Решение по делу № 8Г-14982/2022 [88-16136/2022] от 30.06.2022

УИД 73RS0004-01-2020-006796-48

ШЕСТОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

№ 88-16136/2022

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

кассационного суда общей юрисдикции

25 августа 2022 года                                                            г. Самара

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Непопалова Г.Г.,

судей Федотовой Е.В., Ившиной Т.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационные жалобы Государственного учреждения здравоохранения «Городская клиническая больница святого апостола Андрея Первозванного», Гурлиной Светланы Александровны на решение Заволжского районного суда г. Ульяновска Ульяновской области от 09 декабря 2021 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ульяновского областного суда от 07 апреля 2022 г. по гражданскому делу № 2-4118/2021 по иску Гурлиной Светланы Александровны к Государственному учреждению здравоохранения «Городская клиническая больница святого апостола Андрея Первозванного» о признании права на выплаты стимулирующего характера, возложении обязанности направить заявку на предоставление выплат стимулирующего характера.

Заслушав доклад судьи Федотовой Е.В, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

            Гурлина С.А. обратилась в суд с иском к ГУЗ «Городская клиническая больница № 1» (Перинатальный центр) (после переименования - ГУЗ «Городская клиническая больница святого апостола Андрея Первозванного») о признании права на выплаты стимулирующего характера, возложении обязанности направить заявку на финансирование выплат стимулирующего характера. Требования мотивировала тем, что была принята в ГУЗ «Городская клиническая больница № 1» (Перинатальный центр) на должность медицинской сестры-анестезиста в отделение анестезиологии и реанимации № 1 с 05 сентября 2011. В соответствии с дополнительным соглашением к трудовому договору, переведена на работу в акушерское обсервационное отделение с 11 апреля 2020 на период организации госпитальной базы для оказания медицинской помощи пациентам с неблагополучным эпидемиологическим анамнезом по COVID-19 и с признаками респираторной инфекции, новой коронавирусной инфекции COVID- 19. В рамках реализации распоряжения Министерства здравоохранения Ульяновской области от 07 апреля 2020 № 743-р «О временной маршрутизации беременных женщин, рожениц и их новорожденных в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инферкции COVID-19» в ГУЗ «Городская клиническая больница № 1» (Перинатальный центр) развернуто обсервационное отделение по оказанию медицинской помощи беременным и роженицам, больным новой коронавирусной инфекцией, по профилю «акушерство и гинекология». Вознаграждение в виде выплат стимулирующего характера осуществляются медицинским и иным работникам на основании Постановления Правительства РФ от 12 апреля 2020 года № 484 «Об утверждении Правил предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования в полном объеме расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID- 19». Однако ответчик не направил в Министерство здравоохранения Ульяновской области в отношении неё заявку на финансирование выплат стимулирующего характера. Просила суд признать за ней право на выплаты стимулирующего характера в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 12 апреля 2020 года № 484; обязать ГУЗ «Городская клиническая больница святого апостола Андрея Первозванного» направить в Министерство здравоохранения Ульяновской области заявку в отношении нее за июнь, август, сентябрь, октябрь 2020 года в общей сумме 200 000 руб. на финансирование выплат стимулирующего характера, как лица, непосредственно участвовавшего в оказании специализированной медицинской помощи в стационарных условиях гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, на основании Постановления Правительства РФ от 12 апреля 2020 года № 484.

         Судом к участию в деле в качестве третьего лица привлечено государственное учреждение Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования РФ.

         Решением Заволжского районного суда г. Ульяновска Ульяновской области от 29 января 2021г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ульяновского областного суда от 01 июня 2021 г., Гурлиной С.А. в удовлетворении исковых требований отказано.

          Определением Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 16 сентября 2021 года решение Заволжского районного суда г. Ульяновска от 29 января 2021 г., апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ульяновского областного суда от 01 июня 2021 г. отменено. Дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции - Заволжский районный суд г. Ульяновска.

        При новом рассмотрении решением Заволжского районного суда города Ульяновска от 9 декабря 2021 года исковые требования Гурлиной Светланы Александровны к государственному учреждению здравоохранения «Городская клиническая больница святого апостола Андрея Первозванного» о признании права на выплаты стимулирующего характера, возложении обязанности направить заявку на предоставление выплат стимулирующего характера удовлетворены частично. На государственное учреждение здравоохранения «Городская клиническая больница святого апостола Андрея Первозванного» возложена обязанность направить в Министерство здравоохранения Ульяновской области заявку в отношении Гурлиной Светланы Александровны, медицинской сестры-анестезиста в отделении анестезиологии-реанимации № 1, за июнь, август, сентябрь, октябрь 2020 года на финансирование выплат стимулирующего характера, как лица, непосредственно участвовавшего в оказании специализированной медицинской помощи в стационарных условиях гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, на основании Постановления Правительства РФ от 12 апреля 2020 г. № 484 «Об утверждении Правил предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования в полном объёме расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID- 19». В удовлетворении остальной части исковых требований Гурлиной Светлане Александровне отказано.

           Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ульяновского областного суда от 07 апреля 2022 г. решение Заволжского районного суда г. Ульяновска от 9 декабря 2021 года изменено, на Государственное учреждение здравоохранения «Городская клиническая больница святого апостола Андрея Первозванного» возложена обязанность направить в Министерство здравоохранения Ульяновской области заявку в отношении Гурлиной Светланы Александровны, на финансирование выплат стимулирующего характера на основании Постановления Правительства РФ от 12 апреля 2020 г. № 484 за период с 1 по 30 июня 2020 года.

           В кассационной жалобе Государственное учреждение здравоохранения «Городская клиническая больница святого апостола Андрея Первозванного» просит отменить судебные акты как незаконные.

            Гурлина С.А. в своей кассационной жалобе просит отменить апелляционное определение, оставить в силе решение суда первой инстанции.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы с учетом требований статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, в судебное заседание не явились, об отложении судебного заседания по уважительной причине не просили, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие в порядке части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими дело, в пределах доводов кассационных жалобы, представления.

В силу части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для пересмотра обжалуемых судебных постановлений в кассационном порядке по доводам кассационных жалоб не имеется.

Как следует из материалов дела согласно выписке из ЕГРЮЛ ГУЗ Городская клиническая больница №1 (Перинательный Центр) переименовано в Государственное учреждение здравоохранения «Городская клиническая больница святого апостола Андрея Первозванного» (сокращенно ГУЗ «ГКБ СВ.АП. Андрея Первозванного»), запись о внесении изменений произведена 11 июня 2021 года.

Судом установлено, что ГУЗ «ГКБ СВ.АП. Андрея Первозванного» является многопрофильным стационаром, который оказывает медицинскую помощь женщинам и детям. В структуру Учреждения входит родильный дом, где оказывается экстренная и плановая медицинская помощь по профилю «акушерство и гинекология», в том числе в Учреждении ответчика функционирует обсервационное отделение.

С 05 сентября 2011 года Гурлина С.А. принята в ГУЗ «Городская клиническая больница № 1» («Перинатальный центр») на должность медицинской сестры-анестезиста в отделение анестезиологии-реанимации № 1.

01 июня 2020 года между ГУЗ «Городская клиническая больница № 1» («Перинатальный центр») и Гурлиной С. А. заключено дополнительное соглашение к трудовому договору, по условиям которого пункты 1.1, 1.2 трудового договора изложены в новой редакции, согласно которым работник - медицинская сестра-анестезист переводится на работу в акушерское обсервационное отделение с 1 июня 2020 года на период организации госпитальной базы для оказания медицинской помощи пациентам с неблагополучным эпидемиологическим анамнезом по COVID-19 и с признаками респираторной инфекции, новой коронавирусной инфекции COVID-19. Дополнительным соглашением также установлено, что работнику устанавливается повременная система оплаты труда (пункт 4.1).

Заработная плата состоит из должностного оклада, выплат компенсационного и стимулирующего характера (пункт 4.1.1). Работнику в соответствии с законодательством Российской Федерации и решениями работодателя производятся: выплаты компенсационного характера в процентном отношении к должностному окладу (выплаты работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными условиями труда - 25%; выплаты за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных - 90%); выплаты стимулирующего характера (выплаты за стаж непрерывной работы, выслугу лет), выплаты за наличие квалификационной категории.

Согласно п. 4.2 дополнительного соглашения в качестве поощрения за особые условия труда и дополнительную нагрузку при оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекции, работнику устанавливаются выплаты стимулирующего характера в соответствии с приказом ГУЗ ГКБ № 1 № от 17 апреля 2020 года «Об осуществлении выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией», приказом ГУЗ ГКБ № 1 № от 20 апреля 2020 года «О мерах поддержки работников медицинской организации в условиях угрозы новой коронавирусной инфекции COVID-19 на территории Ульяновской области».

      Из приказа учреждения № от 1 июня 2020 года следует, что в период с 01 июня 2020 года по 30 июня 2020 года по личному заявлению Гурлина С.А. временно переведена в акушерское обсервационное отделение на должность медицинской сестры - анестезиста.

       Гурлина С.А. получала выплаты в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 № 415 «Об утверждении Правил предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования, в том числе в полном объеме, расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией» и Указом Губернатора Ульяновской области от 03 апреля 2020 №42 «О мерах поддержки работников медицинских и иных организаций в условиях распространения новой коронавирусной инфекции на территории Ульяновской области».

          Удовлетворяя требования истца в части обязания ГУЗ «ГКБ СВ. Андрея Первозванного» направить в Министерство здравоохранения Ульяновской области заявку в отношении Гурлиной Светланы Александровны, медицинской сестры- анестезиста отделения анестезиологии-реанимации № 1, за период с 1 по 30 июня 2020 года на финансирование выплат стимулирующего характера, суд первой инстанции, оценив представленные доказательства в порядке статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая требования статей 129,135 Трудового кодекса Российской Федерации, Постановления Правительства Российской от 12 апреля 2020 N 484, которым утверждены Правила предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования в полном объеме расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, разъяснения письма Министерства здравоохранения России от 10 июня 2020 N 16-3/И/2- 8198, установив, что истец в указанный период работала в подразделении учреждения, организованном для непосредственного оказания специализированной медицинской помощи в стационарных условиях гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, пришел к выводу, что Гурлина С.А. имеет право на основании Постановления Правительства РФ от 12 апреля 2020 г. № 484 на выплаты стимулирующего характера.

