Решение по делу № 2-3386/2017 от 30.10.2017

Дело № 2-3386/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Интинский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Жуненко Н.А.,

при секретаре Титовой С.В.,

с участием представителя истца Панина Е.Н. по заявлению – Адеева Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Инте Республики Коми 05 декабря 2017 дело по иску Панина Е. Н. к администрации муниципального образования городского округа «Инта», Министерству строительства, тарифов, жилищно-коммунального и дорожного строительства Республики Коми об обязании признать право на получение социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за пределами района Крайнего Севера, по категории «инвалиды с детства», с датой постановки на учет 25.02.2013, с составом семьи 3 человека (Панин Е. Н., отец Панин Н. С., мать Панина Е. В.); возложении обязанности предоставить в порядке очередности социальную выплату для приобретения (строительства) жилья за пределами района Крайнего Севера, по категории «инвалиды с детства», с датой постановки на учет 25.02.2013, с составом семьи 3 человека (Панин Е. Н., отец Панин Н. С., мать Панина Е. В.);

УСТАНОВИЛ:

Панин Е.Н. обратился в суд с иском к администрации муниципального образования городского округа «Инта» (далее – администрация МОГО «Инта») о признании незаконным отказ от 26.09.2017 в постановке на учет для улучшения жилищных условий с составом семьи 3 человека (Панин Е.Н., мать Панина Е.В., отец Панин Н.С.); возложении обязанности включить в общереспубликанские списки на получение социальной выплаты в соответствии с Федеральным Законом от 25.10.2002 № 125-ФЗ, с 23.12.2012; взыскании расходы на участие представителя в размере 1000 руб. (л.д. 4, 5).

В процессе рассмотрения дела Панин Е.Н. уточнил исковые требования, просит признать за ним право на получение социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за пределами района Крайнего Севера, по категории «инвалиды с детства», с датой постановки на учет 25.02.2013, с составом семьи 3 человека (Панин Е.Н., отец Панин Н.С., мать Панина Е.В.); возложить на Министерство строительства, тарифов, жилищно-коммунального и дорожного строительства Республики Коми (далее – Минстрой РК) обязанность предоставить истцу в порядке очередности социальную выплату для приобретения (строительства) жилья за пределами района Крайнего Севера, по категории «инвалиды с детства», с датой постановки на учет 25.02.2013, с составом семьи 3 человека (Панин Е.Н., отец Панин Н.С., мать Панина Е.В.) – л.д. 75.

В обоснование заявленных требований Панин Е.Г. указал, что является инвалидом с детства, 25.02.2013 обратился в администрацию МОГО «Инта» с заявлением о включении в списки граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для переселения из РКС, по категории «инвалиды». В постановке Панина Е.Н. на учет для получения жилищной субсидии на переселение из РКС администрацией МОГО «Инта» было отказано по тем основаниям, что постановке на данный учет подлежат граждане, прибывшие в РКС либо родившиеся в РКС до 01.01.1992. Панин Е.Н. родился в <....> году. Отказ истец считает незаконным, полагает, что на основании требований Федерального Закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ вправе встать на учет для переселения в РКС после достижения им возраста 15 лет.

Истец Панин Е.Н., 3-и лица Панина Е.Н., Панин Н.С., представители администрации МОГО «Инта», Минстроя РК о времени и месте рассмотрения дела извещены, в суд не явились, суд находит возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель администрации МОГО «Инта» по доверенности Донцова М.А. в судебном заседании 10.11.2017 иск Панина Е.Н. не признала в полном объеме. Пояснила, что в 2013 году истец уже обращался в суд с данным иском, решением суда ему было отказано, имеется вступившее в законную силу решение суда по данному вопросу.

Представитель Минстроя РК в письменном отзыве на иск указал, что с заявленными исковыми требованиями не согласен. В силу ст. 1 Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера не позднее 01.01.1992, имеющие общую продолжительность стажа работы в РКС не менее 15 календарных лет, не имеющие жилых помещение за пределами РКС. Панин Е.Н. родился в <....> Из системного толкования статьи 1 Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ следует, что право граждан, являющихся инвалидами с детства, на получение указанной жилищной субсидии определяется временем рождения в РКС – не позднее 01.01.1992, продолжительностью проживания в РКС не менее 15 лет. Требования предоставления истцу жилищной субсидии для переселения из РКС заявлены преждевременно, данный вопрос может быть рассмотрен только после постановки истца на учет и наступления очередности на получение социальной выплаты, после предоставления в Минстрой РК соответствующего пакета документов.

