Решение по делу № 2-32/2015 от 27.02.2015

№ 2-32/2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Теньгушево, Республика Мордовия          24 марта 2015 г.

Теньгушевский районный суд Республики Мордовия в составе:

председательствующего                      Наумкина Х.Н.,

при секретаре                              Турковой Н.Ю.,

с участием: прокурора                         Бурмистровой Н.З.,

представителей ответчиков

заведующей муниципального бюджетного

дошкольного образовательного учреждения

Теньгушевский детский сад комбинированного вида «Солнышко»

Теньгушевского муниципального района

Республики Мордовия                      Палаткиной Т.В.,

администрации

Теньгушевского муниципального района

Республики Мордовия

по доверенности от 20 марта 2015 года №             Фоминой Г.М.,

представителя третьего лица на стороне ответчика,

не заявляющего самостоятельных требований

относительно предмета спора

дознавателя отдела надзорной деятельности

Темниковского и Теньгушевского муниципального районов

Управления надзорной деятельности и профилактической работы

Главного управления Министерства по чрезвычайным ситуациям

России по Республике Мордовия                  Кудашкина Д.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Теньгушевского района Республики Мордовия (в порядке статьи 45 ГПК Российской Федерации) в интересах неопределенного круга лиц к ответчикам: МБДОУ Теньгушевский детский сад комбинированного вида «Солнышко» и администрации Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия о признании бездействия незаконным и понуждении устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности,

установил:

прокурор обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением. В обосновании своих требований указал, что прокуратурой Теньгушевского района в ходе проведения проверки соблюдения требований пожарной безопасности от 19 февраля 2015 г., установлено, что в МБДОУ Теньгушевский детский сад комбинированного вида «Солнышко» допущены нарушения названного законодательства, затрагивающие права и законные интересы учащихся данного муниципального образовательного учреждения.

Просил обязать МБДОУ Теньгушевский детский сад комбинированного вида «Солнышко» и администрацию Теньгушевского муниципального района в течение четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить дублирование светового и звукового сигналов о возникновении пожара, поступающих на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специализированные выносные устройства оповещения, на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации, в здании детского сада, расположенного по адресу: <адрес>.

В судебном заседании заместитель прокурора Теньгушевского района Республики Мордовия Бурмистрова Н.З. исковые требования, изложенные в заявлении, поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика МБДОУ Теньгушевский детский сад комбинированного вида «Солнышко» Палаткина Т.В. требования прокурора признала и пояснила суду, что нормативным требованиям по пожарной безопасности детский сад будет отвечать в ближайшее время, на это запрошены денежные средства в размере 20 000 рублей.

Представитель ответчика администрации Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия по доверенности Фомина Г.М. исковые требования прокурора Теньгушевского района признала в полном объеме, и пояснила что нарушения будут устранены.

Представитель третьего лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора дознаватель ОНД Темниковского и Теньгушевского муниципального районов УНД и ПР ГУ МЧС России по Республике Мордовия Кудашкин Д.В. суду пояснил, что установление данной сигнализации в детском саду, необходимо.

Выслушав пояснения сторон их представителей заключение заместителя прокурора Теньгушевского района Республики Мордовия Бурмистровой Н.З., изучив представленные доказательства и исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные прокурором Теньгушевского района Республики Мордовия исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 45 ГПК Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», положения данного федерального закона обязательны для исполнения при техническом обслуживании и эксплуатации объектов защиты.

Статьей 2 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности установлено, что объект защиты это имущество граждан или юридических лиц, государственное или муниципальное имущество (включая объекты, расположенные на территориях поселений, а также здания, сооружения, транспортные средства, технологические установки, оборудование, агрегаты, изделия и иное имущество), к которому установлены или должны быть установлены требования пожарной безопасности для предотвращения пожара и защиты людей при пожаре.

В соответствии со статьёй 46 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности, пунктом 14 таблицы 1 пункта 9 Норм пожарной безопасности 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (НПБ 110-03), пунктом 5.1 таблицы 2 пункта 6 Норм пожарной безопасности 104-03 «Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях» (НПБ 104-03), утвержденными приказом МЧС Российской Федерации от 20 июня 2003 г. № 323, помещение дошкольных учреждений оборудуется автоматической установкой пожарной сигнализации и системой оповещения людей о пожаре второго типа.

