Решение от 22.05.2015 по делу № 2-316/2015 от 24.03.2015

Дело № 2-316\2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Г.Жирновск                                                                         22 мая 2015 года

Жирновский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Суппес Г.В.

единолично,

при секретаре Карасевой А.С.

с участием истица Донецкова В.В., его представителя Головановой Л.И.

представителей ответчика Мединской Г.У., Бредихиной Л.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Донецкова В. В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Жирновском районе Волгоградской области о назначении досрочной трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Донецков В.В. обратился в суд с вышеназванным заявлением, указав, что он ДД.ММ.ГГГГ обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии. Решением УПФ РФ № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ему было отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа 25 лет, дающего право на досрочное назначение по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. При этом засчитано в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии 15 лет 05 месяцев 07 дней.

Не засчитаны в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию периоды: время нахождения в командировках за период с <данные изъяты>;

- время нахождения на курсах повышения квалификации с <данные изъяты>; всего 01 месяц 19 дней:

- работы в должности учителя трудового обучения в МОУ «Линевская средняя общеобразовательная школа №2» <данные изъяты>; всего 09 лет 04 месяца 24 дня;

А так же служба в рядах Советской армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год - 2 года 19 дней. Всего не засчитано 11 лет 10 месяцев 03 дня.

Просить включить оспариваемые периоды в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию и обязать УПФ РФ в Жирновском районе назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ года.

В судебном заседании истец и его представитель требования поддержали пояснив, что Донецков В.В. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает учителем трудового обучения в МОУ «Линевская средняя общеобразовательная школа».

Донецков В.В. в оспариваемые периоды выполнял норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы, что подтверждается данными тарификационных списков МОУ "Линевская СОШ».

Истец был протарифицирован как учитель трудового воспитания, вместе с тем, выполнял педагогическую нагрузку учителя черчения, изобразительного искусства, СХТ, ОБЖ.За 2000 - 2001 учебный год недельная педагогическая нагрузка составила <данные изъяты>.

Ведение кружковой работы входило в его непосредственные обязанности педагога.Продолжительность рабочего времени истца как преподавателя общеобразовательного учреждения (не менее 18 часов) в указанные периоды соответствовала утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2003 года № 191 норме часов педагогической работы за ставку заработной платы.

В соответствии с требованиями статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. В связи с этим, не включение в специальный педагогический стаж периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации и командировках не соответствует положениям как трудового, так и пенсионного законодательства.

В период прохождения Донецковым В.В. службы в рядах Вооруженных Сил с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, действовало Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства».

В соответствии с данным постановлением учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию завыслугу лет, засчитываются: г) служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах, служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, МГБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства внутренних дел СССР и органах милиции. Время работы, указанной в пунктах 1,2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.Указанное Постановление утратило силу на основании пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 953.

На момент обращения Донецкова А.А. в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, им было выработано более 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии, в должности и учреждении, работа в которых дает право на эту пенсию, в связи с чем, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т.е. период службы истца в составе Вооруженных Сил подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Представители ответчика Мединская Г.У., Бредихина Л.Н. с иском не согласны, пояснили суду, что норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы Донецковым В.В. в спорные периоды всего 09 лет 04 месяца 24 дня выполнялась с учетом его догрузки кружковой работой.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 03 апреля 2003 года N 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников", действовавшего в период спорных правоотношений, было установлено, что продолжительность рабочего времени педагогических работников включает преподавательскую (учебную) работу, воспитательную, а также другую педагогическую работу, предусмотренную должностными обязанностями и режимом рабочего времени, утвержденными в установленном порядке.

Норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы составляет 18 часов в неделю - учителям 5-11 (12) классов общеобразовательных учреждений.

