Решение по делу № 2-3028/2015 от 05.11.2015

к делу № 2-3028/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

    16 декабря 2015 год ст. Динская Краснодарского края

    Динской районный суд Краснодарского края

в составе:

председательствующего судьи     Вишневецкой М.В.

при секретаре     Городицкой Е.А.

с участием представителя истца     Вахнова А.Е., действующего на основании доверенности,

представителя ответчика Лавровой В.В., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Стрельцовой Н. В., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО3 и ФИО4, к Управлению Пенсионного фонда РФ в Динском районе о признании незаконным решения об отказе в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала,

У С Т А Н О В И Л:

Стрельцова Н.В. обратилась в суд в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО3 и ФИО3 с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Динском районе о признании незаконным решения об отказе в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала.

В обосновании своих требований истец указала, что является матерью двоих несовершеннолетних детей: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. После рождения второй дочери ей был выдан ГУ УПФР № 28 по г. Москве и Московской области сертификат на материнский (семейный) капитал серии МК-3 №. В 2015 году ее семья решила приобрести в собственность жилье с использованием средств материнский (семейный) капитал. Выбранная ими квартира на тот момент не была сдана в эксплуатацию, поэтому с продавцом был заключен договор цессии, который впоследствии был зарегистрирован в установленном законом порядке. По договору цессии сумма уступаемого права составила <данные изъяты>, из которых сумму в размере <данные изъяты> они выплатили из собственных средств до подписания договора наличным путем, а сумму в размере <данные изъяты> должны были выплатить безналичным путем в течение 60 дней за счет средств материнский (семейный) капитал.

22 июня 2015 года истец обратился в УПФР в Динском районе через БУМО Динской район «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг населению Динского района» с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, предоставив для этого необходимые документы. 10 августа 2015 года в УПФ РФ в Динском районе ей сообщили, что 02 июля 2015 года принято решение об отказе в распоряжении средствами материнского (семенного) капитала № и выдали ей уведомление об отказе в удовлетворении заявления.                     Отказывая в распоряжении средствами материнского (семенного) капитала, УПФР в Динском районе сослалось на п. 16 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12 декабря 2007 года № 862, указав, что средства материнского (семейного) капитала могут направляться путем безналичного перечисления на счет организации, осуществляющей строительство приобретаемого строящегося жилого помещения, перечисление средств на счет физического лица, Правилами не предусмотрено.

Данный отказ истец считает незаконным и необоснованным, не соответствующим положениям п. 16 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий и п.п. 1 п. 1 ст. 10 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

На основании изложенного, Стрельцова Н.В., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО3 и ФИО3, просит признать незаконным решение УПФ РФ в Динском районе Краснодарского края № 146 от 02 июля 2015 года об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, обязать УПФ РФ в Динском районе Краснодарского края направить средства материнского (семейного) капитала в размере <данные изъяты> на оплату задолженности по договору уступки права требования (цессии) от 08 июня 2015 года, зарегистрированному в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю 17 июня 2015 года за №.                    В судебное заседание истец, надлежаще извещенный о месте и времени судебного заседания, не явился, направил в суд представителя по доверенности Вахнова А.Е.                                             Согласно требованиям ст. 48 ГПК РФ, граждане вправе вести свои дела лично или через представителей, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося в судебное заседание истца, с участием его представителя по доверенности Вахнова А.Е.                                 Представитель истца Вахнов А.Е. в судебном заседании требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении.                                     Представитель ответчика Лаврова В.В., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, просила в иске отказать, указав, что истцу правомерно отказано в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, поскольку действующим законодательством не предусмотрено перечисление средств материнского (семейного) капитала на счет физического лица, осуществляющего отчуждение строящегося жилого помещения.

Изучив исковое заявление и возражение на него, обсудив доводы, изложенные в них, выслушав представителей сторон, исследовав и оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Стрельцова Н.В. с 09 февраля 2007 года по настоящее время состоит в зарегистрированном браке со ФИО11 (копия свидетельства о заключении брака, л.д. 16).             Истец является матерью двоих детей: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (свидетельства о рождении детей, л.д. 14-15).                        В связи с рождением второго ребенка, Стрельцовой Н.В. ДД.ММ.ГГГГ выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии МК-3 №, в соответствии с которым она имеет право на получение материнского (семейного) капитала в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» в размере <данные изъяты> (л.д. 13).

Из справки УПФ РФ (ГУ) в Динском районе от 28 мая 2015 года следует, что по состоянию на 28 мая 2015 года объем средств материнского (семейного) капитала Стрельцовой Н.В. с учетом индексации составляет <данные изъяты> (л.д. 39).

22 июня 2015 года Стрельцова Н.В. обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Динском районе через БУМО Динской район «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг населению Динского района» с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, путем направления средств материнского (семейного) капитала в размере <данные изъяты> на улучшение жилищных условий, на приобретение квартиры по договору уступки прав требования (л.д. 11).                                 Решением от 02 июля 2015 года № 416 ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Динском районе отказало в удовлетворении заявления Стрельцовой Н.В. и направлении средств на улучшение жилищных условий – на приобретение квартиры по договору уступки прав требования, со ссылкой на п.п. 2 ч. 2 ст. 8 ФЗ от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ, в связи с тем, что положениями п. 16 Правил средства материнского (семейного) капитала могут направляться путем безналичного перечисления на счет организации, перечисление средств на счет физического лица, Правилами не предусмотрено.                                         Суд полагает, что указанное решение является незаконным по следующим основаниям.                                                    В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст. 7 Конституции РФ); материнство и детство, семья находятся под защитой государства (ст. 38 Конституции РФ); каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе для воспитания детей (ч. 1 ст. 39 Конституции РФ). Конкретные меры социальной поддержки семьи и детей, в соответствии со ст. 39 Конституции РФ, устанавливаются федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В целях создания условий, обеспечивающих семьям, имеющим детей, достойную жизнь, Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», установлены дополнительные меры государственной поддержки этих семей, право на получение, которых согласно п.п. 1 п. 1 ст. 3 указанного закона возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, в том числе и у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка, начиная с 01 января 2007 года, независимо от места их жительства.             Федеральный закон от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» устанавливает дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.                 В соответствии с ч. 3 ст. 7 названного Федерального закона лица, получившие сертификат, могут распорядиться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо частями для улучшений жилищных условий.

Согласно п.1 ч.1 ст. 10 Федеральный закон от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ, средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.                 Аналогичная правовая норма содержится в п. 2 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 года № 862.

Пунктом 16 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий установлено, что средства (часть средств) материнского (семейного) капитала перечисляются Пенсионным фондом РФ (территориальным органом Пенсионного фонда РФ) в безналичном порядке на указанный в соответствующем договоре банковский счет организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физического лица, осуществляющего отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо на банковский счет кооператива, либо на банковский счет организации, предоставившей лицу, получившему сертификат, или супругу лица, получившего сертификат, кредит (заем), в том числе ипотечный, в счет уплаты первоначального взноса при получении кредита (займа), в том числе ипотечного, и (или) погашения основного долга и уплаты процентов по такому кредиту (займу), либо на банковский счет лица, получившего сертификат, в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемое гражданами без привлечения организации, осуществляющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, либо в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на компенсацию затрат, понесенных на строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства.                                             Исходя из системного толкования приведенных положений закона, следует, что, устанавливая цели, на которые могут быть израсходованы средства материнского (семейного) капитала, законодатель исходил из приоритета улучшения жилищных условий семьи.                                             Судом установлено и не оспаривалось ответчиком, что семья Стрельцовых, включая двоих малолетних детей, на момент выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в собственности жилья не имела, нуждалась в улучшении жилищных условий.

