Решение по делу № 12-61/2022 от 15.02.2022

Дело №12-61/2022

УИД № 22RS0013-01-2021-001849-86

Р Е Ш Е Н И Е

03марта2022 года                                                                                                                          г.Бийск

Судья Бийского городского суда Алтайского края Сидоренко Ю.В., с участием помощника прокурора города Бийска Баженова Р.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал по протесту заместителя прокурора города Бийска Долиной Т.В. на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации города Бийска от 01 февраля 2022 года № 19, которым

Березовская, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>, зарегистрированная и проживающая по адресу: <адрес>, <адрес> работает ИП Березовский

признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде предупреждения,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 11 января 2022 года 22 № 118928/86, составленному инспектором ОУУП и ПДН ОП «Восточный» МУ МВД России «Бийское» Шевлякова, 06 января 2022 года в 04 час. 42 мин. несовершеннолетняя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, находился в общественном месте – в ночном клубе «Редс», по ул. Казанцевых, д. 58а в г. Бийске без сопровождения законного представителя в нарушение ст. 2 Закона Алтайского края № 99-ЗС «Об ограничении пребывания несовершеннолетних в общественных местах на территории Алтайского края». Данный факт стал возможным вследствие ненадлежащего контроля со стороны её матери Березовская

Тем самым Березовская совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации города Бийска вынесено указанное выше постановление.

В протесте, поданном в Бийский городской суд Алтайского края, заместитель прокурор города Бийска Долина просит об отмене постановления комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации города Бийска от 01 февраля 2022 года и прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении Березовская в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Участвующий в деле помощник прокурора Баженов в судебном заседании протест поддержал, суду дал аналогичные пояснения.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении- Березовская в судебном заседании поддержала протест прокурора. Пояснила, что воспитывают с мужем в строгости дочь. Она знает круг общения дочери. Она отпустила дочь ночевать к подружке Зое. Затем утром забрала дочь с квартиры у Зои.

Представитель комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации города Бийска в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. Представили отзыв, в котором указали, что мать Березовская попустительски отнеслась к местонахождению в ночное время несовершеннолетней дочери, её вина подтверждается материалами дела. Отпустив дочь, доверившись ей, Березовская подвергла опасности её жизнь и здоровье. Неисполнение родительских обязанностей по воспитанию несовершеннолетних детей представляет собой длящееся бездействие, определенную систему, линию поведения. Таким образом, члены комиссии проголосовали единогласно о привлечении к административной ответственности Березовская в целях побуждения её к осуществлению надлежащего контроля за своей несовершеннолетней дочерью.

Считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя коллегиального органа, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении.

Выслушав помощника прокурора г. Бийска Баженов, Березовская, изучив дело по протесту прокурора города Бийска, дело об административном правонарушении в отношении Березовская, проверив дело в полном объеме в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прихожу к следующему.

В силу ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.

Статьей 63 Семейного кодекса Российской Федерации установлены права и обязанности родителей по воспитанию и образованию детей.

Согласно п. 6 ст. 148.1 Семейного кодекса Российской Федерации опекун или попечитель ребенка имеет право и обязан воспитывать ребенка, находящегося под их опекой или попечительством, заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии ребенка.

Исходя из смысла закона, неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего может выражаться, в частности, в уклонении от выполнения обязанностей по обеспечению потребностей несовершеннолетнего в питании, одежде и обуви по сезону, проживании в благополучных санитарно-гигиенических условиях, полноценном отдыхе и сне, средствах гигиены, в своевременном получении медицинской помощи и лечении при болезни. Оно может выражаться также в невыполнении обязанностей по обеспечению прав несовершеннолетнего на общение с родителями и сверстниками, по созданию условий для получения несовершеннолетним образования, для его занятий спортом, музыкой, танцами, рисованием, конструированием, проявления им иных видов творческой и физической активности, удовлетворения им других своих интересов и потребностей. Ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего - это действие и бездействие, выражающиеся в некачественном и не в полном объеме выполнения обязанностей по воспитанию, в применении запрещенных законом способов и методов воспитания, эксплуатации несовершеннолетнего, в формировании асоциальной направленности личности несовершеннолетнего. Также выражается в нечетком, нерадивом, формальном, несвоевременном, неправильном выполнении обязанностей, в злоупотреблении правами по воспитанию несовершеннолетнего.

Неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего представляет собой длящееся бездействие, определенную систему, линию поведения лица. Единичные и кратковременные случаи неудовлетворения отдельных потребностей и интересов несовершеннолетнего таковым не являются.

Согласно п. 1 ст. 2 Закона Алтайского края от 7 декабря 2009 года № 99-ЗС «об ограничении пребывания несовершеннолетних в общественных местах на территории Алтайского края» не допускается нахождение несовершеннолетних: 1) в общественных местах, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию; 2) в общественных местах в ночное время без сопровождения родителей, лиц, их заменяющих, или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей: а) в возрасте до шестнадцати лет - с 22 часов до 6 часов местного времени; б) в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет - с 23 часов до 6 часов местного времени.

Как следует из протокола об административном правонарушении от 11 января 2022 года, в вину Березовская вменяется ненадлежащее исполнение обязанности по воспитанию ребенка, её дочери ФИО2, что выразилось в том, что она 06 января 2022 года в 04 час. 42 мин. находилась в общественном месте без сопровождения законного представителя.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации города Бийска, устанавливая вину Березовская в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, приняла во внимание протокол об административном правонарушении от 11 января 2022 года, рапорт инспектора УУП и ПДН ОП «Восточный» МУ МВД России «Бийское» Шевлякова от 06 января 2022 года, письменные объяснения ФИО2, Березовская, ФИО3, ФИО4, ФИО1, а также иные характеризующие данные.

