Решение по делу № 2а-739/2022 (2а-9061/2021;) от 22.11.2021

Дело №а-739/2022

РЕШЕНИЕ СУДА

ИФИО1

20 января 2022 года            <адрес>

Балашихинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи             Бесчастной С.А.,

при помощнике судьи                ФИО21,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО10, ФИО2, ФИО11 ФИО18ФИО12, ФИО13, ФИО3, ФИО4, ФИО14, ФИО15, ФИО5, ФИО16, ФИО6, ФИО7, ФИО17, ФИО8 к Администрации г. о. Балашиха о признании незаконным решения об отказе в проведении обследования жилого дома на предмет признания аварийным и подлежащим сносу, признании жилого дома непригодны для проживания, обязании принять меры по организации обследования жилого дома,

установил:

Административные истцы обратилась в суд с административным иском к административному ответчику о признании незаконным решения об отказе в проведении обследования жилого дома на предмет признания аварийным и подлежащим сносу, признании жилого дома непригодным для проживания, обязании принять меры по организации обследования жилого дома, в обоснование требований указав следующее.

Административные истцы проживают в доме расположенного по адресу: <адрес>, по договору социального найма жилого помещения. ДД.ММ.ГГГГ за вх.№ было направлено заявление заместителю главы Администрации городского округа Балашиха по вопросам ЖКХ, экологии и природопользования, а также вопросы муниципального жилищного контроля о проведении оценки соответствия жилого дома о признании многоквартирного дома непригодным для проживания (аварийным).

ДД.ММ.ГГГГ за №-ТГ-13018 из Администрации городского округа Балашиха поступил ответ из которого следует, что учитывая комплекс проведенных работ по капитальному ремонту фасадов здания и инженерных коммуникаций, а также работ по восстановлению наружных водостоков считает нецелесообразным проведение обследования жилого дома - общежития, расположенного по адресу: <адрес> специализированной проектно-изыскательской организацией и последующего вынесения вопроса о признании (не признании) вышеуказанного жилого дома аварийным и подлежащим сносу на рассмотрение Межведомственной комиссии.

На неоднократные обращения и заявления положительного результата о комиссионной проверке специализированной проектно-изыскательской организацией МКД для следующего вынесения вопроса о признании (не признании) вышеуказанного жилого дома аварийным и подлежащим сносу на рассмотрение Межведомственной комиссии - не следовало.

В силу его старости и изношенности стены дома поражены грибком, осыпается штукатурка, текущий и капитальный ремонт стен и подъездов по факту не проводился, хотя официальным данным капитальный ремонт дома был произведен в 2017 г. (https://fkr-mosreg.ru). В душевой комнате, отсутствует вентиляция, потолок черный от старости. Дом имеет значительный процент г носа, а несущие конструкции, фундаменты, стены и перекрытия представляют -непосредственную опасность для жизни и здоровья для жильцов, в связи с возможным крушением.

По фиктивно проведенному капитальному ремонту дома расположенного по адресу: Балашиха, <адрес>, в отношении Управляющей компании подано заявление преступлении, которое зарегистрировано за номером КУСП за № от ДД.ММ.ГГГГ по которому проводится следственная проверка в Следственном Комитете за № от ДД.ММ.ГГГГ.

Неоднократные заявления и просьбы в инстанции <адрес> об обращении внимания на дом расположенный по адресу: <адрес> никаких результатов не дало.

Жильцами дома был произведен осмотр дома совместно с экспертом ООО «Агентство судебных экспертов» ФИО9 и получено заключение специалиста № в котором указано, что зафиксированные в процессе исследований дефекты классифицируются как значительные и критические, явные, устранимые в процессе выполнения как г монтажа отделки, так и отдельных конструкций. На основании данных, полученных в результате обследования, на момент экспертного осмотра, техническое состояние несущих конструкций объекта, по совокупности критических и значительных дефектов, в соответствии с положениями СП 13-102-2003, оценивается как «недопустимое» состояние, при котором существует опасность для пребывания людей и сохранности имущества, необходимо проведение страховочных мероприятий и усиление конструкций; По результатам осмотра степени работоспособности инженерных коммуникаций, в части, касающейся работ, выполненных в процессе капитального ремонта по их замене, а также дверных заполнений, в целом, определяются как работоспособные. Оконные заполнения имеют множества дефектов монтажа, которые требуют устранения, в результате чего степень работоспособности оконных заполнений определена как: «ограниченно работоспособное» состояние; По совокупности дефектов, зафиксированных в процессе исследования, объект, как здание, предназначенное для использования под проживание, расположенное по адресу: <адрес>, не соответствует различным параметрам требованиям нормативно-технических документов и законодательных актов.

Административные истцы ФИО4, ФИО13, ФИО6, ФИО10 в судебном заседании просили исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика ФИО22 в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения иска.

Остальные участники процесса в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

В соответствии со ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом (далее - Положение).

