Решение по делу № 12-23/2024 от 06.09.2024

Дело № 12-23/2024                                        копия

25RS0032-01-2024-000861-76

Р Е Ш Е Н И Е

26 сентября 2024                  с.Хороль

Судья Хорольского районного суда Приморского края Ульянова О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Джураева Рахмата Адизовича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, на постановление административной комиссии Хорольского муниципального округа по делу об административном правонарушении, предусмотренного ст. 7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007 № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае» от 25 июля 2024,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением административной комиссии Хорольского муниципального округа по делу об административном правонарушении № 36-24/223/1 от 25 июля 2024 Джураев Рамиз Адизович, 30 марта 1992 года рождения, уроженец п. Липовцы Приморского края, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007 № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае», а именно в том, что 16 июля 2024 года в 9 час. 20 мин., в ходе осуществления рейдовой проверки, установлено, что гражданин Джураев Рахмат Адизович, проживающий по адресу: <адрес> осуществил сброс сточных вод с септика, тем самым подтопил соседний участок <адрес>, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 7.21 Закона Приморского края от 05.07.2007г. № 44 «Об административных правонарушениях в Приморском крае», «Нарушение иных норм и правил в сфере благоустройства, установленных муниципальными нормативными правовыми актами», выразившееся в нарушении п. 39 Правил благоустройства территории Хорольского муниципального округа, утвержденных решением Думы Хорольского муниципального округа Приморского края от 27 ноября 2020 года № 35, в частности: 39 осуществление сброса сточных вод, отходов, помоев и всякого рода нечистот из домов частного сектора, а также из канализации жилых домов в ливневые канавы, на проезжую часть дорог, в кюветы, на другие прилегающие к домовладению территории. Назначено административное наказание в виде предупреждения.

Джураев Р.А. не согласился с вышеуказанным постановлением, им подана жалоба в суд, в которой он просит постановление от 25.07.2024 по событию от 16.07.2024 отменить, производство по делу прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ и п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения. В обосновании жалобы указал, что признав его виновным в совершении административного правонарушения административной комиссией не расписана субъективная сторона административного правонарушения, а именно не указано место, даты совершения 39-ти действий являющихся согласно постановлению правонарушением, в какое время Джураев Р.А. совершил 39 сбросов, указанных в постановлении сточных вод, какие отходы и всякого рода нечистоты были сброшены не указано. Также Джураеву вменяется сброс из канализации жилых домов в ливневые каналы и т.д. Из постановления не понятно из каких канализаций жилых домов Джураев Р.А. осуществил сбросы, если он проживает в одном доме <адрес> Не имеется доказательств, указывающих на виновность Джураева Р.А., вменяется 39 сбросов без указания даты, времени, конкретных действий виновного. Систематически Джураев Р.А. пользуется услугами ИП Коношенко по откачке септика. Ссылаясь на нормы ч. 3 ст. 30.6, 26.1, 26.2, 24.5, 1.5, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, просит суд отменить постановление административной комиссии от 25.07.2024, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.

В судебном заседании Джураев Р.А. жалобу поддержал по изложенным в ней основаниям, суду пояснил, что при составлении документов о привлечении его к административной ответственности допущена ошибка в его имени. Он является гражданином Узбекистана, проживает на территории Российской Федерации 25 лет, владеет русским языком, в услугах переводчика не нуждается. Проживает в <адрес>, по адресу: <адрес>, в доме, который принадлежит на праве собственности его брату Джураеву Ахмаду. Суду пояснил, что по адресу его проживания имеется септик, который регулярно откачивается, путем вызова специалистов. У его соседки на огороде скапливаются воды в имеющейся там яме, считает, что заполнение ямы на огороде соседки не связанно с его септиком. Копию оспариваемого постановления он получил в период 27-30 августа 2024, уведомления о вызове для составления административного протокола он не получал, но получил копию протокола об административном правонарушении вместе с извещением о заседании комиссии, он сразу обратился в административную комиссию, где ему сообщили, что заседание комиссии состоится 29.08.2024, но дело было рассмотрено 25.07.2024. Просит постановление административной комиссии от 25.07.2024 отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события правонарушения..

Представитель административной комиссии Хорольского муниципального округа, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился.