На основании пункта 7 статьи 83 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности системы пожарной сигнализации должны обеспечивать подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения, а в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф 1.1, Ф 1.2, Ф 4.1, Ф 4.2 – с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации.

В соответствии со статьёй 32 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности, здания (сооружения, пожарные отсеки и части зданий, сооружений – помещения или группы помещений, функционально связанные между собой) по классу функциональной пожарной опасности в зависимости от их назначения, а также от возраста, физического состояния и количества людей, находящихся в здании, сооружении, возможности пребывания их в состоянии сна подразделяются на: Ф 1 – здания, предназначенные для постоянного проживания и временного пребывания людей, в том числе: Ф 1.1 – здания дошкольных образовательных организаций.

В силу статьи 210 ГК Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с пунктом 1.4 раздела 1 Устава МБДОУ Теньгушевский детский сад комбинированного вида «Солнышко», правами собственника имущества и учредителем является Администрация Теньгушевского муниципального района.

Из пунктов 5.1 и 5.2 раздела 5 Устава учреждения следует, что имущество учредителя формируется за счёт имущества, закрепленного за учредителем на праве оперативного управления, средств, полученных от разрешенной учредителю деятельности, приносящей доходы, иных источников, не противоречащих законодательству; учредитель закрепляет за ним имущество на праве оперативного управления, имущество учреждения является муниципальной собственностью учредителя.

В ходе проведенной прокуратурой района проверки установлено, что в здании МБДОУ Теньгушевский детский сад комбинированного вида «Солнышко», расположенном по адресу: <адрес>, в нарушение статей 32, 83 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности, а также вышеперечисленных норм федерального законодательства, пожарная сигнализация, обеспечивающая подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала, не обеспечивает дублирование этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации.

Невыполнение требований пожарной безопасности администрацией МБДОУ Теньгушевский детский сад комбинированного вида «Солнышко» может вызвать угрозу жизни и здоровью несовершеннолетних, обучающихся в образовательной организации.

Необеспечение дублирования светового и звукового сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации в здании детского сада, нарушает права неопределенного круга лиц, поскольку количество учащихся в образовательной организации постоянно изменяется.

Согласно справки МБДОУ Теньгушевский детский сад комбинированного вида «Солнышко» детский сад оснащен автоматической пожарной сигнализацией.

Судом установлено, что в вышеуказанном здании детского сада отсутствует дублирование светового и звукового сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации в здании детского сада, что нарушает требования пожарной безопасности и создает опасность для жизни и здоровья детей.

Прокурор при обращении в суд общей юрисдикции с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц, в соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобожден.

Согласно пункта 1 статьи 103 ГПК Российской Федерации, государственная пошлина, от уплаты которых истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Как следует из содержания искового заявления прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга физических лиц с требованием неимущественного характера.

В соответствии подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера: государственная пошлина уплачивается в следующих размерах: для физических лиц - 200 рублей; для организаций - 4 000 рублей.

Поскольку прокурором было заявлено требование неимущественного характера в соответствии с пунктом 1 статьи 103 ГПК Российской Федерации и подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с МБДОУ Теньгушевский детский сад комбинированного вида «Солнышко» подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия в размере 200 рублей.

В соответствии с подпунктом 19 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков.

В связи с чем, администрация Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия, как орган местного самоуправления, освобождена от взыскания государственной пошлины.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, разрешая дело в пределах заявленных требований и по указанным основаниям, руководствуясь статьями 194 - 198 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора Теньгушевского района Республики Мордовия удовлетворить.

Обязать МБДОУ Теньгушевский детский сад комбинированного вида «Солнышко»и администрацию Теньгушевского муниципального района в течение четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить дублирование светового и звукового сигналов о возникновении пожара, поступающих на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специализированные выносные устройства оповещения, на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации, в здании детского сада, расположенного по адресу: <адрес>.

Взыскать с МБДОУ Теньгушевский детский сад комбинированного вида «Солнышко», государственную пошлину в доход бюджета Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия в сумме 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Теньгушевский районный суд Республики Мордовия.

Председательствующий          Х.Н. Наумкин