Так, в письменных объяснениях от 11 января 2022 года Березовская указала, что 05 января 2022 года около 20 часов она отвезла свою несовершеннолетнюю дочь ФИО2 домой к подруге Зое, у которой дочь планировала переночевать. Затем, около 22 часов она звонила дочери, которая сообщила, что всё нормально находится дома у подруги. Утром 06 января 2022 года она забрала дочь домой. О событиях ночи дочь ей не рассказывала. О том, что ночью на 06 января 2022 года дочь посещала бар, ей стало известно лишь 10 января 2022 года.

Несовершеннолетняя ФИО2 в своих письменных объяснениях от 11 января 2022 года указала, что 05 января 2022 года вечером, с разрешения своей матери Березовская она ушла ночевать к своей подруге ФИО3 Последний раз матери она звонила около 22 часов. В ночь на 06 января 2022 года она гуляла по территории г. Бийска с подругами, которые затем ушли домой, а она осталась в баре «Редс» со знакомым парнем по имени Данил, который там была примерно до 03 часов 30 минут. После чего они пришли домой к ФИО3, откуда она сделала сообщение по телефону о конфликте, который случился у Данила в баре с парнями.

Несовершеннолетняя ФИО3 в своих письменных объяснениях от 10 января 2022 года указала, что в ночь на 06 января 2022 года к ней пришла её подруга ФИО2, которая была с парнем и пояснила, что они были в баре «Редс», где у парня произошел конфликт с другими парнями, о чем ФИО2 сделала сообщение в полицию.

Несовершеннолетняя ФИО4 в своих письменных объяснениях от 10 января 2022 года указала, что в ночь на 06 января 2022 года домой к ФИО3, где она находилась, пришла её подруга ФИО2, которая была с парнем и пояснила, что они были в баре «Редс», где у парня произошел конфликт с другими парнями, о чем ФИО2 сделала сообщение в полицию.

Несовершеннолетний ФИО1 в своих письменных объяснениях от 11 января 2022 года указал, что в ночь на 06 января 2022 года был в баре «Редс», расположенном в г. Бийске, где встретился с девушкой по имени Дарья. Затем у него произошел конфликт с посетителями бара и вместе с Дарьей он ушел домой к её подруге, откуда Дарья сделала сообщение в полицию.

Согласно характеристике на ФИО2, выданной директором КГБПОУ «Алтайский колледж промышленных технологий и бизнеса» девушка обучается в данном учебном заведении с осени 2021 года, зарекомендовала себя студенткой со средним уровнем успеваемости, академических задолженностей не имеет. Занятия без уважительной причины не пропускает, не опаздывает. По характеру спокойная, общительная, тактичная, избегает конфликтных ситуаций. Имеет своё мнение, которое может отстоять. В общении с преподавателями и одногруппниками дружелюбна, имеет много друзей среди учащихся заведения. Девочка воспитывается в полной семье, оба родителя работают в ИП «Березовский». Мать ФИО2 поддерживает связь с куратором группы, интересуется успеваемостью и посещаемостью дочери. В употреблении спиртных напитков и наркотических средств на территории колледжа ФИО2 не замечена.

Вместе с тем, из содержания перечисленных доказательств не следует, что Березовская ненадлежащим образом исполняла обязанности родителя по воспитанию несовершеннолетней дочери ФИО2, данными доказательствами зафиксирован лишь факт нахождения ФИО2 в ночное время в общественном месте без сопровождения законного представителя.

Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации города Бийска в постановлении по делу об административном правонарушении от 01 февраля 2022 года ссылается на характеризующий материал, доказывающий ненадлежащее исполнение обязанностей родителя несовершеннолетнего, однако, материалы дела не содержат характеризующий материал на лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении- Березовская Характеристика на несовершеннолетнюю ФИО2, выданная директором КГБПОУ «Алтайский колледж промышленных технологий и бизнеса» не подтверждает изложенных в постановлении обстоятельств.

На основании изложенного нельзя согласиться с выводом коллегиального органа о наличии в действиях Березовская состава инкриминируемого правонарушения.

Единичный факт нахождения несовершеннолетней ФИО2 в ночное время в общественном месте без сопровождения законного представителя не свидетельствует о ненадлежащем исполнении Березовская обязанностей по воспитанию ребенка.

Из справки проверки по учетам ОВД следует, что согласно данным модуля «Административная практика» сервиса охраны общественного порядка МВД России (СООП МВД России) от 11.01.2021, информация о привлечении Березовская к административной ответственности отсутствует.

Кроме того, как следует из материалов дела, Березовская не была извещена о заседании комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации г. Бийска, состоявшимся 01.02.2022 в 15-00 часов 10 минут. В материалах дела имеется уведомление с подписью Березовская, стоит время к 14-00 часам, дата не стоит.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности (за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи), или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие).

Принимая во внимание, что в действиях Березовская отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации города Бийска от 01 февраля 2022 года № 19 подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

Протест заместителя прокурора города Бийска Алтайского края удовлетворить.

Отменить постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации города Бийска от 01 февраля 2022 года № 19 о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Березовская.

Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении Березовская в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На решение может быть подана жалоба в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края.

Судья                                                                                                                          Ю.В. Сидоренко

Верно

Судья Ю.В. Сидоренко