В соответствии с п. 2.5 приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 27 марта 2006 года N 69 "Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений" режим рабочего времени учителей, которым не может быть обеспечена полная учебная нагрузка и гарантируется выплата ставки заработной платы в полном размере в случаях, предусмотренных Постановлением Правительства Российской Федерации от 03 апреля 2003 года N 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений", определяется с учетом их догрузки до установленной нормы часов другой педагогической работой. В соответствии с действующим законодательством часы кружковой работы не могутбыть суммированы с педагогической и учебной нагрузкой, при подсчете общей ставки, поскольку указанная должность (руководитель кружка по внеклассной работе) не предусмотрена Списками (пост.№781). Указанное следует и по смыслу из самого названия данной работы - Руководство кружком по внеклассной работе, то есть данный вид деятельности не входит ни в педагогическую ни в учебную деятельность. Не любая педагогическая деятельность засчитывается в стаж дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, а только та педагогическая деятельность, которая осуществлялась на должностях предусмотренных приведенными Списками. Должность «руководитель кружка», которую просит истец суммировать с часами учебной нагрузки - не предусмотрена Списками.

Пункт 4 данных Правил предусматривает, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Пункт 5 Правил предусматривает, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня засчитывается в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а так же периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Периоды нахождения в учебных отпусках и периоды нахождения на курсах повышения квалификации в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости не включаются, так как данные периоды Постановлением Правительства РФ № 516 не предусмотрены.

Время нахождения Донецкова В.В. на курсах повышения квалификации (01 мес.19 дней), время нахождения в командировках (03 мес.01 день) -засчитываются только в страховой стаж, и не могут быть включены в льготные периоды.

Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также принятые во исполнение данного Закона Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516. не предусматривают включение периодов военной службы в армии в стаж работы. дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Пунктом 3 ст. 10 Федерального закона от 27.05.1998 N 76 - ФЗ "О статусе военнослужащих" предусмотрено, что время прохождения военной службы военнослужащими на воинских должностях, связанных с повышенной опасностью для жизни и здоровья, засчитываются в специальный трудовой стаж при установлении пенсии за выслугу лет, если указанные должности включены в соответствующие перечни, утвержденные Правительством Российской Федерации.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г.. периоды службы в Вооруженных силах и обучения в высших военных учебных заведениях не предусмотрены. УПФР при оценке пенсионных прав Донецкова В.В. вопрос о включении указанного периода не рассматривался, решения об отказе во включении данного периода в его специальный стаж не выносилось.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает исковые требования Донецкова В.В. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно п.1 ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

Часть 2 указанной статьи предусмотрено, что днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Если указанное заявление пересылается по почте и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, то днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления.

Согласно пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с п.2 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г. утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации. В указанном Списке имеется должность учителя общеобразовательного учреждения.

В соответствии с п.п.4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях, утвержденных постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Донецков В.В.обратился в УПФР в Жирновском районе с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 п.1 пп.19 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ».

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ Донецкову В.В. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого специального стажа 25 лет, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. В специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости засчитаны периоды общей продолжительностью 15 лет 05 месяцев 07 дней.

Периоды деятельности Донецкову В.В., не включенные в специальный стаж: время нахождения в командировках за период <данные изъяты>; всего 03 месяца 01 день; командировки не предусмотрены п.5 постановления Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ года.

время нахождения на курсах повышения квалификации с <данные изъяты>; всего 01 месяц 19 дней, поскольку командировки, курсы повышения квалификации не предусмотрены п.5 постановления Правительства №516 от 11.07.2002 года.

Работы в должности учителя трудового обучения в МОУ «Линевская средняя общеобразовательная школа №2» <данные изъяты>; всего 09 лет 04 месяца 24 дня, так как не выполнялась норма рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы.

Вопрос о включении в специальный стаж Донецкову В.В. периода служба в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год (02 год 00 месяцев 19 дней) вообще не рассматривался на заседании Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан.

Как видно из военного билета серии НД № от ДД.ММ.ГГГГ года, Донецков В.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по общей продолжительностью 2 года 00 месяцев 19 дней, проходил действительную военную службу в рядах Советской Армии.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный суд Российской Федерации в постановлении от 29 января 2004 года №2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года № 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года №320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняется ранее приобретенные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В период, когда истец служил в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР №1397 от 17.12.1959 года, пунктом 1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.

В силу п.4 данного Положения, служба в армии засчитывалась в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Как указано в п.10 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 11.12.2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности засчитываются периоды прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (далее - Закон от 12 февраля 1993 года N 4468-1).

