Решение от 03.12.2020 по делу № 2а-491/2020 от 13.11.2020

Дело № 2а-491/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Пестово Новгородская область                            3 декабря 2020 года

Пестовский районный суд Новгородской области в составе: председательствующего судьи Зверевой С.А., при секретаре судебного заседания Иллюминарской А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению АО «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов Пестовского и Хвойнинского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Новгородской области Соловьевой Елене Евгеньевне, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Новгородской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

У С Т А Н О В И Л :

АО «ОТП Банк» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов Пестовского и Хвойнинского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Новгородской области Соловьевой Е.Е., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Новгородской области (далее – УФССП России по Новгородской области) о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя, в котором просит признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившиеся: в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с 05 июля 2019 года по 12 ноября 2020 года; в не проведении проверки имущественного положения должника по месту жительства/регистрации за период с 05 июля 2019 года по 12 ноября 2020 года, в не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с 05 июля 2019 по 12 ноября 2020 года, в не проведении действий по установлению имущества, зарегистрированного за супругом должника за период с 05 июля 2019 г. по 12 ноября 2020 года, в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с 05 июля 2019 года по 12 ноября 2020 года. Истец просит обязать судебного пристава - исполнителя ОСП Пестовского и Хвойнинского районов Соловьеву Е.Е. применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составление акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.

В обоснование требований указано, что в отдел судебных приставов Пестовского и Хвойнинского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Новгородской области (далее - ОСП Пестовского и Хвойнинского районов) 11 июня 2019 года был предъявлен исполнительный документ №, выданный 13 мая 2019 года мировым судьей судебного участка № 18 Пестовского судебного района Новгородской области, о взыскании задолженности по кредитному договору с должника ФИО6 в пользу АО «ОТП Банк». 05 июля 2019 года возбуждено исполнительное производство. В нарушение требований Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем меры принудительного характера, направленные на исполнение требований исполнительного документа, длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, никакие процессуальных документы в адрес взыскателя не поступают, постановление об удержании из заработной платы должника по настоящее время по месту получения дохода должника не направлено, постановление о временном ограничении права выезда должника за пределы РФ не вынесено, проверка имущественного положения по месту жительства должника не осуществлялась, соответствующий акт исполнительных действий взыскателю не направлялся.

В судебное заседание представители административного истца АО «ОТП Банк»,       административного ответчика УФССП России по Новгородской области, административный ответчик заместитель начальника отделения - заместитель старшего судебного пристава ОСП Пестовского и Хвойнинского районов УФССП России по Новгородской области Соловьева Е.Е.,    извещенные о времени и месте рассмотрения дела, не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

Заинтересованное лицо ФИО7 извещался судом по последнему известному месту жительства, заказное письмо не вручено в связи с не проживанием ФИО8 по указанному адресу.

Представитель административного истца ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

На основании ч.6 ст.226 КАС РФ судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствие не явивших участников процесса, извещенных о времени и месте судебного заседания.

Исследовав материалы административного дела, представленные материалы исполнительного производства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон N 229-ФЗ) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

При этом согласно пунктам 1, 2, 5 статьи 4 указанного Федерального закона исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии со статьями 64, 68 Федерального закона № 229-ФЗ в целях исполнения возложенных на судебного пристава-исполнителя задач по исполнению исполнительного документа судебному приставу-исполнителю предоставлены полномочия по совершению исполнительных действий, принятию мер принудительного исполнения.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, выраженной в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

При рассмотрении дела установлено, что на основании судебного приказа по делу № мирового судьи судебного участка № 18 Пестовского судебного района Новгородской области от 13 мая 2019 года судебным приставом-исполнителем ОСП Пестовского и Хвойнинского районов УФССП России по Новгородской области    05 июля 2019 года возбуждено исполнительное производство № о взыскании с ФИО9 в пользу АО «ОТП Банк» задолженности по кредитному договору в сумме 7954,76 рублей.

    В силу ч.1 ст. 64, ч.1 ст. 68 Федерального закона N 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

В соответствии с ч.3 ст. 68 Федерального закона N 229-ФЗ мерами принудительного исполнения, в частности, являются: обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству; изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях; наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника; иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