В соответствии с условиями договора участия в долевом строительстве многоквартирного дома в микрорайоне «Спортивный» позиция 5 №/С от 08 августа 2015 года, <данные изъяты> приняло на себя обязательство в предусмотренный договором срок с привлечением других лиц построить жилой дом и после получения разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома передать объект долевого строительства его участнику – ФИО9, которая, в свою очередь, обязуется уплатить обусловленную цену договора и принять объект долевого строительства – жилое помещение: квартира №, этаж – 2, секция – 2, жилых комнат – 2, проектная площадь: общая площадь квартиры, без учета площади лоджии – 50,54 кв.м., инвестируемая площадь квартиры с учетом понижающего коэффициента 0,5 площади лоджии – 51,86 кв.м., жилая площадь квартиры – 28,09 кв.м. Цена договора составила <данные изъяты>, которая должна быть уплачена участником долевого строительства в срок до 10 ноября 2014 года. Договор зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю 25 августа 2014 года (л.д. 17-31).

По условиям договора уступки прав требования (цессии) от 15 сентября 2014 года ФИО9 уступила ФИО10 право требования по договору участия в долевом строительстве №/С от 08 августа 2014 года (л.д. 32-34).

В свою очередь ФИО10 по договору уступки прав требования (цессии) от 08 июня 2015 года уступила Стрельцовой Н.В., действующей в своих интересах и в интересах своих несовершеннолетних детей ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а также ее супругу ФИО11 право требования к <данные изъяты> по договору участия в долевом строительстве №/С от 08 августа 2014 года. Стоимость передаваемого права требования составила <данные изъяты>. К моменту заключения договора уступки прав требования (цессии) от 08 июня 2015 года ФИО10 исполнила свои обязательства по оплате по договору уступки прав требования (цессии) от 15 сентября 2014 года по договору участия в долевом строительстве №/С от 08 августа 2015 года, в полном объеме, финансовых претензий застройщик не имеет, что подтверждается справкой <данные изъяты> от 05 июня 2015 года (л.д. 74).

В соответствии с п. 3.1 договора уступки прав требования (цессии) от 08 июня 2015 года сумма в размере <данные изъяты> выплачена до подписания договора наличным путем, часть денежных средств за уступаемое право в размере <данные изъяты> должна оплачиваться в течение 60 банковских дней средствами материнского (семейного) капитала путем перечисления безналичных денежных средств ФИО10

Договор зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю 17 июня 2015 года (л.д. 35-38).                                             Гражданский кодекс РФ выделяет среди сделок, направленных на отчуждение имущества - сделку по уступке прав (требования).

В соответствие с п. 1 ст. 382 ГК РФ право (требование), принадлежащее на основании обязательства кредитору, может быть передано им другому лицу по сделке (уступка требования) или может перейти к другому лицу на основании закона.

    Согласно ст. 384 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором, право первоначального кредитора переходит к новому кредитору в том объеме и на тех условиях, которые существовали к моменту перехода права. В частности, к новому кредитору переходят права, обеспечивающие исполнение обязательства, а также другие связанные с требованием права, в том числе право на проценты.

На момент заключения истцом договора уступки прав (цессии) от 08 июня 2015 года трехэтажный многоквартирный жилой дом в микрорайоне «Спортивный» номер по проектной документации 5 в ст. Динской Динского района Краснодарского края введен в эксплуатацию в установленном законом порядке 10 апреля 2015 года. Следовательно, фактически ФИО11 и Стрельцова Н.В., действующая в своих интересах и в интересах своих несовершеннолетних детей, приобрели по договору цессии от 08 июня 2015 года у ФИО10 конкретное жилое помещение в виде квартиры № в доме № по <адрес> в ст. Динской Динского района Краснодарского края, общей площадью 50,5 кв.м.

Названное жилое помещение передано истцу, действующей за себя и в интересах несовершеннолетних детей ФИО3 и ФИО3, ее супругу ФИО11, на основании акта приема-передачи к договору уступки права требования от 08 июня 2015 года.

Право общей долевой собственности Стрельцовой Н.В., ФИО11 и несовершеннолетних ФИО3 и ФИО3 по 1\4 доле за каждым на квартиру, площадью 50.5 кв.м., по адресу: Краснодарский край, Динской район, ст. Динская, <адрес>, на основании указанной сделки было зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 01 декабря 2015 года (л.д. 84-87).

