Решение по делу № 2-498/2017 от 31.07.2017

Дело № 2-498/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 ноября 2017 года п.Локоть

Брасовского района

Брянской области

Брасовский районный суд Брянской области в составе: председательствующего-судьи Самкова А.Н., при секретаре Свинцовой Н.А., с участием истца Машуровой В.Г. ее представителей (Косничан Ю.А., Торшиной Х.С.), представителя ответчика ГКУ Брянской области «Отдел социальной защиты населения Брасовского района» (Гуляевой А.В.), рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Машуровой В. Г. к государственному казенному учреждению Брянской области «Отдел социальной защиты населения Брасовского района» о признании незаконным отказа в выдаче удостоверения бывшего малолетнего узника фашизма, признании права на льготы, обязании выдать удостоверение о праве на льготы,

УСТАНОВИЛ:

Машурова В.Г. обратилась в суд с указанными исковыми требованиями, ссылаясь на то, что она во время Великой Отечественной войны вместе со своей семьей: отцом, матерью, братом и сестрой проживала в партизанском отряде «Большевик» бригада «За Родину». Во время майско-июньского наступления немецко-фашистских войск, она, вместе с семьей, была взята в плен в Брянском лесу, за селом Кокаревка, ДД.ММ.ГГГГ. После чего их пригнали в <адрес>, где ее поместили в тюремный барак за колючей проволокой. В указанной тюрьме, она находилась вплоть до освобождения <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. В 1964 году истец переехала в Латвию, где жила до ноября 2016 года. В мае 2017 года истица обратилась в ГКУ <адрес> «Отдел социальной защиты населения <адрес>» по вопросу выдачи удостоверения малолетнего узника фашизма, однако в его выдаче было отказано.

Определением Брасовского районного суда Брянской области от 18 октября 2017 года по настоящему делу была произведена замена третьего лица – государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Брасовском муниципальном районе Брянской области на правопреемника – государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Севском муниципальном районе Брянской области (межрайонное).

Машурова В.Г. просила суд признать незаконным отказ ГКУ Брянской области «Отдел социальной защиты населения Брасовского района» №533 от 10 мая 2017 года в выдаче удостоверения малолетнего узника, признать за ней право на ежемесячные денежные выплаты, меры социальной поддержки и льготы, установленные для бывших малолетних узников концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, обязать ГКУ Брянской области «Отдел социальной защиты населения Брасовского района» выдать Машуровой В.Г. удостоверение о праве на меры социальной поддержки, установленные для бывших малолетних узников концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны.

В судебное заседание представитель третьего лица – государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Севском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Истец (его представители), представитель ответчика не возражали против рассмотрения дела в отсутствие представителя третьего лица.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие представителя государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Севском муниципальном районе Брянской области (межрайонное).

В судебном заседании Машурова В.Г. ее представители (Косничан Ю.А., Торшина Х.С.) исковые требования поддержали в полном объеме, полагали их подлежащими удовлетворению.

Представитель ответчика ГКУ Брянской области «Отдел социальной защиты населения Брасовского района» (Гуляева А.В.) полагала возможным отказать в удовлетворении заявленных требований, указывала, в частности, на то, что истцом в ходе рассмотрения настоящего дела не было предоставлено доказательств заявленных требований.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании было установлено, что в мае 2017 года Машурова В.Г. обратилась в ГКУ Брянской области «Отдел социальной защиты населения Брасовского района» с заявлением о выдаче удостоверения несовершеннолетнего узника.

Письмом исх. №533 от 10 мая 2017 года ГКУ Брянской области «Отдел социальной защиты населения Брасовского района» отказало Машуровой В.Г. в выдаче соответствующего удостоверения, ссылаясь на то, что заявительницей не были предоставлены документы военного времени, иные справки, архивные документы, подтверждающие факт нахождения несовершеннолетней Машуровы В.Г. в концлагере, гетто и других местах принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны.

Полагая данный отказ незаконным, Машурова В.Г. обратилась в суд с соответствующим иском.

В соответствии с указом Президента РФ №1235 от 15 октября 1992 года установлен ряд льгот для бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны.

Согласно информации Государственного архива Брянской области (исх. №М-20 от 05 июня 2017 года), архивной справке государственного архива Российской Федерации (исх. №11718-С от 17 октября 2017 года) в архивном фонде «Исполнительного комитета Брасовского района Совета депутатов трудящихся» в «Акте за 1944 год по учету ущерба и злодеяний, нанесенных немецкими захватчиками Брасовскому району Брянщины в 1941-1943 г.г.» имеются сведения о том, что в п. Локоть Брасовского района, в конюшнях конесовхоза, была организована окружная фашистская тюрьма, в эту тюрьму брали людей прямо с улиц и группами по 10-15 человек расстреливали».