В судебном заседании представитель истца по заявлению Адеев Н.Н. требования своего доверителя поддержал. Дополнил, что в марте 2013 года Панина Е.В., действуя в интересах своего несовершеннолетнего сына Панина Е.Н., <....> г. рождения, обращалась в суд с иском о постановке Панина Е.Н. на учет граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для переселения из РКС, по категории «инвалиды». При этом она заявляла требования о постановке сына на учет по достижении им возраста 15 лет, то есть фактически с 23.12.2012. Данные требования были рассмотрены судом, отклонены решением суда от 28.03.2013 по делу № 2-495/2013. Вместе с тем, требования Панина Е.Н. о признании за ним права на включение в списки граждан, имеющих право на переселение из РКС, по дате постановки на учет 25.02.2013, ранее судом не рассматривались, поэтому истец вправе заявить данные требования.

Выслушав представителя истца, оценив доводы сторон, проверив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Документально подтверждено, что Панин Е.Н. родился <....> в городе <....>, с рождения проживал и был зарегистрирован по адресу: г. <....>. С 12.11.1999 истец зарегистрирован и проживает по адресу: г<....>

Панин Е.Н. является инвалидом с детства, что подтверждено справкой МСЭ.

25.02.2013 в администрацию МОГО «Инта» поступило заявление Панина Е.Н., в котором он просил включить его в список граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в г. <....>, с составом семьи 03 человека, включая мать Панину Е.В. и отца Панина Н.С.

Письмом администрации МОГО «Инта» от 06.03.2013 № 11/2376 Панину Е.Н. было отказано в постановке на учет для получения социальной выплаты на приобретение жилья для переселения из РКС по тем основаниям, что он рожден после 01.01.1992.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (далее - Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ) право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 01.01.1992, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее десяти календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. При этом право на получение жилищных субсидий имеют: инвалиды I и II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья и стаж работы которых составляет менее пятнадцати календарных лет; инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности) и прожившие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет.

Из содержания указанной нормы следует, что предоставление жилищной субсидии инвалидам с детства гарантировано государством и обусловлено только их рождением и проживанием в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 лет.

Доводы ответчиков об отсутствии у Панина Е.Н., <....> г. рождения, права состоять на учете граждан, имеющих право на переселение из РКС, в связи с его рождением после 01.01.1992, суд находит необоснованными. Прибытие в РКС и рождение в РКС не являются тождественными понятиями, в связи с чем распространение на инвалидов с детства, родившихся в РКС, требований ст. 1 Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ о прибытии в РКС не позднее 01.01.1992, является неправомерным. В отношении данной социально незащищенной категории граждан обстоятельствами, определяющими право на получение социальной выплаты для переселения из РКС, являются рождение в РКС и проживание в данных районах не менее 15 календарных лет.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 19.02.1993 года № 4520-1 перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей для целей предоставления гарантий и компенсаций устанавливается Правительством РФ. Подлежит применению Перечень, установленный Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 г. № 1029, которым к районам Крайнего Севера отнесен город Инта Коми АССР (в настоящее время – Республика Коми) с территориями, находящимися в его административном подчинении.

Судом установлено, что Панин Е.Н. является инвалидом с детства, родился в г. <....>, приравненном к районам Крайнего Севера. На дату рождения истца его мать Панина (добрачная фамилия – Зелянина) Е.В. постоянно проживала и была зарегистрирована в районе Крайнего Севера по адресу: г. <....> (л.д. 31). Истец с рождения и до настоящего времени проживает в г. Инте Республики Коми, отнесенном к районам Крайнего Севера.

