Решение по делу № 2-684/2023 от 23.03.2023

Дело №2-684/2023

59RS0018-01-2023-000477-37

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Добрянка 25 мая 2023 года

Добрянский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Абдулиной Е.Б.,

при секретаре судебного заседания Пушиной Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ДПК «С/т Экспресс-2», ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае об установлении границ земельного участка, признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее – истец) обратился в суд с иском к ДПК «С/т Экспресс-2», ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае об установлении границ земельного участка, признании права собственности на земельный участок, указав, что на основании акта от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного главным инженером Пермского отделения Свердловской железной дороги, было определено место размещения земельного участка под коллективные сады в полосе отвода железной дороги с занятием полосы лесонасаждений на 7-8 км перегона Пальники – Дивья. ДД.ММ.ГГГГ Управлением Свердловской железной дороги согласовано размещение садовых участков для работников Пермского отделения в указанной полосе отвода железнодорожных путей. Постановлением Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Пермскому отделению Свердловской железной дороги разрешено организовать коллективный сад на площади 2,75 га за счет своих земель в постоянное пользование на перегоне Пальники-Дивья. На основании постановления Пермскому отделению Свердловской железной дороги выдан Государственный акт № на право постоянного бессрочного пользования земельным участком площадью 2,75 га для коллективного садоводства в границах, указанных в чертеже. На указанном земельном участке организован коллективный сад с/т «Эксперсс-2», устав утвержден постановлением Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ с/т «Экспресс-2» заключило договор на вырубку лесонасаждений в полосе отвода железной дороги, выделенной для размещения садоводческого товарищества. С момента создания товарищества и до настоящего времени претензий со стороны железной дороги по поводу использования земельного участка под садоводство не поступало. Указанный земельный участок находится в пользовании членов садоводческого товарищества, состоит на государственном кадастровом учете, кадастровый №, площадь 28237 кв.м., по адресу <адрес> категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: садоводство. Истец является членом садоводческого товарищества с 1994 года, имеет в пользовании земельный участок № площадью 964 кв.м. В 2009 году пользователями земельных участков в коллективных садах в соответствии с действующим законодательством для оформления прав на земельные участки создано СНТ «Экспресс-2». В соответствии с распоряжением Федерального агентства по управлению государственным имуществом от ДД.ММ.ГГГГ №-р земельный участок с кадастровым номером № предоставлен в безвозмездное пользование ДПК «Экспресс-2» для организации коллективного сада. Данный земельный участок не относится к землям для эксплуатации и развития железных дорог. Общим собранием утверждены границы земельных участков, входящих в состав земельного участка № распределены между членами товарищества в 1994 году. Ответчику отказано в государственном кадастровом учете из-за отсутствия утвержденного проекта планировки и межевания территории от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 обращался в Территориальное управление о предварительном согласовании предоставления земельного участка с приложенной схемой на участок №, образованного из земельного участка с кадастровым номером №. Технические условия, местоположение земельного участка не позволяют пересмотреть границы земельного участка членов товарищества, сформированных в 1994 году, застройка территории осуществлена до принятия Градостроительного кодекса РФ. Отсутствие проекта межевания территории ДПК не является основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, поскольку такой порядок образование земельного участка, предназначенного для ведения садоводства и расположенного в пределах территории, предусмотренной СНТ до введения в действие Земельного кодекса РФ, предусмотрен п.п.2.7, 2.8 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №137-ФЗ.

Просит суд установить границы земельного участка №, образованного из земельного участка с кадастровым номером № по точкам координат:

Обозначение характерных точек границ	Х	У
Н1	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>

признать право собственности на земельный участок по адресу <адрес> площадью 964 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: садоводство

Истец ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился. В предварительном судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в иске. Пояснил, что более 30 лет владеет и разрабатывает свой земельный участок (л.д. 105-106).

Представитель ответчика - ДПК «С/т Экспресс-2» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрении дела извещены надлежащим образом. В предварительном судебном заседании 24.04.2023 представитель ответчика с исковыми требованиями согласилась в полном объеме (л.д. 105-106).

Представитель ответчика - ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрении дела извещены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие представителя, направили отзыв на исковое заявление, в котором просили отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме (л.д. 60-61).

Представитель третьего лица - администрации Добрянского городского округа в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрении дела извещены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие представителя, указав, что против удовлетворения исковых требований не возражают.

Представитель третьего лица - ОАО «РЖД» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрении дела извещены надлежащим образом.

Третьи лица - ФИО3, ФИО7, ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще и своевременно, предоставили ходатайства о рассмотрении дела в свое отсутствие, возражений по заявленным требованиям не имеют (л.д. 27, 29, 30, 32, 33, 34).

С учетом того, что положения ст. 167 ГПК РФ предоставляют право суду рассмотреть дело в отсутствие не явившейся стороны, и поскольку участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица, участвующего в деле, но каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки, суд, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.п 1, 2 ст.15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с п.п.1, 2, п.п.2 п.3 ст.11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов:

1) проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации;

2) проектная документация лесных участков;

3) утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

Образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории осуществляется образование земельных участков из земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу.

