Решение по делу № 2-205/2015 от 28.05.2015

Дело № 2-205/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Рудня 24 июня 2015 года    

Руднянский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Е.В. Лемешкина,

при секретаре Глуховской Ю.Н.,

с участием заместителя прокурора Руднянского района Волгоградской области Кузнецова М.С.,

в открытом судебном заседании рассмотрел гражданское дело по иску прокурора Руднянского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Громковского сельского поселения Руднянского муниципального района Волгоградской области о понуждении к соблюдению требований законодательства о противодействии коррупции, о понуждении к размещению сведений о доходах, о расходах за ДД.ММ.ГГГГ год на официальном сайте, суд

УСТАНОВИЛ:

В Руднянский районный суд обратился прокурор Руднянского района Волгоградской области к администрации Громковского сельского поселения Руднянского муниципального района Волгоградской области с вышеназванным иском, в обоснование требований указав, что проведенной прокуратурой Руднянского района проверкой установлено, что в нарушение требований действующего законодательства по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на сайте администрации Громковского сельского поселения http//gromki-adm.ru сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера главы Громковского сельского поселения, муниципальных служащих администрации Громковского сельского поселения, руководителей муниципальных учреждений Громковского сельского поселения и членов их семей за ДД.ММ.ГГГГ год размещены не в полном объеме (размещены только сведения о доходах главы Громковского сельского поселения, его супруги, сведения о доходах 1 муниципального служащего). Подобные нарушения требований федерального законодательства в деятельности администрации в процессе обеспечения доступности информации являются недопустимыми, в связи с чем подлежат устранению. Просит суд Признать незаконным бездействий администрации Громковского сельского поселения Руднянского муниципального района Волгоградской области по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в связи с неразмещением сведений о доходах, о расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих администрации Громковского сельского поселения, сведений о доходах, о расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супругов муниципальных служащий администрации Громковского сельского поселения, их несовершеннолетних детей, сведений о доходах, о расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера руководителей муниципальных учреждений Громковского сельского поселения, сведений о доходах, о расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супругов руководителей муниципальных учреждений Громковского сельского поселения, их несовершеннолетних детей; обязать администрацию Громковского сельского поселения в течение <данные изъяты> со дня вступления решения суда в законную силу разместить на официальном сайте администрации Громковского сельского поселения сведения о доходах, о расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих администрации Громковского сельского поселения, сведения о доходах, о расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супругов муниципальных служащий администрации Громковского сельского поселения, их несовершеннолетних детей, сведения о доходах, о расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера руководителей муниципальных учреждений Громковского сельского поселения, сведения о доходах, о расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супругов руководителей муниципальных учреждений Громковского сельского поселения, их несовершеннолетних детей.

Прокурор Руднянского района заявленные требования поддержал в полном объеме, просит суд их удовлетворить.

Представитель ответчика - администрации Громковского сельского поселения Руднянского муниципального района - глава администрации Лобачев В.Н. в судебное заседание не явился, о месте и времени извещен надлежащим образом, в предоставленном заявлении, приобщенном к материалам дела, исковые требования признал, не возражает против их удовлетворения, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав прокурора, исследовав материалы гражданского дела, суд полагает исковые требования прокурора Руднянского района Волгоградской области подлежащими удовлетворению. Выводы суда основаны на следующем.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон № 131-ФЗ), местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации.

Согласно п.п. 38 п. 1 ст. 14 Закона № 131-ФЗ, к полномочиям городского поселения отнесено осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения.

В силу п. 1 и п. 1.1 ст. 15 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", граждане, претендующие на замещение должностей муниципальной службы, включенных в соответствующий перечень, муниципальные служащие, замещающие указанные должности, обязаны представлять представителю нанимателя (работодателю) сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. Указанные сведения представляются в порядке, сроки и по форме, которые установлены для представления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственными гражданскими служащими субъектов Российской Федерации.

Муниципальный служащий, замещающий должность муниципальной службы, включенную в соответствующий перечень, обязан представлять сведения о своих расходах, а также о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в порядке и по форме, которые установлены для представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственными гражданскими служащими субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей обязаны представлять представителю нанимателя (работодателю):

1) граждане, претендующие на замещение должностей государственной службы;

1.1) граждане, претендующие на замещение должностей членов Совета директоров Центрального банка Российской Федерации, должностей в Центральном банке Российской Федерации, включенных в перечень, утвержденный Советом директоров Центрального банка Российской Федерации;

1.2) граждане, претендующие на замещение должностей муниципальной службы, включенных в перечни, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации;

2) граждане, претендующие на замещение должностей, включенных в перечни, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации, в государственных корпорациях, Пенсионном фонде Российской Федерации, Фонде социального страхования Российской Федерации, Федеральном фонде обязательного медицинского страхования, иных организациях, создаваемых Российской Федерацией на основании федеральных законов;

3) граждане, претендующие на замещение отдельных должностей, включенных в перечни, установленные федеральными государственными органами, на основании трудового договора в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органами;

3.1) граждане, претендующие на замещение должностей руководителей государственных (муниципальных) учреждений;

3.2) лица, замещающие должности государственной службы, включенные в перечни, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации;

4) лица, замещающие должности, указанные в пунктах 1.1 - 3.1 настоящей части.