Данные периоды засчитываются в страховой стаж в календарном порядке, то есть по фактической продолжительности, при условии, что им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), в течение которых лицо подлежало обязательному пенсионному страхованию.

В пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» также указано на то, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательств, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 года "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Поскольку на момент обращения Донецкова В.В. к ответчику с заявлением о назначении пенсии, им было выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии, в должностях и учреждении, работа в которых дает право на эту пенсию, период службы в армии подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Доводы представителей ответчика о том, что действующим пенсионным законодательством не предусмотрено включение периодов военной службы в армии в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, суд не принимает во внимание, поскольку в период его нахождения на военной службе пенсионное законодательство включало в специальный стаж работников просвещения указанные периоды, а изменение в последующем

законодательства не может ограничивать приобретенные истцом право на досрочное пенсионное обеспечение.

Судом также установлено, что Донецков В.В. в периоды работы в МОУ «Линевская средняя общеобразовательная школа №2» учителя направлялся в командировки, сопровождая детей на олимпиады, соревнования, экскурсии, медицинские комиссии за период с <данные изъяты>; всего 03 месяца 01 день.

Находился на курсах повышения квалификациис <данные изъяты>; всего 01 месяц 19 дней.

Данные обстоятельства подтверждаются трудовой книжкой истца, приказами работодателя за период с октября 1989 года по февраль 2014года, за ним сохранялось рабочее место, выплачивалась заработная плата согласно протарифицированной педнагрузки на соответствующий учебный год и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в пенсионный фонд РФ.

В силу ст.166 ТК РФ служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

В соответствии со ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Как предусмотрено ст.173 ТК РФ, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

В п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» указано на то, что, в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п.1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Согласно п. п. 34, 35 Типового положения об общеобразовательном учреждении, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 19.03.2001 №196, задачей основного общего образования является создание условий для воспитания, становления и формирования личности обучающегося, для развития его склонностей, интересов и способности к социальному самоопределению. Задачами среднего (полного) общего образования являются развитие интереса к познанию и творческих способностей обучающегося, формирование навыков самостоятельной учебной деятельности на основе дифференциации обучения.

Пунктом 7 данного Типового положения предусмотрено то, что общеобразовательное учреждение осуществляет обучение и воспитание в интересах личности, общества, государства, обеспечивает охрану здоровья и создание благоприятных условий для разностороннего развития личности, в том числе возможности удовлетворения потребности обучающегося в самообразовании и получении дополнительного образования.

Таким образом, период нахождения в командировках, на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонда РФ, в связи с чем суд приходит к выводу, что ответчик был обязан включить в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды нахождения истца в командировках и на курсах повышения квалификации.

Доводы представителей ответчикао том, что в период нахождения в командировках и на курсах повышения квалификации, истец непосредственно педагогической деятельностью не занимался, и поэтому независимо от уплаты работодателем страховых взносов за этот период, оснований для зачета оспариваемых периодов в специальный стаж педагогической деятельности, не имеется, суд считает не состоятельным, поскольку как выше установлено судом указанные периоды являются именно периодами работы, и поэтому должны быть включены в специальный стаж.

Кроме того истцу в стаж педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение пенсии, не засчитан период работы в должности учителя трудового обучения в МОУ «Линевская средняя общеобразовательная школа №2» <данные изъяты>; всего 09 лет 04 месяца 24 дня, так как не выполнялась норма рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы.

       Судом установлено, что истец в спорный период работал учителем черчения, изобразительного искусства, СХТ, ОБЖ. За ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ учебный год недельная педагогическая нагрузка составила 17 часов (0,94 ставки) + 9 часов кружковой работ; за ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ учебный год - 17 часов (0,94 ставки) + 7 часов кружковой работ, за ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ учебный год - 17 часов (0,94 ставки) + 6 часов кружковой работы,за ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ учебный год - 16 часов (0,89 ставки)+ 5 часов кружковой работыза ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ учебный год - 16 часов(0,89 ставки)+ 4 часа; за ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ учебный год - 14 часов(0,78 ставки) + 6 часов, за ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ учебный год - 13,5 час (0,75 ставки) + 5 часов кружковой работы + 3 часа ГПД, за ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ учебный год - 12часов (0,67 ставки) +3 часа кружковой работы + 4 часа ГПД,за ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ учебный год - 13,5 часов (0,75 ставки) + 4 часа кружковой работы +6 часов ГПД; за ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ учебный год - 15 часов (0,83 ставки) + 4 часа кружковой работы + 5 часов ГПД; за ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ - 13 часов (0,72 ставки)+4 часа кружковой работы +4 ГПД.