Согласно п.4 ст.11.4 ЗК РФ раздел земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, осуществляется в соответствии с проектом межевания территории. При разделе такого земельного участка могут быть образованы один или несколько земельных участков, предназначенных для ведения гражданином садоводства или огородничества либо относящихся к имуществу общего пользования. При этом земельный участок, раздел которого осуществлен, сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок).

В соответствии с п. 1 ст.39. 3 ЗК РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Согласно п.п.3 п. 2 ст.39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа: земельных участков, образованных из земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, за исключением земельных участков общего назначения, членам такого товарищества.

В соответствии с п.2.7. ст.3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 № 137-ФЗ до 1 марта 2022 года члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Согласно п.2.8. Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или в аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденных проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.

    Судом установлено, что собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью 4588+/-52 кв.м., расположенного по адресу <адрес> является Российская Федерация, земельный участок поставлен на учет в государственном кадастре недвижимости ДД.ММ.ГГГГ, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения; виды разрешенного использования – для садоводства (л.д. 89-92).

Основанием для постановки земельного участка на ГКУ послужило постановление Администрации г.Добрянки Пермской области об организации коллективного сада Пермского отделения Свердловской железной дороги №, за счет земель, в постоянное бессрочное пользование, <адрес> (л.д. 22).

На основании данного Постановления Пермскому отделению Свердловской железной дороги выдан Государственный акт № на право постоянного бессрочного пользования земельным участком площадью 2,75 га для коллективного садоводства (л.д.24-25).

Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ, составленному комиссией в составе подразделений Свердловской железной дороги, определено место для размещения земельного участка под коллективные сады для работников Пермского отделения Свердловской железной дороги в полосе отвода железной дороги с занятием полосы лесонасаждений на <адрес> (л.д. 132).

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Свердловской железной дороги согласовано размещение садовых участков для работников Пермского отделения Свердловской железной дороги в указанной полосе отвода железнодорожных путей (л.д. 130).

Согласно уставу садоводческого товарищества работников отделения дороги от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированному Постановлением Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, на земельном участке в полосе отвода железной дороги с занятием полосы лесонасаждений на <адрес>л.д.137-140).

Согласно постановлению главы Администрации Дзержинского района г.Перми № от ДД.ММ.ГГГГ Пермское отделение Свердловской железной дороги исключено из государственного реестра юридических лиц в связи с присоединением к ФГУП «Свердловская железная дорога МПС РФ» (л.д. 146).

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ в адрес СНТ «Экспресс-2» на неоднократные обращения последнего ОАО «РЖД» сообщило, что отказывается от права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок площадью 27500 кв.м., категория земель: земли сельхозназначения, разрешенное использование: под садоводство, в пользу коллективного сада «Экспресс-2», указало, что земельный участок на балансе железной дороги не состоит, на каком-либо праве не числится (л.д. 135-оборот).

В письме ОАО «РЖД» в адрес СНТ «Экспресс-2» от ДД.ММ.ГГГГ также сообщено, что объектов недвижимости, расположенных на указанном земельном участке, на балансе Дороги не числится (л.д. 132-оборот).

Смежным с земельным участком с кадастровым номером № является земельный участок с кадастровым номером №, площадью 655 600+/-1 458,4 кв.м., по адресу <адрес>, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование: для эксплуатации объектов железнодорожного транспорта, право собственности на земельный участок зарегистрировано за Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 144-145).

ФИО1 является членом товарищества с 1994 года, за ним закреплен земельный участок № площадью 964 кв.м. На данном земельном участке расположен садовый дом, принадлежащий ФИО1 (л.д. 39,40,41,55-56,57).

ДД.ММ.ГГГГ (с учетом дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ) между ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае и ДПК «с/т Эксперсс-2» заключен договор о передаче в безвозмездное пользование земельного участка, по условиям которого представитель собственника предоставляет, а землепользователь принимает в безвозмездное пользование земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № площадью 27500 кв.м по адресу <адрес> с видом разрешенного использования «для садоводства», сроком на 4 года 11 месяцев. Зеплепользователь должен обеспечить подготовку в отношении участка проекта планировки территории и проекта межевания территории, а также проведение кадастровых работ, необходимых для образования земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории. Акт приема-передачи земельного участка подписан ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 65-69,141).

По заданию ФИО1 кадастровым инженером ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ подготовлен межевой план в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка путем раздела с измененным земельным участком с кадастровым номером № по адресу <адрес>. Определены характерные точки границ земельного участка №: Н1 (х=<данные изъяты> (л.д. 43-57).

ФИО1 в адрес ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае направлено обращение о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка площадью 964 кв.м., образованного из земельного участка с кадастровым номером № (л.д. 62).

В ответе на указанное обращение от ДД.ММ.ГГГГ ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае указало, что требования п.3.6 договора о передаче в безвозмездное пользование земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ не исполнены, в заявлении отсутствует информация о включении заявителя в реестр членов товарищества (л.д.63-64).

В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ, свидетельством о государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ, ДПК «с/т Экспресс -2» создано ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 142-143).