           Суд апелляционной инстанции с данными выводами суда первой инстанции согласился.

         Вместе с тем, суд апелляционной инстанции не согласился с решением суда в части обязания ответчика направить в Министерство здравоохранения Ульяновской области заявку в отношении Гурлиной С. А. на получение выплат стимулирующего характера, на основании Постановления Правительства РФ от 12 апреля 2020 г. № 484 за период работы август, сентябрь, октябрь 2020 года, при этом суд второй инстанции исходил из следующего.

       Приказом от 1 июня 2020 Гурлина С.А. переведена в акушерское обсервационное отделение с 1 июня 2020, которое создано в ГУЗ «Городская клиническая больница №1» для оказания медицинской помощи пациентам с неблагополучным эпидемиологическим анамнезом по COVID-19 и с признаками респираторной инфекции, новой коронавирусной инфекции COVID-19.

         Приказом от 1 июля 2020 истец переведена на прежнее место работы в отделение анестезиологии-реанимации №1. После перевода Гурлиной С.А. на прежнее место работы в отделение анестезиологии-реанимации №1, она привлекалась к оказанию медицинской помощи пациентам с новой коронавирусной инфекцией, находящимся на лечении в обсервационном отделении, как медицинская сестра-анестезист при проведении операций этим пациентам: август 2020 (3,6,7) по 20 минут, в сентябре 2020 (1,7,21) по 20-30 минут, октябрь 2020 (1,2,14,17,23,26) по 20-30 минут, что подтверждается справкой, представленной ответчиком. Все остальное рабочее время в августе- октябре 2020 года Гурлина С.А. работала по своей основной должности медицинской сестры-анестезиста в отделении анестезиологии и реанимации Учреждения ответчика.

         Принимая во внимание, что выплаты стимулирующего характера за выполнение особо важных работ, в соответствии Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2020 года N 484, предусмотрены только для работников медицинских организаций, определенных для оказания медицинской помощи пациентам с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекцией COVID-19 в стационарных условиях, установив, что истец в период с августа по октябрь 2020 году в указанных условиях не работала, суд апелляционной инстанции пришел к выводам, что у истца отсутствуют правовые основания для получения стимулирующих выплат, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2020 года N 484, за период август, сентябрь, октябрь 2020 года. В связи с чем решение суда первой инстанции признал подлежащим изменению в части периода, за который ответчик обязан направить заявку на финансирование выплат стимулирующего характера на основании Постановления Правительства РФ от 12 апреля 2020 г. № 484. При этом судом апелляционной инстанцией учтено, что в спорный период Гурлина С.А. получала стимулирующие выплаты за особые условия труда и дополнительную нагрузку в связи с оказанием медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, за фактически отработанное время в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года №415.

          Оснований не согласиться с выводами судов по доводам кассационной жалобы, не имеется. Нормы права применены судами правильно, вопреки доводам кассационной жалобы, всем представленным доказательствам, дана оценка в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

          Доводы кассационной жалобы ответчика о том, что суды не установили факт лечения истцом пациентов от новой короновирусной инфекции в период июня 2020 года, что акушерское обсервационное отделение не функционировало в режиме инфекционного стационара и в нем не оказывалась помощь по лечению новой короновирусной инфекции, доводы истца об обратном в отношении периода с августа 2020 года по октябрь 2020 года направлены на переоценку установленных судами обстоятельств, что не может служить основанием для отмены судебных постановлений в кассационном порядке, поскольку в соответствии с частью 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд кассационной инстанции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими.

Следовательно, не имеется оснований для повторного обсуждения вопроса о допустимости, относимости, достоверности и достаточности доказательств, положенных в основу судебных актов, либо отвергнутых судом, включая те из них, на которые заявители ссылаются в кассационной жалобе.

Иное мнение кассаторов о том, как должно быть разрешено дело при отсутствии нарушений норм материального и процессуального права, не может служить основанием для отмены судебных постановлений в кассационном порядке.

         Признав, что ни один из доводов кассационных жалоб не свидетельствует о наличии обстоятельств, предусмотренных в статье 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции не находит оснований для их удовлетворения и пересмотра обжалуемых судебных актов.

Руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Заволжского районного суда г. Ульяновска Ульяновской области от 09 декабря 2021 г. в неизмененной части и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ульяновского областного суда от 07 апреля 2022 г. оставить без изменения, кассационные жалобы Государственного учреждения здравоохранения «Городская клиническая больница святого апостола Андрея Первозванного», Гурлиной Светланы Александровны - без удовлетворения.

Председательствующий:                                                 Г.Г. Непопалов

Судьи:                                                                              Е.В. Федотова

                                                                                                      Т.В. Ившина