В соответствии с Приказом Министерства труда и социальной защиты от 04 сентября 2013 ггода N 445н «Об утверждении порядка оформления, выдачи и учета удостоверений о праве на меры социальной поддержки, установленные для бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны» выдача удостоверений производится на основании документов военного времени, подтверждающих факт нахождения бывшего несовершеннолетнего узника фашизма в период Второй мировой войны в концлагерях, гетто, других местах принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками на территориях Германии и союзных с нею стран, а также на оккупированных ими территориях бывшего СССР и стран Европы, либо справок и других документов архивных и иных учреждений, содержащих необходимые сведения.

Согласно Разъяснения «О порядке и условиях предоставления льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войн», утвержденного Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 07 июля 1999 года N 20, льготы, установленные Указом Президента РФ от 15 октября 1992 года N 1235 «О предоставлении льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны», предоставляются бывшим несовершеннолетним узникам фашизма на основании удостоверения о праве на них, форма которого утверждена в установленном порядке. Удостоверение выдается органами социальной защиты населения по месту жительства бывшего несовершеннолетнего узника фашизма на основании любых документов военного времени, подтверждающих факт нахождения в период второй мировой войны в концлагерях, гетто и других местах принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками, а также справок и других документов архивных и иных учреждений, содержащих необходимые сведения. Учитывая, что такие документы имеют юридическое значение и служат основанием для установления гражданам статуса бывших несовершеннолетних узников фашизма, то они выдаются только полномочными на то органами: архивными учреждениями органов МВД России, Минобороны России, ФСБ России, воинскими частями, Российским обществом Красного Креста, Международной службой розыска, музеями, в том числе созданными в местах расположения бывших немецких концлагерей. Кроме того, подтверждающими документами могут служить выписки из книг движения воспитанников детских домов, справки, выданные немецкими властями, например, пропуска на те или иные немецкие предприятия с принудительным использованием труда бывших советских граждан и т.д. При невозможности получения вышеперечисленных документов факт нахождения граждан в концлагерях, гетто и других местах принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, может быть установлен на основании показаний свидетелей в соответствии с нормами Гражданского процессуального кодекса РФ.

Таким образом, удостоверение выдается на основании либо документов военного времени, подтверждающих факт нахождения в период второй мировой войны в концлагерях, гетто и других местах принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками, а также справок и других документов архивных и иных учреждений, содержащих необходимые сведения (при этом указанные документы выдаются только полномочными на то органами), либо на основании показаний свидетелей в соответствии с нормами Гражданского процессуального кодекса РФ.

Истцом в судебное заседание свидетелей, в порядке, предусмотренном ст. ст. 69, 70 ГПК РФ, предоставлено не было.

Каких-либо документов военного времени, а также справок и других документов архивных и иных учреждений, содержащих необходимые сведения, истцом в качестве доказательства заявленных требований также предоставлено не было.

Кроме того, в материалах дела имеются сообщение государственного архива <адрес> (исх. М-20 от ДД.ММ.ГГГГ), согласно которому не представляется возможным подтвердить нахождение Машуровой В.Г. в тюрьме в <адрес> в период с 1941 по 1943 г.г., сообщение УФСБ России по <адрес> (исх. №/Р-205 от ДД.ММ.ГГГГ), согласно которому УФСБ России по <адрес> сведениями и материалами в отношении Машуровой В.Г. не располагает, сообщение государственного архива Российской Федерации (исх. №-С от ДД.ММ.ГГГГ), согласно которому каких-либо сведений в отношении Машуровой В.Г. не обнаружено.

В отношении ссылок Машуровой В.Г. на имеющиеся в материалах дела письменные подтверждения нахождения Машуровой В.Г. в фашистской тюрьме суд полагает следующее.

Истцом в судебное заседание представлены нотариально заверенные подтверждения граждан Теремковой М. Е. от ДД.ММ.ГГГГ, Швыговой Н. Д. от ДД.ММ.ГГГГ, Машурова В. Г. от ДД.ММ.ГГГГ, Колесникова И. З. от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым данные граждане указывают о том, что Машурова В.Г. была взята в плен немцами в Брянском лесу ДД.ММ.ГГГГ, конвоирована в тюрьму в <адрес>, где пробыла до ДД.ММ.ГГГГ, вплоть до освобождения <адрес> войсками.

