Решение по делу № 2-5898/2017 от 06.06.2017

Дело № 2-5898\2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 июня 2017 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области

в составе: председательствующего судьи Матюхановой Н.Н.,

при секретаре Борисове О.В.

с участием представителя истца Арефьевой Е.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации г. Благовещенска к Гарбузу М. С. о взыскании денежных средств,

установил:

Администрация г. Благовещенска обратилась в суд с иском, в обоснование указав, что в 2015 году в рамках подпрограммы «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Амурской области» государственной программы «Экономическое развитие и инновационная экономика Амурской области на 2014 - 2020 годы», утвержденной постановлением Правительства Амурской области от 25 сентября 2013 года № 445 и муниципальной подпрограммы «Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Благовещенске» муниципальной программы "Экономическое развитие города Благовещенска на 2015 - 2020 годы», утвержденной постановлением администрации города Благовещенска от 3 октября 2014 года № 4129, индивидуальному предпринимателю Гарбуз М. С. предоставлена субсидия в размере 172604 рублей на условиях долевого софинансирования расходов, связанных с началом предпринимательской деятельности на основании договора № 243 от 24 декабря 2015 года. В соответствии с Порядком предоставления гранта в форме субсидии начинающим субъектам малого предпринимательства, утвержденного постановлением администрации города Благовещенска от 3 октября 2014 года № 4129 Заявитель, получивший грант, обязан: представлять по первому требованию главного распорядителя со дня заключения договора и в течение двух лет после года получения гранта документацию, необходимую для контроля за исполнением обязательств, установленных настоящим Порядком. Возвратить грант в бюджет в полном объеме в случае, если в течение двух лет после года получения гранта нарушены условия получения гранта, предусмотренные настоящим Порядком (п. 8.1.2, п. 8.1.3). Главный распорядитель в течение 5 дней со дня установления нарушений направляет получателю гранта требование о возврате гранта. Возврат гранта осуществляется в течение 30 дней со дня получения требования от главного распорядителя по реквизитам и коду классификации доходов бюджетов Российской Федерации, указанным в требовании (п. 8.5). В случае невозврата гранта в течение 30 дней со дня получения требования, взыскание средств осуществляется главным распорядителем в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 8.6). Согласно п. 3.3 договора № 243 от 24 декабря 2015 года о предоставлении гранта в форме субсидии начинающим субъектам малого предпринимательства Получатель несет ответственность за достоверность и своевременность предоставляемой Главному распорядителю информации и документов, также за целевое использование полученного гранта. К заявлению на получение субсидии ИП Гарбуз М.С. были представлены документы, предусмотренные п. 3.1 Порядка (приложение № 1 к постановлению администрации города Благовещенска от 03.10.2014 № 4129), в том числе: бизнес-план «Ремонт и техническое обслуживание автотранспортных средств «СТО» (Автосервис)»; документы, подтверждающие расходы, связанные с началом предпринимательской деятельности, и софинансирование проекта в размере не менее 15% от планируемого размера получаемого Гранта (договор купли-продажи оборудования от 12 августа 2015 года, платежные документы). В ходе проведения контрольных мероприятий по проверке использования денежных средств, предоставленных ИП Гарбуз М.С., а также осуществления предпринимательской деятельности по указанному им адресу установлено, что фактический адрес осуществления деятельности ИП Гарбуз М.С. согласно бизнес-плану находится: ***. 20 мая 2016 года в ходе проверки использования денежных средств, предоставленных Гарбузу М.С., а также осуществления предпринимательской деятельности по указанному им адресу выявлено, что предпринимательская деятельность индивидуального предпринимателя Гарбуза М.С. не установлена. Наличие оборудования по данному адресу также не установлено. По данному адресу находится административное здание с офисными помещениями. 24 мая 2016 года были проведены контрольные мероприятия по адресу: ***, где также не установлена предпринимательская деятельность ИП Гарбуза М.С. и наличие оборудования. По указанному в анкете номеру телефона *** абонент не доступен. При таких обстоятельствах, в нарушение требований п. 2.2.1 договора № 243 от 24 декабря 2015 года предпринимательская деятельность в соответствии с бизнес-планом «Ремонт и техническое обслуживание автотранспортных средств «СТО» (Автосервис)», заявленная в анкете на получение гранта в форме субсидии, Гарбуз М.С. не осуществляется. В ходе проведения контрольных мероприятий было установлено, что Гарбуз М.С. представлены недостоверные сведения при получении гранта в форме субсидии, а также нецелевое её использование, что является нарушением условий Порядка и договора о предоставлении гранта в форме субсидии начинающим субъекта малого предпринимательства. В соответствии с п. 3.4. договора № 243 от 24 декабря 2015 года при выявлении главным распорядителем фактов неисполнения Получателем условий, установленных Порядком и настоящим договором, сумма гранта подлежит возврату в доход городского бюджета в полном объеме не позднее 30 (тридцати) дней со дня получения соответствующего требования от главного распорядителя. Главным распорядителем - администрацией города Благовещенска в адрес ответчика дважды направлялось уведомление о возврате полученной субсидии в связи с невыполнением условий договора № 243 от 24 декабря 2015 года (17.10.2016 г. и 06.02.2017 г.). До настоящего времени денежные средства Гарбуз М.С. не возвращены, предпринимательская деятельность в нарушение пункта 2.2. договора о предоставлении гранта прекращена. В силу статей 309 и 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Исходя из условий п.п. 2.2.1, 2.2.2. договора № 243 от 24 декабря 2015 года расходование полученного гранта осуществляется на цели указанные в бизнес-плане «Ремонт и техническое обслуживание автотранспортных средств «СТО» (Автосервис)», реализация которого предусмотрена по адресу: ***.

Ответчик в судебное заседание не явился о месте и времени рассмотрения дела извещался по месту регистрации и адресу, указанному истцом в исковом заявлении (по месту исполнения договора). Однако, корреспонденция в адрес суда вернулась с отметками «за истечением срока хранения».

Разрешая вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие ответчика, суд учитывает положения ст. 35 ГПК РФ, предусматривающей, что лица, участвующие в деле, имеют, не только права, но и несут процессуальные обязанности, в том числе по получению судебных извещений. О дате судебного заседания ответчик извещался посредством направления в ее адрес заказных писем, телеграмм, что предусмотрено ст. 113 ГПК РФ, однако телеграммы не доставлены, заказные письма были возвращены в суд с отметкой почтовой организации «за истечением срока хранения», каких-либо возражений, ходатайств от ответчика по вопросу судебного заседания не поступило. Учитывая принятые судом меры по надлежащему извещению ответчика, наличие подтверждений об извещении ответчика о дате и месте судебного заседания, с учетом баланса прав и интересов сторон, суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие ответчика.

Представитель истца в судебном заседании на требованиях настаивал, в обоснование привел доводы, изложенные в иске.

Исследовав материалы настоящего гражданского дела, заслушав объяснения представителя истца, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами. Одностороннее изменение условий обязательства, связанного с осуществлением всеми его сторонами предпринимательской деятельности, или односторонний отказ от исполнения этого обязательства допускается в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором. В случае, если исполнение обязательства связано с осуществлением предпринимательской деятельности не всеми его сторонами, право на одностороннее изменение его условий или отказ от исполнения обязательства может быть предоставлено договором лишь стороне, не осуществляющей предпринимательской деятельности, за исключением случаев, когда законом или иным правовым актом предусмотрена возможность предоставления договором такого права другой стороне. Предусмотренное настоящим Кодексом, другим законом, иным правовым актом или договором право на односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, или на одностороннее изменение условий такого обязательства может быть обусловлено по соглашению сторон необходимостью выплаты определенной денежной суммы другой стороне обязательства.

В силу ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством. Стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами. К договору, не предусмотренному законом или иными правовыми актами, при отсутствии признаков, указанных в пункте 3 настоящей статьи, правила об отдельных видах договоров, предусмотренных законом или иными правовыми актами, не применяются, что не исключает возможности применения правил об аналогии закона (пункт 1 статьи 6) к отдельным отношениям сторон по договору. Стороны могут заключить договор, в котором содержатся элементы различных договоров, предусмотренных законом или иными правовыми актами (смешанный договор). К отношениям сторон по смешанному договору применяются в соответствующих частях правила о договорах, элементы которых содержатся в смешанном договоре, если иное не вытекает из соглашения сторон или существа смешанного договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422). В случаях, когда условие договора предусмотрено нормой, которая применяется постольку, поскольку соглашением сторон не установлено иное (диспозитивная норма), стороны могут своим соглашением исключить ее применение либо установить условие, отличное от предусмотренного в ней. При отсутствии такого соглашения условие договора определяется диспозитивной нормой. Если условие договора не определено сторонами или диспозитивной нормой, соответствующие условия определяются обычаями, применимыми к отношениям сторон.

Индивидуальному предпринимателю Гарбуз М.С. предоставлена субсидия в размере 172604 рублей на условиях долевого софинансирования расходов, связанных с началом предпринимательской деятельности на основании договора № 243 от 24 декабря 2015 года.

В соответствии с Порядком предоставления гранта в форме субсидии начинающим субъектам малого предпринимательства, утвержденного постановлением администрации города Благовещенска от 3 октября 2014 года № 4129 Заявитель, получивший грант, обязан: представлять по первому требованию главного распорядителя со дня заключения договора и в течение двух лет после года получения гранта документацию, необходимую для контроля за исполнением обязательств, установленных настоящим Порядком.

Возвратить грант в бюджет в полном объеме в случае, если в течение двух лет после года получения гранта нарушены условия получения гранта, предусмотренные настоящим Порядком (п. 8.1.2, п. 8.1.3). Главный распорядитель в течение 5 дней со дня установления нарушений направляет получателю гранта требование о возврате гранта.

