Решение по делу № 2а-270/2017 от 22.08.2017

Дело № 2а-270/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 сентября 2017 года                             с. Турочак

Судья Турочакского районного суда Республики Алтай Долматова Н.И., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы по Республике Алтай к Шишкаевой О.А. о восстановлении пропущенного срока для подачи административного искового заявления, взыскании недоимки по страховым взносам и пени,

установил:

УФНС России по Республике Алтай обратилось в суд с административным иском к Шишкаевой О.А. о восстановлении пропущенного срока для подачи административного искового заявления, взыскании недоимки по страховым взносам и пени, мотивируя свои требования тем, что Шишкаева О.А. ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, о чем свидетельствует запись в едином государственном реестре предпринимателей (ЕГРИП) за основным государственным номером (ОГРН) № и ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована в качестве страхователя в Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации в Турочакском районе Республики Алтай. ДД.ММ.ГГГГ Шишкаева О.А. прекратила предпринимательскую деятельность. Поскольку Шишкаевой О.А. самостоятельно не были уплачены страховые взносы на обязательное пенсионное и медицинское страхование, образовалась недоимка в сумме 3548 рублей 68 копеек по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и 696 рублей 09 копеек на обязательное медицинское страхование, на сумму недоимки была начислена пеня в сумме 17 рублей 74 копейки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и 03 рубля 48 копеек на обязательное медицинское страхование. Неуплата в добровольном порядке страховых взносов, в силу ст. 22 Федерального закона № 212-ФЗ, явилась основанием для направления Управлением ПФР в г. Горно-Алтайске Шишкаевой О.А. требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов № от ДД.ММ.ГГГГ на общую сумму 4265 рублей 99 копеек, в том числе страховых взносов в сумме 4244 рубля 77 копеек и пени в сумме 21 рубль 22 копейки. Указанное требование было направлено по почте заказным письмом ДД.ММ.ГГГГ и получено ДД.ММ.ГГГГ. Управлением ПФР в г. Горно-Алтайске до ДД.ММ.ГГГГ, меры принудительного взыскания недоимки по страховым взносам в судебном порядке, предусмотренные ст. 21 Федерального закона № 212-ФЗ, в отношении Шишкаевой    О.А. не применялись. Поскольку в требовании от ДД.ММ.ГГГГ, направленном Шишкаевой О.А., срок исполнения требования был установлен до ДД.ММ.ГГГГ, заявление о взыскании недоимки должно было быть направлено в суд до ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, указанный шестимесячный срок был нарушен в связи с проведением организационных мероприятий по передаче полномочий и информации на ДД.ММ.ГГГГ от органа пенсионного фонда налоговому органу. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ общая недоимка Шишкаевой О.А. по страховым взносам составляет 10227 рублей 27 копеек, что подтверждается справкой №. Административный истец просит: восстановить срок подачи заявления о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование с Шишкаевой О.А.; взыскать с Шишкаевой О.А. страховые взносы на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в сумме 3548 рублей 68 копеек и пени в сумме в сумме 17 рублей 74 копейки; страховые взносы на обязательное медицинское страхование в сумме 696 рублей 09 копеек и пени в сумме 03 рубля 48 копеек, а всего 4265 рублей 99 копеек.

В соответствии с определением суда от ДД.ММ.ГГГГ данное административное дело подлежит рассмотрению в порядке упрощенного (письменного) производства.

Изучив и исследовав материалы дела, судья приходит к следующему выводу по нижеизложенным основаниям:

В силу ст. 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно части 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии с частью 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы (часть 6 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

На основании ч. 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Таким образом, орган контроля, ответственный за своевременное исполнение страхователями обязанности по уплате страховых взносов, вправе обратиться в суд с иском о взыскании недоимки, пеней по страховым взносам в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате таких взносов.

Из материалов дела следует, что Шишкаева О.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлась индивидуальным предпринимателем и была зарегистрирована в Государственном учреждении – Управление Пенсионного фонда РФ в Турочакском районе Республики Алтай в качестве страхователя в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации с присвоенным регистрационным номером в органе контроля за уплатой страховых взносов, что подтверждается выпиской из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, Шишкаева О.А. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлась плательщиком страховых взносов.