Настоящее Положение устанавливает требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, и в частности многоквартирный дом признается аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, а также порядок признания садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом (п. 1 Положения).

Исходя из п. п. 42, 45, 47 и 48 Положения межведомственная комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Заключение межведомственной комиссии является основанием для принятия соответствующим органом местного самоуправления решения и издания распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ (п. 49 Положения).

Таким образом, решение вопроса о признании жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания и многоквартирных муниципальных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции законодательство относит к исключительной компетенции созданной уполномоченным органом местного самоуправления межведомственной комиссии. При этом Положением предусмотрено, что проведение оценки соответствия помещения установленным требованиям производится по инициативе собственника помещения или гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции.

Согласно разделу 4 Положения межведомственная комиссия имеет право определять перечень дополнительных документов (заключение соответствующих органов государственного контроля и надзора, заключение проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения, акт государственной жилищной инспекции <адрес> о результатах проведения в отношении жилого помещения мероприятий по контролю), необходимых для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (несоответствующим) установленным требованиям; при необходимости привлекать к деятельности комиссии квалифицированных экспертов проектно-изыскательских организаций, собственников помещений или уполномоченных ими лиц.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ за вх.№ было направлено заявление заместителю главы Администрации городского округа Балашиха по вопросам ЖКХ, экологии и природопользования, а также вопросы муниципального жилищного контроля о проведении оценки соответствия жилого дома о признании многоквартирного дома непригодным для проживания (аварийным).

ДД.ММ.ГГГГ за №-ТГ-13018 из Администрации городского округа Балашиха поступил ответ из которого следует, что учитывая комплекс проведенных работ по капитальному ремонту фасадов здания и инженерных коммуникаций, а также работ по восстановлению наружных водостоков считает нецелесообразным проведение обследования жилого дома - общежития, расположенного по адресу: <адрес> специализированной проектно-изыскательской организацией и последующего вынесения вопроса о признании (не признании) вышеуказанного жилого дома аварийным и подлежащим сносу на рассмотрение Межведомственной комиссии.

Сторонами не оспаривался факт того, что фактически Межведомственная комиссия выезд на осмотр дома, в установленном законом порядке не осуществляла.

Поскольку решение Администрации г.о. Балашиха, было принято на основании, сведений о проведённом капитальном ремонте, без фактического выезда и осмотра общежития, суд приходит к выводу об удовлетворении иска в части признания незаконным бездействия Администрации г.о. <адрес>, выразившееся в отказе в проведении обследования жилого дома-общежития, расположенного по адресу: <адрес>, г.о. Балашиха, <адрес> специализированной проектно-изыскательной организацией и последующего вынесения вопроса о признании (не признании) вышеуказанного жилого дома аварийным и подлежащим сносу на рассмотрение Межведомственной комиссии.

Так же подлежат удовлетворения требования в части обязания Администрацию г.о. Балашиха в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу принять меры по организации обследования общежития, по адресу: <адрес>, специализированной организацией с последующим обращением в межведомственную комиссию для разрешения вопроса о признании общежития аварийным с предоставлением соответствующего заключения.

При этом, жильцами дома был произведен осмотр дома совместно с экспертом ООО «Агентство судебных экспертов» ФИО9 и получено заключение специалиста № в котором указано, что зафиксированные в процессе исследований дефекты классифицируются как значительные и критические, явные, устранимые в процессе выполнения как монтажа отделки, так и отдельных конструкций.

Истцы просят, признать жилой дом-общежитие, расположенный по адресу: <адрес>, непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, на оснвании вышеуказанного заключения..

Вместе с тем, требование административных истцов о признании жилого дома-общежитие, расположенного по адресу: <адрес>, непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, подлежит оставлению без удовлетворения, поскольку вопросы признания жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции отнесены к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой к исключительной компетенции Межведомственной комиссии.

Таким образом, иск подлежит частичному удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Администрации г.о. Балашиха, выразившееся в отказе в проведении обследования жилого дома-общежития, расположенного по адресу: <адрес>, г.о. Балашиха, <адрес> специализированной проектно-изыскательной организацией и последующего вынесения вопроса о признании (не признании) вышеуказанного жилого дома аварийным и подлежащим сносу на рассмотрение Межведомственной комиссии.

Обязать Администрацию г.о. Балашиха в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу принять меры по организации обследования общежития, по адресу: <адрес>, г.о. Балашиха, <адрес>, специализированной организацией с последующим обращением в межведомственную комиссию для разрешения вопроса о признании общежития авариным с предоставлением соответствующего заключения.

В удовлетворении иска о признании жилого дома-общежитие, расположенного по адресу: <адрес>, г.о. Балашиха, <адрес>, непригодным для проживания, авариным и подлежащем сносу или реконструкции – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Балашихинский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья                                                         С.А. Бесчастная

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ

Судья                                                          С.А. Бесчастная