Возврат гранта осуществляется в течение 30 дней со дня получения требования от главного распорядителя по реквизитам и коду классификации доходов бюджетов Российской Федерации, указанным в требовании (п. 8.5). В случае невозврата гранта в течение 30 дней со дня получения требования, взыскание средств осуществляется главным распорядителем в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 8.6).

Согласно п. 3.3 договора № 243 от 24 декабря 2015 года о предоставлении гранта в форме субсидии начинающим субъектам малого предпринимательства Получатель несет ответственность за достоверность и своевременность предоставляемой Главному распорядителю информации и документов, также за целевое использование полученного гранта.

К заявлению на получение субсидии ИП Гарбуз М.С. были представлены документы, предусмотренные п. 3.1 Порядка (приложение № 1 к постановлению администрации города Благовещенска от 03.10.2014 № 4129), в том числе: бизнес-план «Ремонт и техническое обслуживание автотранспортных средств «СТО» (Автосервис)»; документы, подтверждающие расходы, связанные с началом предпринимательской деятельности, и софинансирование проекта в размере не менее 15% от планируемого размера получаемого Гранта (договор купли-продажи оборудования от 12 августа 2015 года, платежные документы).

В ходе проведения контрольных мероприятий по проверке использования денежных средств, предоставленных ИП Гарбуз М.С., а также осуществления предпринимательской деятельности по указанному им адресу установлено, что фактический адрес осуществления деятельности ИП Гарбуз М.С. согласно бизнес-плану находится: ***.

20 мая 2016 года в ходе проверки использования денежных средств, предоставленных Гарбузу М.С., а также осуществления предпринимательской деятельности по указанному им адресу выявлено, что предпринимательская деятельность индивидуального предпринимателя Гарбуза М.С. не установлена. Наличие оборудования по данному адресу также не установлено. По данному адресу находится административное здание с офисными помещениями.

24 мая 2016 года были проведены контрольные мероприятия по адресу: ***, где также не установлена предпринимательская деятельность ИП Гарбуза М.С. и наличие оборудования.

В нарушение требований п. 2.2.1 договора № 243 от 24 декабря 2015 года предпринимательская деятельность в соответствии с бизнес-планом «Ремонт и техническое обслуживание автотранспортных средств «СТО» (Автосервис)», заявленная в анкете на получение гранта в форме субсидии, Гарбуз М.С. не осуществляется. В ходе проведения контрольных мероприятий было установлено, что Гарбуз М.С. представлены недостоверные сведения при получении гранта в форме субсидии, а также нецелевое её использование, что является нарушением условий Порядка и договора о предоставлении гранта в форме субсидии начинающим субъекта малого предпринимательства.

В соответствии с п. 3.4. договора № 243 от 24 декабря 2015 года при выявлении главным распорядителем фактов неисполнения Получателем условий, установленных Порядком и настоящим договором, сумма гранта подлежит возврату в доход городского бюджета в полном объеме не позднее 30 (тридцати) дней со дня получения соответствующего требования от главного распорядителя.

Главным распорядителем - администрацией города Благовещенска в адрес ответчика направлялось уведомление о возврате полученной субсидии в связи с невыполнением условий договора № 243 от 24 декабря 2015 года 17 октября 2016 года и 6 февраля 2017 года.

До настоящего времени денежные средства Гарбуз М.С. не возвращены, предпринимательская деятельность в нарушение пункта 2.2. договора о предоставлении гранта прекращена, что подтверждается выпиской из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

В силу статей 309 ГК РФи 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Исходя из условий п.п. 2.2.1, 2.2.2. договора № 243 от 24 декабря 2015 года расходование полученного гранта осуществляется на цели указанные в бизнес-плане «Ремонт и техническое обслуживание автотранспортных средств «СТО» (Автосервис)», реализация которого предусмотрена по адресу: ***.

Как установлено судом, администрация города Благовещенска со своей стороны исполнила обязательства по договору, перечислив бюджетные средства путем прямого безналичного перечисления на банковский счет ответчика. Однако, ответчик в нарушения договора допустил нецелевое использование денежных средств.

С учетом изложенного требования Администрации г. Благовещенска о взыскании с Гарбуз М.С. 172604 рублей подлежат удовлетворению.

По правилам ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию исчисленная по правилам ч. 1 ст. 333.19 НК РФ государственная пошлина в размере 4652 рублей 08 копеек, от уплаты которой истец был освобожден.

Руководствуясь ст.ст. 194, 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Взыскать с Гарбуза М. С. в пользу Администрации города Благовещенска в доход городского бюджета денежные средства в сумме 172604 рублей.

Взыскать с Гарбуза М. С. государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме 4652 рублей 08 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение 1 месяца со дня изготовления решения суда, начиная с 4 июля 2017 года.

Судья Н.Н. Матюханова