Решение по делу № 5-117/2022 от 07.02.2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Павловский Посад 25марта 2022 года

Судья Павлово-Посадского городского суда Московской области Рудашко Ж.М., при секретаре Мчедлишвили И.З. и Барминой Ж.В, рассмотрев дело об административном правонарушении № 5-117/22 в отношении

индивидуального предпринимателя Яковенко И.С., ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженки г. Павловский Посад Московской области, проживающей по адресу: <адрес>, ЕРГИП №,

о привлечении к административной ответственности по ч. 2ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

Управлением Роспотребнадзора по Московской области на рассмотрение в Павлово – Посадский городской суд Московской области передано дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Яковенко И.С., согласно которому 29 июля 2021г. в 12 час. 30 мин. при проведении рейдовых мероприятий с Администрацией городского округа Павловский Посад Московской области, в соответствии с постановлением Администрациигородского округа Павловский Посад Московской области от 07 июня 2021г. №158-01Исх-3427 по адресу: 142500, Московская область, г. Павловский Посад, ул. Герцена, д.14 (Студия красоты:XXI Шоколад) допустила нарушение в сфере санитарно–эпидемиологического благополучия населения:

- в «Студии красоты: XXI Шоколад» не соблюдаются сотрудниками и посетителями правила личной гигиены: использование антисептиков (на стойке администратора для обработки рук имеется бутылка с раствором, на которой отсутствует наименование дезинфицирующего раствора и дата его приготовления), что является нарушением пп. 1 п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», ст. 29 Федерального закона №52-ФЗ от 30 марта 1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

- в «Студии красоты: XXI Шоколад» не обеспечен контроль за применением работниками средств индивидуальной защиты (медицинская маска). На момент проведения рейда сотрудник находился в помещении студии красоты без маски, что является нарушением пп. 1 п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», ст. 29 Федерального закона №52-ФЗ от 30 марта 1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

- в «Студии красоты: XXI Шоколад» не соблюдается социальная дистанция от 1,5 до 2 м. (при входе в студию красоты (коридор) и в студии красоты перед стойкой администратора отсутствует разметка, позволяющая посетителям соблюдать социальную дистанцию), что является нарушением пп. 1 п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», ст. 29 Федерального закона №52-ФЗ от 30 марта 1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

- в «Студии красоты: XXI Шоколад» не проводится профилактическая дезинфекция (отсутствуют документы, подтверждающие проведения профилактической дезинфекции в рабочих помещениях: обработка дверных ручек, контактных поверхностей (столов, стульев, оборудования), мест общего пользования (комната приема пищи, туалетная комната и т.д.), что является нарушением пп. 3 п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», ст. 29 Федерального закона №52-ФЗ от 30 марта 1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

- в «Студии красоты: XXI Шоколад» не выявляются лица с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу (не проводится термометрия сотрудников – отсутствует журнал записи результатов термометрии, на момент проверки контактный термометр для измерения температуры находился в нерабочем состоянии), что является нарушением пп. 5 п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», ст. 29 Федерального закона №52-ФЗ от 30 марта 1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

- в «Студии красоты: XXI Шоколад» для проведения профилактической дезинфекции не применяются дезинфицирующие средства, применяемые для обеззараживания объектов при вирусных инфекциях (применяемое средство «Чистин для мытья полов» обладает антибактериальным эффектом, «Чистин универсальный» является хлорсодержащим средством и не предназначен для обеззараживания объектов при вирусных инфекциях), что является нарушением п. 6.1, п.6.2 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», ст. 29 Федерального закона №52-ФЗ от 30 марта 1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Индивидуальным предпринимателем Яковенко И.С. осуществляющей деятельность в «Студии красоты: XXI Шоколад», по адресу: Московская область, г. Павловский Посад, ул. Герцена, д.14, нарушены требованиям к комплексу организационных, профилактических, санитарно – противоэпидемиологических мероприятий, проведение которых обеспечивает предупреждение возникновения и распространения случаев заболевания новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) на территории РФ, то есть совершено правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

На рассмотрение дела об административном правонарушении ИП Яковенко И.С.не явилась, извещена о дате времени и месте рассмотрения дела.

В судебном заседании суд определил рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие правонарушителя ИП Яковенко И.С.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд считает вину ИП Яковенко И.С.в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2ст. 6.3КоАП РФ установленной.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (ч.1 ст. 26.2).

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч.2 ст. 26.2 КоАП РФ).

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно – эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно – гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина) либо не выполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно – эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством РФ исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства РФ от 31 января 2020г. №66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства; разрабатывать и проводить санитарно – противоэпидемиологические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно – технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населения.

В соответствии с п. 1 ст. 24 Федерального закона от 30 марта 1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно – эпидемиологические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с пп. 1, 3 ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме производиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно – противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории РФ, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. Санитарно- противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

Согласно пункту 1.1 санитарно- эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (СOVID-19)», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22 мая 2020г. №15, правила устанавливают требования к комплексу организационных, профилактических, санитарно – противоэпидемических мероприятий, проведение которых обеспечивает предупреждение возникновения и распространения случаев заболевания новой коронавирусной инфекцией (СOVID-19) на территории РФ.

