Решение по делу № 2а-158/2019 от 20.03.2019

дело № 2а-158/2019

РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 апреля 2019 года                         с. Пировское

Пировский районный суд Красноярского края,

в составе председательствующего судьи Головиной Е.В.,

при секретаре Пономарёвой Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску административного истца прокурора Пировского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Икшурминского сельсовета Пировского района о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,-

УСТАНОВИЛ

Прокурор Пировского района Красноярского края обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным иском к администрации Икшурминского сельсовета Пировского района о признании незаконным бездействия, выраженное в неисполнении обязанности по постановке на учет в качестве бесхозяйных объектов водоснабжения – водопроводные сети, расположенные на территории <адрес> <адрес>; <адрес> общей протяженностью 6,6 км в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>; возложении на администрацию Икшурминского сельсовета <адрес> обязанность в течение 6 месяцев с момента вступления в силу решения суда поставить на учет в качестве бесхозяйных объекты водоснабжения – водопроводные сети, расположенные на территории <адрес>, общей протяженностью 6,6 км, в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>. Требования мотивированы тем, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения законодательства о муниципальной собственности, законодательства законодательства о водоснабжении в деятельности администрации Икшурминского сельсовета, по результатам которой выявлены следующие нарушения, а именно администрацией Икшурминского сельсовета осуществляется эксплуатация 6,6 километров водопроводных сетей, расположенных на территории <адрес>, <адрес>, которые на баланс сельсовета в качестве бесхозяйных не поставлены, эксплуатируется в отсутствие правоустанавливающих документов, что является недопустимым. Вышеуказанные нарушения могут привести к необоснованному учету имущества не принадлежащего на праве муниципальной собственности поселению, невозможности достоверного учета муниципального имущества, бесконтрольному загрязнению водных объектов, причинению вреда жизни и здоровью населения, а также нарушение прав граждан на благоприятную окружающую среду. Нарушения до настоящего времени не устранены.

В судебном заседании заместитель прокурора Пировского района Колегов И.П. заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель административного ответчика - администрации Икшурминского сельсовета Пировского района Красноярского края Исмагилова Р.Р. в судебном заседании требования прокурора признала полностью.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу ч. 1 ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ) органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии с ч. 3 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, городского округа гарантирующей организации.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ закреплено, что полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

В силу п. 1 ч. 1 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями <адрес>» за сельскими поселениями <адрес> закреплены полномочия по организации в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Аналогичные обязанности закреплены в Уставе Икшурминского сельсовета <адрес>.

В соответствии со ст. 225 Гражданского кодекса РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо вещь, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Согласно п. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым относятся земельные участки, участки недр и всё, что прочно связано с землёй, то есть объекты перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно.

Вопросы качающиеся принятия на учет и снятия с учета бесхозяйных недвижимых вещей регулирует Порядок принятия на учет бесхозяйных вещей, утвержденный приказом Минэкономразвития от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с п.п. 3, 5, вышеуказанного Порядка на учет принимаются здания, сооружения, помещения, которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались. Принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

В соответствии с ч. 1 ст. 43 Водного кодекса РФ для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты.

В силу ст. ст. 2, 18 и 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, индивидуальные предприниматели и юридические лица в случае, если водные объекты представляют опасность для здоровья населения, обязаны в соответствии с их полномочиями принять меры по ограничению, приостановлению или запрещению использования указанных водных объектов. Питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Как установлено судом и не оспаривается сторонами, согласно схеме водоснабжения администрацией Икшурминского сельсовета осуществляется эксплуатация 6,6 километров водопроводных сетей, расположенных на территории <адрес>, <адрес>. Водозабор из данных сетей осуществляется населением Икшурминского сельсовета. Иных источников водоснабжения населения не имеется.

В нарушение требований вышеуказанного законодательства водопроводные сети на баланс сельсовета в качестве бесхозяйных не поставлены, эксплуатируется в отсутствие правоустанавливающих документов.

При указанных обстоятельствах, суд считает установленным факт ненадлежащего исполнения администрацией Икшурминского сельсовета Пировского района возложенных законом полномочий по принятию необходимых мер к реализации прав и гарантий неопределенного круга лиц на оказание бесперебойного и качественного водоснабжения. Также суд полагает необходимым обязать административного ответчика в течение 6 месяцев с момента вступления в силу решения суда поставить на учет в качестве бесхозяйных указанные объекты водоснабжения.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурору предоставлено право на обращение в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, а также учитывая признание ответчиком иска, суд считает заявленные прокурором требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 157, 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ

Административное исковое заявление прокурора Пировского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Икшурминского сельсовета <адрес>, выраженное в неисполнении обязанности по постановке на учет в качестве бесхозяйных объектов водоснабжения – водопроводные сети, расположенные на территории <адрес> <адрес> общей протяженностью 6,6 км в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>.

Обязать администрацию Икшурминского сельсовета <адрес> поставить на учет в качестве бесхозяйных объекты водоснабжения – водопроводные сети, расположенные на территории <адрес>; <адрес>, общей протяженностью 6,6 км, в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения в Красноярский краевой суд через Пировский районный суд Красноярского края. Мотивированное решение изготовлено 18 апреля 2019 г.

Судья                         Е.В. Головина

Копия верна: Судья: