Решение по делу № 2а-338/2022 от 31.01.2022

             Дело №2а-338/2022 г.

           13RS0019-01-2022-000255-38

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

    г. Рузаевка                                                                           1 февраля 2022 г.

Рузаевский районный суд Республики Мордовия

в составе судьи Абаевой Д.Р.,

при секретаре Илькаевой И.А.,

с участием:

старшего помощника Рузаевского межрайонного прокурора Республики Мордовия Капкаевой Н.В.,

представителя административного истца Министерства внутренних дел по Республики Мордовия Посеевой М.М., действующей на основании доверенности,

административного ответчика – Чаман Л.П.К.,

        рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по заявлению Министерства внутренних дел по Республики Мордовия о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении,

у с т а н о в и л:

Министерство внутренних дел по Республики Мордовия обратилось в суд с административным иском, в обоснование которого указало, что приговором Зюзинского районного суда г. Москвы от 31 марта 2014 г. гражданин <данные изъяты> Чаман Л.П.К. осужден за совершение преступления, предусмотренного частью 5 статьи 33, пунктом «б» части 4 статьи 162 Уголовного кодекса Российской Федерации и ему назначено наказание в виде в виде лишения свободы сроком 8 лет.

В соответствии с частью 4 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении него принято решение о нежелательности его пребывания в Российской Федерации (распоряжение №-рн от 21 октября 2020 г.).

В соответствии с пунктом 11 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в отношении Чаман Л.П.К принято решение о его депортации из Российской Федерации. 2 сентября 2021 г. Чаман Л.П.К. освобожден из мест лишения свободы по отбытию срока наказания, решением Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 3 сентября 2021 г. Чаман Л.П.К. помещен в Центр временного содержания иностранных граждан отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Рузаевскому муниципальному району на срок до 2 ноября 2021 г., впоследствии решениями Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 27 октября 2021 г., 28.12.2021 года срок пребывания Чаман Л.П.К. в специальном учреждении продлевался, последний раз продлен до 2 февраля 2022 г.

13.08.2021 года Посольством <данные изъяты> на имя гражданина <данные изъяты> Чаман Л.П.К. оформлено свидетельство о возвращении на родину. Управлением по вопросам миграции МВД по Республики Мордовия направлен запрос в Главное управление по вопросам миграции МВД России № от 19.01.2022 года о транзите через <данные изъяты> Чаман Л.П.К.

Установленного судом срока пребывания административного ответчика, подлежащего депортации, в специальном учреждении оказалось недостаточно для исполнения решения о депортации. Просит принять решение о продлении срока пребывания гражданину <данные изъяты> Чаман Л.П.К. ДД.ММ.ГГГГ, в Центре временного содержания иностранных граждан отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Рузаевскому муниципальному району на срок до одного месяца, то есть до 2 марта 2022 г.

    В судебном заседании представитель административного истца -Посеева М.М. заявленные административные исковые требования поддержала, по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик Чаман Л.П.К. административный иск признал, не возражал против помещения его в центр временного содержания иностранных граждан.

           Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, заслушав заключение прокурора, полагавшего административный иск Министерства внутренних дел по Республики Мордовия подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что приговором Зюзинского районного суда г. Москвы от 31 марта 2014 г. Чаман Л.П.К. осужден за совершение преступления, предусмотренного частью 5 статьи 33, пунктом «б» части 4 статьи 162 Уголовного кодекса Российской Федерации и ему назначено наказание в виде в виде лишения свободы сроком 8 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

21 октября 2020 г. Федеральная служба исполнения наказания Министерства юстиции Российской Федерации в соответствии с частью 4 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», пунктом 11 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» распоряжением №-рн признало пребывание (проживание) в Российской Федерации гражданина <данные изъяты> Чаман Л.П.К. ДД.ММ.ГГГГ нежелательным сроком на 10 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с частью 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации.

17 июля 2021 г. Министерством внутренних дел по Республике Мордовия принято решение о депортации из Российской Федерации гражданина <данные изъяты> Чаман Л.П.К. ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные распоряжение и решение, не отменены и не признаны незаконными.

2 сентября 2021 г. Чаман Л.П.К. освобожден из исправительного учреждения по отбытии срока наказания, и на основании решения Министерства внутренних дел по Республике Мордовия помещен в Центр временного содержания иностранных граждан отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Рузаевскому муниципальному району, подлежащих депортации, на срок, не превышающий 48 часов.

Подлежащий депортации Чаман Л.П.К. на основании решения Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 3 сентября 2021 г. помещен в специальное учреждение на срок до 2 ноября 2021 г.

