Решение по делу № 2а-1533/2018 от 15.02.2018

Дело № 2а-1533/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 марта 2018 года г. Кострома

Свердловский районный суд г. Костромы в составе председательствующего Царёвой Т.С., при секретаре судебного заседания Тихомировой А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Инспекции ФНС России по г. Костроме к Дельцову А.И. о взыскании задолженности по обязательным платежам и санкциям,

УСТАНОВИЛ:

ИФНС России по г. Костроме 15.02.2018 обратилась в суд с административным иском к Дельцову А.И. о взыскании задолженности в размере 11799,81 рублей в том числе: недоимки по страховым взносам в фиксированном размере на обязательное пенсионное страхование, зачисляемым на страховую часть трудовой пенсии в размере 11551,45 руб. и пени по страховым взносам в фиксированном размере на обязательное пенсионное страхование, зачисляемым на страховую часть трудовой пенсии в размере 248,36 руб. Требования мотивированы тем, что Дельцов А.И. до 05.08.2016 состоял на налоговом учете в качестве налогоплательщика как индивидуальный предприниматель. После утраты административным ответчиком статуса индивидуального предпринимателя, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым на страховую часть трудовой пенсии с 2014 года в размере 11551,45 руб. уплачены не были. За несвоевременную уплату взноса в период с 01.01.2016 по 21.10.2016 начислены пени в сумме 248,36 руб. Административному ответчику было выставлено требование от 21.09.2016 № с указанием срока добровольной уплаты недоимки и пени до 09.11.2016. Несмотря на истечение срока, установленного для исполнения требования, сумма задолженности административным ответчиком не погашена. Задолженности по недоимке и пени в порядке действующего в настоящее время законодательства передана Пенсионным фондом РФ в налоговый орган для принудительного взыскания.

В судебном заседании представитель административного истца ИФНС России по г. Костроме не участвовал.

Административный ответчик Дельцов А.И., уведомленный о времени и месте рассмотрения дела, в установленном процессуальном порядке, в судебное заседание не явился.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с Федеральным законом № 243-ФЗ от 03.07.2016 «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» с 01.01.2017 на налоговые органы возложены полномочия по администрированию страховых взносов, в связи с чем к налоговым органам перешли полномочия по взысканию недоимки по страховым взносам и задолженности по пеням и штрафам, образовавшихся до 01.01.2017.

В связи с изменением законодательства правоотношения, связанные с уплатой страховых взносов, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством о налогах и сборах.

В соответствии со ст. 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно п. 1 ст. 75 НК РФ в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки налогоплательщик должен выплатить пени.

Согласно п. 4 ст. 57 НК РФ в случаях, когда расчет суммы налога приводится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления.

В силу абз. 2,3 п. 2 ст. 52 НК РФ в случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление.

Согласно п. 1 ст. 45 НК РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В силу п. 1 ст. 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящее статьей.

Статьей 48 НК РФ предусмотрено, что в случае неисполнения налогоплательщиком в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (п. 2).

Согласно п. 2 ст. 48 НК РФ, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 3000 руб., налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Дельцов А.И. утратил статус индивидуального предпринимателя 05.08.2016.

Согласно копии требования № об уплате налога по состоянию на 21.10.2016, представленной административным истцом в материалы дела, Дельцов А.И. до 09.11.2016 был обязан уплатить задолженность по страховым взносам в фиксированном размере на обязательное пенсионное страхование, зачисляемым на страховую часть трудовой пенсии в размере 11551,45 руб., пени по страховым взносам в фиксированном размере на обязательное пенсионное страхование, зачисляемым на страховую часть трудовой пенсии в размере 248,36 руб.

В дальнейшем, связи с наличием у Дельцова А.И. непогашенной задолженности, ИФНС России по г. Костроме направила в адрес мирового судьи судебного участка № 2 Свердловского судебного района г. Костромы заявление о выдаче судебного приказа о взыскании с Дельцова А.И. задолженности по налогу на общую сумму 14114,38 руб., которое поступило мировому судье 04.07.2017.

При этом сумма предъявленной налогоплательщику к оплате задолженности превысила 3000 руб. после направления требования от 21.06.2016 со сроком исполнения до 09.11.2016. На основании вышеприведенных положений п.п. 1, 2 ст. 48 НК РФ шестимесячный срок для обращения за взысканием задолженности к мировому судье истек 09.05.2017.

