Решение по делу № 2а-186/2020 от 23.12.2019

Дело № 2а-186/2020

Решение

Именем Российской Федерации

с. Поддорье

Новгородской области 18 февраля 2020 года

Старорусский районный суд Новгородской области в составе: председательствующего судьи Ивановой Ю.А.,

при секретаре Трофимовой И.Н.,

с участием представителя административного истца – помощника Холмского межрайонного прокурора Новгородской области Иванова А.Е.,

представителя административного ответчика Администрации Селеевского сельского поселения Поддорского муниципального района Новгородской области Степановой О.А., участвующей в деле по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Старорусского районного суда Новгородской области гражданское дело по административному исковому заявлению Холмского межрайонного прокурора в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц к Администрации Селеевского сельского поселения о признании бездействия незаконным и обязании совершить определенные действия в целях устранения допущенных нарушений прав свобод и законных интересов неопределенного круга лиц,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ Холмский межрайонный прокурор Новгородской области обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации Селеевского сельского поселения Поддорского муниципального района Новгородской области, в котором просит признать бездействие Администрации Селеевского сельского поселения, выразившееся в ненадлежащем исполнении требований к организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, незаконным. Обязать административного ответчика в течение 15 дней со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку, расположенную напротив дома <адрес>, путём организации сбора и вывоза твердых бытовых отходов.

В обосновании административного заявления прокурор ссылается на следующее, что Холмской межрайонной прокуратурой Новгородской области проведена проверка соблюдения законодательства об охране окружающей среда на территории Поддорского муниципального района.

В ходе проверки установлено, что на территории Селеевского сельского поселения Поддорского района Новгородской области, обнаружена несанкционированная свалка твёрдых бытовых отходов (далее ТБО), расположенная напротив дома <адрес>. Со ссылкой на нормы права, а также положения ст. 39 КАС РФ, прокурор просит устранить выявленные в ходе проверки нарушения требований закона.

В судебном заседании помощник Холмского межрайонного прокурора Новгородской области Иванов А.Е. административные исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям, в нём изложенным, просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика – Администрации Селеевского сельского поселения Поддорского муниципального района Новгородской области Степанова О.А. в судебном заседании административные исковые требования прокурора признала в полном объёме. Срок исполнения решения суда считала разумным.

Выслушав прокурора, представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среда» («далее – Федеральный закон № 7-ФЗ), отходы производства и потребления, подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых, должны быть безопасными для окружающей среды.

При этом запрещается:

- сброс отходов производства и потребления, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву;

- размещение отходов 1 – 1V классов опасности на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека.

В соответствии с ч.2 ст.12 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон № 89-ФЗ), определение мест для объектов размещения отходов осуществляется на основе специальных (геологических, гидрологических и иных) исследований в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно санитарным правилам «СП 2.1.7.1038-01. 2.1.7 Почва, очистка населенных мест, отходы производства и потребления, санитарная охрана почвы. Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов. Санитарные правила», утверждённым постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.05.2001 № 16, твёрдые бытовые отходы могут размещаться исключительно на полигонах – специальных сооружениях, предназначенных для изоляции и обезвреживания ТБО.Таким образом, размещение отходов производства и потребления вне полигонов на местах временного складирования твёрдых бытовых отходов не допускается.

В соответствии с ч.1 и ч.2 ст.13 Федерального закона № 89-ФЗ, территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

В силу п.18 ч.1, ч.3 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.1 Областного закона Новгородской области от 23.10.201 № 637-ОЗ «О закреплении за сельскими поселениями Новгородской области вопросов местного значения» участие в организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к вопросам местного значения поселений.

Именно органы местного самоуправления поселения обязаны принять все возможные меры к вывозу мусора с территории поселения. Однако в нарушение требований природоохранного законодательства Администрацией Селеевского сельского поселения не принимаются меры к ликвидации указанной выше несанкционированной свалки ТБО. В настоящее время свалка не ликвидирована.

Размещение бытовых отходов на территориях, не отведённых для этих целей, то есть на несанкционированных свалках, может повлечь за собой возникновение инфекционных заболеваний, размножение паразитных животных, которые являются разносчиками заболеваний.

В подобной ситуации бездействие органов местного самоуправления влечет за собой нарушение прав и интересов не только жителей Поддорского района, но и граждан приезжающих на территорию муниципального образования из других регионов Российской Федерации, то есть затрагиваются интересы неопределенного круга лиц.

Статьёй 42 Конституции Российской Федерации, ст.11 Федерального закона № 7-ФЗ, ст. ст. 21, 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено право каждого гражданина на благоприятную окружающую среду, её защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной или иной деятельностью.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона № 7-ФЗ основным принципом охраны окружающей среды является запрещение деятельности, воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды.

Согласно ст. 80 Федерального закона № 7-ФЗ требования об ограничении, приостановлении или прекращении деятельности юридических и физических лиц, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, рассматриваются судом.

Из материалов дела следует, что Холмской межрайонной прокуратурой Новгородской области в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения требований природоохранного законодательства Российской Федерации, обеспечение вывоза бытовых отходов, контроль за размещением несанкционированных мест складирования, хранения твердых бытовых отходов на территории Селеевского сельского поселения.

В ходе проверки установлено, что на территории Селеевского сельского поселения Поддорского района Новгородской области, обнаружена несанкционированная свалка твёрдых бытовых отходов (далее ТБО), расположенная напротив дома <адрес>

Размещение бытовых отходов на территориях, не отведённых для этих целей, то есть на несанкционированных свалках, может повлечь за собой возникновение инфекционных заболеваний, размножение паразитных животных, которые являются разносчиками заболеваний.

Исследованные доказательства не противоречивы, совпадают с фактическими данными, поэтому принимаются судом в качестве допустимых доказательств.

При таких обстоятельствах требования прокурора подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-177, 290 КАС РФ, суд

решил:

Исковые требования Холмского межрайонного прокурора Новгородской области к Администрации Селеевского сельского поселения Поддорского муниципального района Новгородской области удовлетворить.

Признать бездействие Администрации Селеевского сельского поселения, выразившееся в ненадлежащем исполнении требований к организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, незаконным.

Обязать Администрацию Селеевского сельского поселения Поддорского муниципального района Новгородской области в течение 15 дней со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку, расположенную напротив дома <адрес>, путём организации сбора и вывоза твердых бытовых отходов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новгородский областной суд в течение одного месяца со дня вынесения решения.

Судья: Ю.А. Иванова