Решением Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 27 октября 2021 г. срок пребывания Чаман Л.П.К. в специальном учреждении продлен до 2 января 2022 г.

Решением Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 28 декабря 2021 года срок пребывания Чаман Л.П.К. в специальном учреждении продлен до 2 февраля 2022 г.

В личном деле Чаман Л.П.К. имеется паспорт гражданина <данные изъяты> от 2 марта 2013 г.

13 января 2021 г. уполномоченным органом в сфере внутренних дел направлен запрос в <данные изъяты> в Российской Федерации о подтверждении принадлежности административного ответчика к гражданству <данные изъяты>.

13 августа 2021 г., 9 декабря 2021 года посольством <данные изъяты> в Российской Федерации на имя Чаман Л.П.К. оформлены свидетельства о возращении.

19 января 2022 года Управлением по вопросам миграции МВД по Республики Мордовия направлен запрос в Главное управление по вопросам миграции МВД России о транзите через <данные изъяты> Чаман Л.П.К.

Таким образом, установленного судом срока пребывания административного ответчика, подлежащего депортации, в специальном учреждении оказалось недостаточно для исполнения решения о депортации.

В соответствии с закрепленным в статье 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации принципом права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Частью 4 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» установлено, что в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Пунктом 11 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г.       №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации может быть принято в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, такое решение направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Под депортацией в соответствии со статьей 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» понимается принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (пункт 12 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

Согласно пункту 9 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом (часть 5 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»).

Принимая во внимание, что в отношении административного ответчика федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, вынесено решение о нежелательности его пребывания (проживания) в Российской Федерации, территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел принято решение о его депортации, которые не отменены и не признаны незаконными, а также учитывая отсутствие у административного ответчика законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, наличие судимости за совершение умышленного преступления, и поскольку продление срока пребывания административного ответчика в специальном учреждении обусловлено объективными обстоятельствами и не связано с бездействием уполномоченного органа, суд признает административный иск о продлении срока пребывания административного ответчика, подлежащего депортации, в специальном учреждении обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Продление срока пребывания административного ответчика, подлежащего депортации, в специальном учреждении основано на федеральном законе и обусловлено значимой и законной целью исходя из интересов общества, которые являются более приоритетными.

У административного ответчика отсутствуют законные основания для пребывания (проживания) в Российской Федерации, приняты решения о нежелательности его пребывания (проживания) в Российской Федерации и о его депортации, которые не отменены и незаконными не признаны.

Пункт 9 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусматривает, что иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации, что согласуется с подпунктом «f» пункта 1 статьи 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, который допускает лишение свободы в случае законного задержания или заключения под стражу лица, против которого принимаются меры по его высылке или выдаче.

Указанное законоположение подлежит применению во взаимосвязи с положениями главы 28 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующей производство по административным делам о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

В соответствии с частью 2 статьи 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в мотивировочной части решения, которым удовлетворено административное исковое заявление, должен быть установлен и обоснован разумный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении, а в резолютивной части - конкретный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении.

Таким образом, действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которого принято решение о депортации, в специальном учреждении, и лицо, в отношении которого принято решение о депортации, не может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специальном учреждении.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, учитывая объем мероприятий, которые необходимо осуществить территориальному органу федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел                  для исполнения решения о депортации административного ответчика,                    суд принимает решение о продлении срока пребывания административного ответчика, подлежащего депортации, в специальном учреждении с 2 февраля 2022 г. до одного месяца, то есть до 2 марта 2022 г.

Государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден, взысканию с административного ответчика в порядке, предусмотренном статьей 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не подлежит.

Оснований для прекращения производства по административному делу, предусмотренных статьей 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, оснований для оставления административного искового заявления без рассмотрения, предусмотренных статьей 196 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не установлено.

    На основании изложенного, руководствуясь статьей 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск Министерства внутренних дел по Республике Мордовия к Чаман Л.П.К. о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении, удовлетворить.

Продлить срок пребывания гражданина <данные изъяты> Чаман Л.П.К. ДД.ММ.ГГГГ, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Рузаевскому муниципальному району, расположенном по адресу: Республика Мордовия, г. Рузаевка, ул.Чичаева, д.3, до 2 марта 2022 г.

Решение может быть обжаловано, на него может быть подано представление в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия путем подачи через Рузаевский районный суд Республики Мордовия в течение 10 дней с момента принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий                                                           Д.Р. Абаева

Решение в окончательной форме принято 1 февраля 2022 г.