Определением мирового судьи судебного участка № 2 Свердловского судебного района г. Костромы от 14.07.2017 в принятии заявления ИФНС России по г. Костроме о взыскании задолженности с Дельцова А.И. отказано, разъяснено, что требования могут быть предъявлены в порядке искового производства. При этом судьей установлено, что срок, в течение которого заявитель имеет право обратиться с указанным заявлением, истек.

В соответствии с п. 3 ст. 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

ИФНС России по г. Костроме обратилась в Свердловский районный суд г. Костромы с административным исковым заявлением о взыскании с Дельцова А.И. задолженности по обязательным налоговым платежам и санкциям в указанной выше сумме 15.02.2018.

Таким образом, из материалов административного дела усматривается, что у ответчика имеется задолженность в заявленном размере. Доказательств исполнения налогоплательщиком обязанности по уплате долга не имеется.

Вместе с тем, по требованиям к Дельцову А.И. о взыскании налога и пени за заявленный период налоговым органом пропущен срок предъявления в суд требований о взыскании с ответчика спорной задолженности.

Данное обстоятельство не оспаривается административным истцом. При обращении в суд с настоящим административным иском Инспекция заявила ходатайство о восстановлении пропущенного срока с указанием в качестве причины пропуска срока обращения в суд позднее поступление пакетов документов из Управления Пенсионного фонда РФ по г. Костроме в связи с изменением законодательства и отсутствия практики передачи сведений из УПФР РФ в налоговый орган.

В соответствии с ч. 5 ст. 180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Согласно абз.4 п.2 ст.48 НК РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Между тем, таких причин при рассмотрении административного дела не установлено. Довод представителя административного истца о том, что пропуск срока обращения с заявлением связан с поздним поступлением пакетов документов из Управления Пенсионного фонда РФ по г. Костроме в связи с изменением законодательства и отсутствия практики передачи сведений из УПФР РФ в налоговый орган, является необоснованным. Пропуск срока, а также указанные административным истцом причины пропуска срока, не являются уважительными причинами пропуска срока на обращение с требованиями о взыскании обязательных платежей и санкций.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление подано ИФНС России по г. Костроме в суд с пропуском срока, установленного для обращения с указанными требованиями, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении иска.

При этом следует иметь в виду то обстоятельство, что налоговый орган утратил возможность взыскания недоимки в связи с истечением установленного срока её взыскания.

В силу пп. 4 п. 1 ст. 59 НК РФ безнадежными ко взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

По смыслу п. 2 и п. 5 ст. 59 НК РФ, а также приказа Федеральной налоговой службы Российской Федерации №ЯК-7-8/393@ от 19.08.2010 которым утвержден Порядок списания недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам, признанных безнадежными к взысканию, и Перечень документов, подтверждающих обстоятельства признания безнадежными к взысканию недоимки, задолженности по пеням, штрафам и процентам, признание недоимки и задолженности по пеням, штрафам безнадежными к взысканию возможно только при наличии вступившего в законную силу судебного акта, содержащего в мотивировочной или резолютивной части положение, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам в связи с истечением установленного срока их взыскания.

В связи с истечением установленного срока взыскания задолженности налоговый орган утратил возможность взыскания недоимки по налогу и пени с Дельцова А.И. в сумме 11779,81 руб., что является основанием для признания соответствующей недоимки безнадежной ко взысканию в связи с истечением установленного срока взыскания.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Инспекции ФНС России по г. Костроме к Дельцову А.И. о взыскании задолженности в размере 11799,81 рублей в том числе: задолженности по страховым взносам в фиксированном размере на обязательное пенсионное страхование, зачисляемым на страховую часть трудовой пенсии в размере 11551,45 руб., пени по страховым взносам в фиксированном размере на обязательное пенсионное страхование, зачисляемым на страховую часть трудовой пенсии в размере 248,36 руб., оставить без удовлетворения.

Признать, что налоговый орган утратил возможность взыскания задолженности с Дельцова А.И. в размере 11799,81 рублей в том числе: задолженности по страховым взносам в фиксированном размере на обязательное пенсионное страхование, зачисляемым на страховую часть трудовой пенсии в размере 11551,45 руб., пени по страховым взносам в фиксированном размере на обязательное пенсионное страхование, зачисляемым на страховую часть трудовой пенсии в размере 248,36 руб., в связи с истечением установленного срока на обращение в суд.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г. Костромы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.     

Судья Т.С. Царёва