Решение по делу № 12-1/2023 (12-452/2022;) от 07.11.2022

№12-1/2023

УИД 21RS0024-01-2022-004637-07

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

16 января 2023 года г.Чебоксары

Резолютивная часть решения объявлена 12 января 2023 года.

Судья Калининского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики Тимофеева Е.М.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Леонтьевой О.А., ее защитника Святочевской Т.А.,

рассмотрев жалобу Леонтьевой О.А. на постановление начальника отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г.Чебоксары Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике-Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ №-АП по делу об административному правонарушении, предусмотренному ч.3 ст.17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица бухгалтера АО «Волга Айс» Леонтьевой Ольги Анатольевны.

у с т а н о в и л:

Постановлением начальника отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г.Чебоксары Управления ФССП по Чувашской Республике-Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ №-АП должностное лицо – бухгалтер АО «Волга Айс» Леонтьева О.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 15000 руб.

Леонтьева О.А. обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление, указывая, что оно является незаконным и подлежит отмене в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности, поскольку правонарушение не относится к длящимся. Также в ее действиях отсутствует прямой умысел,

Леонтьева О.А., ее защитник Святочевская Т.А. в судебном заседании доводы жалобы поддержали, просили постановление отменить.

Представитель ОСП по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г. Чебоксары УФССП по Чувашской Республике-Чувашии в судебное заседание не явился, отзыв на жалобу не представил.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела об административном правонарушении, проверив дело в полном объеме, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч. 3 ст. 17.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение лицом, не являющимся должником, законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, отказе от получения конфискованного имущества, представлении недостоверных сведений об имущественном положении должника, утрате исполнительного документа, несвоевременном отправлении исполнительного документа, неисполнении требований исполнительного документа, в том числе полученного от взыскателя, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Из оспариваемого постановления следует, что Леонтьева О.А. - бухгалтер АО «Волга Айс», привлечена к административной ответственности по ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ за непредоставление должностному лицу – судебному приставу-исполнителю ежемесячно до 30 числа месяца, следующего за отчетным периодом, сведений о взыскании алиментных платежей из заработной платы должника ФИО4

Согласно протоколу № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ составленному судебным приставом-исполнителем ОСП по ИИД о ВАП по <адрес> УФССП по ЧР ФИО5 на исполнении в АО «Волга Айс» находится постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные дохода должника по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденному на основании исполнительного документа ВС № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании алиментных платежей с ФИО4 в пользу ФИО6 Данное постановление получено организацией ДД.ММ.ГГГГ. В постановлении указано на необходимость представлять судебному приставу-исполнителю ежемесячно до 30 числа месяца, следующего за отчетным периодом, сведения о взыскании алиментных платежей из заработной платы должника ФИО4 Однако в нарушение данного требования Леонтьевой О.А., как должностным лицом АО «Волга Айс», сведения об удержании и перечислении денежных средств за период с ДД.ММ.ГГГГ по август 2022 были направлены в адрес ОСП по ИИД о ВАП по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Положения названной статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагают не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Вынесенное должностным лицом начальником отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г.Чебоксары УФССП по Чувашской Республике-Чувашии постановление №-АП нельзя признать законным по следующим основаниям.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в частности, наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые указанным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно части 1 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 данного Кодекса.

В силу части 2 статьи 28.2 указанного Кодекса в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, в том числе обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

К обстоятельствам дела, подлежащим установлению, в частности относится место, время совершения и событие административного правонарушения, что следует из части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, устанавливающей, какие обязательные сведения должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении.

Таким образом, установление места, времени совершения и события административного правонарушения является обязательным условием при привлечении к административной ответственности лица, и отсутствие данных обстоятельств свидетельствует о несоответствии как протокола об административном правонарушении, так и постановления по делу об административном правонарушении установленным требованиям закона.

В нарушение указанных требований в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-АП об административном правонарушении не указаны: время совершения административного правонарушения - отсутствуют сведения о дате совершения административного правонарушения, то есть обстоятельства совершения административного правонарушения, образующие его событие описаны не в полном объеме. Данные сведения отсутствуют также и в протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, при этом протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении.

В составленном в отношении Леонтьевой О.А. протоколе об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 17.14 Кодекса об административных правонарушениях, при описании события административного правонарушения, указаны даты удержания и перечисления денежных средств за период с ДД.ММ.ГГГГ по август 2022 года, которые были направлены в адрес ОСП по ИИД о ВАП по <адрес>, однако подобное описание события административного правонарушения не отвечает требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку в нем не указана дата совершения правонарушения, при том, что данное правонарушение не относится к категории длящихся.

Несоблюдение требований, предъявляемых статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к содержанию протокола об административном правонарушении, ненадлежащее описание события административного правонарушения может повлечь нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, лишить его возможности объективно возражать и представлять соответствующие доказательства по существу вменяемого правонарушения.

По этим основаниям, в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на стадии подготовки дела к рассмотрению протокол об административном правонарушении, составленный с нарушением требований статьи 28.2 названного Кодекса, подлежал возвращению составившему его должностному лицу для устранения недостатков.

Допущенные по настоящему делу нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными, повлияли на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность вынесенного по делу акта, обстоятельства, имеющие значение для правильного его разрешения, выяснены не были.

С учетом изложенного, обжалуемое постановление не может быть признано законными, оно подлежит отмене, а дело - направлению должностному лицу на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст. ст. 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

постановление начальника отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г. Чебоксары Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике-Чувашии №-АП от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ, в отношении должностного лица бухгалтера АО «Волга Айс» Леонтьевой Ольги Анатольевны, отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в отделение судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г.Чебоксары Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике-Чувашии.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения путем подачи жалобы через Калининский районный суд г. Чебоксары.

Судья Е.М.Тимофеева