продаваемой продукции без использования каких-либо графических изображений и рисунков. Демонстрация табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов покупателю в торговом объекте может осуществляться по его требованию после ознакомления с перечнем продаваемой табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов с учетом требований статьи 20 настоящего Федерального закона.

Таким образом, в нарушение части 1 статьи 18 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" ИП Кожевников Н.А. в процессе своей деятельности не обеспечивал права граждан на охрану здоровья.

Действия ИП Кожевникова Н.А. по розничной продаже табачной продукции в магазине <данные изъяты> являются нарушением требования законодательства в сфере защиты прав потребителей и законодательства в области охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, чем нарушаются права неопределенного круга лиц, предусмотренные Конституцией Российской Федерации и гарантированные государством.

Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно ст.17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признается и гарантируется права и свободы человека и гражданина. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Статьей 18 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека являются непосредственно действующими. Это определяет смысл, содержание, применение законов и обеспечиваются правосудием.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что действия индивидуального предпринимателя Кожевникова Николая Александровича по продаже табачной продукции в магазине <данные изъяты>, расположенный по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, которые кроме материалов дела об административном правонарушении подтверждаются документами о поступлении табачной продукции, сигарет в указанный магазин, представленными ответчиком, следует признать противоправными, и обязать ответчика прекратить противоправные действия по продаже табачной продукции в данном магазине <данные изъяты>, запретить продажу табачной продукции в указанном магазине.

В силу абзаца второго ст.46 Закона РФ «О защите прав потребителей» при удовлетворении иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Требование истца об обязании ответчика довести данное решение суда до сведения потребителей через средства массовой информации подлежит удовлетворению. Суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено - в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Признать противоправными действия индивидуального предпринимателя Кожевникова Николая Александровича по продаже табачной продукции в магазине <данные изъяты>, расположенном по адресу: Чувашская Республика, <адрес>.

Обязать индивидуального предпринимателя Кожевникова Николая Александровича прекратить противоправные действия по продаже табачной продукции в магазине <данные изъяты>, расположенном по адресу: Чувашская Республика, <адрес>; запретить продажу табачной продукции в указанном магазине.

Обязать индивидуального предпринимателя Кожевникова Николая Александровича довести данное решение суда до сведения потребителей через средства массовой информации, в десятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Чувашской Республики через Моргаушский районный суд Чувашской Республики-Чувашии в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Председательствующий            Т.М.Салдыркина

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.