Управлением ПФР в Турочакском районе в адрес Шишкаевой О.А. направлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от ДД.ММ.ГГГГ №, Шишкаевой О.А. было предложено в срок до ДД.ММ.ГГГГ оплатить, указанную в требовании задолженность в общей сумме 4265 рублей 99 копеек.

Требование направлено ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается списком № внутренних почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ и информацией с официального сайта Почты России.

До ДД.ММ.ГГГГ порядок начисления, предоставления отчетности и взыскания страховых взносов регулировался Федеральным законом № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования».

С ДД.ММ.ГГГГ вопросы исчисления и уплаты страховых взносов регулируются главой 34 части второй Налогового кодекса Российской Федерации.

Федеральным законом от 3 июля 2016 года № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» налоговым органам переданы полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование.

Таким образом, срок подачи административного иска истекал ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно отметке Турочакского районного суда Республики Алтай, административный иск поступил в суд ДД.ММ.ГГГГ, содержал ходатайство о восстановлении срока для его подачи.

В качестве уважительной причины пропуска срока обращения в суд УФНС России по Республике Алтай ссылается на то, что указанный шестимесячный срок был нарушен в связи с проведением организационных мероприятий по передаче полномочий и информации на ДД.ММ.ГГГГ от органа пенсионного фонда налоговому органу.

Днем обращения в суд считается день, когда исковое заявление сдано в организацию почтовой связи либо подано непосредственно в суд, в том числе путем заполнения в установленном порядке формы, размещенной на официальном сайте суда в сети Интернет.

Судом установлено, что административный иск составлен ДД.ММ.ГГГГ, в адрес административного ответчика копия направлена ДД.ММ.ГГГГ. В свою очередь, административный иск предъявлен в суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть, по прошествии 3,5 месяцев.

Вместе с тем, УФНС России по Республике Алтай является специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором страховых взносов и своевременностью их взымания, которое имеет необходимый штат сотрудников для надлежащего исполнения обязанностей по взысканию налогов, в том числе соблюдения правил обращения в суд в пределах установленного законом шестимесячного срока, являющегося достаточным.

Установление в законе срока для защиты нарушенных интересов лица, начала его течения и последствий пропуска такого срока обусловлено необходимостью обеспечить стабильность отношений участников спорных правоотношений.

Возможность восстановления пропущенного срока подачи административного искового заявления процессуальный закон ставит в зависимость от наличия уважительных причин его пропуска.

Частью 5 ст. 138 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что в случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

Согласно ч. 5 ст. 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Таким образом, установив, что причины пропуска административным истцом срока на обращение в суд нельзя признать уважительными, суд вправе принять решение не исследуя фактические обстоятельства административного дела, и отказать в удовлетворении административного иска только в связи с пропуском срока на обращение в суд.

В данном конкретном случае своевременность подачи административного искового заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца, наличия у него реальной возможности действий и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на судебную защиту в срок, установленный законом.

Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд за защитой нарушенного права, административным истцом не представлено, в связи с чем не имеется оснований полагать, что срок пропущен по уважительной причине.

В соответствии с ч. 8 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Изложенное выше свидетельствует о том, что административным истцом пропущен срок обращения в суд с настоящим административным иском.

Пропуск срока обращения в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявления (часть 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Оснований для восстановления УФНС России по Республике Алтай пропущенного процессуального срока судом не установлено, поскольку уважительных причин их пропуска стороной административного истца не приведено.

Суд не усматривает в обстоятельствах, изложенных в административном исковом заявлении, уважительных причин пропуска срока обращения в суд с административным иском, поскольку у административного истца имелась реальная возможность своевременно обратиться в суд с административным исковым заявлением в установленные сроки, обстоятельств объективно препятствующих своевременному обращению в суд с административным иском, административным истцом не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 291-293 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья

решил:

В удовлетворении административного искового заявления Управления Федеральной налоговой службы по Республике Алтай к Шишкаевой О.А. о восстановлении пропущенного срока для подачи административного искового заявления, взыскании недоимки по страховым взносам и пени в размере 4265 рублей 99 копеек, отказать в полном объеме.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения, в Верховном Суде Республики Алтай путем подачи апелляционной жалобы через Турочакский районный суд Республики Алтай.

Судья                                     Н.И. Долматова