    Изучив доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, выслушав объяснения Джураева Р.А., суд приходит к следующему.

Установлено, что копия обжалуемого постановления получена Джураевым Р.А., согласно отчету об отслеживании отправления, 30.08.2024, жалоба подана в суд 06.09.2024, т.е. в течение 10 суток со дня получения копии постановления от 25.07.2024, судья считает срок для обжалования постановления административной комиссии от 25.07.2024 подлежит восстановлению.

Статья 7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007 N 44-КЗ "Об административных правонарушениях в Приморском крае", предусматривает ответственность за нарушение норм и правил в сфере благоустройства, установленных муниципальными нормативными правовыми актами и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей.

    Решением Думы Хорольского муниципального округа от 27.11.2020 № 35 "Об утверждении Правил благоустройства территории Хорольского муниципального округа Приморского края", утверждены Правила благоустройства территории Хорольского муниципального округа Приморского края.

Сведения, которые должны быть отражены в протоколе об административном правонарушении, перечислены в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ. В соответствии с указанной нормой в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, данные сведения также указываются в постановлении по делу об административном правонарушении.

Судом установлено, что протокол об административном правонарушении от 18.07.2024, составлен в отношении Джураева Рамиза Адизовича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющего гражданство Российской Федерации, проживающего по адресу: <адрес>, согласно описанию события административного правонарушения, в отношении Джураева Рахмата Адизовича.

Оспариваемое постановление по делу об административном правонарушении № 36-24/2023/1 от 25.07.2024 вынесено в отношении Джураева Рамиза Адизовича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> края, согласно описанию события административного правонарушения, в отношении Джураева Рахмата Адизовича.

В материалах дела имеется копия вида на жительство лица, привлекаемого к административной ответственности - Джураева Рахмата Адизовича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Постановление по делу об административном правонарушении в силу своей значимости как документа, порождающего права и обязанности для лица, привлекаемого к административной ответственности, и для органа, рассматривающего дело об административном правонарушении, в обязательном порядке по форме и содержанию должно соответствовать всем требованиям, предъявляемым статьёй 29.10 КоАП РФ.

Привлечение к административной ответственности выражается в установлении субъекта административного правонарушения, всех элементов состава административного правонарушения, его юридической квалификации и определения меры ответственности, выраженной в санкции соответствующей статьи КоАП РФ, закона субъекта Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 29.12.1 КоАП РФ, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, определение по делу об административном правонарушении, по заявлению лиц, указанных в статьях 25.1 - 25.5, 25.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судебного пристава-исполнителя, органа, должностного лица, исполняющих постановление, определение по делу об административном правонарушении, или по своей инициативе вправе исправить допущенные в постановлении, определении описки, опечатки и арифметические ошибки без изменения содержания постановления, определения.

Согласно представленных суду: паспорта гражданина Узбекистана, вида на жительство, удостоверяющих личность лица, привлекаемого к административной ответственности - Джураев Рахмат Адизович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец Республики Узбекистан, гражданин Узбекистана, дата выдачи вида на жительство 06.08.2024, имеет регистрацию по месту жительства – <адрес>.

Исправлений протокол об административном правонарушении от 18.07.2024 в отношении Джураева Рамиза Адизовича не содержит.

Допущенные в постановление по делу об административном правонарушении от 25.07.2024 ошибки в указании установочных данных лица, привлекаемого к административной ответственности, не исправлены.

В резолютивной части постановления по делу об административном правонарушении от 25.07.2024, имеются сведения о принятии административной комиссией решения в части назначения Джураеву Рамизу Адизовичу административного наказания; решения о признании его виновным с указанием статьи закона, предусматривающей административную ответственность за совершение административного правонарушения, не имеется.

Кроме того, протокол об административном правонарушении составлен в отсутствии Джураева Р.А., в материалах дела об административном правонарушении не имеется сведений об уведомлении Джураева Р.А. о дате и времени составления в отношении него протокола об административном правонарушении, не имеется сведений о получении Джураевым Р.А. извещения о заседании административной комиссии.

Постановление по делу об административном правонарушении от 25.07.2024 не отвечает требованиям ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с пунктом 4 части 1 которой в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть описаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, в том числе относящиеся к событию вмененного лицу административного правонарушения.