Согласно материалам исполнительного производства в период с 05 июля 2019 года по настоящее время в рамках исполнительного производства с целью выявления имущества и денежных средств должника, на которое возможно обратить взыскание, судебным приставом-исполнителем периодически запрашивались сведения о наличии счетов и денежных средств должника в: БАНК Возрождение» ПАО, ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк», ПАО «Банк Зенит», ПАО КБ «Восточный», ПАО «Росбанк», ПАО «Почта Банк», ПАО «Росбанк», АКБ «Абсолют Банк» (ОАО), АО «Райффайзенбанк», АО «Россельхозбанк», АО «СМП Банк», АО КБ «МодульБанк», АО «АЛЬФА-БАНК»,БАНК ВТБ (ПАО), Банк «Траст» (ПАО), ПАО ФК «Открытие», ОАО «Газэнергобанк»,ОАО «СКБ-Банк», ООО «Экспобанк», ПАО «Сбербанк России», ПАО «Совкомбанк», ПАО АКБ «Связь-Банк», ПАО «АК БАРС» Банк, ПАО «Банк УРАЛСИБ», ПАО «Запсибкомбанк», ПАО «Крайинвестбанк», ПАО «МТС Банк» и др. Направлялись запросы в ГУ МВД России, Гостехнадзор ГИБДД МВД России (о зарегистрированных транспортных средствах), ФНС России (о счетах должника), в ФНС к ЕГРЮЛ/ЕГРИП, ГУВМ МВД России, ПФР (о заработной плате и иных выплатах застрахованного лица). 24.11.2020 направлены запросы в УФМС - о проверки места регистрации должника, в ЗАГС - для получения информации об актах гражданского состояния в отношении должника.

Согласно поступившим ответам на открытых должником счетах в ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк»,    АО «Почта Банк»    денежных средств не имеется. 21 июля 2020 года заместителем начальника отделения Соловьевой Е.Е. вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счетах должника в ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк» и АО «Почта Банк».

Согласно другим ответам регистрирующих и контролирующих органов за должником на праве собственности иного имущества, на которое может быть обращено взыскание, не зарегистрировано.

17 июля 2019 года заместителем начальника отделения Соловьевой Е.Е. в рамках исполнительного производства № от 08.02.2019 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, которым ограничен выезд ФИО10 из Российской Федерации с 17 июля 2020 года сроком на 6 месяцев с момента вынесения постановления, то есть до 17.01.2021. 18 ноября 2020 года указанное исполнительное производство № от 08.02.2019, исполнительное производство № от 05.07.2019, исполнительное производство № от 12.11.2019 в отношении должника, находящиеся на исполнении в ОСП Пестовского и Хвойнинского районов, постановлением заместителя начальника отделения Соловьевой Е.Е. объединены в сводное исполнительное производство №.

Согласно адресной справки отделения по вопросам миграции ОМВД России по Пестовскому району по состоянию на 18.11.2020 ФИО11 зарегистрированным по месту жительства или по месту пребывания в Пестовском районе не значится. Состоял на регистрационном учете по месту жительства по адресу: <адрес>, с 13.01.1998 по 27.10.2018, снят с регистрационного учета на основании решения Пестовского районного суда № от 18.10.2018.

В силу п. 5 ст. 2 Федерального закона от 20.07.2020 N 215-ФЗ "Об особенностях исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также возврата просроченной задолженности в период распространения новой коронавирусной инфекции" в отношении должников-граждан по 31 декабря 2020 года включительно судебным приставом-исполнителем не применяются меры принудительного исполнения, связанные с осмотром движимого имущества должника, находящегося по месту его жительства (пребывания), наложением на указанное имущество ареста, а также с изъятием и передачей указанного имущества, за исключением принадлежащих должнику-гражданину транспортных средств (автомобильных транспортных средств, мотоциклов, мопедов и легких квадрициклов, трициклов и квадрициклов, самоходных машин). В течение указанного срока в целях наложения запрета на отчуждение имущества должника-гражданина могут совершаться исполнительные действия, связанные с наложением запрета на совершение регистрационных действий в отношении имущества, права на которое подлежат государственной регистрации.

    Из материалов исполнительного производства следует, что заместителем начальника отделения - заместителем старшего судебного пристава ОСП Пестовского и Хвойнинского районов УФССП России по Новгородской области Соловьевой Е.Е.    систематически совершались исполнительные действия, направленные на исполнение судебного акта, применялись меры принудительного исполнения, поэтому в рассматриваемом административном споре отсутствует незаконное бездействие судебного пристава-исполнителя.

Согласно представленным сведениям ОСП Пестовского и Хвойнинского районов на 18.11.2020 года остаток задолженности составляет 7954,76 рублей, долг не погашен.

Тот факт, что требования исполнительного документа не исполнены, не может являться безусловным основанием для установления наличия незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя, которым нарушаются права взыскателя. В данном случае факт неисполнения решения суда обусловлен неустановлением места нахождения имущества должника, денежных средств на счетах должника.

Таким образом, заместителем начальника отделения - заместителем старшего судебного пристава ОСП Пестовского и Хвойнинского районов УФССП России по Новгородской области Соловьевой Е.Е. принят необходимый объем исполнительных действий, направленных на исполнение решения суда. Недостижение судебным приставом-исполнителем желаемого взыскателем результата не свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ «░░░ ░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 10 ░░░░░░░ 2020 ░░░░.

░░░░░                                                ░.░. ░░░░░░░