Вместе с тем, суд обращает внимание на то обстоятельство, что вышеуказанные подтверждения не являются свидетельскими показаниями, в смысле, придаваемом данному словосочетанию ГПК РФ, так как данные лица в настоящем судебном заседании не опрашивались (истица в судебном заседании указывала на то, что данные лица умерли), кроме того, в силу ст. 80 «Основ законодательства Российской Федерации о нотариате» № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельствуя подлинность подписи, нотариус удостоверяет, что подпись на документе сделана определенным лицом, но не удостоверяет фактов, изложенных в документе, следовательно, предоставление нотариально заверенных подтверждений само по себе не подтверждает изложенных фактов.

Кроме того, согласно ответу ГКУ Брянской области «Отдел социальной защиты населения Брасовского района» на запрос суда (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ) вышеуказанные граждане (за исключением Машурова В. Г.) права на льготы и преимущества, установленные для бывших несовершеннолетних узников фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны не имели, соответствующее удостоверение им не выдавались, следовательно, не представляется возможным установить источник осведомленности вышеуказанных лиц о фактах, сообщаемых ими в «подтверждениях» (ч. 1 ст. 69 ГПК РФ).

Суд обращает также внимание на то обстоятельство, что предоставленное истцом подтверждение от имени гражданина Егорченкова Я. И., подписанное последним как бывшим заместителем командира партизанской бригады «За Родину» ДД.ММ.ГГГГ, то есть значительно ближе к рассматриваемым событиям Великой Отечественной войны и задолго до появления подтверждений Теремковой М. Е. от ДД.ММ.ГГГГ, Швыговой Н. Д. от ДД.ММ.ГГГГ, Машурова В. Г. от ДД.ММ.ГГГГ, Колесникова И. З. от ДД.ММ.ГГГГ, напрямую противоречит вышеуказанным документам и заявляемым Машуровой В.Г. требованиям, так как согласно ним Машурова В.Г. с октября 1941 года и по ДД.ММ.ГГГГ проживала в партизанской зоне вместе с отцом и матерью, помогала партизанам в оборонных мероприятиях против фашистских захватчиков.

Также суд полагает необоснованными ссылки истца на произведенные в ее пользу ФГУ «Фонд взаимопонимания и примирения» компенсационные выплаты, в связи со следующим.

Согласно предоставленным Государственным архивом РФ сведений, в документах личного дела истца имеется заключение по экспертизе дела Машуровой В.Г. в экспертной комиссии от 27 февраля 2004 года, заключение по экспертизе дела Машуровой В.Г. в экспертной комиссии от 21 августа 2007 года.

Из данных заключений следует, что ФГУ «Фонд взаимопонимания и примирения» в 2004 и 2007 г.г. принимались решения о выплате в пользу Машуровой В.Г. компенсаций в общем объеме 6 490 ДМ.

Вместе с тем, Фонд взаимопонимания и примирения был образован в 1993 году постановлением Совета Министров – Правительством Российской Федерации №1116 от 04 ноября 1993 года в качестве государственного некоммерческого учреждения в целях оказания материальной помощи гражданам, пострадавшим от нацистских преследований, и выплаты им компенсации за счет средств, предоставляемых в распоряжение Российской Федерации Федеративной Республикой Германией (преамбула и п. 1 постановления).

Таким образом, в компетенцию указанного учреждения не входило принятие решений о признании граждан Российской Федерации несовершеннолетними узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, и выдачи соответствующих удостоверений.

Кроме того, из предоставленных Государственным архивом РФ заключений Фонда взаимопонимания и примирения от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, а также приложенных к заключениям документов следует, что решение о выплате компенсаций принималось Фондом на основании подтверждений Швыговой Н. Д. от ДД.ММ.ГГГГ, Колесникова И. З. от ДД.ММ.ГГГГ, Теремковой М. Е. от ДД.ММ.ГГГГ, которым судом уже дана оценка при рассмотрении настоящего дела.

Исходя из вышеизложенного, суд полагает, что Машуровой В.Г. достаточных, относимых и допустимых доказательств, подтверждающих, что в годы Второй мировой войны она содержалась в концлагерях, гетто или других местах принудительного содержания, не представлено, в то время как содержание именно в указанных условиях является основанием для признания лица бывшим несовершеннолетним узником концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, а, следовательно, и для предоставления соответствующих льгот, выдаче удостоверения.

При таких обстоятельствах исковые требования Машуровой В. Г. к государственному казенному учреждению Брянской области «Отдел социальной защиты населения Брасовского района» о признании незаконным отказа в выдаче удостоверения бывшего малолетнего узника фашизма, признании права на льготы, обязании выдать удостоверение о праве на льготы, удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении исковых требований Машуровой В. Г. к государственному казенному учреждению Брянской области «Отдел социальной защиты населения Брасовского района» о признании незаконным отказа в выдаче удостоверения бывшего малолетнего узника фашизма, признании права на льготы, обязании выдать удостоверение о праве на льготы.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Брасовский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий-судья: А.Н. Самков