Событие вмененного Джураеву Р.А. административного правонарушения описано в постановлении без указания обстоятельств, при которых оно совершено, как констатация факта сброса вод с септика и подтопление соседнего участка. Описания, в чем выражается совершение правонарушения, постановление не содержит. Имеются сомнения в количестве совершенных Джураевым Р.А. сбросов сточных вод, отходов, помоев и всякого рода нечистот, в частности - относится ли число «39» к количеству сбросов, либо к ошибочно указанному пункту нарушенных Правил благоустройства.

Несмотря на наличие процессуальных нарушений, при рассмотрении административной комиссией дела об административном правонарушении в отношении Джураева Рахмата Адизовича, суд считает возможным рассмотреть дело по существу, по заявленным в жалобе доводам.

Судом установлено, что 18.07.2024 административной комиссией Хорольского муниципального округа, в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности, был составлен протокол об административном правонарушении, по факту того, что Джураев Р.А., 16 июля 2024 года в 9 час. 20 мин., проживающий по адресу: <адрес>, осуществил сброс сточных вод с септика, тем самым подтопил соседний участок <адрес>, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 7.21 Закона Приморского края от 05.07.2007г. № 44 «Об административных правонарушениях в Приморском крае», «Нарушение иных норм и правил в сфере благоустройства, установленных муниципальными нормативными правовыми актами», выразившееся в нарушении п. 39 Правил благоустройства территории Хорольского муниципального округа, утвержденных решением Думы Хорольского муниципального округа Приморского края от 27 ноября 2020 года № 35, в частности: (39) осуществление сброса сточных вод, отходов, помоев и всякого рода нечистот из домов частного сектора, а также из канализации жилых домов в ливневые канавы, на проезжую часть дорог, в кюветы, на другие прилегающие к домовладению территории.

Согласно акту, составленному и.о. председателя административной комиссии, 02.07.2024, Джураев Р.А., проживающий по адресу: <адрес> осуществил сброс канализационных вод, тем самым затопил участок Жаровой Т.В., проживающей по адресу: <адрес>.

Согласно заявлению Жаровой Т.В., поданному в административную комиссию, Джураев А.А. 15.07.2024 произвел сброс канализации на ее участок. Приложены фото с изображением картона от коробок на земельном участке.

Согласно выписки из ЕГРН от 26.09.2024, правообладателем жилого помещения по адресу: <адрес>, является Джураев Ахмад Адизович.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Суду Джураевым Р.А. представлены сведения о заявках, полученных на адрес: <адрес> на откачку септика, в том числе в июле 01, 11, 23, 27 июля 2024 года.

Факт совершения Джураевым Рахматом Адизовичем вмененного административного правонарушения и его виновность материалами дела не подтверждаются. В своем заявлении Жарова Т.В. указывает об осуществлении сброса вод с канализации иным лицом - Джураевым А.А. – 15.07.2024. Согласно акту от 16.07.2024, сброс канализационных вод осуществлен Джураевым Р.А. - 16.07.2024. Данный акт составлен в отсутствии Джураева Р.А. и свидетелей.

    Учитывая изложенное, также то, что Джураевым Р.А. представлены суду сведения о систематической откачке септика по адресу <адрес>, в том числе 01 и 11 июля 2024, постановление административной комиссии Хорольского муниципального округа по делу об административном правонарушении № 36-24/223/1 от 25.07.2024 подлежит отмене с прекращением производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007 № 44, в отношении Джураева Рахмата Адизовича на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.1, ч. 4 ст. 30.3 ст. 30. 6 - 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Восстановить Джураеву Рахмату Адизовичу срок для обжалования постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление административной комиссии Хорольского муниципального округа по делу об административном правонарушении № 26-24/223/1 от 25 июля 2024, вынесенное в отношении Джураева Рамиза Адизовича, о привлечении его к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007г. № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае», с назначением административного наказания в виде предупреждения, - отменить, производство по делу в отношении Джураева Рахмата Адизовича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7.5 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения через Хорольский районный суд.

Судья Хорольского районного суда     /подпись/    О.А. Ульянова

Копия верна. Судья

Хорольского районного суда                             О.А. Ульянова