На момент обращения в администрацию МОГО «Инта» (25.02.2013) Панин Е.Н., являющийся инвалидом с детства, достиг возраста 15 лет, не имел другого жилья за пределами РКС, следовательно, отвечал всем условиям, необходимым для признания за ним права состоять в очереди на получение жилищной субсидии по категории «инвалиды 1 и 2 группы, инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера».

Доводы представителя администрации МОГО «Инта» о том, что исковые требования Панина Е.Н. уже являлись предметом рассмотрения суда, и по ним было принято решение суда, вступившее в законную силу, суд находит необоснованными.

Судом обозревались материалы дела № 2-495/2013 по иску Паниной Е. В., обратившейся в интересах несовершеннолетнего сына Панина Е. Н., <....> г. рождения, об обязании администрацию МОГО «Инта» поставить сына в очередь на переселение из РКС по категории «ребенок-инвалид» со всей семьей.

В исковом заявлении не указано, с какой даты Панина Е.В. просит поставить ее сына Панина Е.Н. в очередь на переселение из РКС. В судебном заседании при рассмотрении дела Паниной Е.В. также не уточнялась дата, с которой она просила поставить ее сына в очередь на переселение из РКС.

Вступившим в законную силу решением Интинского горсуда от 28.03.2013 по делу № 2-495/2013 отказано Паниной Е. В. в иске к администрации МОГО «Инта», поданном в интересах Панина Е. Н., о возложении обязанности поставить на учет Панина Е. Н. как гражданина, имеющего право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей по категории «инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

В мотивировочной части решения не оговорено и в резолютивной части решения не указано, по какой дате постановки Панина Е.Н. на учет суд отказал в удовлетворении исковых требований.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что вступившим в законную силу решением Интинского горсуда от 28.03.2013 по делу № 2-495/2013 не были разрешены требования о возложении на администрацию МОГО «Инта» обязанность поставить Панина Е.Н. на учет граждан, имеющих право переселения из РКС, по дате постановки 25.02.2013.

На основании изложенного, суд признает за Паниным Е.Н. право на получение социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за пределами района Крайнего Севера, по категории «инвалиды с детства», с датой постановки на учет 25.02.2013, с составом семьи 3 человека (Панин Е.Н., отец Панин Н.С., мать Панина Е.В.) и обязывает администрацию МОГО «Инта» включить Панина Е.Н. в списки граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за пределами района Крайнего Севера, по категории «инвалиды с детства», с датой постановки на учет 25.02.2013, с составом семьи 3 человека (Панин Е.Н., отец Панин Н.С., мать Панина Е.В).

Подлежат отклонению требования истца об обязании Минстрой РК предоставить в порядке очередности социальную выплату для приобретения (строительства) жилья за пределами района Крайнего Севера, по категории «инвалиды с детства», с датой постановки на учет 25.02.2013, с составом семьи 3 человека (Панин Е.Н., отец Панин Н.С., мать Панина Е.В.). На день рассмотрения дела право Панина Е.Н. на получение в порядке очередности социальной выплаты для переселения из РКС ответчиками не нарушено. Указанные требования заявлены истцом преждевременно.

Руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за Паниным Е. Н. право на получение социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за пределами района Крайнего Севера, по категории «инвалиды с детства», с датой постановки на учет 25.02.2013, с составом семьи 3 человека (Панин Е. Н., отец Панин Н. С., мать Панина Е. В.).

Обязать администрацию муниципального образования городского округа «Инта» включить Панина Е. Н. в списки граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за пределами района Крайнего Севера, по категории «инвалиды с детства», с датой постановки на учет 25.02.2013, с составом семьи 3 человека (Панин Е. Н., отец Панин Н. С., мать Панина Е. В.).

Отказать Панину Е. Н. в иске о возложении на Министерство строительства, тарифов, жилищно-коммунального и дорожного строительства Республики Коми обязанности предоставить в порядке очередности социальную выплату для приобретения (строительства) жилья за пределами района Крайнего Севера, по категории «инвалиды с детства», с датой постановки на учет 25.02.2013, с составом семьи 3 человека (Панин Е. Н., отец Панин Н. С., мать Панина Е. В.).

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Интинский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 07.12.2017 в 16 часов 00 минут.

Судья:      Н.А. Жуненко

верна:

<....>