В силу п. 6 ст. 8 указанного закона, сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемые лицами, указанными в пункте 4 части 1 настоящей статьи, размещаются в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальных сайтах федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, Центрального банка Российской Федерации, государственных корпораций, Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования, иных организаций, создаваемых Российской Федерацией на основании федеральных законов, и предоставляются для опубликования средствам массовой информации в порядке, определяемом нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными актами Центрального банка Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 8.1 Закона о противодействии коррупции, лица, замещающие (занимающие) должности, включенные в перечни, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации или нормативными актами Центрального банка Российской Федерации, обязаны представлять сведения о своих расходах, а также о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в случаях и порядке, которые установлены Федеральным законом "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными актами Центрального банка Российской Федерации.

В силу п. 4 ст. 8.1 Закона о противодействии коррупции, сведения об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), представленные в соответствии с Федеральным законом "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", размещаются в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальных сайтах федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, Центрального банка Российской Федерации, государственных корпораций, Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования, иных организаций, созданных Российской Федерацией на основании федеральных законов, и предоставляются для опубликования средствам массовой информации в порядке, определяемом нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными актами Центрального банка Российской Федерации, с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации требований о защите персональных данных.

В соответствии с п. 4.1 ст. 36 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», глава муниципального образования должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

Согласно п. <данные изъяты> Порядка размещения сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера главы Громковского сельского поселения и муниципальных служащих администрации Громковского сельского поселения, и членов их семей, на портале администрации Громковского сельского поселения в сети Интернет и предоставления этих сведений средствам массовой информации для опубликования, утвержденного постановлением администрации Громковского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера размещают на портале в течение <данные изъяты> рабочих дней со дня истечения срока, установленного для их подачи.

В соответствии с п. <данные изъяты> Положения о предоставлении гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы администрации Громковского сельского поселения и муниципальными служащими администрации Громковского сельского поселения сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, утвержденного постановлением администрации Громковского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №, указанные сведения предоставляются ежегодно не позднее ДД.ММ.ГГГГ года следующего за отчетным.

Таким образом, указанные сведения должны были быть размещены на сайте администрации Громковского сельского поселения не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, как установлено судом, администрацией Громковского сельского поселения Руднянского района Волгоградской области по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на официальном сайте администрации по адресу: http//gromki-adm.ru, сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера главы Громковского сельского поселения, муниципальных служащих администрации Громковского сельского поселения, руководителей муниципальных учреждений Громковского сельского поселения и членов их семей за ДД.ММ.ГГГГ год размещены не в полном объеме (размещены только сведения о доходах главы Громковского сельского поселения, его супруги, сведения о доходах 1 муниципального служащего).

Указанные обстоятельства подтверждаются распечаткой с вышеназванного сайта.

Подобные нарушения требований федерального законодательства в деятельности администрации Громковского сельского поселения в процессе обеспечения доступности информации являются недопустимыми, в связи с чем подлежат устранению.

Отсутствие на официальном сайте администрации Громковского сельского поселения в сети «Интернет» указанной информации нарушает права граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления об обеспечении доступности информации о противодействии коррупции, сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера главы, муниципальных служащий, руководителей муниципальных учреждений Громковского сельского поселения, их супругов и несовершеннолетних детей.

При таких обстоятельствах исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействий администрации Громковского сельского поселения Руднянского муниципального района Волгоградской области по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в связи с неразмещением сведений о доходах, о расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих администрации Громковского сельского поселения, сведений о доходах, о расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супругов муниципальных служащий администрации Громковского сельского поселения, их несовершеннолетних детей, сведений о доходах, о расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера руководителей муниципальных учреждений Громковского сельского поселения, сведений о доходах, о расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супругов руководителей муниципальных учреждений Громковского сельского поселения, их несовершеннолетних детей.

Обязать администрацию Громковского сельского поселения Руднянского муниципального района Волгоградской области в течение <данные изъяты> месяца со дня вступления решения суда в законную силу разместить на официальном сайте администрации Громковского сельского поселения сведения о доходах, о расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих администрации Громковского сельского поселения, сведения о доходах, о расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супругов муниципальных служащий администрации Громковского сельского поселения, их несовершеннолетних детей, сведения о доходах, о расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера руководителей муниципальных учреждений Громковского сельского поселения, сведения о доходах, о расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супругов руководителей муниципальных учреждений Громковского сельского поселения, их несовершеннолетних детей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Руднянский районный суд Волгоградской области в течение 1 (одного) месяца.

Судья: .                          Е.В. Лемешкин