Таким образом, за вышеуказанные периоды суммарная нагрузка_истца составляла 18 и более часов в неделю.

Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 право на пенсию предоставляется педагогическим работникам при наличии одновременно двух условий - работа в определенных должностях и определенных учреждениях для детей. Указанным Списком в разделе «Наименование должностей» предусмотрена должности «учитель», а в разделе «Наименование учреждений» предусмотрены «школы всех наименований».

В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, периоды выполнявшейся до 01 сентября 2000 года работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03 апреля 2003 года № 191 «Опродолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников» установлено, что продолжительность рабочего времени педагогических работников включает преподавательскую (учебную) работу, воспитательную, а также другую педагогическую работу, предусмотренную должностными обязанностями и режимом рабочего времени, утвержденными в установленном порядке.

Указанным постановлением установлена норма часов педагогической работы за ставку заработной платы в размере - 18 часов в неделю: учителям 5 - 11(12) классов общеобразовательных учреждений, образовательных учреждений для детей дошкольного и младшего школьного возраста.

Согласно приказу Министерства образования и науки РФ от 27 марта 2006 года N 69, устанавливается возможность догрузки учителей до установленной нормы часов другой педагогической работой, при этом формой догрузки может являться и кружковая работа.

Исходя из представленных работодателем приказов, в связи с невозможностью предоставить Донецкову В.В. учебную нагрузку в размере нормы рабочего времени за ставку заработной платы, во исполнение заключенного с Донецковым В.В. трудового договора он догружался до нормы рабочего другой педагогической деятельностью (кружковой, воспитательной).

В судебном заседании достоверно установлено, что в спорный период суммарная нагрузка Донецкова В.В. составляла 18 и более часов, за занятость учебной нагрузки, воспитательной и кружковую работу начислялась заработная плата в соответствии с тарификацией из которой производились все необходимые отчисления, указанная суммарная нагрузка является педагогической и входила в обязанности педагога.

На основании изложенного суд считает, что при условии выполнения в оспариваемый период суммарно нормы рабочего времени при исполнении обязанностей учителя и кружковой работы, в том же учебном заведении суммарно на ставку заработной платы, имеются основания для включения спорного периода в педагогический стаж работы для назначения пенсии.

Специальный стаж Донецкова В.В. с учетом спорных периодов составляет 27 лет 02 месяца 00 дней (15 лет 05 месяцев 07 дней периоды работы, включенные ответчиком в специальный стаж, + 02 года 00 месяцев 19 дней период службы в армии + 00лет 03 месяца 01день периоды нахождения в командировках +00 лет01 месяц19 дней курсы повышения квалификации +09 лет04 месяца24 дня периоды работы учителем.)

Учитывая, что на день обращения Донецкова В.В. к ответчику с заявлением о назначении пенсии (ДД.ММ.ГГГГ года), он выработал необходимые 25 лет специального стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей, он имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по пп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с момента обращения за назначением пенсии, а поэтому исковые требования Донецкова В.В. подлежат удовлетворению полностью.

На основании изложенного, руководствуясь, ст.ст.19,27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░) ░ <░░░░░> ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░.19 ░.1 ░░.27 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ №173-░░ ░░ 17.12.2001 ░░░░ «░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░░░░░░: ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>; ░░░░░ 03 ░░░░░░ 01 ░░░░;

░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ <░░░░░░ ░░░░░░>; ░░░░░ 01 ░░░░░ 19 ░░░░,

░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ <░░░░░░ ░░░░░░>; ░░░░░ 09 ░░░ 04 ░░░░░░ 24 ░░░,

░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░ 02 ░░░ 00 ░░░░░░░ 19 ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░.19 ░.1 ░░.27 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ №173-░░ ░░ 17.12.2001 ░░░░ «░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░ 18 ░░░░░░ 2014 ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░:         ░.░. ░░░░░░