Решение по делу № 2а-2924/2020 от 14.07.2020

Дело №2а-2924/2020

УИД: 42RS0009-01-2020-005365-98

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Кемерово в составе председательствующего судьи Гречановской О.В., при секретаре Дедовой С.С., с участием помощника судьи Корневой А.Н.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Кемерово

24 июля 2020 года

с участием старшего помощника прокурора Центрального района г. Кемерово Шестера Л.А., представителя административного истца Белозерской Е.В., административного ответчика Горюнова А.В.

административное дело по административному исковому заявлению Управления МВД России по г. Кемерово к Горюнову А.В. о дополнении поднадзорному лицу ранее установленных ограничений,

У С Т А Н О В И Л :

Управление МВД России по г. Кемерово обратилось в Центральный районный суд г. Кемерово с административным исковым заявлением к Горюнову А.В. о дополнении поднадзорному лицу ранее установленных ограничений.

Требования мотивирует тем, что решением Мариинского городского суда Кемеровской области от **.**.**** в отношении Горюнова А.В. установлен административный надзор сроком на восемь лет с установлением административного ограничения: обязательная явка 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, после 22-00 до 06-00 часов; запрет пребывания в определенных местах: кафе, бары, рестораны, в которых осуществляется продажа спиртных напитков. Решение суда вступило в законную силу 25.11.2019 г.

**.**.**** Горюнов А.В. был поставлен на профилактический учет в отделе полиции «Центральный» Управления МВД России по г. Кемерово и установлен административный надзор, с заведением дела административного надзора.

Горюнов А.В. в течение года неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст. 20.1, ч.1 ст. 20.20, ч.1 ст.19.24 КРФ об АП.

Административный истец просит дополнить ранее установленные ограничения, обязав Горюнова А.В. явкой три раза в месяц (всего четыре раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического местонахождения для регистрации.

Представитель административного истца Белозерская Е.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала заявленные требования, пояснив суду, что информация о вручении Горюнову А.В. копий постановлений от **.**.****, **.**.****, **.**.**** у нее отсутствует.

Административный ответчик Горюнов А.В. в судебном заседании заявленные административные исковые требования о дополнении ранее установленных ограничений поддержал.

Помощник прокурора Центрального района г. Кемерово Шестера Л.А. поддержала административные исковые требования о дополнении ранее установленного ограничения обязательной явкой до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в рассмотрении дела, заключение прокурора, изучив представленные суду доказательства, суд считает заявленные административные исковые требования подлежащими удовлетворению в связи со следующим:

Основания и порядок установления, продления срока, прекращения административного надзора за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы».

В соответствии с положениями ст.2 Федерального закона №64-ФЗ, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с ч.3 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Как указано в п.22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Таким образом, установление временных ограничений прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом должно отвечать целям установления административного надзора.

Судом установлено, что Горюнов А.В. **.**.**** года рождения является уроженцем ..., зарегистрирован по адресу ..., что подтверждается копией паспорта гражданина Российской Федерации серии ### (л.д. 16), фактически административный ответчик проживает по адресу: г. ....

Решением Мариинского городского суда Кемеровской области от **.**.**** в отношении Горюнова А.В. установлен административный надзор сроком на восемь лет, с установлением административного ограничения: обязательная явка 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, после 22-00 до 06-00 часов; запрет пребывания в определенных местах: кафе, бары, рестораны, в которых осуществляется продажа спиртных напитков. Решение суда вступило в законную силу 25.11.2019 г. (л.д. 5-6).

В период с 07.12.2017 г. по 13.12.2019 г. Горюнов А.В. отбывал наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по КО по приговору Мирового судьи судебного участка ### Ленинск-Кузнецкого гордского судебного района Кемеровской области от **.**.**** за совершение преступления, предусмотренного ..., что подтверждается справкой серии ### ### (л.д. 15). Освободился в связи с отбытием срока наказания.

Как следует из заключения о заведении дела административного надзора на лицо, освобожденное из мест лишения свободы, в отношении которого установлены административные ограничения в соответствии с законодательством Российской Федерации, утвержденного начальником отдела полиции «Центральный» Управления МВД России по г. Кемерово Рябковым Д.Ю., **.**.**** Горюнов А.В. был поставлен на профилактический учет и установлен административный надзор с заведением дела административного надзора (л.д.7).