Уставом ДПК «с/т Экспресс-2» предусмотрено, что кооператив является правопреемником садоводческого кооператива «Экспресс-2», устав которого был зарегистрирован на основании постановления администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 115-129).

Совокупностью установленных по делу фактических обстоятельств подтверждается, что изначально земельный участок, в последующем поставленный на ГКУ с кадастровым номером №, был предоставлен в бессрочное пользование Пермскому отделению Свердловской железной дороги, для использования его членами созданного на его базе Садоводческого товарищества работников отделения дороги, в целях садоводства. С указанного времени члены товарищества непрерывно пользовались земельным участком сначала в составе созданного в 1993 году объединения «Экспресс-2», в последующем - на базе созданного в 2015 году ДПК «с/т Экспресс-2», без изменения круга землепользователей и состава землепользования, в связи чем определили в уставе вновь созданного юридического лица, что оно является правопреемником коллективного сада при Пермском отделении Свердловской железной дороги.

В последующем в связи с ликвидацией Пермского отделения Свердловской железной дороги в 2002 году в связи с его присоединением к ФГУП «Свердловская железная дорога Министерства путей сообщения, акционированием ФГУП с образованием ОАО «Российские железные дороги» ДД.ММ.ГГГГ был составлен передаточный акт в уставный капитал ОАО «РЖД», согласно которому в устав Общества вошло имущество (имущественные комплексы) организаций федерального железнодорожного транспорта, включая земельные участки, участок № в их составе передан не был. ОАО «РЖД» не имеет интереса в использовании указанного земельного участка для целей эксплуатации железнодорожного транспорта, ранее в переписке с ДПК «с/к Экспресс-2» сообщало об отсутствии правопритязаний на этот участок. При этом категория земель и разрешенное использование земельного участка № не связано с эксплуатацией железнодорожного транспорта, под земли транспорта сформирован смежный земельный участок, находящихся в федеральной собственности.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что земельный участок с кадастровым номером № был предоставлен организации, при которой было создано садоводческое объединение, членом которого ранее являлся ФИО1, до введения в действие Земельного кодекса РФ, для ведения садоводства, спорный земельный участок распределен ФИО1 по решению общего собрания, земельный участок не относится к изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд, что в совокупности свидетельствует о наличии предусмотренных п.2.8. ст.3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ оснований для предоставления ФИО1 земельного участка в собственность бесплатно.

При этом суд оценивает предоставление ДПК «с/к Экспресс-2» Управлением Росимущества в Пермском крае земельного участка № на основании договора о безвозмездном срочном пользовании в 2018 году лишь как подтверждение возникшего до 2001 года права пользования земельным участком, а не предоставление земельного участка впервые.

Оценивая возражения Управления Росимущества в Пермском крае о том, что при отсутствии проекта межевания и проекта планировки территории, в границах которой расположен земельный участок, оснований для предоставления земельного участка в собственность не имеется, об образовании земельного участка в составе СНТ в соответствии с п.п.2 п.3 ст.11.3 ЗК РФ, суд находит их необоснованными.

Положения п.2.8. ст.3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» являются специальными по отношению к п.п.2 п.3 ст.11.3 ЗК РФ, и предусматривают возможность образования земельного участка, предоставляемого в порядке п.2.7. ст.3 указанного закона либо на основании проекта межевания, если он утвержден, либо на основании схемы земельного участка.

Соответственно, при отсутствии проекта межевания земельного участка ДПК «с/к Экспресс-2», ФИО1 вправе образовать земельный участок на основании схемы, которая им и была предоставлена ответчику при обращении вместе с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 62).

Поскольку истец просит образовать земельный участок в соответствии с Проектом планировки территории, который был утвержден участниками ДПК «с/к Экспресс-2», кооператив, а также смежные землепользователи не возражают против установления границ участка истца в соответствии с указанными в иске координатами, суд полагает, что препятствий для признания права собственности за истцом на земельный участок в заявленных границах не имеется.

При этом в силу положений п.4 ст.11.4 ЗК РФ земельный участок №, раздел которого осуществлен, сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок).

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ДПК «С/т Экспресс-2», ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае об установлении границ земельного участка, признании права собственности, - удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на земельный участок № в Дачном потребительском кооперативе «С/т «Экспресс-2» площадью 964 кв.м., расположенный по адресу <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием: садоводство, образованный путем раздела земельного участка с кадастровым номером № в следующих границах:

Обозначение характерных точек границ	Х	У
Н1	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>

Настоящее решение является основанием для внесения в ЕГРН сведений о вновь образованном земельном участке, правах на него, а также о внесении изменений в сведения о характеристиках земельного участка с кадастровым номером №.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Добрянский районный суд Пермского края в течение месяца со дня составления мотивированной части решения.

Председательствующий: подпись

Копия верна.

Председательствующий: Е.Б.Абдулина

Секретарь:

Мотивированное решение изготовлено 01 июня 2023 года.

Решение не вступило в законную силу.

Секретарь:

Подлинник решения подшит в деле № 2-684/2023.

Гражданское дело № 2-684/2023 находится в производстве Добрянского районного суда Пермского края.