Согласно пункту 4.4 санитарно- эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (СOVID-19)», мероприятия, направленные на «разрыв» механизма передачи инфекции, являются:

- соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (использование антисептиков, медицинских масок), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров;

- обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, создания запаса дезинфицирующих средств;

- организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу.

В соответствии с п. 6.1 Санитарно- эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (СOVID-19)» с целью профилактики и борьбы с СOVID-19 проводят профилактическую и очаговую (текущую, заключительную) дезинфекцию. Для проведения дезинфекции применяют дезинфицирующие средства, применяемые для обеззараживания объектов при вирусных инфекциях.

В силу п. 6.2 Санитарно- эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (СOVID-19)» профилактическая дезинфекция осуществляется при возникновении угрозы заноса инфекции с целью предупреждения проникновения и распространения возбудителя в коллективы людей, в организациях, на территориях, где это заболевание отсутствует, но имеется угроза его заноса извне.

Судом установлено, что в нарушение ст. 24, ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 4.4, 6.1, 6.2 СанПиН 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (СOVID-19)»в «Студии красоты: XXI Шоколад» по адресу: по адресу: Московская область, г. Павловский Посад, ул. Герцена, д.14, ИП Яковенко И.С. допущены нарушения в сфере санитарно – эпидемиологического благополучия населения:

- не соблюдается сотрудниками и посетителями правила личной гигиены: использование антисептиков (на стойке администратора для обработки рук имеется бутылка с раствором, на которой отсутствует наименование дезинфицирующего раствора и дата его приготовления);

- не обеспечен контроль за применением работниками средств индивидуальной защиты (медицинская маска). На момент проведения рейда сотрудник находился в помещении студии красоты без маски;

- не соблюдается социальная дистанция от 1,5 до 2 м. (при входе в студию красоты (коридор) и в студии красоты перед стойкой администратора отсутствует разметка, позволяющая посетителям соблюдать социальную дистанцию);

- не проводится профилактическая дезинфекция (отсутствуют документы, подтверждающие проведения профилактической дезинфекции в рабочих помещениях: обработка дверных ручек, контактных поверхностей (столов, стульев, оборудования), мест общего пользования (комната приема пищи, туалетная комната и т.д.);

- не выявляются лица с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу (не проводится термометрия сотрудников – отсутствует журнал записи результатов термометрии, на момент проверки контактный термометр для измерения температуры находился в нерабочем состоянии);

- для проведения профилактической дезинфекции не применяются дезинфицирующие средства, применяемые для обеззараживания объектов при вирусных инфекциях (применяемое средство «Чистин для мытья полов» обладает антибактериальным эффектом, «Чистин универсальный» является хлорсодержащим средством и не предназначен для обеззараживания объектов при вирусных инфекциях).

Суд считает вину ИП Яковенко И.С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ установленной.

Изложенные факты подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от 03февраля 2022г., в котором отражены время, место, способ и обстоятельства административного правонарушения; извещениями о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении; протоколомосмотра помещений, территорийи находящихся там вещей и документов от 29июля 2021г.; фототаблицей, другими материалами дела.

Указанные доказательства вины ИП Яковенко И.С. являются допустимыми, достаточными для установления ее вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, полученными в соответствии с требованиями ст.26.2 КоАП РФ, нарушений при их получении не допущено.

Действия ИП Яковенко И.С. по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ квалифицированы правомерно.

Санкция ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица в размере от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок додевяносто суток.

Назначая наказание ИП Яковенко И.С., суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение индивидуального предпринимателя, отсутствие обстоятельств отягчающих и смягчающих административную ответственность и приходит к выводу, что ИП Яковенко И.С. необходимо назначить наказание в виде административного штрафа, предусмотренное санкцией ч. 2 ст.6.3 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

постановил:

Признать индивидуального предпринимателя Яковенко И.С. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

    Взысканный штраф по назначению суда перечислить по реквизитам:

    Получатель: УФК по Московской области (Управление Роспотребнадзора по Московской области)

    Банк получателя: ГУ Банка России по ЦФО//УФК по Московской области, г. Москва, БИК 004525987, сч. №40102810845370000004,

    КБК 14111601061010003140, ОКТМО 46757000,

    казначейский счет 03100643000000014800,

    ИНН 5029036866, КПП 502901001, УИН 14110250200005197531, №96-11

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 настоящего Кодекса.

Копию квитанции об уплате штрафа необходимо представить в канцелярию Павлово – Посадского городского суда Московской области.

Разъяснить, что в соответствии с положениями ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Копию постановления направить Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Московской области,ИП Яковенко И.С.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Павлово – Посадский городской суд Московской области в течение 10 суток со дня его вынесения и вручения.

Судья:                                                                Ж.М. Рудашко