Установленный решением Мариинского городского суда Кемеровской области от **.**.**** восьмилетний срок административного надзора на момент рассмотрения настоящего дела не истёк.

Как следует из справки-характеристики УУП отдела полиции «Центральный» Управления МВД России по г. Кемерово, Горюнов А.В. проживает по адресу .... Со слов соседей характеризуется удовлетворительно, замечен в употреблении спиртных напитков (л.д. 17).

Судом установлено, что поднадзорный Горюнов А.В. привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений.

Постановлением по делу об административном правонарушении ### от **.**.**** Горюнов А.В. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ... которое выразилось в том, что **.**.**** в 16:00 часов Горюнов А.В., на привокзальной площади ж/д вокзала г. Кемерово, расположенного по адресу ... выражал явное неуважение к обществу, нарушал общественный порядок, сопровождая свои действия нецензурной бранью. Горюнову А.В. назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей (л.д. 8).

Постановлением по делу об административном правонарушении ### от **.**.**** Горюнов А.В. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ... КРФ об АП, которое выразилось в том, что **.**.**** в 08:30 часов Горюнов А.В., распивал алкогольную продукцию пиво «Жигулевское» с содержанием этилового спирта 4,5 % объема готовой продукции в запрещенном месте, а именно на привокзальной площади ж/д вокзала г. Кемерово, расположенного по адресу .... Горюнову А.В. назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей (л.д. 9).

Постановлением по делу об административном правонарушении ### от **.**.**** Горюнов А.В. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ... КРФ об АП, которое выразилось в том, что **.**.**** в 21:30 часов Горюнов А.В., распивал алкогольную продукцию пиво «Жигулевское» с содержанием этилового спирта 4,7 % объема готовой продукции в запрещенном месте, а именно на привокзальной площади ж/д вокзала г. Кемерово, расположенного по адресу .... Горюнову А.В. назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 510 рублей (л.д. 10).

Однако, как следует из представленных копий постановлений, в них отсутствует отметка о вручении их копий Горюнову А.В., на основании чего, суд не может прийти к выводу о вступлении указанных постановлений в законную силу.

Так же судом установлено, что согласно сведениям ИБД ГУ МВД России по КО Горюнов А.В. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ... (л.д. 12-14), что также подтверждается постановлением ### от **.**.**** Указанное постановление вступило в законную силу **.**.**** (л.д. 11). Иных сведений о привлечении к административной ответственности Горюнова А.В. ИБД ГУ МВД России по КО не содержит.

Согласно положениям ст.4.6 КРФ об АП, лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что Горюнов А.В. привлекался к административной ответственности только за совершение административного правонарушения предусмотренного ч.3 ст.19.24 КРФ об АП и с учётом даты вынесения указанного выше постановления, срок, в течение которого Горюнов А.В. считается подвергнутым административному наказанию на момент рассмотрения настоящего заявления, не истёк.

В соответствии с пунктом 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» При рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Поскольку из материалов дела усматривается, что после постановки на учет Горюнов А.В. в течение года допустил административное правонарушение, предусмотренные ч.3 ст.19.24 КРФ об АП, в настоящий момент не истек срок административного надзора, учитывая данные о личности Горюнова А.В., характер совершенного административного правонарушения, в целях предупреждения совершения лицом преступлений и иных правонарушений, оказания на поднадзорное лицо индивидуального профилактического воздействия, с учетом мнения представителя административного истца, помощника прокурора Центрального района г. Кемерово, суд считает необходимым удовлетворить административное исковое заявление, дополнив ранее установленные административные ограничения обязательной явкой один раз в месяц (всего с учётом ранее установленного ограничения – два раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического местонахождения для регистрации.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.175-180, 273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административные исковые требования Управления МВД России по г. Кемерово о дополнении ограничений, установленных в отношении Горюнова А.В. решением Мариинского городского суда Кемеровской области от **.**.****, удовлетворить.

В дополнение установленным решением Мариинского городского суда Кемеровской области от **.**.**** ограничениям установить Горюнову А.В. **.**.**** года рождения ограничение в виде обязательной явки один раз в месяц (всего с учётом ранее установленного ограничения – два раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд подачей апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Кемерово в десяти дней со дня принятия судом решения.

Мотивированное решение изготовлено и оглашено 24.07.2020 г.

Судья Гречановская

3