Таким образом, распоряжение материнским (семейным) капиталом путем направления его на оплату договора уступки права требования (цессии) не противоречит положениям п.п. 1 п. 1 ст. 10 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» и п. 2 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 года № 862, поскольку договор уступки права требования от 08 июня 2015 года между ФИО10 и Стрельцовой Н.В., ФИО3, ФИО3, ФИО11 заключен в целях улучшения жилищных условий их семьи - приобретения в собственность двухкомнатной квартиры <адрес> в ст. Динской Динского района Краснодарского края, общей площадью 50,5 кв.м.

В силу положений вышеназванного закона, средства материнского (семейного) капитала могут быть использованы на исполнение обязательств, связанных с улучшением жилищных условий, возникших на основании любых не противоречащих закону сделок, в том числе путем приобретения права требования жилого помещения по средствам заключения договора уступки права (требования).

Заключенный между истцом, членами ее семьи и ФИО10 договор уступки не противоречит действующему законодательству и очевидно свидетельствует о фактическом улучшении жилищных условий матери, отца и двоих несовершеннолетних детей.

Доказательств обратного ответчиком не представлено и судом не установлено.

Исходя из положений ст. 10 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» и п. 16 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, средства материнского капитала могут быть использованы на исполнение обязательств, связанных с улучшением жилищных условий, возникших на основании любых не противоречащих закону сделок, в том числе возникших на основании договора уступки прав требования заключенного с физическим лицом. Следовательно, доводы ответчика о том, что договор уступки прав требования по долевому строительству может быть заключен только с организацией, являются необоснованными. Законодательство РФ не ограничивает возможность заключения таких договоров между физическим лицами.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что приобретением в свою собственность двухкомнатной квартиры Стрельцовы улучшили жилищные условия своей семьи. Договор уступки прав требования (цессии) от 08 июня 2015 года не противоречит закону, то есть истцом избран предусмотренный законом способ улучшения своих жилищных условий. В Федеральном законе от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» отсутствует запрет на перечисление средств материнского капитала на расчетный счет физического лица, осуществляющего отчуждение приобретаемого жилого помещения. Средства материнского (семейного) капитала могут быть направлены на погашение обязательств по сделке, которая была совершена исключительно с целью улучшения жилищных условий семьи, в том числе несовершеннолетних детей.             Учитывая изложенное, фактически целевое использование истцом средств материнского капитала, повлекшее улучшение жилищных условий семьи, и отсутствие в Федеральном законе ограничений заинтересованных лиц в выборе способа улучшения жилищных условий, суд считает возможным удовлетворить требования истца в полном объеме, обязав ответчика направить средства материнского (семейного) капитала по государственному сертификату от 08 ноября 2010 года серия МК-3 №, выданному ФИО13 на уплату по договору уступки прав требования (цессии) от 08 июня 2015 года.                 Доводы ответчика об отсутствии у него оснований для удовлетворения заявления Стрельцовой Н.В., исходя из установленных по делу фактических обстоятельств, не могут быть основанием, влекущим отказ в удовлетворении заявленных в судебном порядке требований.

    На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Стрельцовой Н. В., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО3, ФИО4, к Управлению Пенсионного фонда РФ в Динском районе о признании незаконным решения об отказе в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ в Динском районе от 02 июля 2015 года № 146 об отказе Стрельцовой Н. В. в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала.                                                 Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Динском районе направить средства материнского (семейного) капитала по государственному сертификату на материнский (семейный) капитал серия МК-3 №, выданному 08 ноября 2010 года Стрельцовой Н. В., в размере <данные изъяты> на оплату задолженности по договору уступки права требования (цессии) от 08 июня 2015 года по договору участия в долевом строительстве многоквартирного дома в микрорайоне «Спортивный» позиция 5 №/С от 08 июня 2014 года, путем их перечисления ФИО1 на расчетный счет, указанный в договоре уступки права требования (цессии) от 08 июня 2015 года.                                     Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Динской районный суд Краснодарского края в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 21 декабря 2015 года.

Председательствующий:     подпись.